역내 긴장 고조 속 장거리 미사일 배치 서두르는 일본

일본의 급속한 미사일 증강: 국방 정책의 역사적 전환

일본은 중국, 북한, 러시아의 안보 위협이 커지는 데 대응해 자국에서 개발한 장거리 미사일 배치를 앞당기며 국가 방위 전략을 대대적으로 전환하고 있다. 일본 방위성은 사거리 연장형 12식 지대함 유도탄 1차분을 당초 계획보다 1년 앞당겨 2026년 3월까지 구마모토현 겐군 주둔지에 배치한다고 발표했다. 이는 일본 전후 역사에서 중대한 전환점으로, 전통적인 평화주의 노선에서 벗어나 반격 능력을 강화하려는 의지를 보여준다.

사거리가 약 1,000km(약 620마일)로 늘어난 12식 미사일은 동중국해의 광범위한 지역을 사정권에 두며, 중국 해안 일부와 북한 거의 전역에 도달할 수 있다. 이번 배치는 군사적 자립도를 높이고 주변국의 갈수록 공세적인 군사 행동을 억제하기 위한 광범위한 계획의 일환이다.

일본은 왜 미사일 계획을 앞당기고 있나?

일본이 미사일 배치를 서두르는 것은 빠르게 변하는 안보 환경에 뿌리를 두고 있다. 지난 6월 일본 자위대는 중국 항공모함 2척이 남부 도서 지역 인근에서 동시에 작전하는 모습을 처음으로 포착했다. 이는 중국의 해군 작전 범위가 확대되고 있음을 뚜렷이 보여줬다. 한편 북한은 탄도미사일과 핵무기 개발을 계속 진전시키고 있으며, 러시아는 일본 영토 인근에서 중국과의 합동 군사 활동을 늘렸다.

나카타니 겐 방위상은 최근 기자회견에서 시급성을 설명하며 다음과 같이 밝혔다.

방위성은 종전 이후 가장 엄중하고 복잡한 안보 환경을 고려해 원거리 방위 능력을 더 신속하게 구축하도록 계속 노력할 방침입니다.

규슈에서 대만 방향으로 뻗은 일본 남서부 난세이 제도는 이번 방위력 증강의 핵심 지역이 됐다. 대만과 중국 본토에 가까운 이 섬들은 전략적으로 매우 중요하며, 특히 대만해협에서 위기가 발생할 가능성에 대한 우려가 커지는 상황에서 그렇다.

새 미사일은 무엇이며 어디에 배치되나?

일본의 미사일 현대화 계획의 핵심은 사거리를 늘린 12식 지대함 유도탄이다. 해안 방어용으로 개발된 기존 미사일과 달리 새 버전은 사거리가 10배로 늘어 일본 영해를 훨씬 벗어난 목표물도 타격할 수 있다. 첫 배치 장소는 구마모토현 겐군 주둔지이며, 이후 오이타현 유후인 주둔지와 시즈오카현 후지 주둔지에도 추가 배치할 계획이다.

규슈에 미사일을 배치하면 중국 연안 지역과 북한이 모두 사정권에 들어온다. 그러나 일본 당국은 중국에 가장 가까운 오키나와에 미사일을 배치해 베이징과의 긴장을 불필요하게 고조시키는 일은 피하려는 신중한 태도를 보여왔다. 오키나와에는 이미 사거리가 더 짧은 미사일 포대가 여럿 있으며, 상당한 규모의 미군 병력도 주둔하고 있다.

방위성에 따르면 이번 배치는 일본의 지대함 미사일 연대 7곳 모두에 사거리 연장형 12식 체계를 단계적으로 도입하기 위한 계획의 일부다. 이번 조치는 억지력을 강화하고 공격을 받을 경우 일본이 신뢰할 만한 반격 능력을 갖추도록 하기 위한 것이다.

반격 능력: 일본 자위대의 새로운 시대

일본의 전후 헌법, 특히 9조는 자위 목적 외의 무력 사용을 오랫동안 제한해왔다. 수십 년 동안 이는 엄격한 방어 위주의 군사 태세를 뜻했다. 그러나 일본은 2022년 중국을 가장 큰 전략적 도전으로 명시하고 미국과의 동맹 강화를 요구하는 새 5개년 안보 전략을 채택했다. 이 전략은 일본이 공격받을 경우 적 기지를 타격하는 능력을 포함해 자위대의 보다 공세적인 역할도 허용한다.

