고조되는 아시아 긴장 속 절제된 요청
대화 내용을 아는 일본 정부 소식통 두 명에 따르면, 도널드 트럼프 대통령은 중국과 빠르게 고조되는 외교 갈등에서 더는 상황을 악화시키지 말라고 다카이치 사나에 일본 총리에게 요청했다. 이번 주 통화에서 나온 이 요청은 다카이치 총리가 의회에서 중국의 대만 공격이 일본의 군사적 대응을 촉발할 수 있다고 말한 뒤 이뤄졌다. 대만을 자국 영토라고 주장하는 중국과의 관계는 이 발언으로 흔들렸고, 중국은 발언 철회를 요구했다. 도쿄는 대만에 대한 정책에 변화가 없다고 밝혔다. 대화 내용을 아는 인사들은 트럼프 대통령이 다카이치 총리에게 구체적인 요구를 하지 않았으며, 발언을 철회하라는 베이징의 요구에 동조하지도 않았다고 전했다. 이번 접촉은 백악관이 최근 트럼프 대통령이 우선순위로 강조한 중국과의 불안정한 무역 휴전을 유지하려는 가운데 이뤄졌다. 앞서 트럼프 대통령은 시진핑 중국 국가주석과도 별도로 대화했다. 중국의 공식 발표에 따르면 시 주석은 대만의 중국 반환이 세계 질서에 대한 베이징의 구상에서 핵심이라고 강조했다. 이 통화의 시점으로 워싱턴은 조약 동맹국과 주요 전략 경쟁국 사이에 놓였고, 양측은 각자의 입장을 내세웠다.
목차
대화가 끝난 뒤 백악관은 베이징과 안정적인 관계를 유지하고 있다고 설명하며, 안정이 미국과 오랜 동맹국인 일본의 이익에 부합한다고 강조했다. 백악관은 트럼프 대통령의 발언을 인용해 다음과 같이 균형을 제시했다.
트럼프 대통령의 공개 발언을 소개하면서 백악관은 베이징과의 차분한 관계가 역내 안정과 미일 동맹을 뒷받침한다는 점을 강조하고자 했다고 밝혔다. 성명은 다음과 같다.
미국과 중국의 관계는 매우 좋으며, 이는 우리의 소중하고 가까운 동맹국인 일본에도 매우 좋은 일입니다.
베이징은 워싱턴에 도쿄의 발언 수위를 낮추도록 압박해 왔다. 중국공산당 기관지의 사설에서 당국자들은 미국과 중국이 제국주의 일본에 맞서 동맹을 맺었던 전시 상황을 언급하며, 미국이 군국주의를 되살리는 행위로 묘사한 움직임을 막는 데 나서야 한다고 촉구했다.
중국과 미국은 전후 국제 질서를 공동으로 수호하고 군국주의를 되살리려는 모든 시도와 행동에 반대할 공동의 책임이 있습니다.
다카이치의 발언과 그 의미
11월 초 다카이치 총리는 중국의 대만 공격이 일본의 생존을 위협하는 사태가 될 수 있으며, 군사적 대응이 필요할 수도 있다고 의원들에게 말했다. 이 표현은 베이징에 경종을 울렸다. 또한 대만해협에서 위기가 발생할 경우 도쿄가 어떻게 대응할지 직접 언급하는 일을 대체로 피해 온 최근 일본 지도자들과 비교해 어조가 달라졌음을 보여줬다. 일본 당국자들은 정책이 평화적 해결과 억지력에 중점을 둔 기존 입장을 유지하고 있다고 강조하지만, 총리가 명확하게 발언하자 중국은 동요했다.
전략적 모호성에서 벗어난 변화
일본의 전후 헌법은 전쟁을 포기하고 있으며, 일본은 수십 년 동안 자위대의 역할을 국토 방위에 한정해 왔다. 2015년 안보 관련 법률은 가까운 동맹국이 존립을 위협받고 일본의 생존이 걸린 경우 제한적인 집단적 자위권 행사를 허용했다. 지도자들은 대만과 관련해 구속력 있는 약속을 피하기 위해 이른바 전략적 모호성이라고 불리는 신중한 표현을 주로 써 왔다. 다카이치 총리가 생존 위협을 언급한 것은 대만과 오키나와의 근접성, 일본 경제를 지탱하는 해상 항로를 고려할 때 도쿄가 대만 분쟁을 일본에 직접적인 위험이 될 수 있는 사안으로 본다는 점을 시사했다.
베이징이 발언 철회를 요구했지만 다카이치 총리는 물러서지 않았다. 다만 앞으로 구체적인 가상 시나리오를 언급하지 않겠다고 밝혔다. 트럼프 대통령과의 통화 뒤에는 화기애애한 대화였다고 설명하고, 미국 대통령과의 개인적 친분을 강조했다.
다카이치 총리는 도쿄에서 기자들에게 트럼프 대통령의 메시지와 대화 분위기를 이렇게 전했다.
