푸꾸옥, 2027년까지 공항과 APEC 센터 연결할 3억6천만 달러 규모 도시철도 승인

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최종 업데이트: October 28, 2025 • 14:16 UTC

푸꾸옥, 2027년까지 공항과 APEC 센터 연결할 3억6천만 달러 규모 도시철도 승인

성장하는 섬을 위한 신속 추진 계획

푸꾸옥이 첫 도시철도 노선 건설을 추진하고 있다. 18킬로미터 길이의 신설 지하철은 2027년까지 푸꾸옥 국제공항과 계획 중인 APEC 컨벤션센터를 연결할 예정이다. 열차 설계 속도는 시속 70~100킬로미터이며, 6개 역과 전용 차량기지가 새 노선의 기반이 된다. 공사는 2025년 4분기에 시작해 2027년 2분기에 마무리할 계획이다. 베트남이 개최할 2027년 APEC 경제지도자주간에 맞춘 빠듯한 일정이다. 사업 예산은 약 9조 동, 미화 약 3억6천만 달러다.

성장하는 섬을 위한 신속 추진 계획
재원 조달과 계약 구조
BOT 방식의 실제 운영
노선과 역, 차량
2027년이 중요한 이유
공항 확장도 발맞춰 진행
관광과 사업, 일상
도시 계획과 미래 성장
주목할 과제
향후 일정
핵심 내용

성 당국은 10월 24일 민관협력 방식으로 사업을 승인했다. 1단계 노선은 공항과 APEC 센터를 연결하며, 섬에서 도시와 관광 활동이 가장 활발한 여러 구역을 지난다. 노선은 고가 구간 1.3킬로미터, 지상 구간 14.3킬로미터, 도심 중심부 지하 구간 2킬로미터로 구성된다. 구간별 구조를 달리해 밀집 지역의 용지 제약을 최소화하는 한편, 지상 통행권을 확보할 수 있는 곳에서는 건설비를 억제한다는 구상이다.

푸꾸옥선(Phu Quoc Sun Co., Ltd)이 건설·운영·양도(BOT) 계약에 따라 노선을 조성한다. 정부가 총사업비의 최대 70%인 6조2천억 동이 조금 넘는 금액을 지원하고, 민간 투자자가 2조6천억 동 이상을 부담한다. 운영을 위해 시설을 인계한 뒤 사업권은 최대 40년간 유지될 수 있다. 끼엔장성에 속한 푸꾸옥은 이 지하철이 주민과 방문객을 위한 현대적인 대중교통망의 중심축이 되고, 성수기의 만성적인 병목 현상을 완화하며, 2030년까지 친환경 성장을 뒷받침할 것으로 기대하고 있다.

재원 조달과 계약 구조

재원 조달 모델은 빠듯한 일정 속에서 복잡한 사업을 신속히 추진하기 위해 공공 지원과 민간 수행을 결합한다. 민관협력 방식에서는 정부가 초기 자본 수요와 장기간 사용할 토목시설을 부담하고, 민간 사업자가 열차를 조달하고 역과 시스템을 건설해 일상 운영을 맡는다. 이 구조는 사업 일정을 앞당기고 특정 건설 위험을 민간에 이전하며, 정해진 시기에 개통하도록 유인을 맞출 수 있다.

이 노선의 정부 재정 지원은 총사업비의 70%를 넘지 않으며, 나머지는 투자자나 사업법인이 부담한다. 수입은 운임과 역내 광고·소매 공간 등 관련 상업 활동에서 나올 것으로 예상된다. 정부는 운영사가 기본적인 유지보수와 안전, 운행 빈도를 유지하면서도 운임을 적정 수준으로 책정할 수 있도록 사업성 보조금을 지원할 수 있다. 계약에는 보통 성과 기준이 포함된다. 목표 미달에는 벌금을 부과하고 서비스가 부실하면 지급액을 환수해 승객과 공공 재정을 보호하는 방식이다.

