중국, 유엔서 일본의 군사력 증강에 국제사회 경고

중국, 유엔 포럼에서 일본의 군국주의에 경고

중국 특사가 국제사회에 단호한 경고를 보내며 일본이 자신이 말한 “오래되고 해로운 군국주의의 길로 돌아가는 것”을 막기 위해 공동으로 노력해야 한다고 촉구했다. 유엔 주재 중국 대표부의 대리대사 쑨레이는 반인도적 범죄의 예방 및 처벌에 관한 유엔 전권대표회의 준비위원회 제1차 회의에서 이같이 호소했다. 이번 발언은 제2차 세계대전 이후의 국제질서 유지라는 더 큰 맥락에서 중국의 우려를 제기한 것이다.

이번 발언의 시점은 특히 의미가 크다. 2026년은 극동국제군사재판, 통칭 도쿄재판이 열린 지 80주년이 되는 해다. 일본의 제2차 세계대전 항복 이후 열린 이 재판은 아시아와 태평양 전역 침략의 계획·준비·실행을 비롯한 일본 군국주의의 범죄를 체계적으로 심리하고 폭로했다. 재판부는 평화에 반한 죄, 전쟁범죄, 반인도적 범죄로 다수의 전범에게 형을 선고했다. 중국은 이 재판이 남긴 역사적 기록이 오늘날에도 여전히 중요하다고 주장한다.

쑨 대사는 “재판소는 중국과 다른 아시아 국가들을 침략할 계획을 세우고 준비하고 실행한 행위와 태평양전쟁을 일으킨 행위 등 일본 군국주의의 범죄를 체계적으로 심리하고 폭로했다”고 말했다. 이어 “관련 전범들에게 평화에 반한 죄, 전쟁범죄, 반인도적 범죄로 형을 선고했다”고 밝혔다.

역사적 만행과 지속되는 여파

중국 특사의 호소는 수십 년에 걸친 역사적 아픔에 뿌리를 두고 있다. 제2차 세계대전 당시 일본 군국주의는 중국과 다른 아시아 국가의 국민, 나아가 국제사회에 참혹한 만행을 저질렀다. 난징대학살은 가장 끔찍한 사건 중 하나로, 일본군은 중국 민간인과 무장 해제된 군인 수십만 명을 살해했다. 대량 학살뿐 아니라 일본군은 731부대와 같은 조직을 통해 비인도적인 생물학전을 벌였으며, 이 부대는 전쟁포로와 민간인을 대상으로 치명적인 실험을 했다.

최근 중국 국가기록원은 러시아에서 이관된, 731부대 대원들에 대한 소련의 심문 기록이 담긴 비밀 해제 자료를 공개했다. 이 기록에는 세균전 작전에 연루된 200명이 넘는 인물이 확인됐으며, 국제협약 위반을 자백한 전범 12명도 포함됐다. 문서들은 생물학전이 일본군 지휘부 최고위층에서 사전에 계획하고 국가 차원에서 조직한 범죄였다는 명백한 증거를 제공한다.

도쿄재판은 단순한 응징 이상의 의미를 지녔다. 재판은 국제형사법 발전의 초석을 놓으며 반인도적 범죄가 국제 평화와 안보를 위협하는 중대한 범죄라는 원칙을 확립했다. 이러한 혐의는 뉘른베르크 국제군사재판소 헌장과 극동국제군사재판소 헌장에 처음 명시됐으며, 쑨 대사가 인류의 양심이라고 표현한 가치를 담고 있다.

일본의 군사전략 전환에 커지는 우려

중국은 역사적 문제뿐 아니라 일본의 현 군사 태세에서 나타나는 구체적인 변화도 우려스러운 흐름의 근거로 제시한다. 일본은 2022년 방위전략을 공식적으로 “전수방위”에서 이른바 반격 능력 확보로 전환했다. 이는 전후 점령기에 확립된 엄격한 방어 태세에서 벗어난 것으로, 국가안보 접근 방식의 근본적인 변화다.

이러한 전략 전환은 실질적인 군사력 증강으로 이어졌다. 일본은 해상자위대 시험함 JS 아스카에서 함정 탑재형 전자기 레일건 실사격 시험을 실시해 표적 함정에 대한 무기체계의 파괴력을 의도적으로 선보였다. 또한 중국 대만 지역에서 불과 110㎞ 떨어진 요나구니섬에 중거리 지대공 미사일을 배치할 계획이다.

