대만 위기에 대비한 미국·일본의 합동 군사훈련

지금 일본 남서부 섬들에서 훈련이 중요한 이유

일본과 미국은 대만 위기에 대비해 동맹의 대응 태세를 서둘러 갖추고 있다. 수년간의 계획을 가시적인 병력 배치와 일본 최남서부 전역의 복잡한 합동훈련으로 옮기는 중이다. 가장 눈에 띄는 움직임은 대만에서 불과 약 110㎞ 떨어진 작은 섬 요나구니에 방공 미사일을 배치하기로 한 일본의 결정이다. 요나구니는 필리핀 방향으로 활 모양을 그리며 이어지는 150여 개 섬으로 이뤄진 류큐 열도의 끝에 있다. 중국군이 대만을 압박하거나 침공하려 할 경우 이용할 가능성이 큰 해상 항로와도 맞닿아 있다. 미국도 이에 발맞춰 역내 보급과 신형 장비를 늘리고 훈련 속도를 높여 왔다.

요나구니에는 이미 레이더 기지와 적의 통신을 감시하고 교란하도록 설계된 전자전 부대가 있다. 일본이 이곳에 중거리 지대공 미사일 부대를 추가 배치하면 대만해협 인근의 방공망이 촘촘해진다. 이번 조치는 인근 섬들에 일본의 대함 미사일 포대를 신설하고, 일본 영토에 미 육군 타이폰 미사일 포대를 처음 배치하는 등 다른 전력 증강과 맞물려 있다. 타이폰 체계는 순항미사일과 지대공 미사일을 발사할 수 있으며, 일본 남서부에서 먼 거리의 표적도 위협할 수 있다. 오키나와에는 장시간 체공 해상 감시를 확대하기 위해 MQ-4C 트리톤 무인기를 배치할 계획으로, 정보 감시 역량도 커지고 있다.

도쿄의 정치적 메시지도 달라졌다. 다카이치 사나에 총리는 이달 의원들에게 중국이 대만에 무력을 사용할 경우 일본의 존립을 위협하는 사태라는 법적 기준에 해당할 수 있다고 말했다. 이는 일본이 집단적 자위권 규정에 따라 미국과 함께 무력을 행사하는 방안을 검토할 수 있음을 시사한다. 2014년 헌법 해석 변경으로 가능해진 조치다. 중국은 항의했고, 뒤이어 벌어진 외교 갈등은 대만에서의 비상사태가 일본 자체의 안보와 얼마나 밀접하게 연결돼 있는지를 보여줬다.

합동훈련은 어떻게 실제 작전 청사진으로 발전했나

최근 훈련은 양국 군이 대만 유사시 상황을 어떻게 전개될 것으로 보는지 보여준다. 2024년 2월 지휘소 훈련인 ‘킨 엣지’에서 미군과 일본 자위대 참모진은 중국의 대만 공격, 일본 내 미군 기지를 겨냥한 후속 미사일 공격, 인민해방군의 요나구니 상륙까지 모의했다. 일본 정부는 이 시나리오를 존립위기사태로 분류해 자위대가 집단적 자위권에 따라 전투에 나설 수 있는 길을 열었다. 한 훈련 단계에서 미군 지휘관들은 도쿄에 대만해협의 중국 상륙 함대를 공격해 달라고 요청했다. 일본군 장교들은 호위함과 항공모함을 공격할지, 병력과 장비를 실은 수송선을 공격할지를 논의했다. 이들은 수송선을 공격 대상으로 택했으며, 이는 해상에서 침공을 저지하려는 목표에 부합한다.

도상훈련에서 야외훈련으로

이후 일본 남서부 섬들 곳곳에서 대규모 야외훈련이 잇따랐다. ‘킨 소드 2025’에는 약 4만5,000명이 참가했고, 대만 본토보다 대만에 더 가까운 이시가키섬에 미군 로켓포 부대가 배치됐다. ‘아이언 피스트’ 훈련은 일본으로 무대를 옮겨 상륙작전과 도서 방어에 초점을 맞추고 있다. 미 해병대와 일본 육상자위대 수륙기동단은 상륙과 합동 화력 운용을 연습했다. ‘레졸루트 드래곤 2025’에서는 이와쿠니 해병대 항공기지의 타이폰 포대와 이시가키섬의 해군·해병대 원정함정저지체계(NMESIS), 해병대 방공통합체계(MADIS) 등 신형 미군 체계가 야전에서 운용됐다. 이 훈련들은 부대를 신속히 이동시키고, 은폐하고, 사격한 뒤 다시 이동하는 능력을 시험한다. 미사일이 빽빽한 환경에서 살아남기 위한 핵심 요건이다.