BOT 방식의 실제 운영

건설·운영·양도(BOT) 방식에서는 민간 투자자가 노선을 설계하고 건설한 뒤, 정해진 기간 운영하며 투자금을 회수하고 수익을 얻는다. 사업권이 끝나면 정상 작동하는 상태로 시설을 정부에 넘긴다. 승객 입장에서는 계약 기간 동안 하나의 브랜드와 운영사가 서비스를 제공하고, 운임과 서비스 기준은 정부가 정해 계약에 명시하는 경우가 일반적이다. 당국은 감사와 안전 인증, 운임 변경 승인 등을 통해 감독 권한을 유지한다.

교통 분야 BOT 계약에는 첫차·막차 시각, 혼잡 시간대 최대 배차 간격, 청결 기준, 사고 대응 시간 등 최소 서비스 요건이 포함되는 경우가 많다. 폭풍부터 정전까지 예기치 못한 상황을 처리하는 방식도 규정한다. 공공 서비스라는 사명을 지니면서도 민간의 수행 역량과 속도가 필요한 아시아 교통 사업에서 공공 재정과 민간 운영을 결합하는 방식은 흔하다.

노선과 역, 차량

1단계 노선은 공항에서 APEC 컨벤션센터까지 이어지며 도심 중심부를 지난다. 도로 폭이 제한된 구간과 역 진입부에는 고가 선로가 들어서고, 도심 상업·행정 중심지에는 도로 수용력과 공공 공간을 보호하기 위해 2킬로미터 지하 구간을 조성한다. 지상 구간은 확보 가능한 통행권을 따라 건설하되 차량과 분리해 속도와 안전을 유지할 수 있다. 노선에는 6개 역을 배치해 도보 접근성과 이동 시간을 균형 있게 맞출 예정이다.

열차는 3~5량으로 편성되며, 각 객차 길이는 34미터 이상으로 약 180명을 태울 수 있도록 설계된다. 이에 따라 편성에 따라 열차 한 대의 최대 수송 인원은 약 540~900명이다. 설계 최고 속도는 시속 70~100킬로미터이며, 도시철도 역 간격을 고려하면 전 구간 이동에 약 30분이 걸릴 것으로 보인다. 혼잡으로 자주 지연되는 성수기 도로 이동보다 크게 개선된 수준이다. 승강장 구조와 안내 체계, 공항역 설계는 수하물 이동이 편리하고 계단 없이 접근할 수 있도록 해 공항철도 연결의 최신 모범 사례를 반영할 것으로 예상된다.

안전과 신뢰성이 최우선 과제가 될 전망이다. 이 같은 신설 노선에는 일반적으로 현대식 신호·열차 보호 시스템, 광범위한 CCTV, 화재 안전 설비, 보안 통신망이 도입된다. 지하철 방식의 노선은 평면 교차로를 피할 수 있어 안전성과 운행 시간표의 신뢰성이 높아진다. 차량기지는 일일 점검, 차체 및 차륜 정비, 부품 교체를 지원한다. 염분과 습도가 부식 위험을 높이는 해안 섬에서는 이런 정비가 특히 중요하다.

2027년이 중요한 이유

베트남은 2027년 푸꾸옥에서 APEC 경제지도자주간을 개최한다. 이 행사에는 21개 경제체의 지도자와 지원 인력, 언론, 보안팀뿐 아니라 기업 포럼과 장관급 회의도 참여한다. 공항과 호텔, 주요 회의장을 잇는 수천 명의 참가자가 빠르고 예측 가능하게 이동하도록 하는 것이 최우선 과제다. 터미널에서 컨벤션센터까지 직통 철도를 연결하면 이동 시간을 줄이고 의전 차량 행렬과 셔틀버스의 부담을 덜며, 혼잡 시간대에 대비한 비상 대안도 마련할 수 있다.

