중국의 영향력, 미얀마 선거와 군사력 좌우

미얀마의 미래를 좌우하는 지정학적 힘겨루기

미얀마 군사정권은 결집력 있는 여러 반대 세력과의 전투에서 다시 주도권을 잡아 일부 영토를 탈환하고, 일요일 시작되는 국제사회의 광범위한 비판을 받는 선거를 강행하고 있다. 이러한 반전은 2021년 쿠데타로 군부가 아웅산 수치가 이끈 민주적으로 선출된 정부를 축출하면서 시작된 5년간의 분쟁에서 중대한 변화를 의미한다. 분석가들은 중국과 중국의 변화하는 지원을 현장의 역학을 바꾼 가장 중요한 요인 가운데 하나로 꼽는다.

미얀마에 주력하는 초국가적 조직범죄 대응 글로벌 이니셔티브의 선임 전문가 제이슨 타워는 “이건 정말 중국이 개입해 상황을 군사정권에 유리하게 기울인 결과”라고 말한다. 베이징은 국경을 폐쇄해 미얀마 북부의 강력한 소수민족 무장단체들에 휴전에 동의하고 군부에 영토를 돌려주도록 압박하는 한편, 외교적 지원을 강화하고 무기 이전도 계속해 왔다.

중국의 대미얀마 정책은 경제적 이해관계와 안보 우려, 역내 영향력이 맞물리는 복잡한 지정학적 계산을 보여준다. 중국은 공개적으로 불간섭 정책을 표방하지만, 미얀마에서의 행보는 전략적으로 중요한 인접국의 상황을 조용하면서도 단호하게 좌우하는 방식을 드러낸다.

선거 지원에 담긴 중국의 전략적 계산

미얀마의 국제사회에서 광범위한 비판을 받는 선거를 중국이 지지하는 것은 자국에서 경쟁적 민주 선거를 실시하지 않는 일당 국가라는 점을 고려하면 역설적으로 보일 수 있다. 그러나 중국의 지원은 관리된 정치 과정이 핵심 이익을 지키면서 안정을 확보할 최선의 길이라는 베이징의 판단에서 비롯된다. 중국은 미얀마를 인도양으로 이어지는 중요한 연결고리로 여기며, 고속도로와 심해항을 포함한 야심 찬 인프라 사업은 계속되는 분쟁으로 차질을 빚고 있다.

올해 초 왕이 중국 외교부장은 이번 투표가 “각 정파 간 적대 행위 중단과 국민의 뜻에 기반한 국가 통치를 통한 국내 평화”를 이룩하고, 국민 화해와 “사회적 화합”으로 이어지기를 바란다고 밝혔다. 중국은 러시아와 베트남 등과 함께 선거 참관단을 파견할 예정이다. 감시단과 유엔 전문가들이 엉터리라고 비판한 절차에 국제적 정당성의 외관을 씌우는 셈이다.

이번 선거에는 실질적인 야권 참여가 없다. 군부의 대리 정당인 통합단결발전당이 선거를 장악하고 있다. 2020년 마지막 자유 선거에서 승리한 민주주의민족동맹은 강제 해산됐으며, 다수의 진정한 야당은 참여가 금지되거나 선거를 전면 보이콧했다.

국제위기그룹의 미얀마 담당 선임 고문 리처드 호시는 “중국은 현행 비상통치보다 2008년 헌법 아래에서 미얀마가 예측 가능한 통치 체제로 돌아가기를 바라기 때문에 선거를 지지한다”고 설명한다. 베이징은 구조화된 선거가 현재의 교착 상태를 벗어날 가장 현실적인 길이라고 보는 듯하다. 완전한 혁명보다 점진적 개혁이 안정을 이룰 가능성이 크다는 판단도 작용한 것으로 보인다.

베이징의 계산을 움직이는 경제적 이해관계

미얀마에서 중국의 가장 중요한 이해관계는 여전히 경제다. 미얀마 최대 투자국인 중국은 중국-미얀마 경제회랑(CMEC)을 비롯한 인프라 사업에 수십억 달러를 투입하기로 약속했다. 이 회랑은 중국 남서부와 인도양을 잇는 직접 무역로를 제공할 계획이다. 중국은 이를 통해 에너지 수송에 취약할 수 있는 말라카 해협을 피하고 무역로를 다변화할 수 있다.