동맹의 계획은 일본을 넘어 확대되고 있다. 미국의 지침은 대만 유사사태가 임박할 경우 일본 난세이 제도와 필리핀의 유인도에 임시 원정기지를 설치하도록 하고 있다. 이동식 로켓포를 갖춘 미 해병대 연안연대는 섬들에 분산 배치되고, 미 육군 다영역임무부대는 필리핀에 장거리 화력을 배치할 계획이다. 일본 자위대는 연료와 탄약, 수송 지원을 제공하게 된다. 마닐라는 이미 미군에 9곳의 기지 사용을 허용했다. 정밀 미사일과 센서를 제1도련선을 따라 배치해 중국 해군의 태평양 진출을 감시하고, 필요하면 차단하는 것이 구상이다.

오키나와에서 열린 기자회견에서 섬에 주둔한 미 해병대의 최고위 지휘관인 로저 터너 중장은 훈련이 전달하려는 메시지를 설명했다.

이번 합동훈련은 잠재적 적대 세력에 어떤 침략도 신속하고 단호한 대응에 직면할 것이라는 점을 분명히 보여줘야 합니다.

이 억지 메시지는 신속히 전개하고, 모습을 감추고, 정확히 타격할 수 있는 능력에 달려 있다. 훈련은 추상적인 계획에서 실제 섬 지형을 활용하는 단계로 나아갔다. 지휘관들은 위기 상황에서 마주할 지형과 날씨, 기반시설을 익히고 있다.

대만 위기에서 류큐 열도가 핵심인 이유

류큐 열도는 규슈에서 대만 방향으로 이어지며 섬 사이의 좁은 해협과 함께 자연적인 장벽을 이룬다. 동중국해에서 태평양으로 이동하는 선박과 항공기는 미야코 해협과 요나구니 인근 해역을 자주 이용한다. 대만 분쟁이 발생하면 중국군은 기동하고 미군과 일본군 자산을 위협하기 위해 이 요충지를 통과해야 한다. 일본의 섬들은 센서와 미사일을 배치해 이 좁은 해협을 지나는 선박과 항공기를 감시하고, 전시에는 겨냥할 수 있는 거점을 제공한다.

역사적 사건도 긴박감을 더했다. 2022년 중국은 대만 타이베이를 방문한 고위 인사에 대응해 대규모 훈련을 벌였고, 탄도미사일 여러 발이 요나구니 바로 남쪽 해역에 떨어졌다. 이 사건은 대만을 둘러싼 충돌에서 섬들이 얼마나 가까운 곳에 있는지를 보여줬다. 기반시설도 전략적 구상에 맞춰 확충되고 있다. 마게시마에서는 미 해군 항공모함 착륙 훈련을 지원하고 항공자위대 훈련 역량을 더하기 위한 활주로 건설이 속도를 내고 있다. 활주로와 섬 항구의 확충, 사전 비축 물자, 기동형 미사일 포대가 결합되면 동맹은 공격을 받는 상황에서도 작전을 수행할 선택지가 늘어난다.

열도를 따라 배치되는 미사일과 센서

일본은 외딴 섬들에 방공 및 대함 부대를 배치했거나 배치하고 있다. 여기에는 수십㎞ 거리의 공중 위협을 요격하도록 설계된 요나구니의 03식 중거리 지대공 유도탄과 이시가키 등 여러 섬의 12식 지대함 유도탄이 포함된다. 12식 미사일은 사거리를 약 1,000㎞까지 늘리는 개량이 진행 중이다. 요나구니에 이미 주둔하는 전자전 부대는 적의 레이더와 유도 체계를 교란해 방어망에 또 다른 층을 더한다. 미국은 다른 임무를 맡는 기동형 체계도 들여왔다. 해병대는 이시가키에서 함정 격파용 NMESIS 발사대와 MADIS로 알려진 단거리 방공체계를 선보였다. NMESIS는 사거리가 약 160㎞인 해군 타격 미사일을 발사하며 원격 운용도 가능해 표적이 되기 어렵다. 미 육군의 타이폰은 순항미사일과 지대공 미사일을 통해 더 긴 사거리를 제공한다. 이들 체계의 공통점은 기동성과 노출 최소화다. 소규모 팀으로 이동하고 허용되는 범위에서 민간 기반시설에 섞여 은폐하며 여러 장소에서 사격하는 방식이다.

