해저 케이블 단선으로 드러난 푸꾸옥 전력망 취약성

성수기 시작과 함께 발생한 갑작스러운 정전

토요일 오후 해저 전력 케이블이 끊기면서 베트남 휴양지 푸꾸옥섬 전역에 대규모 정전이 발생했다. 빠르게 성장하는 관광지에서도 단 한 번의 고장이 생활과 사업에 큰 차질을 빚을 수 있음을 보여준 사례다. 안장전력회사에 따르면 110kV 하띠엔-푸꾸옥 해저 송전선은 오후 1시 15분께 본토 쪽 구간에서 고장 났으며, 해안도로 시공업체가 전력 안전구역에 말뚝을 박은 것으로 알려졌다. 이 단선으로 섬의 주요 전력 공급 경로 두 곳 중 하나가 끊겨 주민과 방문객 수만 명이 전기를 공급받지 못했다.

기술자들은 병원, 정수장, 통신망과 필수 서비스의 운영을 유지하기 위해 남푸꾸옥 110/22kV 변전소에서 전력을 우회 공급했다. 일요일까지 약 1만7,400곳에 전력 공급이 복구됐지만, 섬 북부를 중심으로 1만2,000가구 이상은 여전히 정전 상태였다.

이번 정전은 인구 약 16만 명의 푸꾸옥섬이 연중 가장 붐비는 시기에 접어드는 가운데 발생했다. 섬은 올해 첫 9개월 동안 약 650만 명의 방문객을 맞았고, 관광 수입은 31조 동(약 11억7,000만 달러)을 넘어섰다. 이번 갑작스러운 전력 공급 중단은 관광 성장에 맞춰 빠르게 확장됐지만 여전히 소수의 핵심 연결망에 의존하는 전력망에 새로운 부담을 안겼다.

하띠엔 인근 케이블은 왜 끊겼나?

초기 조사에서는 본토 쪽의 인적 과실이 원인으로 지목됐다. 전력 당국은 하띠엔 인근에서 해안도로를 건설하던 업체가 매설 시설물로부터 중장비를 떨어뜨려 두도록 설정된 보호 완충지대인 고압 전력 안전구역을 위반해 말뚝을 박았다고 밝혔다. 충격으로 얕은 바다 밑을 지나 섬까지 이어지는 더 깊은 해저 구간으로 내려가기 전 전력을 전달하는 110kV 케이블의 3개 심선이 끊어졌다. 전력회사는 정확한 원인을 확인하고 복구 작업을 서두르기 위해 지방 당국과 협력하고 있다.

해안에 가까운 구간은 일반적으로 해저 전력망에서 가장 취약한 곳이다. 케이블은 흔히 매설되고 외장 처리되며, 준설선과 말뚝 시공 장비, 투묘 작업이 케이블을 피하도록 경로가 표시된다. 하지만 공사 중 안전구역을 벗어나면 이런 보호 조치도 무력화될 수 있다. 특히 무른 해저에서는 말뚝이 더 깊이 박힐 수 있다.

전력 복구 과정과 여전히 영향을 받는 지역

섬의 전력망을 안정시키기 위해 작업팀은 핵심 시설에 우선 전력을 공급했다. 남푸꾸옥 110/22kV 변전소에서 22kV 배전망을 통해 당과 정부 사무실, 군부대, 병원, 상수도 시설, 주요 통신 거점과 일부 주거지역에 전력을 공급했다. 일부 리조트와 사업장은 자체 발전기를 가동해 공백을 메웠다.

즈엉동, 끄어깐, 끄어즈엉, 함닌 일부 지역을 포함한 섬 북부의 넓은 지역에서 정전이 장기화됐다. 안장전력회사는 일요일에도 북부 고객 약 1만2,000곳이 전력망 전기를 공급받지 못했다고 밝혔다. 일부 제한된 구역에서는 순환 공급을 하고 있지만, 수요가 임시 발전량을 크게 웃돌고 있다.

왜 한 번의 고장으로 푸꾸옥섬의 넓은 지역이 정전되나?

푸꾸옥섬에는 110kV 하띠엔 해저 케이블과 220kV 끼엔빈-푸꾸옥 송전선, 두 개의 고압 전력망이 연결돼 있다. 하지만 고장 난 구간을 피해 전력이 흐를 수 있도록 전체가 폐회로로 연결된 상태는 아니다. 전력망이 고리형이 아니라 방사형이면 한 곳만 끊겨도 기술자들이 계통을 재구성하거나 수리를 마칠 때까지 주거지역과 행정구역 전체가 전력망에서 분리될 수 있다.