중국의 주요 투자 사업에는 라카인주 차우크퓨 심해항과 차우크퓨에서 윈난성 쿤밍까지 이어지는 송유관 및 가스관이 포함된다. 쿠데타 이후 교전으로 사업은 심각한 차질을 빚었다. 아라칸군이 라카인주의 주요 도시 여러 곳을 장악하면서 중국의 투자도 위험에 처했다. 중국이 개입하지 않으면 이 지역에 걸린 중국의 막대한 경제적 이해관계가 위태로워질 수 있다.

코로나19 이후 중국 경제의 성장세가 둔화하면서 주변국과 중국의 야심 찬 인프라 사업, 특히 일대일로 구상이 영향을 받고 있다. 국내 경제 문제에 집중하는 베이징은 국제 현안을 우선순위에서 낮추고 있다. 미국의 개입이 제한적인 한, 미얀마 문제는 중국 중앙 지도부보다 주로 윈난성 정부의 관심사로 남아 있다.

군사 원조와 기술 이전이 바꾸는 전장

중국은 미얀마 군사정권에 대한 군사 지원을 크게 늘리고, 전장의 세력 균형을 바꾸는 데 도움이 된 첨단 무기를 제공해 왔다. 특히 중국이 공급한 신형 드론 기술은 군부가 자국 병력의 위험을 줄이면서 반대 세력을 더 정밀하게 타격할 수 있도록 했다.

제이슨 타워는 “중국과 관련된 신형 드론 기술, 북부 지역 소수민족 무장단체에 가해진 압박, 군사정권이 직면했던 저항의 약화는 모두 중국의 역할”이라고 설명한다. 중국은 상하이협력기구 정상회의 같은 무대에 군사정권이 참여하도록 지원해 국제적 위상도 높여 줬다.

스팀슨센터의 분석에 따르면 중국은 2024년 8월 이후 전투기 6대와 기타 군사 장비를 인도했다. 미얀마 공군은 FTC-2000G 훈련기를 도입했다. 첨단 항공기보다 가볍고 운용 비용이 저렴하지만, 민간 목표물이나 지대공 미사일이 부족한 군사적 적을 상대하는 데는 충분한 기종이다. 공군은 정찰용과 무장을 탑재할 수 있는 기종을 포함해 중국산 드론도 더 많이 받았다.

미얀마 대부분 지역에서 내전이 계속되고 군부는 여전히 광대한 영토를 장악하지 못하고 있지만, 중국의 지원 덕분에 일부 지역을 되찾을 수 있었다. 군사정권은 중국 국경에서 미얀마 내륙으로 이어지는 주요 무역로의 전략적 요충지인 차우크메와 시포 등지를 탈환했다. 이 지역들은 2023년 소수민족 무장단체에 넘어간 곳이다.

전쟁 양상을 바꾸는 드론전

무인항공기(UAV)의 사용은 미얀마 전투 양상을 크게 바꿨다. 처음에는 반대 세력이 저렴한 상업용 드론을 군사용으로 개조해 큰 효과를 거뒀다. 1027 작전 당시 드론으로 2만5000발의 탄약을 투하해 외딴 군부 전초기지를 압도했다. 군사정권은 탄약을 투하할 수 있는 소형 쿼드콥터와 헥사콥터를 수입·생산·배치하고, 러시아와 중국산 자폭 드론도 들여오며 대응했다.

현지 시민방위군 지휘관들은 군부의 드론 사용이 “밤낮을 가리지 않는다”고 말한다. 2024년 말에는 반대 세력도 “군사정권이 거의 모든 전투에서 드론을 광범위하게 사용하고 있다”고 인정했다. 반대 세력은 대응 수단이나 전파 방해 장비가 거의 없어, 군부는 가장 정밀한 무기 일부를 저항 세력 공격에 투입할 수 있다.

중국은 민군 겸용 품목에 대한 새로운 수출 통제 규정도 시행해 반대 세력에 드론 부품이 수출되는 것을 막고 있다. 이러한 제한은 저항 세력의 드론 프로그램 유지 능력에 이미 상당한 영향을 미치기 시작했다. 남부 샨주와 카야주 지도자들은 무인기 부품 조달 비용이 증가하고 있다고 전했다.

반대 세력과 접촉하는 인사들은 태국도 미얀마 반대 세력의 드론과 부품 구매를 단속하기 시작했다고 전한다. 이런 어려움에도 저항 단체들은 군사정권의 대응책을 극복하려 하고 있다. 그러나 중국의 제한 조치는 전장에서 무인기를 효과적으로 활용해 온 반대 세력을 약화시키려는 베이징의 분명한 의도를 보여준다.