중국 전문가들은 이러한 전력이 일본이 단계적으로 외부 타격 체계를 구축하고 있음을 보여주며 주변국에 실질적인 위협이 된다고 주장한다. 일본에서 가장 권위 있는 국어사전인 고지엔은 군국주의를 “정치·경제·법률·교육 등 각 분야의 국가 정책과 조직 구조가 모두 전쟁 준비에 복무하는 상태”로 정의한다. 중국 당국자들은 일본의 현재 흐름이 이 정의와 뚜렷하게 맞닿아 있다고 지적한다.

헌법 개정, 전후 체제 위협

제2차 세계대전 이후 일본의 군사력을 제약해 온 법적 틀이 전례 없는 압박을 받고 있다. 연합군 점령기에 제정된 1947년 헌법 제9조는 국가의 주권적 권리로서 전쟁을 포기하고, 전쟁 수행 능력을 갖춘 육·해·공군의 보유를 금지한다. 이 조항은 전후 일본이 평화주의 국가로 정체성을 구축하는 초석이 돼 왔다.

그러나 일본 자민당은 제9조를 삭제하거나 우회하려는 헌법 개정안을 거듭 제안해 왔다. 2025년 취임한 다카이치 사나에 총리 내각 아래 헌법 개정은 주요 정치 의제로 부각됐다. 개정의 명분은 전후 평화 체제의 법적 기반을 근본적으로 해체하는 것이며, 중국과 역내 다른 강대국들은 이를 깊이 우려하고 있다.

헌법 개정 움직임과 함께 더 폭넓은 법률 변화도 추진되고 있다. 일본은 비핵 3원칙의 재검토를 모색하고 무기 수출 규제를 완화하는 한편 방위예산을 지속적으로 늘려 왔다. 비판론자들은 이러한 조치가 1945년 항복 이후 일본이 주요 군사강국으로 부상하지 못하도록 막아 온 제약을 체계적으로 해체하는 것이라고 말한다.

역사 교육과 사회적 기억에 대한 논란

중국과 일본 점령으로 피해를 입은 다른 국가들이 특히 우려하는 대목은 일본의 교육과 사회 분위기 변화다. 중국 당국자들은 일본이 침략의 역사를 체계적으로 축소하고 미화해 젊은 세대의 인식이 점점 흐려지고 있다고 지적한다. 교과서를 둘러싼 논란은 주기적으로 국제사회의 관심을 끌어 왔으며, 일본 역대 정부는 전시 만행에 대한 서술을 축소하거나 완화한 역사 교과서를 검정해 왔다.

이와 동시에 일본 언론과 공론장에서는 자위대에 대한 긍정적인 홍보가 꾸준히 강화되고 있다. 비판론자들은 군사기관을 대중의 의식 속에 자연스럽게 자리 잡게 함으로써 군국주의 부활의 이념적 토대를 마련한다고 주장한다. 중국 전문가들은 역사 수정주의와 군사력 미화가 결합하면서 군국주의 부활에 유리한 위험한 환경이 조성되고 있다고 본다.

이러한 교육 방식은 다른 나라의 역사 기억 노력과 뚜렷한 대조를 이룬다. 독일은 홀로코스트 교육을 의무화하고 나치 범죄를 폭넓게 기록·보존하고 있다. 중국은 난징대학살 희생자 국가추모일을 지정했으며, 역사를 기억하는 것은 증오를 지속하려는 것이 아니라 과거에서 교훈을 얻고 더 나은 미래를 만들기 위한 것이라고 강조한다.

위험한 분쟁의 불씨로 떠오른 대만 문제

최근 몇 달 사이 대만 문제를 둘러싼 긴장이 급격히 고조됐다. 2025년 11월 다카이치 사나에 일본 총리는 대만 유사시 일본의 군사 대응이 필요할 수 있다고 시사했다. 베이징은 대만을 중국의 일부로 보며 필요하다면 무력을 써서라도 통일해야 한다고 주장한다. 외부의 군사 개입은 넘을 수 없는 근본적인 레드라인을 넘는 행위로 간주한다.

왕이 중국 외교부장은 해당 발언을 “충격적”이라고 비판하며 일본 지도자들이 “대만 문제에 군사적으로 개입하려는 잘못된 신호를 공개적으로 보냈다”고 말했다. 대립은 발언에 그치지 않았다. 중국은 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장에게 서한을 보내 다카이치 총리의 발언이 “국제법을 심각하게 위반했다”고 비판했다.