링이라고도 하는 폐회로 방식은 고장 발생 시 운영자에게 더 많은 선택지를 제공한다. 전력은 고리의 반대 방향으로 흘러 고장으로 공급이 끊긴 지역에 도달할 수 있다. 이런 이중화가 없더라도 기술자들은 배전선을 전환하고 변전소에서 전력을 끌어와 일부 지역의 공급을 복구할 수 있지만, 복구는 부분적으로 이뤄진다. 이번 정전은 인구가 넓게 분포하고 관광 시설이 들어선 대형 섬에 고리형 전력망이 얼마나 중요한지 보여준다.

2014년 가동된 해저 전력망, 안정적이지만 여전히 취약

하띠엔-푸꾸옥 해저 전력망은 베트남에서 가장 복잡한 전력 사업 중 하나를 거쳐 2014년 초 가동에 들어갔다. 110kV 교류 케이블은 타이만을 가로질러 약 58km 뻗어 있다. 건설비는 2조3,000억 동 이상으로, 베트남 남부전력공사의 감독 아래 경험이 풍부한 국제 시공업체가 설치했다. 이 사업으로 섬은 수년간 의존해 온 디젤 발전소에서 벗어나 본토 전력을 대규모로 공급받게 됐다.

기술자들은 신뢰도와 용량을 높이기 위해 이음매 없는 3심 구리 케이블 설계를 채택했다. 해양 조사를 통해 경로를 파악했고, 시공업체는 해안 인근 구간을 매설하고 외장 처리해 닻과 해류, 모래 이동으로부터 보호했다. 이 방식은 대부분의 상황에서 기계적 손상 위험을 줄였다. 그러나 육지 접속 지점 인근의 대규모 토목공사에서 발생하는 위험을 설계만으로 완전히 없앨 수는 없다. 따라서 안전구역 규정을 엄격히 시행하는 것이 필수적이다. 사업에 참여한 베트남 컨설팅업체 PECC2는 웹사이트에 기술 배경과 설계 선택, 설치 방식을 공개하고 있다. 관련 자료는 pecc2.com에서 확인할 수 있다.

복구의 난점과 해저 케이블 수리에 필요한 작업

손상된 고압 해저 케이블의 복구는 전문 기술이 필요한 작업이다. 작업팀은 먼저 전기 시험과 시간 영역 반사 측정법 등을 이용해 고장 위치를 특정한 뒤 해저를 조사해 정확한 지점을 확인해야 한다. 접속 장비를 갖춘 케이블 선박이나 바지선이 투입되고, 잠수부나 원격 조종 장비로 케이블을 드러낸다. 손상 구간을 잘라내고 새 케이블을 끌어온 뒤, 세 개의 심선과 보호 외피를 다시 연결하는 정밀 접속 작업을 진행한다. 모든 단계에는 잔잔한 바다와 철저한 품질 검사가 필요하다.

전력 당국은 손상 정도와 선택하는 기술적 해결 방안에 따라 복구 기간이 달라진다고 밝혔다. 작업에 적합한 기상 조건, 선박 확보 여부, 해안 인근 작업 허가 등이 모두 일정을 늦출 수 있다. 정전 기간에는 남부전력공사 소속 기관들이 현지 전력망에 연결할 수 있는 지역에 디젤 발전기를 배치해 순환 공급을 하고 있다. 일부 방향으로 배전 거리가 40km가 넘고 관광 성수기 수요도 높은 만큼, 임시 발전만으로 전 지역에 전력을 공급하기는 어렵다.

관광과 일상생활, 사업에 미친 타격

푸꾸옥 경제는 안정적인 전력 공급에 의존한다. 리조트와 빌라, 식당은 에어컨, 냉장·냉동 시설, 급수 펌프를 가동하기 위해 전기가 필요하다. 통신망도 데이터와 이동통신 서비스를 유지하려면 안정적인 전력 공급이 필수다. 정전 시기도 부담을 키운다. 섬은 숙박률이 높아지고 방문객들이 원활한 서비스를 기대하는 휴가 성수기에 접어들고 있다. 대형 호텔 가운데 상당수는 예비 발전기를 갖추고 있지만, 연료비와 소음, 부하 한계라는 부담이 따른다. 소규모 숙박업소와 노점·상점은 운영 시간과 서비스 제공을 두고 더 어려운 선택에 직면한다.