국경 압박과 외교적 움직임

중국은 국경을 따라 활동하는 소수민족 무장단체들에 공세를 중단하고, 일부 지역에서는 군사정권에 영토를 돌려주도록 강하게 압박했다. 국경 지역의 전기와 인터넷을 끊고 국경 무역을 전면 중단하는 등 여러 수단을 동원했으며, 이로 인해 현지 경제가 큰 타격을 입었다.

중요한 전개로, 미얀마민족민주동맹군(MNDAA)은 2025년 1월 20일 쿤밍에서 군사정권과 휴전 협정을 맺고 2025년 중반까지 라시오를 군사정권에 반환하기로 약속했다. 중국이 평화 회담을 강제하기 위해 MNDAA 사령관 펑더런을 구금했다는 보도가 나온 지 몇 달 뒤의 일이다. 북부 샨주의 주도이자 최대 경제 중심지인 라시오의 반환은 지금까지 베이징이 단행한 가장 두드러진 개입이다.

중국은 와주연합군(UWSA)에도 중국 국경을 따라 자리한 거점에서 서쪽으로 이동해 MNDAA와 TNLA의 샨주 중부 남진을 저지하라고 촉구했다. 베이징은 동시에 와주연합군에 반대 세력에 탄약과 무기를 판매하지 말라고 요구했다. 이러한 움직임은 중국이 국경 무역에 의존하는 무장단체들에 대한 영향력을 활용해 전략적 목표를 달성하는 방식을 보여준다.

중국은 카친주 18개 타운십 가운데 약 13곳을 장악한 카친독립군(KIA)에도 공세를 중단하라고 압박했다. MNDAA와 국가행정평의회(SAC)가 2025년 1월 휴전에 합의한 뒤 중국은 주요 국경 검문소 3곳을 다시 열었지만, TNLA와 MNDAA가 통제하는 나머지 3곳은 봉쇄 상태로 뒀다.

사기 범죄단지 변수

중국의 대미얀마 정책 변화에는 국경 지역에서 활동하는 조직범죄와 사기 단지에 대한 불만이 크게 작용했다. 중국계 범죄 조직이 세운 이 시설들은 중국인을 미얀마로 인신매매해 온라인 사기 업무에 동원했다. 2023년 미얀마에서 사기 범죄에 종사하는 인원은 12만 명으로 추산됐으며, 연간 총수입은 153억 달러로 미얀마 국내총생산(GDP)의 약 4분의 1에 이르는 것으로 추산됐다.

군사정권이 대규모 사기 단속에 나서지 않자 저항 세력에는 절호의 기회가 생겼고, 중국은 2023년 말 1027 작전에 암묵적으로 동의했다. 삼형제동맹은 사이버 사기 단지를 없애는 것이 공세를 시작한 주요 이유 가운데 하나라고 명시했다. 1027 작전이 성공하면서 사기 단지들은 미얀마 안팎의 다른 지역, 특히 태국-미얀마 국경의 슈웨코코 지역으로 옮겨 갔다.

쿠데타 이후 군부가 민병대를 자기편에 두기 위해 눈감아 주면서 사기 단지는 확산됐다. 사기 사업은 여러 무장단체의 주요 수입원이 됐다. 중국 정부는 사기 단지를 완전히 없애라고 군사정권과 태국 정부 모두에 압박해 왔고, 그 결과 2024년 5월 태국 측은 슈웨코코와의 인터넷 및 전화 통신을 차단했다.

최근에야 군사정권은 악명 높은 KK 파크 단지 일부를 수개월에 걸쳐 폭격한 뒤 사기 단지 운영을 적극적으로 단속하기 시작했다. 군부는 중국에 경제 사업을 추진하겠다고 약속하고 사기 단지를 단속하겠다고 공언했지만, 실제로 약속을 지킬 수 있을지는 불분명하다.

위기에 놓인 중국-미얀마 경제회랑

중국의 일대일로 구상 일환으로 2018년 출범한 중국-미얀마 경제회랑(CMEC)은 미얀마에서 베이징이 추진하는 가장 야심 찬 인프라 사업이다. 이 회랑은 고속도로와 철도, 송유관, 항만망을 통해 중국 남서부와 인도양을 연결하고, 에너지 수송에서 말라카 해협에 대한 중국의 의존도를 낮추는 것을 목표로 한다.