도쿄의 법적·정치적 변화

무력 사용에 관한 일본의 법적 입장은 안보 환경에 맞춰 변화해 왔다. 도쿄는 2014년 헌법 해석을 바꿔 제한적인 집단적 자위권 행사를 허용했다. 우방국에 대한 무력 공격이 일본의 존립을 위협할 경우 자위대가 동맹국과 함께 싸울 수 있다는 뜻이다. 현재 훈련에서는 존립위기사태를 선포하고 무력 사용을 승인하는 데 필요한 의사결정 절차를 연습한다. 이 정책은 더 이상 추상적인 구상에 그치지 않는다. 정부가 대만을 둘러싸고 분쟁이 일어날 경우 대응 방침의 핵심으로 내세우는 내용이다.

다카이치 사나에 총리는 이달 초 공개 발언에서 한발 더 나아가 중국이 대만에 무력을 사용할 경우를 일본의 존립과 직결된 사안으로 규정했다. 중국의 반발이 나오기 전, 의원들과 국민에게 사안의 중대성을 분명히 했다.

중국 본토가 대만에 무력을 사용할 경우 일본의 존립을 위협하는 사태가 될 수 있습니다.

제도 변화도 발언에 발맞추고 있다. 일본은 육상·해상·항공·우주·사이버 전력을 통합하고 일본 주둔 미군 지휘관들과 긴밀히 협력하기 위해 상설 통합작전사령부를 설치했다. 미국도 일본의 새 사령부에 대응하는 합동사령부로 주일미군을 개편하는 작업을 진행 중이다. 양국은 첨단 탄약 생산에 협력하고 일본 열도 곳곳에 탄약과 연료를 분산 비축하고 있다. 도쿄의 정치 지도자들은 동맹 계획에서 대만을 명시적으로 언급하는 데 여전히 신중하지만, 일상적인 조치는 위기 속에서 공동 대응이 가능하도록 하는 데 초점을 맞추고 있다.

군수 지원, 대피, 민간인 보호

훈련과 참모진의 모의연습에서는 계획 당국이 해소하려는 공백이 드러났다. ‘킨 엣지’에서 지휘관들은 미사일 위협을 받는 상황에서 공수 작전, 전투기 출격, 긴급 보수에 활주로를 어떻게 나눠 쓸지 고심했다. 이후 일본은 해상 수송을 조정할 해상수송단을 창설하고 남서부의 비행장과 항구를 확충·강화하는 작업에 속도를 냈다. 미군 부대는 최근 오키나와에서 요나구니로 보급품을 옮기는 훈련을 통해 압박 속에서 전방작전기지를 구축하는 상황을 모의했다. 이런 노력의 핵심은 화력만이 아니라 속도와 중복성, 회복탄력성이다.

민방위의 우선순위도 높아지고 있다. 중앙정부와 지방 당국은 대만 비상사태가 악화될 경우 오키나와현 외딴 섬 주민 약 12만 명을 약 6일 안에 대피시키는 계획을 마련했다. 요나구니와 이시가키, 미야코에서 진행된 훈련과 조사에서는 대피 경로와 임시 대피소, 의료 지원에 초점을 맞췄다. 도쿄는 섬 지역 유사사태에 더 효과적으로 대응하도록 틸트로터 항공기를 재배치했고, 단일 장애 지점을 피하기 위해 여러 현에 탄약 저장소를 분산 설치하고 있다. 이 섬들은 전략적 요충지인 동시에 주민이 살아가는 공동체인 만큼, 모든 조치는 지역 주민과의 협의를 병행하고 있다.

정보 수집과 조기 경보

미사일 배치와 함께 정보 수집 역량도 확대됐다. MQ-4C 트리톤 무인기 여러 대가 오키나와 가데나 기지에서 운용될 예정이며, 대만과 동중국해 주변의 상시 해상 감시 능력을 강화하게 된다. 일본 전투기는 남부 영공에서 미확인 무인기와 정찰기를 요격하기 위해 이미 빈번히 긴급 출격하고 있으며, 이런 사건은 지난 몇 년간 증가했다. 이 비행은 조기 경보를 제공하고 인근 해협을 통과하는 중국 군함과 항공기의 활동 양상을 파악하는 데 도움이 된다.

베이징과 타이베이의 대응

중국은 대만을 자국 영토의 일부로 여기며 외국의 개입을 경고해 왔다. 중국 군함과 항공기는 일본 남서부 섬 주변과 미야코 해협에서 정기적으로 작전을 수행한다. 중국 해경 선박도 영유권 분쟁이 벌어지는 센카쿠 열도 인근에 계속 진입하고 있다. 중국이 영유권을 주장하는 해역에서 무력 사용을 허용하는 해경법이 이를 뒷받침한다. 일본의 발언과 전력 배치에 베이징은 강경한 외교적 대응과 때로는 경제적 압박 신호를 보내 왔다. 중국 외교부 대변인은 요나구니 미사일 배치 계획을 비난했다.