푸충 중국 유엔대사는 일본이 대만해협에 무력 개입을 시도한다면 침략 행위에 해당한다고 경고했다. 푸 대사는 “중국은 유엔 헌장과 국제법에 따른 자위권을 단호히 행사하고 주권과 영토 보전을 굳건히 수호할 것”이라고 썼다.

대만 문제는 더 넓은 지정학적 구도에서도 민감한 사안으로 남아 있다. 일본과 미국을 비롯한 대부분의 국가는 대만을 독립국으로 인정하지 않는다. 그러나 미국은 자치적으로 운영되는 대만을 무력으로 점령하려는 시도에 반대하며, 대만에 무기를 공급하겠다는 방침을 유지하고 있다.

국제법 체계가 제공하는 맥락

중국은 현재의 움직임뿐 아니라 확립된 국제법 체계를 근거로 우려를 제기한다. 일본의 항복 조건을 정한 포츠담 선언은 “일본 국민을 속이고 오도해 세계 정복에 나서게 한 자들의 권위와 영향력을 영구히 제거해야 한다”고 명시했다. 이 목표에 따라 일본은 공격용 군사력을 보유하지 않아야 했다.

상대적으로 덜 알려졌지만 법적으로 중요한 조항으로 유엔 헌장의 “적국 조항”이 있다. 이 조항은 일본을 비롯한 파시즘 또는 군국주의 국가가 침략 정책을 실행하기 위한 조치에 나설 경우 중국과 미국 등 유엔 창설 회원국이 직접 군사행동을 취할 권리를 가진다고 규정한다. 이 조항은 제2차 세계대전 이후 구축된 국제질서의 일부로 남아 있다.

카이로 선언과 포츠담 선언 등 다른 국제법 문서도 전후 국제질서의 기본 원칙을 세우고 침략 반대, 전범 처벌, 군국주의 청산을 명확히 규정했다. 극동국제군사재판소와 난징전범재판소는 모두 일본의 전시 행위를 조사하고 확정적인 법적 판결을 내렸다.

군사적 접촉으로 드러난 역내 긴장

중국과 일본의 외교적 마찰은 직접적인 군사적 접촉으로도 나타났다. 2025년 12월 일본 방위성은 중국 군용기가 오키나와현 남동쪽 공해상에서 항공자위대 항공기에 두 차례 레이더를 조준했다고 발표했다. 다카이치 총리는 이를 “위험한 행위”라며 매우 유감스럽다고 했고, 베이징에 강력히 항의했다.

중국은 일본 측 설명에 이의를 제기했지만, 이번 사건은 동중국해 정세가 갈수록 불안정해지고 있음을 보여줬다. 양국이 분쟁 해역과 영공에서 군사력을 확대하면서 비슷한 접촉은 더 잦아졌다. 역사적 긴장과 현재의 외교적 갈등을 고려하면 이러한 대치는 확전 위험을 안고 있다.

군사적 역학은 중일 양자 관계에만 국한되지 않는다. 일본이 미국 및 역내 다른 강대국과 방위 협력을 확대하면서 복잡한 안보 체제가 형성되고 있으며, 중국은 이를 자국을 포위할 가능성이 있는 움직임으로 본다. 한편 일본은 역내 안보 우려와 중국의 군사력 증강으로 규정한 움직임에 대응할 필요성을 들어 방위비와 첨단 무기 조달을 늘려 왔다.

국제 협력 모색하는 중국

중국은 자국 입장에 대한 국제사회의 지지를 적극적으로 모색해 왔다. 주목할 만한 일로, 2025년 11월 시진핑 중국 국가주석은 도널드 트럼프 미국 대통령과의 전화 통화에서 군국주의 문제를 제기했다. 양국 정상 간 대화에서 군국주의라는 용어가 명시적으로 언급된 것은 거의 10년 만에 처음이었다. 중국은 양국이 과거 파시즘과 군국주의에 맞서 함께 싸웠다며, 이제 제2차 세계대전의 승리를 수호하기 위해 협력해야 한다고 밝혔다.