트럼프 대통령은 저와 자신이 매우 친한 친구라며 언제든 자신에게 전화해도 좋다고 말했습니다.
트럼프 대통령은 이후 공개 발언에서 시 주석과 다카이치 총리 모두와의 관계를 높이 평가했다. 대만을 둘러싼 갈등이 심화하는 가운데서도 긴장을 관리할 수 있다는 자신감을 내비친 것이다.
베이징의 대응과 워싱턴을 향한 호소
중국의 반응은 거셌다. 중국 당국자들은 도쿄에 발언 철회를 요구하고 대만 위기에 일본군이 개입할 가능성을 비판했다. 관영 매체들도 불만을 확산하며 워싱턴에 동맹국을 자제시키라고 촉구하고, 베이징이 일본 군국주의의 부활이라고 부르는 움직임으로 이어질 수 있는 조치를 경고했다. 중국 외교관들은 이 사안을 전후 질서의 시험대로 규정하며, 제2차 세계대전의 주요 승전국인 미국과 중국이 관리해야 한다고 주장했다.
트럼프에게 전한 시 주석의 메시지
트럼프 대통령과의 통화에서 시 주석은 대만에 초점을 맞췄다. 중국의 공식 발표에 따르면 시 주석은 대만의 미래가 핵심 이익이자 국제 체제에 대한 베이징의 더 큰 구상의 일부라고 말했다. 중국은 대만을 국가 부흥이라는 개념과 떼어놓을 수 없는 사안으로 제시하며, 안정 유지에 건설적인 역할을 해 달라고 워싱턴에 요청했다.
대만의 중국 반환은 우리가 구상하는 세계 질서의 핵심 부분입니다.
베이징은 다카이치 총리의 발언을 공개적으로 번복시키려 했지만, 일본 정부 소식통 두 명에 따르면 트럼프 대통령은 통화에서 이를 요구하지 않았다. 그는 총리에게 더는 상황을 악화시키지 말라고 촉구해, 현 단계에서 어느 한쪽을 명확한 승자로 만들지 않고 도쿄와 베이징이 갈등을 진정시킬 여지를 남겼다.
대만의 입장
대만 정부는 베이징의 주권 주장을 거부하며, 대만의 미래는 대만 주민만이 결정할 수 있다고 거듭 밝혀 왔다. 대만 당국자들은 인구 2,300만 명인 대만 주민에게 중국으로 돌아가는 것은 선택지가 아니라고 말한다. 타이베이는 고위급 통화를 면밀히 주시하며 무역 또는 안보 합의가 대만 안보에 영향을 미칠 수 있는지 살피고 있다.
트럼프 대통령과 시 주석의 대화 뒤 프랑수아 우즈충 대만 외교부 차관은 미국의 공개 발언에 대만 관련 내용이 구체적으로 담기지 않은 점을 환영하며, 대만이 협상 카드로 이용되지 않았다는 신호라고 평가했다.
우리가 합의의 일부가 아니라는 뜻이므로 가장 좋은 결과입니다.
대만은 무기 구매와 훈련, 미국 산업계와의 협력을 통해 워싱턴과 비공식 안보 관계를 계속 강화하고 있다. 미국은 최근 몇 달간 추가 무기 판매를 발표했으며, 이는 대만이 신뢰할 만한 자위 능력을 유지하도록 돕기 위한 오랜 노력의 일부다. 중국은 이러한 판매에 반대하며 군사 순찰과 강경한 발언으로 대응하는 경우가 많다.
미일 동맹의 셈법
미일 안보조약에 따라 일본 영토가 공격을 받으면 미국은 일본을 방어해야 한다. 미국 당국자들은 주권 문제에 대해서는 입장을 취하지 않으면서도, 일본이 관리하는 동중국해 센카쿠열도에도 이 방위 공약이 적용된다고 거듭 밝혀 왔다. 대만은 이 조약의 적용 대상이 아니다. 이 차이로 인해 대만 위기는 동맹 차원의 계획 수립에 복잡한 시험대가 될 수 있으며, 양국 정부는 일본 내 미군 기지를 보호하고 해상 항로를 열어 두는 데 주력하고 있다.
일본에는 해외 주둔 미군 중 가장 많은 병력이 배치돼 있으며, 상당수가 오키나와에 있다. 이들 병력에는 역내 유사시 핵심 역할을 맡을 공군·해군·해병대 부대가 포함된다. 도쿄는 강압의 대가를 높이기 위해 방공 및 미사일 방어 체계, 해상초계기, 새로운 장거리 타격 수단에 투자해 왔다. 이러한 역량은 긴장 고조를 억제하면서 억지력을 강화하기 위한 것이다.
트럼프 대통령은 다카이치 총리의 발언에 대한 공개 논쟁을 피했지만, 도쿄 주재 미국 대사는 중국의 강압에 맞선 일본 정부의 입장을 지지한다고 밝혔다. 이는 대만해협의 평화와 안정을 촉구하고 현상 변경을 일방적으로 시도하는 데 반대해 온 최근 양국 공동성명과 맥을 같이한다.
