인도네시아, 대규모 경유 잉여분 확보…에너지 자립 길 열려

에너지 정책 전환 속 대규모 경유 잉여분 확보한 인도네시아

인도네시아가 보조금이 지급되는 경유 약 14억 리터의 잉여분을 공식적으로 기록하며 국가 에너지 관리 전략에 큰 변화를 예고했다. 바흐릴 라하달리아 에너지광물자원부 장관은 바이오디젤 생산 확대와 국내 정제 역량 강화가 맞물려 이 같은 잉여분이 발생했다고 밝혔다. 이처럼 상당한 잉여분을 확보하면서 인도네시아는 2026년까지 경유 수입을 중단한다는 목표를 적극 추진할 수 있게 됐다. 이 목표가 실현되면 동남아시아 국가인 인도네시아의 세계 에너지 시장 내 위상도 달라질 전망이다.

이번 발표는 에너지 안보 강화를 위해 최근 정부가 추진한 정책의 성과를 보여준다. 인도네시아는 해외 연료 의존도를 낮춰 세계 가격 변동성으로부터 경제를 보호하고 국내 자원을 더 효과적으로 활용한다는 방침이다. 경유 잉여분은 국내 연료 사용을 최적화하고 국가 에너지 구성에서 바이오연료의 비중을 확대하려는 정부의 더 큰 목표에도 힘을 보탠다.

잉여분 발생의 배경

잉여분 발생의 주된 원인은 국내에서 판매되는 경유에 바이오디젤을 40% 혼합하도록 의무화한 B40 정책의 성공적인 시행이다. 이 정책은 인도네시아에 풍부한 자원인 팜유에서 추출한 지방산 메틸에스테르(FAME)에 크게 의존한다. 정부 자료에 따르면 바이오디젤 소비량은 최근 몇 년간 꾸준히 늘어 2021년 93억 리터에서 2025년 142억 리터에 이르렀다.

바이오연료 사용 급증으로 화석연료 기반 경유 수입량은 약 330만 킬로리터 감소했다. 에너지광물자원부는 2025년 바이오디젤 소비량이 정부 목표치인 1,350만 킬로리터의 105.2%에 달했다고 밝혔다. 이는 바이오연료 부문이 가까운 시일 내 더 높은 혼합 의무 비율도 뒷받침할 만큼 견조하다는 점을 시사한다.

바이오연료 혼합 의무화와 함께 발릭파판 신규 정유공장 가동도 국내 경유 생산량을 늘리는 데 핵심적인 역할을 했다. 이 시설은 정제 역량 현대화를 목표로 하는 전략적 인프라 사업인 정유시설 개발 마스터플랜(RDMP)의 일부다.

발릭파판 정유공장 증설

발릭파판 RDMP는 인도네시아 석유·가스 하류 부문에서 중요한 도약을 의미한다. 국영 에너지 기업 페르타미나가 운영하는 이 사업에는 74억 달러가 투자됐다. 증설로 정유공장의 원유 처리 능력은 하루 26만 배럴(bpd)에서 36만 배럴로 늘었다. 하루 처리 능력이 10만 배럴 추가되면서 국내 연료 생산 역량이 크게 강화됐다.

이번 증설의 핵심 요소는 잔사유 유동접촉분해(RFCC) 설비 신설이다. 이 기술은 무겁고 부가가치가 낮은 석유 유분을 경유와 휘발유 같은 가볍고 부가가치가 높은 제품으로 전환하는 데 필수적이다. RFCC 설비를 통해 더 높은 환경 기준을 충족하는 연료도 생산할 수 있다.

바흐릴 장관은 각료회의에서 이 시설의 전략적 중요성을 강조했다.

바흐릴 장관은 “발릭파판 정유공장을 통해 하루 약 10만 배럴의 [처리 능력을] 추가할 수 있어 경유 잉여분을 확보할 수 있을 것”이라고 말했다.

