베트남의 글로벌 금융 허브 구축 계획
다낭의 백사장 해변이 길게 이어지는 곳에는 빈 땅이 만을 바라보고 있다. 도시 계획가들은 이곳을 세계 금융의 미래 거점으로 구상한다. 7km 떨어진 또 다른 부지에서는 샌프란시스코만을 연상시키는 탁 트인 전망을 볼 수 있다. 다낭만에 두바이의 팜 아일랜드를 본뜬 인공섬을 조성하는 구상도 현지 계획에 포함돼 있다. 이 모든 구상은 밑그림을 넘어 법제화 단계로 나아가는 야심을 보여준다.
목차
2025년 6월 베트남 국회는 호찌민시와 다낭에 거점을 둔 국제금융센터를 설립하는 결의안을 승인했다. 이 체계는 2025년 9월 1일부터 시행되며, 베트남과 세계 시장을 연결하기 위한 특별 정책과 거버넌스, 규정 체계를 마련한다. 정부는 국제금융센터지수(GFCI)에서 2035년 75위, 2045년 20위권 진입을 목표로 한다. 센터 내 공식 업무 언어는 영어다. 글로벌 기준과 국내 감독을 결합한 설계다.
계획에는 구체적인 건설 사업도 담겼다. 호찌민시는 9월부터 1구와 투티엠 신도시 일대 783헥타르에 걸친 70억 달러 규모 복합단지 건설에 착수한다. 투티엠의 9.2헥타르 핵심 구역에는 규제기관과 감독기관, 전문 법원이 들어선다. 당국은 2025년 초기 운영을 시작하고 핵심 시설 건설에는 약 5년이 걸릴 것으로 예상한다. 다낭은 2025년부터 2028년까지 시범 운영을 하며 혁신 상품을 시험한 뒤 확대할 계획이다.
두 도시 모델의 운영 방식
베트남은 하나의 센터, 두 개의 거점 방식을 채택한다. 두 거점은 집행기관과 감독기관을 포함한 통합 관리 모델 아래 운영된다. 별도의 법원과 중재센터가 분쟁을 처리한다. 결의안은 핵심 법 원칙과 국가 안보를 전제로, 기존 국내법과 다르더라도 국제적으로 통용되는 관행에 따라 센터를 운영할 수 있도록 허용한다. 이는 국가의 감독을 유지하면서 국경 간 금융에 예측 가능한 환경을 제공하기 위한 것이다.
센터에는 은행, 증권사, 자산운용사, 보험사, 핀테크 기업과 다양한 지원 서비스 업체가 참여할 수 있다. 회원사는 베트남 내에서 주요 금융 허브를 본뜬 별도의 법률·규제 환경을 적용받는다. 회원사 간 거래에는 자유화된 외환 제도가 적용된다. 금융 안정성을 지키고 규제 경계를 명확히 하기 위해 국내 경제의 나머지 부문과 거래할 때는 더 엄격한 제한이 따른다.
호찌민시, 자본시장 거점 역할
베트남의 상업 중심지이자 호찌민증권거래소(HOSE)가 있는 호찌민시에는 대표 거점이 들어선다. 사업 부지는 벤탄동 도심과 투티엠을 아우른다. 센터는 은행업, 자산운용, 자본시장, 핀테크, 파생상품 거래에 주력한다. 당국은 상품거래소와 탄소거래소 신설도 계획하고 있다. 호찌민시는 국내총생산(GDP)의 약 4분의 1을 창출하며, 기존 금융 생태계 덕분에 글로벌 은행과 펀드, 보험사를 유치하는 데 유리한 출발점에 있다.
다낭, 혁신 시험대
다낭은 녹색금융과 디지털 금융 서비스, 암호자산 및 기타 국경 간 활동의 통제된 시범 운영을 전문으로 할 예정이다. 현지 당국은 고객확인(KYC)과 자금세탁방지(AML) 규정을 적용하는 가운데 관광객의 스테이블코인 결제를 허용하는 시범 사업과 사이버 사고 발생 시 이용자를 보호할 보상 기금을 포함한 규제 샌드박스를 구상했다. 해안 도시는 국제공항과 심해항을 갖춘 전략적 회랑에 자리 잡고 있으며, 보반끼엣 거리와 보응우옌잡 거리 인근에 핵심 금융지구를 조성하고 있다. 다낭만 인공섬 구상은 아직 개념 단계로, 환경 및 공학적 검토가 필요하다.
새 규정이 투자자와 기업에 가져올 변화
결의안은 국내 경제 안에서 역외 금융 허브와 같은 환경을 조성하기 위한 일련의 법적 변화를 담고 있다. 회원사는 역외 파트너와 자유롭게 투자하고, 간소화된 절차로 역외 채권자에게서 자금을 조달할 수 있다. 센터 내에서는 외환 규제가 완화되고 여러 활동에서 외화 사용이 허용된다. 센터에 설립된 기업에는 외국인 지분 제한이 없으며, 외국인 투자자는 국내 다른 지역에서 흔히 요구되는 승인 절차 없이 법인을 설립할 수 있다.