이 같은 변화에는 논란도 따른다. 특히 새 미사일 배치 예정 지역의 일부 주민과 지방 당국자들은 잠재적 분쟁에서 공격 대상이 될 수 있다며 우려를 나타냈다. 예를 들어 오키나와현의 다마키 데니 지사는 군사화가 심화되면 이 지역이 공격 대상이 될 수 있고 많은 주민이 이를 지지하지 않는다며 반대 입장을 밝혀왔다.

일본의 국방 예산 확대와 군 현대화

대대적인 국방력 증강을 뒷받침하기 위해 일본 방위성은 2026회계연도 예산으로 사상 최대 규모인 8조8,000억엔(약 600억달러)을 요청했다. 이는 전년보다 1.7% 늘어난 규모로, 14년 연속 국방 예산이 증가하는 추세를 이어간다. 일본은 2027년까지 국내총생산(GDP) 대비 국방비 비중을 2%로 높여 나토 기준에 맞추고, 방위비 분담을 확대하라는 미국의 압박에도 대응할 방침이다.

2026년 예산안에는 다음 항목이 포함됐다.

• 개량형 함대지 미사일의 대량 생산
• 잠수함 발사 미사일 도입
• 다목적 호위함과 잠수함 신조
• 감시와 해안 방어를 위한 무인 항공·수상·수중 장비 배치
• 토마호크 미사일 운용 능력을 갖추도록 이지스 구축함 개량
• 미국과 협력해 극초음속 미사일 요격체계 개발

일본은 고령화와 인구 감소로 군 인력 부족이 심해지는 상황에 대응하기 위해 드론과 자율주행 장비 등 무인 체계에도 대규모로 투자하고 있다. 예를 들어 해안 방어 체계인 실드(SHIELD)는 무인 항공기와 수상 함정, 수중 드론을 통합해 일본의 광대한 해안선을 따라 감시와 대응 능력을 높일 계획이다.

미군 미사일 배치와 합동 훈련: 동맹 강화

일본의 군 현대화는 미국과의 동맹과 밀접하게 연계돼 있다. 미국이 개발한 토마호크 순항미사일을 도입하는 데 더해, 일본은 곧 ‘리졸루트 드래곤’ 합동 군사훈련 기간 미 육군의 타이폰 중거리 미사일 체계를 임시로 유치할 예정이다. 토마호크와 SM-6 등 여러 종류의 미사일을 발사할 수 있는 타이폰 체계는 훈련 기간 혼슈의 미 해병대 이와쿠니 항공기지에 배치된다.

이번 배치에는 중국과 러시아가 강하게 반발했다. 마리아 자하로바 러시아 외무부 대변인은 이를 “불안정을 초래하는 조치”라고 부르고, 러시아가 대응으로 “적절한 군사·기술적 조치”를 취하겠다고 경고했다. 중국 외교부도 배치를 규탄하며 일본에 신중하게 행동하고 역내 안정을 해칠 수 있는 조치를 피하라고 촉구했다.

이러한 비판에도 일본과 미국 당국자들은 미사일 배치가 방어 목적이며 양국의 억지력과 상호 운용성을 강화하기 위한 것이라고 밝혔다. 이번 훈련은 역내 미국의 안보 공약이 얼마나 신뢰할 만한지를 둘러싼 불확실성이 커지는 가운데, 일본 안보에 대한 미국의 의지를 보여주는 것으로 받아들여진다.

역내 반응: 지지와 비판, 전략적 셈법

일본의 미사일 배치 가속화에 주변국과 국내 이해관계자들은 다양한 반응을 보였다. 중국 당국자들과 관영 매체는 일본이 평화헌법을 버리고 군사력 확대를 추진한다고 비난했다. 중국 군사 전문가 왕윈페이는 이번 배치가 일본의 “군사 확장 야심”을 드러내며, 결국 전략적 자산이 아니라 부담이 될 수 있다고 주장했다.

장샤오강 중국 국방부 대변인도 다음과 같이 우려를 나타냈다.

일본은 평화헌법의 제약을 계속 무시하며 군사력 확대를 추진해왔다. 이는 위험한 행동이며 민심을 얻지 못한다. 역사는 생생한 교훈이다. 일본 군국주의는 일본과 아시아, 전 세계 사람들에게 헤아릴 수 없는 고통을 안겼다.