요나구니에 미사일을 배치하는 것은 매우 위험하며 역내 긴장을 조장하는 의도적인 행위입니다.

타이베이는 도쿄·워싱턴과의 긴밀한 공조를 안정 요인으로 환영했다. 대만 당국자들은 인근 섬에서 일본의 방어력을 강화하면 침략 비용을 높이고 동맹국이 대응할 시간을 벌어 대만해협의 안정을 유지하는 데 도움이 된다고 주장한다.

요나구니의 군사 시설을 강화하는 것은 대만해협의 안보를 유지하는 데 도움이 되며 대만의 국가 이익에도 부합합니다.

직접적인 군사 관계는 여전히 제한적이다. 하지만 해경 기관 간 접촉은 확대됐고 비공개 정보 공유도 더 일상화됐다. 동남아시아에서는 마닐라가 미군의 접근을 확대하고 현재 일본에 배치된 체계가 참여하는 미군 부대와 훈련을 실시했다. 이를 통해 같은 도서 방어 구상이 제1도련선을 따라 남쪽으로 확장되고 있다.

현재 계획에 따른 대만 유사시 시나리오

동맹의 계획은 몇 가지 공통된 특징을 지닌 신속한 위기 전개를 상정한다. 침공 준비가 진행 중이라는 징후가 나타나면 소규모 미 해병대 팀이 일본 난세이 제도와 필리핀의 섬들에 분산 배치된다. 이들은 이동식 로켓포와 대함 미사일을 가져가 해상 접근로를 감시하고 대만해협을 벗어나는 중국 해군 부대를 위협한다. 미 육군은 여러 방향에서 타격할 수 있는 곳에 장거리 화력을 배치한다. 일본군은 자국 섬의 미사일 포대를 이용해 군수 지원과 방공, 대함 방어를 제공하고 일본 해상보안청은 해상 안전을 관리하며 대피를 호위한다.

중국이 무력 사용을 결심한다면 일본 내 오키나와 등 미군 기지를 미사일로 무력화하는 동시에 상륙전단을 대만으로 보내려 할 것이다. ‘킨 엣지’ 같은 훈련에서 미사일과 공습의 우선 표적을 정하는 의사결정이 시험된 이유다. 항공모함과 호위함을 공격하면 중국의 방공 작전을 복잡하게 만들 수 있지만, 수송선을 공격하면 병력과 중장비가 해변에 도달하는 것을 막을 수 있다. 훈련 결과는 일본이 수송선 공격을 우선할 가능성을 시사한다.

그렇다고 위험이 사라지는 것은 아니다. 분산된 부대는 표적이 되기 어렵지만 발각되면 취약하다. 공격을 받는 상황에서 대피를 진행하는 일도 어렵다. 정치적 결정은 신속하게 내려야 하며 위기 첫 시간부터 동맹의 공조가 시험대에 오른다. 도쿄는 대만을 둘러싼 발언에 신중한 태도를 유지하면서도 국민이 그 부담에 대비하도록 해 왔다. 동맹은 말에서 행동으로 옮겨가며 위기가 발생할 경우 가장 먼저 중요해질 바로 그 섬들에 장비와 병력을 배치하고 있다.

한눈에 보기

• 일본은 대만에서 약 110㎞ 떨어진 요나구니에 중거리 방공 부대를 배치할 계획이다.
• 2024년과 2025년 미·일 훈련은 대만 위기와 미군 기지 공격, 요나구니 상륙을 포함한 시나리오를 연습했다.
• 타이폰, NMESIS, MADIS 등 신형 미군 체계가 일본 남서부 섬들에서 훈련했다.
• 동맹은 일본 난세이 제도와 필리핀에 임시 기지를 두고 일본이 군수 지원을 제공하는 방안을 구상하고 있다.
• 일본은 대응을 조정하고 미군 지휘관들과 긴밀히 협력할 상설 통합작전사령부를 창설했다.
• 필요할 경우 오키나와 외딴 섬 주민 약 12만 명을 약 6일 안에 대피시키는 계획이 마련됐다.
• 중국은 요나구니 미사일 배치 계획을 비난했고, 대만은 해협 인근 방어력 강화를 환영했다.
• 훈련에서 일본군 지휘관들은 해상 침공을 막기 위해 항공모함보다 중국 수송선을 우선 공격 대상으로 선택했다.