헤드라인 너머: 복잡한 위험 계산
대만에서 사업을 운영하는 외국 기업들이 전례 없는 수준으로 비상대응 준비를 강화하고 있다. 그러면서도 대다수 기업은 대만 내 사업 확대 의지를 유지하고 있다. 대만 미국상공회의소(AmCham)가 실시한 2026년 기업환경 설문조사에 따르면, 응답 기업의 46%가 회복력 강화를 위해 사업연속성계획을 개정하고 있다. 이는 지난해 40%에서 크게 늘어난 수치다. 그러나 이러한 경계 강화는 같은 보고서에 나타난 압도적인 낙관론과 극명한 대조를 이룬다. 외국 기업의 92%는 세계에서 가장 중요한 반도체 생산 거점으로 자리 잡은 대만에서 투자를 유지하거나 늘릴 계획이라고 밝혔다.
목차
이러한 외견상의 모순은 세계에서 지정학적으로 가장 중대한 분쟁 위험 지역 가운데 한 곳을 헤쳐 나가야 하는 국제 기업들이 맞닥뜨린 미묘한 균형을 보여준다. 민주적으로 통치되는 대만을 자국 영토라고 주장하는 베이징은 필요하다면 무력을 써서라도 중국과 통일하겠다고 공언해 왔으며, 대만은 중국 인민해방군(PLA)의 거세지는 군사 압박에 직면해 있다. 이런 긴장에도 대만이 글로벌 기술 공급망에서 대체 불가능한 역할을 하고 있어, 기업 이사회가 비상 대피 절차와 공급망 다변화 방안을 승인하는 가운데서도 자금 흐름은 꾸준히 이어지는 것으로 보인다.
대만 미국상공회의소의 아니타 첸 회장은 설문조사 발표를 맞아 타이베이에서 기자들에게 “기업들이 지정학적 우려에도 대만에 남기로 하는 것은 상황이 수월해서가 아닙니다. 회복력 계획과 사업 운영 계획을 통해 이런 위험을 더 잘 관리하게 됐기 때문입니다”라고 말했다. 상공회의소는 “국가안보가 외국 기업들이 사업 운영에 가장 큰 위험 요인으로 인식하는 항목 1위에 올랐다”고 밝혔지만, 설문에 참여한 기업 가운데 지난해 대만해협 긴장으로 심각한 차질을 겪었다고 답한 곳은 7%에 그쳤다.
미국상공회의소 설문조사: 불확실성에 대비하다
매년 실시되는 이 설문조사는 중국이 12월 말 대만 주변에서 최근 군사훈련을 하기 직전에 진행됐다. 조사에는 상공회의소의 조사 대상 회원 411곳 가운데 206곳이 응답했다. 이 시점은 의미가 있었다. 베이징의 군사훈련(‘정의의 사명 2025’라는 작전명이 붙었다)은 외국 기업들이 비상대응 절차를 개정하게 만든 바로 그 상황을 보여줬기 때문이다. 군사 활동 증가에 대한 개인적 불안감은 5점 만점에 3점으로 변함이 없었다. 이는 기업들이 최악의 상황에 대비하면서도 반복되는 무력시위에 심리적으로 적응해 일상적인 사업 운영을 이어가고 있음을 시사한다.
위험 인식과 실제 사업 운영 간의 괴리는 안보 분석가들이 ‘대만의 역설’이라고 부르는 현상을 부각한다. 분쟁 가능성은 역내 안정에 실존적 위협이지만, 실제 사업 운영에 미친 차질은 놀라울 만큼 제한적이었다. 이에 따라 기업들은 대만 경제의 근간, 특히 첨단 반도체 제조 분야의 우위에 대한 신뢰를 유지하면서 잠재적 위기에 대비한 완충 장치도 마련할 수 있었다.
대만 정부는 미국과의 긴밀한 관계가 가져올 경제적 이점을 거듭 강조하며, 현재 미 상원에서 계류 중인 이중과세방지협정의 통과를 특히 촉구해 왔다. 칼 웨그너 대만 미국상공회의소 회장은 협정 성사 가능성에 신중한 낙관론을 나타내며, 워싱턴에서 나눈 대화를 바탕으로 볼 때 승인을 위한 “2026년은 긍정적인 가능성이 있는 좋은 해로 보인다”고 말했다. 이 협정은 세금 장벽을 없애 양국 간 투자 흐름을 더욱 확대할 것으로 보인다.
실리콘 방패: 위험에도 투자가 이어지는 이유
외국 기업의 92%가 국가안보를 가장 큰 우려 요인으로 꼽으면서도 대만에 대한 투자를 이어가려는 이유를 이해하려면 세계 경제에서 대만이 차지하는 독보적 위치를 살펴봐야 한다. 대만 반도체 제조 회사(TSMC)는 반도체 산업의 제조 부문을 사실상 지배하며, 전 세계 파운드리 시장의 절반 이상을 차지한다. 현재 첨단 5나노미터 제조시설을 지속적으로 가동할 역량을 갖춘 곳은 TSMC와 한국의 삼성전자뿐이다. 이에 따라 대만은 인공지능 개발부터 5G 기반시설, 자율주행차에 이르기까지 모든 분야에서 필수적인 존재가 됐다.