쿠데타 이후 교전으로 CMEC는 심각한 차질을 빚었으며, 중국의 수십억 달러 투자도 위협받고 있다. 중국은 라카인주의 주요 도시 차우크퓨에 대규모 심해항과 차우크퓨에서 쿤밍까지 이어지는 송유관 등 핵심 사업을 여럿 진행하고 있다. 내전 중 아라칸군이 라카인주의 주요 도시 여러 곳을 장악하면서 중국이 개입하지 않을 경우 베이징의 이해관계가 위태로워졌다.

미얀마 군부가 영토 통제력을 계속 잃고, 군부와 소수민족 무장단체 모두 전쟁 자금이 필요한 상황이 이어지면 모든 세력이 이익을 얻기 위해 초국가적 범죄조직이 더 많은 사기 단지를 세우는 것을 묵인할 수도 있다. 통신 사기는 리처드 호시가 “완고한 국제 범죄의 암”이라고 묘사한 문제로 비화해 역내 안보를 위협하고 있다.

경제 사업이 차질을 빚자 베이징은 불만을 키웠다. 중국은 2021년 2월 권력을 장악한 군사정권에 처음에는 지지를 보내지 않았다. 쿠데타가 전략적 이해관계를 훼손하고 대규모 투자를 위태롭게 한다고 봤기 때문이다. 중국은 총사령관 민 아웅 흘라잉에도 불만을 품었다. 그가 무능하고 반중 성향을 지녔으며, 특히 사기 단지 문제 등 베이징의 주요 우려에 충분히 협조하지 않는다고 판단했다.

상충하는 이해관계 사이의 줄타기

중국의 대미얀마 정책은 상충하는 이해관계와 행위자 사이에서 아슬아슬한 균형을 잡는 모습을 보여준다. 중국은 군사·경제·외교 측면에서 군사정권의 핵심 후원국이지만, 군부와 싸우는 소수민족 무장단체들과도 관계를 유지한다. 양측과 동시에 관계를 맺으면 누가 영토를 장악하든 정치권 전반에 영향력을 행사하고 자국의 이해관계를 지킬 수 있다.

국가 중심의 외교를 선호하는 중국은 군사정권이 많은 지역에서 실질적인 영토 통제력을 잃었는데도 고위급 교류를 유지한다. 군사정권은 국제공항과 항구, 외국 대사관 대부분이 있는 상업 중심지 양곤 등 핵심 국가 기반 시설과 경제 요충지를 여전히 통제하고 있다.

반면 저항 세력은 쿠데타 전에는 경제적 중요성이 낮았던 지역을 장악하고 있지만, 과거 번성했던 중국-미얀마 국경 무역로도 통제하고 있다. 그러나 1027 작전 이후 이들 무역로의 활동은 미미한 수준이며, 중국이 교역 재개를 간절히 바라고 있음에도 전면 재개 시도는 실패했다.

중국은 특사들을 통해 여러 단체와 물밑 외교를 벌여 왔지만, 이것이 공개적인 지지를 뜻하지는 않는다. 베이징은 전 미얀마 대통령 우 테인 세인과 국가행정평의회 부의장 소 윈, 차기 선거에 참여하는 정당들을 각각 초청했다. 한편 민 아웅 흘라잉과 모스크바의 관계가 갈수록 긴밀해지는 데에는 신중한 태도를 보이고 있다.

역내 및 국제적 파장

중국의 미얀마 개입은 다른 나라들이 위기에 대응하는 방식에도 영향을 주는 중대한 역내 파장을 낳고 있다. 중국과 미얀마의 관계가 가까워지면서 아세안의 주변화가 더욱 두드러졌다. 다시 말해 미얀마 위기에 대한 아세안의 무력함이 부각됐다.

아세안은 2021년 4월 미얀마에 관한 5개항 합의를 제시했지만, 4년이 넘도록 합의는 문서에만 머물러 있다. 미얀마 문제를 해결하려는 아세안의 노력은 교착 상태에 빠졌고, 군사정권에 실질적인 영향력이 없다는 점이 드러났다. 중국의 선거 지지는 미얀마의 포용성 없는 정치 과정에 정당성의 외관을 씌울 뿐 아니라 아세안의 위상과 내부 문제 해결 능력도 더 약화시킬 수 있다.