새 APEC 컨벤션센터 자체도 대규모 투자 사업이다. 28헥타르 부지에 3,500석 규모의 홀과 3,000석 규모의 미디어센터가 들어선다. 이 시설은 교통 인프라와 광장, 전시 공간을 갖춘 계획 지구 안에 자리 잡는다. 부지 조성 작업은 상당 부분 진행됐고 시험 말뚝 시공도 끝났다. 지하철 1단계는 이 시설을 중심으로 설계돼 대표단과 언론 관계자들이 공항에서 한 번에 이동하고 행사장 인근 호텔과 서비스 구역까지 편리하게 갈 수 있도록 한다.

공항 확장도 발맞춰 진행

푸꾸옥 국제공항은 APEC 2027 일정과 섬의 장기 성장을 뒷받침하기 위해 빠른 일정으로 확장되고 있다. 계획에 따르면 공항 시설을 국제민간항공기구(ICAO) 4E 기준에 맞춰 개선하고, 활주로 1을 3,500미터로 연장하는 한편 3,300미터 길이의 활주로 2를 신설한다. 새 제2터미널(T2)과 별도의 VIP 터미널은 여객 수요 증가와 대형 행사 때의 의전 서비스를 지원한다. 계류장 시스템을 확충해 보잉 787과 에어버스 A350 같은 광동체 항공기 주기장을 포함, 100대가 넘는 항공기를 수용할 계획이다. 확장 후 연간 수용 능력은 최대 2천만 명을 목표로 한다.

설계진은 원격 체크인, 자동 수하물 시스템, 생체 인식 등 스마트 공항 기술을 도입할 계획이다. 이를 통해 수속 시간을 줄이고 대기 줄을 완화해 지하철이 약속하는 신속한 공항 이동을 보완할 수 있다. 공항과 컨벤션센터, 지하철이 함께 진척되면 2027년 방문 지도자와 관광객에게 통합된 입국·이동 경험을 제공할 수 있다.

관광과 사업, 일상

푸꾸옥의 관광 산업은 해변과 해양공원, 리조트 지구, 문화 유적을 찾는 방문객이 늘면서 빠르게 성장하고 있다. 국내외 관광객이 몰리는 시기에는 도로망과 택시, 셔틀버스에 부담이 커지며, 특히 공항과 도심 구역의 혼잡이 심해진다. 가장 붐비는 축을 따라 철도를 연결하면 공항 이동 수요를 상당 부분 흡수하고 교통 지연을 줄이며 호텔 투숙객에게 믿을 만한 이동 수단을 제공할 수 있다. 이를 통해 도착 첫인상을 개선하고 휴가철 이동 부담을 덜 수 있다.

이 노선은 기업 출장과 행사 개최에도 도움이 된다. 공항에서 컨벤션센터까지 바로 이동할 수 있는지는 보안과 예측 가능성, 공항 게이트에서 행사장까지 걸리는 시간을 따지는 행사 기획자에게 중요한 판단 요소다. 접근성이 개선되면 2027년 이후 더 많은 회의와 전시회를 유치하는 데 도움이 될 수 있다. 역 주변의 지역 상점도 방문객과 주민이 자동차 없이 식당과 시장, 해안가를 찾기 쉬워지면서 유동 인구 증가의 혜택을 보는 경우가 많다.

엔터테인먼트도 이동 수요를 좌우하는 요인이다. 정책 당국은 푸꾸옥의 특별 개발 정책을 검토하고 있으며, 섬의 코로나 카지노에 현지 주민이 출입할 수 있도록 상시 제도를 마련하는 방안도 포함돼 있다. 카지노 정책 변경은 지하철 사업과 별개지만, 비성수기 승객 수요를 더하고 휴일과 컨벤션 기간에 치우친 이동 수요를 다변화할 수 있다. 운행 간격이 짧은 철도는 하루 중 방문객을 분산하고 주요 관광지 주변의 주차 수요를 줄이는 데 도움이 된다.