회원사 간 계약은 적절한 경우 외국법을 준거법으로 채택하고 중재를 지정할 수 있다. 전담 법원과 중재센터가 사건을 심리하며, 공식 문서는 영어와 베트남어로 발급된다. 한편 베트남 내 비회원사와의 거래에는 규제 차익을 막기 위해 외화와 투자 한도, 결제에 더 엄격한 규정이 적용된다. KYC와 AML 기준을 포함한 강력한 준수 의무도 체계에 내재돼 있다.
세금·토지·비자·인재 인센티브
핵심 입주 기업과 숙련 인력을 유치하기 위해 재무부는 법인세 대폭 감면과 개인소득세 혜택을 포함한 인센티브를 마련했다. 우선 분야의 신규 사업은 30년간 10%의 법인세율을 적용받을 수 있으며, 최대 4년간 전액 면제와 이후 최대 9년간 50% 감면 혜택도 받을 수 있다. 우선 분야에 포함되지 않는 사업에는 15년간 15% 세율을 적용할 수 있고, 최대 2년간 면제한 뒤 최대 4년간 50% 감면을 받을 수 있다. 기업이 이 혜택을 받으려면 센터 내 사업에서 발생한 소득을 별도로 관리해야 한다.
센터에서 근무하는 관리자와 전문가, 과학자 및 기타 고숙련 인력은 2030년 말까지 급여와 임금 소득에 대한 개인소득세를 면제받게 된다. 이민·노동 정책은 장기 비자와 거주 자격 취득 경로, 자격을 갖춘 전문직 종사자에 대한 취업허가 할당량 완화를 통해 이주를 쉽게 하도록 설계됐다. 토지 이용 정책은 사용 기간 연장과 청정 토지 확보 우선권, 외국인 투자자의 부동산 소유에 관한 명확한 규정을 약속한다. 공식 업무 언어는 영어로, 국경 간 업무팀과 서비스 제공업체가 겪는 마찰을 줄이려는 취지다.
일정·부지·인프라
호찌민시는 9월 착공할 계획이다. 1단계는 투티엠의 9.2헥타르 핵심 구역에 집중되며, 이곳에는 규제기관과 감독기관, 전문 법원이 들어선다. 전체 사업 부지는 벤탄과 투티엠 일대 783헥타르에 이른다. 총투자액은 172조 동, 약 70억 달러로 추산된다. 첫 2~3년간 약 16조 동을 투입할 예정이며, 이 가운데 정부 시설에는 국가 예산 2조 동이 배정된다. 나머지는 국내외 전략적 투자자에게서 조달할 계획이다.
다낭은 규제와 기술을 다듬은 뒤 사업을 확대하기 위해 2028년까지 시범 센터를 운영한다. 도시는 해안과 공항 인근 부지를 준비하고 있으며, 디지털 자산과 대체불가능토큰(NFT) 활용 사례를 시험하기 위한 5G 네트워크와 블록체인 플랫폼 등 디지털 인프라를 계획하고 있다. 국제공항과 항만을 통한 연결성은 다낭 구상의 핵심이다. 계획 당국은 주요 시장의 거래 시간을 이어주고 아시아 대형 허브의 활동을 보완할 수 있는 베트남의 시간대도 강점으로 꼽는다.
총리가 이끄는 부처 간 운영위원회가 사업 추진을 총괄한다. 실행계획은 법률 초안 작성과 인프라, 인력, 투자자 유치 등을 아우르는 약 50개 과제를 12개 부처와 지방 당국에 배정한다. 신속히 추진하고 두 도시의 규정을 일관되게 유지하며, 필요한 경우 시범 운영을 통해 조정하는 것이 목표다.
싱가포르·홍콩과의 경쟁
싱가포르와 홍콩은 아시아의 여러 금융 서비스를 주도하며, 깊은 자본시장과 신뢰받는 법치, 높은 인재 밀집도를 갖추고 있다. 호찌민시는 2024년 국제금융센터지수에서 105위에 올랐다. 베트남은 이제 2035년 75위, 2045년 20위권 진입을 목표로 한다. 이를 달성하려면 더 크고 유동성 높은 자본시장, 투명성과 거버넌스 강화, 신뢰할 수 있는 청산·결제 시스템, 다양한 파생상품, 국제 회계·건전성 기준과의 긴밀한 정합성이 필요하다.
비용은 차별화 요소가 될 수 있다. 베트남의 사무실 임대료와 인건비, 기술 서비스 비용은 기존 금융 허브보다 여전히 낮다. 정부는 명확한 규정과 세제 혜택, 충분한 인재 공급이 기존 허브의 선점 이점을 상쇄할 수 있다고 보고 있다. 성공은 물리적·디지털 인프라에도 달려 있다. 호찌민시 인근 롱탄 국제공항 사업과 도시 대중교통 개선, 전국 광대역망 구축 등이 더 큰 정책 과제의 일부다. 유동성과 가격 발견을 뒷받침하려면 국내 투자자 기반을 넓히고 기관투자자의 참여도 확대해야 한다.