미얀마 문제를 면밀히 추적해 온 독립 분석가 데이비드 매시슨은 “중국이 지역 기구보다 더 많은 ‘진전’을 이루고 있는데 아세안이 분개할 수는 없다. 아세안의 역내 노력은 성과를 내지 못했다”고 말한다. 중국이 미얀마 문제에 개입할 자신감을 갖는 주된 이유는 대부분 아세안 회원국과 맺은 경제 관계이며, 이는 중요한 정치적 지렛대다.

또한 아세안 국가들은 대체로 중국과 미국 사이에서 균형을 추구하는 전략을 취한다. 베이징은 이에 따라 아세안 회원국과의 관계를 해치지 않으면서 미얀마에 더 과감한 정치적 시도를 할 수 있다고 본다. 아세안은 평화 절차의 진전을 바라지만 군부와 직접 소통할 효과적인 통로가 없다. 반면 중국은 군사정권과 오랜 기간 관계를 맺고 자주 교류해 왔을 뿐 아니라 반군부 세력 일부와도 접촉하며 소수민족 무장단체들에 상당한 영향력을 행사한다.

지정학적 경쟁의 변수

미얀마의 역학 변화를 이해하려면 동남아시아의 더 큰 지정학적 경쟁이라는 맥락에서 살펴봐야 한다. 2015년 미얀마 총선에서 유권자 교육 프로그램과 시민사회를 지원하며 핵심 역할을 했던 미국은 쿠데타 이후 미얀마와의 외교 관계를 격하시켰다. 워싱턴의 존재감이 줄면서 중국은 별다른 견제 없이 영향력을 확대할 공간을 얻었다.

5년 전 미국은 세계 민주주의를 강화하고 역내 중국의 영향력에 대응하는 프로그램을 지원했다. 쿠데타 이후 그런 노력은 대폭 축소됐고, 미얀마의 향방에 실질적인 영향력을 행사하는 주요 외부 행위자로 중국이 남았다.

최근 미국의 정치적 변화로 워싱턴의 관여는 더 줄었다. 트럼프 행정부는 관세 문제 외에는 미얀마에 별 관심을 보이지 않았다. 민 아웅 흘라잉을 정권 지도자로 지칭해 편지를 보냈는데, 이는 워싱턴이 정권을 공개적으로 인정한 첫 사례였다. 민 아웅 흘라잉은 이 기회를 붙잡아 미국의 제재 해제를 요구하고 고위급 관세 협상단을 워싱턴에 보내겠다는 장문의 답변을 작성했다.

미국 국제개발처(USAID)의 사실상 해체와 민주주의 증진 활동의 대폭 축소는 네피도에서 환영받았다. 정권은 미국이 더 이상 자신을 견제하거나 네피도와 주변국의 관계를 방해하지 않는다고 여기게 됐다. 한편 국민통합정부와 다른 민주세력은 재정 지원 삭감뿐 아니라 자신들의 투쟁을 막강한 세력이 뒷받침한다는 믿음을 줬던 이념적 버팀목의 상실에도 큰 타격을 입었다.

정치적 책략의 대가, 민간인의 고통

중국의 미얀마 정책은 지정학적 전략과 경제적 계산에 따라 움직이지만, 분쟁으로 인한 인적 피해는 막대하다. 쿠데타 이후 4년이 넘도록 미얀마 군부는 특히 규모가 큰 소수민족 무장단체들을 상대로 영토를 계속 잃고 있다. 제한적인 반격 작전에도 정권 병력은 여러 전선에서 압박받고 병력 운용에도 어려움을 겪는다.

자연재해와 경제 붕괴까지 겹치면서 미얀마 전역에서 인도주의적 상황이 악화하고 있다. 보도에 따르면 군부는 건조 지대에서만 주택 11만~12만 채를 불태웠다. 폭력의 규모는 엄청났고, 미얀마에서 폭력의 영향을 받지 않은 사람은 거의 없다.

군부는 전장에서의 잇따른 후퇴에 대응해 강제 징집에 나섰다. 수천 명의 버마 청년들이 도피해 몸을 숨기거나 해외 망명을 택했고, 저항 세력에 합류하기도 했다. 그러나 6만 명이 넘는 사람들이 군에 입대해 소진된 병력을 보충했다. 반군 측 관계자들에 따르면 이 신병들은 경험이 부족하지만 전황에 변화를 가져왔다.