도시 계획과 미래 성장

푸꾸옥의 종합적인 도시 개발 계획은 양질의 대중교통으로 연결되는 고밀도·보행 친화형 도심을 지향한다. 사사키(Sasaki)가 최근 수립한 마스터플랜은 시민 중심지와 소매 상업지, 대학 캠퍼스, 업무 지구, 해안 광장을 보행자 축으로 연결하는 복합용도 지구를 구상한다. 이 계획은 생태·문화 체계를 지도에 반영해 개발을 집중할 곳과 보전해야 할 민감 지역을 제시한다. 구상에는 교통 허브도 포함돼 있으며, 지하철은 철도 중심 개발의 기반이 될 수 있다.

새로운 동네는 일상에 필요한 시설이 역에서 걸어갈 수 있는 거리에 있을 때 성장하는 경우가 많다. 이런 형태는 자동차 의존도를 낮추고 하루 종일 꾸준한 승객 수요를 만들며, 지역 상점에 안정적인 고객 흐름을 제공한다. 계획에 포함된 녹지 통로와 그늘, 물 관리 시설은 열대 기후에서 역까지 걷는 길을 더 쾌적하게 해줄 수 있다. 지하철이 현대 도시철도에 기대되는 정시성과 운행 빈도를 제공한다면 섬 안의 여러 단거리 이동에서 선호되는 수단이 될 수 있다.

주목할 과제

약 20개월의 공사 기간에 18킬로미터 지하철을 완공한다는 계획은 야심 차다. 상세 설계와 역·차량기지 부지 확보, 지장물 이설, 열차·시스템 조달을 모두 빠듯한 일정 안에 진행해야 한다. 한 작업 분야의 지연이 다른 분야로 연쇄적으로 번질 수 있다. 명확한 사업 관리 체계와 기관 간 신속한 조율, 안정적인 정부 자금 집행은 기술력만큼이나 중요하다.

유동 인구가 많은 지역에서는 일상을 방해하지 않으면서 통행권을 확보하기 어려울 수 있다. 공항과 상업 거리, 해안가 인근 공사 현장은 도로를 열어두고 상점에 접근할 수 있도록 세심하게 공정을 관리해야 한다. 소음과 교통 관리, 작업 시간을 미리 충분히 알리면 주민의 지지를 얻고 분쟁을 피하는 데 도움이 된다. 개통 후에는 안정적인 배차 간격과 가계 형편에 맞는 운임으로 승객을 유치해야 한다. 공공 보조금이 있더라도 운임 수입이 운영비를 뒷받침해야 하기 때문이다.

해안 섬에서의 공사는 복잡성을 더한다. 지하 구간에는 공사 중에도 견딜 수 있는 견고한 방수·배수 대책이 필요하다. 고가 구조물과 지상 구간은 강풍 하중과 염해, 폭우를 고려해 설계해야 한다. 배수와 전력 이중화, 낙뢰 보호 설비는 폭풍 때 운행 중단을 줄일 수 있다. 습하고 염분이 많은 환경에서 차량과 신호, 역을 양호한 상태로 유지하려면 강력한 정비 체계가 필수적이다.

향후 일정

앞으로 몇 달 동안 당국과 투자자는 상세 설계를 마무리하고 역 부지를 확정하며 차량기지 부지를 확보할 예정이다. 토목공사와 시스템, 차량 부문 시공사 선정도 시작된다. 착공 전에 환경·사회 보호 대책을 검토하고 교통 관리 계획을 공개할 예정이다. 이어 지장물 이설과 부지 정리가 진행되며, 가장 복잡한 공사를 일찍 시작할 수 있도록 공항과 도심 중심부 구간을 우선한다.

열차 조달과 공장 시험, 섬으로의 운송 일정은 역과 선로 완공 시점에 맞춰야 한다. 선로 설치와 시스템 통합이 끝나면 시험 운행과 안전 인증 단계에 들어가며, 이 과정에는 통상 몇 달이 걸린다. 목표는 2027년 APEC 일정에 맞춰 승객을 태울 수 있는 노선을 완성하는 것이다. 일정대로 진행된다면 각국 지도자들이 도착하기 훨씬 전에 방문객과 주민들이 노선에서 첫 시험 열차를 볼 수 있다.