주민들은 남푸꾸옥 변전소에서 우선 공급을 한 덕분에 중심부 상당 지역에서는 상수도와 이동통신 신호가 유지됐다고 전했다. 병원과 진료소도 문을 열었다. 북부 주거지역은 정전이 더 길게 이어지고 전력 공급도 간헐적이었다. 주민들은 공공기관에서 휴대전화를 충전했고, 일부 공동체는 발전기를 함께 사용해 급수 펌프와 공동 냉동고를 가동했다. 지방 당국은 기술자들이 고장 진단과 해상 작업을 진행하는 동안 주민들에게 인내를 당부했다.

다음 정전 위험을 줄이기 위해 무엇이 달라지나?

남부전력공사는 푸꾸옥의 핵심 전력망을 강화하기 위한 여러 사업을 추진하고 있다. 북부 푸꾸옥과 남부 푸꾸옥을 연결하는 신규 110kV 송전선과 섬 내 220kV 변전소 건설이 계획돼 있다. 공사가 끝나고 시설이 서로 연결되면 운영자는 고장 구간을 피해 전력을 공급하고 사고 발생 시 정전 범위를 줄일 수 있다. 하지만 토지 정리와 보상 문제로 진행이 늦어지면서 사업의 전력 공급 개시도 지연됐다.

정책적 대책도 필요하다. 매설된 기반시설의 위치를 명확히 표시하고, 시공업체와 전력망 운영자의 협력을 강화하며, 안전구역 규정을 시행하면 육지 접속 지점 인근에서 같은 사고가 반복되는 것을 막을 수 있다. 핵심 기반시설 인근에서 작업하는 시공업체는 일반적으로 보호구역을 조사·표시·감시하고 말뚝 시공 전에 전력회사에 통보해야 한다. 책임 규정과 벌칙은 관련 주체의 책임을 강화하고, 보험은 복구를 늦추지 않으면서 손해를 보상할 수 있다.

고압 케이블 인근에서 안전구역이 중요한 이유

전력 안전구역은 송전선, 변전소, 해저 케이블 주변에 일정한 이격 거리를 정해둔 구역이다. 화재와 감전, 기계적 손상 위험을 줄이기 위해 설정한다. 해안 인근에서는 보통 매설 케이블과 예상 이동 구역이 포함된 해저 구간뿐 아니라 육지도 안전구역에 포함된다. 이 완충 구역을 벗어나면 대형 말뚝이나 닻이 케이블 외피와 구리 심선에 힘을 전달하는 일을 막을 수 있다.

하띠엔처럼 빠르게 성장하는 해안 도시에서는 규정을 엄격히 지켜야 작업자와 공공 서비스 모두를 보호할 수 있다. 대부분의 국가는 전력이 흐르는 기반시설 인근에서 공사할 때 허가와 현장 감독, 임시 작업계획 수립을 의무화한다. 베트남 전력 부문도 전력망이 확장되면서 관련 요건을 강화해 왔다. 푸꾸옥 케이블 단선 같은 사고가 발생하면 대체로 새로운 점검과 보수 교육이 이뤄지고, 예정된 도로 사업을 두고 관계 기관 간 협력이 강화된다.

핵심 내용

• 토요일 오후 1시 15분께 본토 인근에서 하띠엔과 푸꾸옥을 잇는 110kV 해저 전력 케이블이 끊어졌다.
• 해안도로 시공업체가 전력 안전구역 안에서 말뚝을 박은 것이 사고 원인으로 의심된다.
• 남푸꾸옥 110/22kV 변전소를 통해 약 1만7,400곳의 전력 공급이 복구됐지만, 주로 섬 북부에서 약 1만2,000가구가 일요일에도 정전 상태였다.
• 즈엉동, 끄어깐, 끄어즈엉, 함닌 일부 지역이 영향을 받았다.
• 푸꾸옥 전력망은 폐회로 연결이 돼 있지 않으며, 섬은 110kV 해저 케이블과 220kV 끼엔빈-푸꾸옥 송전선에 의존한다.
• 남부전력공사는 섬 내 신규 110kV 송전선과 220kV 변전소 건설을 추진하고 있지만, 토지 정리 지연으로 사업 진행이 늦어졌다.
• 디젤 발전기를 이용해 순환 공급을 하고 있지만, 높은 수요와 긴 배전 거리 때문에 공급 범위에 한계가 있다.
• 해저 케이블은 2014년 가동에 들어갔으며 길이는 약 58km, 건설비는 2조3,000억 동 이상이다.