20대 초반 청년 무무(가명)의 이야기는 일반 시민이 처한 절박한 현실을 보여준다. 군부가 마을을 습격해 장정들을 끌고 가려 하자 무무는 목조 주택 아래 구덩이에 숨었다. 다리는 걷잡을 수 없이 떨렸다. 가족들이 머리를 깎아 주고 승복을 마련한 뒤, 그는 검문소를 지키던 군인들에게 뇌물을 주고 양곤으로 도피하는 데 성공했다. 그의 마을 주민 약 35명은 운이 없었고 군부에 끌려갔다.

미얀마의 앞날

중국의 지원과 군부의 최근 영토 탈환에도 미얀마의 미래를 둘러싼 근본적인 문제는 해결되지 않았다. 예정된 선거는 정치 위기를 해소하거나 무력 충돌을 완화하지 못할 것이다. 오히려 정치적 분열을 심화하고, 정권이 투표에 필요한 치안 확보를 시도하고 저항 세력이 맞서는 과정에서 새로운 폭력 사태를 촉발할 가능성이 크다.

군부가 미얀마 국민에게 안긴 파괴와 고통은 장군들을 향한 원한을 남겼으며, 이는 여러 세대에 걸쳐 이어질 수 있다. 국제전략문제연구소(IISS)의 동남아시아 안보 연구원 모건 마이클스는 “폭력의 규모는 엄청났고, 그 영향을 받지 않은 사람은 거의 없다”고 지적한다. 그는 “그래서 지금 정치적 절차가 가능하리라고 내다보기 어렵다. 전선을 지킬 수 없어 어쩔 수 없이 휴전에 들어가는 것과 평화를 위한 정치적 협상을 하는 것은 별개인데, 후자는 아직 요원해 보인다”고 말했다.

군사정권이 반대 세력과 휴전을 맺을 기회를 계속 놓치거나, 2년 뒤에도 인프라 사업에 진전이 없다면 중국이 다시 군부와 거리를 둘 가능성도 있다. 현재 베이징은 군사정권의 선거 계획을 지원하는 것이 안정 확보와 국경 안보, 경제적 투자 보호라는 핵심 이익을 달성하는 최선의 길이라고 판단한 것으로 보인다.

중국이 자국의 영향력을 키우기 위해 분쟁을 부추긴다는 인식이 퍼지는 등 미얀마에서 반중 정서가 커지고 있다. 그러나 스팀슨센터의 중국 프로그램 선임 연구원이자 책임자인 윤선은 이런 해석에 이의를 제기한다. 그는 “중국은 미얀마 정치 세력 누구에게나 영향력을 행사하기 위해 전쟁이 필요하지 않다”며 “중국 측은 상황이 역동적으로 변하고 있으며, 세력 균형이 결국 어느 정도 안정을 가져올 것으로 본다고 말할 것”이라고 했다.

핵심 요점

• 중국은 무기와 드론을 제공하고 국제사회에서 광범위한 비판을 받는 선거를 외교적으로 지원하는 등 미얀마 군사정권에 결정적인 도움을 줬다.
• 미얀마에서 중국의 주요 이해관계는 중국-미얀마 경제회랑을 보호하고 중국인을 피해자로 만드는 사기 단지를 단속하는 것이다.
• 중국은 국경 폐쇄와 무역 제한을 지렛대로 활용해 국경 지역의 소수민족 무장단체들에 교전을 중단하고 영토를 반환하라고 압박했다.
• 군사정권은 중국의 지원을 받아 전략 요충지에서 영토를 되찾았지만, 여전히 국토의 광범위한 지역을 통제하지 못한다.
• 중국의 개입으로 아세안은 주변화됐고, 미얀마 위기를 해결하지 못하는 역내 기구의 무력함이 부각됐다.
• 분쟁으로 주택 10만 채 이상이 파괴되고 강제 징집이 광범위하게 이뤄지는 등 막대한 인적 피해가 발생했다.
• 중국은 군사정권과 반대 세력 모두와 관계를 유지하며 자국 이익을 지키는 실용적인 접근법을 취하고 있다.
• 예정된 선거에는 진정한 야권 참여가 없으며, 국제 참관단은 선거를 엉터리라고 비판했다.
• 베이징은 군사정권이 경제 사업과 안보 관련 약속을 이행하는지에 따라 지원 방침을 조정할 수 있다.
• 미국은 미얀마에 대한 관여를 크게 줄였고, 그 결과 중국이 영향력을 확대할 여지가 생겼다.