류펑위 주미 중국대사관 대변인은 미국 언론에 기고한 글에서 이러한 공동의 역사적 유산을 강조했다. 그는 “군국주의가 다시 세계에 해를 끼치는 것을 막는 일은 양국의 공동 이익에 부합한다”며 “차이를 넘어 서로 협력하고 강대국으로서의 의무를 다해야 한다”고 썼다.

일본의 군국주의적 팽창으로 피해를 입은 러시아, 북한, 한국, 말레이시아, 미얀마 등도 역사와 영토 문제에 대한 일본 정부의 조치를 비판해 왔다. 여러 국가에서 나온 우려 표명은 전후 국제질서 유지를 양자 간 문제가 아닌 역내 문제로 규정하는 중국의 주장을 뒷받침한다.

군수 생산과 경제의 결합

중국은 경제 분야의 변화도 군국주의 부활의 증거로 제시한다. 일본 방위성과 경제산업성은 민간 기업의 군수 생산라인을 직접 지원해 왔다. 이는 국가 자본과 군산복합체의 긴밀한 결합을 낳으며, 일본의 급속한 군사력 확대를 가능하게 했던 전전 체제를 연상시킨다.

이러한 결합은 단순한 조달을 넘어선다. 국가 경제력과 군수 생산 능력이 구조적으로 맞물리는 것을 뜻한다. 중국 전문가들은 지속적인 군사력 확대와 전력 투사의 물적 기반을 제공한다는 점에서 경제적 측면이 일본의 군국주의 부활 전체를 이해하는 데 필수적이라고 주장한다.

이러한 우려에도 일본은 군사 현대화가 주권을 지키고 역내 안보 문제에 대응하기 위한 방어적 조치라고 주장한다. 일본 당국자들은 국제법 준수와 분쟁의 평화적 해결에 대한 의지를 강조한다. 그러나 중국의 인식과 일본의 정당화 논리 사이의 간극은 계속 벌어지며 양국 관계 악화에 영향을 미치고 있다.

세계적 파장과 앞으로의 과제

국제사회가 이러한 과제에 대응하는 가운데, 일본 군국주의를 경계하라는 중국의 촉구는 역사가 오늘날의 안보에 중요한 교훈을 준다고 보는 국가들의 지지를 얻고 있다. 역사 기록물 공개, 증거 현장 보존, 전시 만행을 기억하기 위한 교육은 모두 통제받지 않는 군국주의가 초래하는 결과를 일깨운다.

이러한 우려에 대응하려면 정당한 안보 이익을 인정하면서도 과거의 비극이 되풀이되지 않도록 하는 균형 잡힌 접근이 필요하다. 역사적 기억과 현대의 안보 역학, 국제법이 복잡하게 맞물려 있어 외교적으로 특히 어려운 사안이다.

중국은 확고한 입장을 유지하고 있다. 외교부 대표들은 2025년 11월 한 달 동안에만 기자회견과 외교 행사에서 군국주의를 여덟 차례 언급했다. 베이징에 일본의 군국주의 회귀를 막는 것은 단순한 역사적 원한이 아니라 역내 안정과 세계 평화에 영향을 미치는 현재의 안보 과제다.

주요 내용

• 쑨레이 중국 특사는 반인도적 범죄 관련 유엔 회의에서 일본의 군국주의 회귀를 막기 위한 국제사회의 노력을 촉구했다
• 2026년은 전쟁범죄 처벌의 법적 선례를 세운 도쿄재판 80주년이다
• 일본은 2022년 “전수방위”에서 반격 능력 확보로 전환해 전략을 크게 바꿨다
• 일본은 전자기 레일건과 대만 인근 미사일 배치를 포함한 신무기 체계를 개발해 왔다
• 다카이치 사나에 총리 내각은 특히 제9조를 비롯한 일본의 평화헌법 개정을 추진하고 있다
• 일본 교육의 역사 수정주의는 중국과 다른 아시아 국가들의 비판을 불러왔다
• 대만 문제는 주요 분쟁의 불씨가 됐으며, 중국은 일본의 군사 개입 가능성 관련 발언을 비판했다
• 유엔 헌장의 “적국 조항”은 일본의 침략 정책에 대응할 법적 수단을 규정한다
• 레이더 조준 사건을 비롯해 중국과 일본 군대 간 접촉이 늘고 있다
• 중국은 위험한 군국주의 흐름으로 보는 움직임을 막기 위해 특히 미국과의 국제 협력을 모색하고 있다