또한 이 사업을 통해 제품 품질 기준이 유로 2에서 유로 5로 높아졌다. 이는 유해 배출가스를 줄이고 엔진 성능을 개선해 인도네시아의 연료 기준을 더 엄격한 국제 규정에 맞춘다.

잉여 경유를 항공유로 전환

경유 잉여분을 확보한 정부는 이를 낭비하지 않고 초과 공급분을 최적화하는 방안을 추진하고 있다. 당국은 과거 수입에 의존해 온 항공유 생산에 잉여 경유를 투입할 계획이라고 밝혔다. 연료 수입을 줄이고 에너지 자급을 달성하려는 더 큰 노력에서 이 전환 전략은 핵심 요소다.

인도네시아는 지난해 제트 연료를 약 180만 킬로리터 수입했다. 전년 수입량인 27만8,000킬로리터보다 크게 늘어난 규모다. 정부는 국내 경유 잉여분을 항공유로 전환해 증가하는 수입 비용을 억제한다는 목표다. 정제 능력 확대를 활용해 잉여 재고를 국내 제트엔진용 항공유인 아브투르(Avtur)로 가공하는 방식이다.

바흐릴 장관은 B50 의무화가 시행되면 이 같은 전환이 실현 가능할 것이라고 자신했다.

바흐릴 장관은 “의무 혼합 비율을 B50까지 더 높일 수 있다면 잉여분 400만 톤을 확보해 항공유로 전환할 수 있을 것”이라고 말했다.

이 방안은 경유 잉여분 문제를 해결하는 동시에 늘어나는 항공유 수요에도 대응해 에너지 부문에서 상호 보완적인 해법을 마련한다.

2026년 목표: 경유 수입 중단

새로운 에너지 구상의 핵심은 2026년까지 경유 수입을 완전히 중단하는 것이다. 이 야심 찬 목표는 발릭파판 정유공장의 완전 가동과 B50 바이오디젤 의무화의 성공적인 시행에 크게 달려 있다. 에너지광물자원부는 민간 연료 판매업체의 경유 수입 금지 조치가 2026년 4월부터 시행될 것이라고 밝혔다. 이때부터 경유 수요 전량을 국내 정유공장이나 페르타미나를 통해 공급해야 한다.

다만 전환기에는 신중한 관리가 필요할 수 있다. 바흐릴 장관은 정유공장의 가동 준비 상황에 따라 2026년 초에는 제한적인 수입이 필요할 수도 있다고 인정했다. 발릭파판 시설이 3월께 완전 가동에 들어가면 국가 에너지 공급을 안정적으로 유지하기 위해 1월과 2월에는 수입이 이어질 수 있다.

바흐릴 장관은 “3월에 완전 가동을 시작한다면 공급 수요를 충족하기 위해 1월과 2월에는 소량의 수입이 남아 있을 수 있다”고 설명했다.

정유공장이 완전히 가동되면 인도네시아는 연간 약 300만~400만 킬로리터의 경유 잉여분을 기록할 수 있을 것으로 당국은 전망한다. 이는 인도네시아를 순수입국에서 경유 수출 잠재력을 지닌 국가로 바꿔 지역 에너지 시장 내 위상을 근본적으로 변화시킬 수 있다.

정부는 2027년부터 중·고옥탄가 휘발유 수입도 단계적으로 중단할 준비를 하고 있다. 바흐릴 장관은 옥탄가 92·95·98 휘발유 수입을 중단하고 국내 정유공장에서 원유를 더 많이 처리하는 데 초점을 둔 로드맵을 당국이 마련 중이라고 밝혔다.

과제와 시장의 회의론

전망은 낙관적이지만, 전환 과정에는 여러 기술적·물류적 난관이 따른다. 시장 관계자들은 정유공장 증설 일정과 더 높은 바이오디젤 혼합 비율의 도입 시점에 회의적인 시각을 보이고 있다. 인도네시아는 현재 아시아에서 황 함량이 높은 경유의 최대 수입국 가운데 하나로, 하루 수입량은 7만 배럴에서 15만 배럴 이상에 이른다.