통화에 얽힌 무역 휴전의 셈법
이러한 외교적 움직임은 미중 무역 관계를 안정시키려는 노력 속에서 펼쳐졌다. 트럼프 대통령은 농산물 구매와 펜타닐 유입 억제를 위한 협력에서 진전이 있었다고 강조했고, 협상 진전을 위해 4월 베이징을 방문하는 데 관심을 보였다. 이 발언에서 대만을 공개적으로 언급하지 않은 것은 긴장을 낮추는 한편 주요 안보 문제는 다루지 않은 선택이었다.
이런 접근은 무역에만 초점을 맞추다 중요한 시점에 대만에 대한 지지가 약해질 수 있다고 우려하는 도쿄와 타이베이의 일부 인사들을 불안하게 했다. 미국의 더 강력한 공개 선언을 지지하는 일본 의원들은 명확한 입장 표명이 오판을 막을 것이라고 말한다. 다카이치 총리실은 두 정상이 통화에서 미중 관계를 논의했다고 확인했지만 구체적인 내용은 밝히지 않았다. 백악관은 중국과의 관계가 안정적이며 일본에도 이롭다고 계속 설명하고 있고, 도쿄에 대한 공개 비판은 자제하고 있다.
베이징은 이러한 구도를 시험하는 것으로 보인다. 중국 지도자들은 일본을 제어해 달라고 미국에 호소함으로써, 워싱턴이 도쿄의 신중한 발언을 우선시하고 중국이 대만 독립 지지로 해석할 수 있는 조치를 피하기를 기대한다. 이 전략은 긴장이 고조된 국면에서 중국이 과거에도 활용해 온 방식으로, 미국 동맹국에 압박을 가하는 동시에 워싱턴에 손을 내밀어 여론의 흐름을 만들려는 것이다.
동중국해와 그 너머에서의 오판 위험
공식적인 위기가 없더라도 대만 주변과 일본 남서부 도서 인근에서 군사 활동이 빨라지면 사고가 발생할 가능성이 커진다. 중국 드론이 일본 영공에 접근한 뒤 일본 전투기가 긴급 발진한 적도 있다. 중국 항공기와 함정은 대만 주변에서 정기적으로 순찰 활동을 벌인다. 가까운 거리에서 작전하는 함정과 항공기가 충돌을 막으려면 전문적인 대응과 신속한 소통이 필요하다.
도쿄는 대만 쪽으로 뻗은 난세이 제도 전역에 감시 센서와 방어용 미사일을 확충했으며, 베이징은 이를 도발이라고 부른다. 해상에서는 중국과 일본의 법 집행 선박이 양측 간 공동 사고 대응 절차가 없는 분쟁 지역인 센카쿠열도 주변에 거의 상시로 머물고 있다. 이런 상황에서 평소 소통이 없다면 작은 실수도 큰 문제로 번질 수 있다.
세 나라 수도의 당국자들은 모두 위험을 줄이고 싶다고 말한다. 실질적인 조치로는 방위 핫라인을 더 적극적으로 활용해 공중·해상 사고를 조율하고, 해안경비대 간 소통 절차를 확대하며, 국가 영공 인근 드론 비행에 대한 사전 통보를 명확히 하는 방안이 있다. 군사훈련에 관한 평이한 설명과 예측 가능한 무역·여행 흐름의 회복도 민감한 시기에 관계를 안정시키는 데 도움이 될 것이다.
핵심 내용
- 대만 관련 발언에 베이징이 강하게 반발한 뒤 트럼프 대통령은 일본 총리에게 중국과의 긴장을 고조시키지 말라고 요청했다.
- 미국 대통령은 발언 철회를 구체적으로 요구하지 않았으며, 안정적인 미중 관계가 일본에도 이롭다고 강조했다.
- 다카이치 총리는 2015년 안보 법률에 따라 중국의 대만 공격이 일본의 생존을 위협할 수 있다고 말했다. 이는 기존의 전략적 모호성에서 벗어난 변화다.
- 중국은 발언 철회를 요구하고 당 기관지를 통해 워싱턴에 도쿄를 자제시키고 군국주의 부활에 반대하라고 촉구했다.
- 중국의 공식 발표에 따르면 시 주석은 트럼프 대통령에게 대만의 중국 반환이 베이징의 세계 질서 구상에서 핵심이라고 말했다.
- 대만은 중국의 주권 주장을 거부하며, 양국 정상의 통화 뒤 미국의 공개 발언에 대만 관련 내용이 구체적으로 언급되지 않은 것을 환영했다.
- 미일 조약은 일본 영토에 적용되며 대만은 대상이 아니어서, 대만 위기는 동맹 조율에 복잡한 시험대가 될 수 있다.
- 무역 협상과 워싱턴·베이징 간 불안정한 휴전이 외교를 둘러싼 배경이며, 트럼프 대통령은 4월 중국 방문 가능성을 내비쳤다.