핀테크·디지털 자산·녹색금융
새 센터는 핀테크의 발판이 되도록 설계됐다. 규제 당국은 디지털 뱅킹과 전자 고객확인(eKYC), 결제, 국경 간 송금 분야의 규제 샌드박스를 계획하고 있다. 다낭은 관광객의 스테이블코인 결제 시범 사업과 엄격한 준수 요건, 사이버 사고에 대비한 이용자 보호 기금을 갖춘 암호자산 통제 시험의 거점으로 지정됐다. 위험을 줄이고 국제 관행에 맞추기 위해 기업에는 국제 AML·KYC 기준이 적용된다.
정책 당국은 이 센터가 기후 분야 자금을 끌어들이는 통로가 될 것으로도 기대한다. 상품거래소와 탄소거래소 계획은 에너지 전환을 위한 가격 형성과 위험 헤지, 자금 조달을 뒷받침하기 위한 것이다. 녹색채권과 지속가능성 연계 대출도 새 체계 안에서 발행·운용될 수 있다. 정부는 디지털 결제와 인공지능, 블록체인 응용 분야에서 베트남이 아세안 사업 운영을 위한 비용 효율적인 거점으로 국제 투자자에게 인식되길 바라고 있다.
더 넓은 경제에 미칠 이점과 위험
국제금융센터가 효과적으로 운영되면 베트남은 제조업 의존도를 낮추고 새로운 성장 동력을 확보할 수 있다. 베트남 기업은 해외 자본과 선진 위험관리 기법, 더 폭넓은 금융 전문 인력에 접근하기 쉬워진다. 이 사업은 법률과 회계, 컨설팅, 데이터, 사이버보안, 부동산 서비스 분야의 일자리를 촉진할 수 있다. 주변 지역의 관광과 소매, 숙박업도 부수적인 수혜를 볼 수 있다.
위험도 분명하다. 자본 통제를 완화하면 감독이 뒤처질 경우 자금세탁과 규제 차익이 발생할 수 있다. 센터 내 별도 규정이 조율 미흡으로 이어지면 경제의 다른 부문에서 자원이 빠져나갈 수 있다. 부동산 투기가 핵심 지역의 주거비를 끌어올릴 가능성도 있다. 부동산과 인공섬에 대한 대규모 투자는 환경·금융 위험을 수반한다. 신뢰를 유지하려면 강력한 감독과 투명한 집행, 탄탄한 위기 관리 체계가 필요하다.
기업의 참여 방법
기업은 재무 건전성과 평판 기준을 충족할 경우 등록하거나 면허를 취득하거나 행정기관의 인정을 받아 센터 회원사가 될 수 있다. 참여 대상에는 상업은행과 증권사, 자산운용사, 보험사, 결제업체, 핀테크 스타트업, 신용평가사, 전문 서비스 제공업체가 포함된다. 포춘 500대 금융회사나 국내 주요 금융기관 등 일부 기관은 인정을 통해 가입할 수 있다.
특히 외국인 지분 100% 보유 법인을 포함한 회원사는 외화를 더 자유롭게 사용하고 역외 계좌를 유연하게 관리할 수 있다. 세제 혜택을 받으려면 센터 내에서 발생한 소득에 대해 별도 계정을 유지해야 한다. 베트남 내 비회원사와 거래할 때는 외화와 투자 활동에 더 많은 제한이 따른다. 허용되는 경우 계약에 외국법을 적용할 수 있고, 분쟁 해결을 위해 중재를 지정할 수도 있다. 신고 서류와 내부 규정의 공식 업무 언어는 영어다. 공식 결의안과 최신 정보는 정부 포털의 이 페이지에서 확인할 수 있다.
한눈에 보기
- 국회는 2025년 9월 1일 시행되는 국제금융센터 설립 결의안을 승인했다. 센터는 호찌민시와 다낭에 들어선다.
- 호찌민시는 9월부터 70억 달러 규모의 건설 사업에 착수한다. 사업 부지는 783헥타르이며, 투티엠의 9.2헥타르 핵심 구역은 2025년 초기 운영을 목표로 한다.
- 다낭은 2025년부터 2028년까지 녹색금융과 디지털 서비스에 초점을 둔 시범 운영을 한다. 통제된 암호자산 및 스테이블코인 결제 시험도 포함된다.
- 인센티브에는 우선 사업에 대한 30년간 10% 법인세, 기타 사업에 대한 15% 법인세, 숙련 인력에 대한 2030년까지의 개인소득세 면제가 포함된다.
- 법적 특징으로는 영어 업무 언어, 전담 법원과 중재센터, 외국법 적용 선택권, 회원사의 외환 자유화, 국제금융센터 법인의 외국인 지분 제한 폐지가 있다.
- 통합 집행기관과 감독기관이 거버넌스를 담당하며, 국가 안보 관련 예외와 강력한 AML·KYC 요건이 적용된다.
- 목표는 GFCI 2035년 75위, 2045년 20위권 진입이다.
- 주요 과제는 싱가포르·홍콩과 비교한 시장 규모와 유동성, 인프라, 인재, 신뢰 확보다.