경유 수출국으로의 전환은 B50 혼합 프로그램과 발릭파판 RDMP의 성공적인 시행에 크게 달려 있다. 전문가들은 RFCC 설비의 시운전이 기술적으로 까다롭다고 지적한다. 역내 유사 사업들이 지연과 기술 문제를 겪으면서 발릭파판 시설이 야심 찬 목표를 달성할 수 있을지 우려가 제기되고 있다.

기술적 문제와 타당성 문제는 B50 혼합 의무화의 시행에도 걸림돌이 될 수 있다. 바이오디젤 혼합 비율이 높아지면 엔진 호환성과 저온 유동성에 문제가 생길 수 있어 엄격한 시험과 인프라 조정이 필요하다.

민간 연료 판매업체들도 수입 금지안에 우려를 나타냈다. PT 페트로가스 자팀 우타마 첸다나의 하디 이스모요 사장은 이 정책이 민간 하류 부문 사업자들의 활동 공간을 좁히고, 페르타미나를 통한 단일 연료 공급이라는 인식을 낳을 수 있다고 경고했다.

하디 사장은 “물량 기준으로는 공급 능력이 충분할 수 있지만, 그렇다고 제품 사양과 품질이 민간 판매업체의 수요에 부합한다는 뜻은 아니다”라고 말했다.

휘발유와 에탄올 관련 향후 계획

경유가 우선 과제인 가운데 정부는 휘발유 수입 감축도 추진하고 있다. 바흐릴 장관은 2027년부터 중·고옥탄가 휘발유(RON 92·95·98) 수입을 단계적으로 중단하는 로드맵을 당국이 마련 중이라고 밝혔다. 완제품을 수입하는 대신 국내 원유 처리량을 늘리는 방안이다.

에너지 부문 현대화 노력의 일환으로 정부는 연료 품질 기준도 높이려 하고 있다. 인도네시아는 현재 세탄가 51의 경유를 생산하지만, 목표는 유로 5 기준에 맞추는 것이다. 이를 위해 기존 정유시설을 대폭 개선해야 하지만, 실현되면 배출가스를 줄이고 엔진 성능을 높일 수 있다.

경유 전략과 함께 정부는 휘발유에 에탄올 사용을 확대할 준비를 하고 있다. 2027년부터 국내에서 판매되는 모든 휘발유에 에탄올을 10% 혼합하도록 의무화하는 방안이 추진되고 있다. 이는 수입 화석연료 의존도를 더 낮추고 사탕수수 기반 에탄올의 새 시장을 만들어 농업 부문을 지원하기 위한 조치다.

이들 조치는 종합적으로 인도네시아의 에너지 구성을 재편하는 전략이다. 수입 의존도가 높은 구조에서 국내 정제와 재생 바이오연료가 주도하는 구조로 전환하려는 것이다.

핵심 내용

• 인도네시아가 B40 바이오디젤 정책과 발릭파판 정유공장 증설에 힘입어 경유 14억 리터의 잉여분을 기록했다.
• 정부는 2026년까지 경유 수입을 전면 중단해 경유 순수출국이 되는 것을 목표로 한다.
• 잉여 경유를 항공유로 전환해 제트 연료 수입 의존도를 낮출 계획이다.
• 발릭파판 RDMP에는 74억 달러가 투자됐으며 정제 능력이 하루 36만 배럴로 늘어난다.
• 잉여분을 더 늘리기 위해 2026년 하반기 B50 바이오디젤 의무화를 추진한다.
• 당국은 2027년까지 RON 92·95·98 휘발유 수입을 단계적으로 중단할 계획이다.
• 시장 전문가들은 정유공장 가동 지연 가능성과 바이오디젤 혼합 비율 상향의 기술적 실현 가능성에 우려를 나타냈다.