일본 내 여론은 지지와 우려가 엇갈린다. 많은 국방 전문가와 정책 입안자는 변화하는 안보 환경에 대응하려면 미사일 배치가 필요하다고 주장한다. 후쿠이현립대 명예교수 시마다 요이치는 특히 중국과 북한의 위협이 커지는 상황에서 일본이 확실한 안보를 보장하려면 미사일 체계를 신속히 강화해야 한다고 말했다.

그러나 배치 예정 지역의 일부 주민은 분쟁이 발생하면 자신들이 공격 대상이 될 수 있다고 우려한다. 제2차 세계대전과 히로시마·나가사키의 참상에 대한 기억은 군사력 확대를 바라보는 여론에 계속 영향을 미치고 있다. 미사일 배치가 진행되고 역내 안보 상황이 불안정하게 이어지면서 일본의 안보 정책을 둘러싼 논쟁은 더욱 격화될 전망이다.

미일 동맹과 역내 안보에 미치는 영향

동아시아의 안보 환경 변화에 따라 일본과 미국은 방위 태세와 동맹 공약을 재검토하고 있다. 미일 안보조약에 따라 미국은 일본이 공격받을 경우 방위할 의무가 있지만, 최근 정치 상황과 미국 지도자들의 발언으로 그 공약의 깊이를 둘러싼 의문이 제기됐다.

도쿄에 있는 템플대 현대아시아연구소의 로버트 두자릭 소장은 미국의 의도에 대한 불확실성으로 일본이 자체 방위 능력을 더 강화할 수 있으며, 일본 사회에서 여전히 논란이 큰 핵무기 보유 문제까지 논의될 수 있다고 지적했다.

현재 일본은 첨단 미사일 체계와 강력한 감시 역량, 미군과의 긴밀한 통합을 통해 재래식 억지력을 강화하는 데 주력하고 있다. 장거리 미사일 배치는 일본이 자국 영토와 이익을 지킬 준비가 돼 있다는 점을 잠재적 적대국에 분명히 알리기 위한 것이다.

더 큰 전략적 맥락: 대만 변수와 해양 안보

일본의 미사일 배치는 대만해협에서 잠재적 위기가 발생할 수 있다는 우려와 밀접하게 연관돼 있다. 중국은 대만을 자국의 분리된 성으로 간주하며 통일을 위해 무력 사용도 배제하지 않고 있다. 오키나와를 포함해 대만 쪽으로 뻗은 난세이 제도는 대만과 중국이 연루된 분쟁에서 잠재적 화약고로 여겨진다.

일본은 규슈와 다른 남서부 섬들에 장거리 미사일을 배치해 무력 도발을 억제하고 적대국의 군사 계획을 어렵게 하려 한다. 12식 미사일의 늘어난 사거리는 일본이 동중국해 전역에 군사력을 투사하고, 필요할 경우 대만 방어를 지원할 수 있게 한다. 다만 일본 당국은 오키나와에 미사일을 직접 배치하는 등 노골적인 도발로 비칠 수 있는 조치는 피하려고 신중을 기해왔다.

중국이 일본이 실효 지배하고 중국은 댜오위다오라고 부르며 영유권을 주장하는 센카쿠 열도 주변에서 활동을 늘리면서 일본의 해양 안보도 압박을 받고 있다. 첨단 미사일 체계 배치는 이 지역에 대한 일본의 지배를 강화하고 강압이나 점거 시도를 억제하기 위한 것이다.

요약

• 일본은 사거리 연장형 12식 장거리 대함 미사일 배치를 앞당기고 있으며, 1차분은 2026년 3월까지 구마모토현 겐군 주둔지에 배치될 예정이다.
• 새 미사일의 사거리는 약 1,000km로, 중국 해안 일부와 북한이 사정권에 든다.
• 이는 보다 적극적이고 자립적인 군사 태세로 나아가는 일본 국방 정책의 역사적 전환이다.
• 방위성은 미사일 생산과 무인 체계, 해군력 현대화에 쓸 2026년도 예산으로 사상 최대 규모인 600억달러를 요청했다.
• 일본의 조치는 중국, 북한, 러시아의 안보 위협이 커지고 미국의 안보 공약이 불확실해지는 데 따른 것이다.
• 이번 배치는 일본의 군사력 확대와 역내 안정 훼손을 초래한다며 중국과 러시아의 비판을 받았다.
• 미사일 능력 강화의 위험과 이점을 둘러싼 국내 논쟁이 이어지고 있으며, 배치 지역 일부에서는 반대 목소리도 나온다.
• 일본의 미사일 증강은 대만해협과 동중국해 해양 안보에 대한 우려와 밀접하게 연결돼 있다.