이러한 기술적 우위는 분석가들이 ‘실리콘 방패’라고 부르는 개념을 낳았다. 대만이 글로벌 공급망에서 핵심 역할을 맡고 있어 분쟁을 억제할 수 있으며, 대만에 차질이 생기면 세계 경제가 큰 타격을 입는다는 생각이다. 미 국가안보회의는 TSMC를 상실하게 되는 중국의 공격이 글로벌 경제에 1조 달러 규모의 타격을 초래할 것으로 추산한 것으로 알려졌다. 크리스토퍼 레이 미 연방수사국(FBI) 국장은 2022년 중국의 대만 침공은 “세계가 지금까지 겪은 가장 끔찍한 사업 차질 가운데 하나가 될 것”이라고 경고했다. 또 중국에 가해질 수 있는 제재는 러시아의 우크라이나 침공 이후 부과된 제재보다 “훨씬 더 큰 규모로” 세계 경제에 타격을 줄 것이라고 말했다.
미국이 중국 기술 대기업 화웨이에 취한 조치는 대만의 전략적 중심성을 보여준다. 미 상무부가 2019년 화웨이를 거래제한 명단(Entity List)에 올리고 반도체 확보를 제한하도록 수출통제를 개정하자, TSMC는 첨단 칩을 대량 구매해 온 화웨이와의 거래 관계를 크게 바꿀 수밖에 없었다. 이는 대만의 경제적 결정이 미중 기술 경쟁과 점점 더 긴밀하게 맞물리고 있음을 보여줬다. 타이베이가 최근 화웨이와 중신궈지(SMIC)를 블랙리스트에 올리고 베이징이 이에 맞서 “강력한 조치”를 위협하면서 이러한 현실은 더욱 뚜렷해졌다.
군사적 압박과 역내 안보 대응
대만을 둘러싼 안보 환경은 갈수록 복잡해지고 있다. 중국은 대만에 대한 110억 달러 규모의 미국 무기 지원안에 대응해 2025년 12월 대규모 군사훈련을 실시했다. 대만 국가안전국은 2025년 중국 군용기의 대만 주변 영공 침범이 3,570건으로 사상 최대를 기록했다고 밝혔다. 대만의 방어력을 시험하고 정치적 압박을 가하기 위한 군사적 괴롭힘이 전례 없는 속도로 이어진 것이다.
역내 파장은 대만에만 국한되지 않는다. 일본은 분쟁 발생 시 대만 인근 외딴 사키시마 제도에서 민간인 10만 명 이상을 대피시킬 계획을 발표했다. 이 비상대응계획에 따라 선박과 항공기가 동원돼 엿새 안에 주민과 관광객을 규슈 및 일본 서부의 다른 현으로 수송하게 된다. 일본 방위성은 대만에서 불과 100㎞ 떨어진 요나구니섬에 지대공 미사일 부대를 배치할 계획도 발표했으며, 2주분의 물자를 비축한 임시 지하 대피소 건설에 착수했다.
이러한 준비는 미국 동맹국들 사이에서 워싱턴의 역내 안보 공약에 대한 우려가 커지고 있음을 반영한다. 도널드 트럼프 대통령은 미일안보조약이 상호적이지 않다고 불만을 제기하며 2025년 3월 “우리는 일본과 좋은 관계를 맺고 있지만, 일본과는 우리가 일본을 보호해야 하고 일본은 우리를 보호할 필요가 없는 흥미로운 합의를 맺고 있다”고 말했다. 이런 발언에 동맹국들은 자체 국방비를 늘리는 한편, 보다 독자적인 비상대응계획을 마련하고 있다.
기업의 비상대응계획 들여다보기
대만 내 외국 기업들이 사업연속성계획을 개정한다는 것은 실제로 무엇을 뜻할까? 보안 컨설턴트와 규정준수 전문가들에 따르면, 공급망 다변화부터 상세한 직원 대피 절차까지 다양한 준비가 이뤄지고 있다. 기본적으로 기업들은 반도체 부품의 대체 조달 방안을 마련하고, 역외의 예비 생산시설을 파악하며, 잠재적인 봉쇄 상황에 대비해 물류망을 스트레스 테스트하고 있다.
보다 정교한 준비에는 다양한 분쟁 시나리오를 가정한 도상 훈련이 포함된다. 보안 컨설팅 업체 글로벌 가디언은 최근 포천 1000대 기업들과 함께 최선과 최악의 결과를 예측하는 훈련을 진행했다. 이러한 시뮬레이션은 핵심적인 질문을 다룬다. 적대 행위가 임박한 것으로 보일 때 비필수 인력은 얼마나 신속하게 대피할 수 있는가? 상황을 지켜보는 대신 즉시 철수하도록 하는 기준은 무엇인가? 은행 시스템이 마비될 경우 중국과 대만 외부에 있는 금융 자산에 대한 접근을 어떻게 유지할 수 있는가?
침공 일주일 전, 백악관이 침공이 다가오고 있다고 말하기 시작할 때 계획을 시작하고 싶지는 않을 겁니다. 지금 준비해 위험을 낮추고 미리 결정을 내려야 합니다.
미 국가안보국(NSA)의 사이버보안 책임자인 롭 조이스는 기업 관계자들에게 이러한 준비의 시급성을 강조하며, 규정준수팀과 사내 변호사들이 전례 없는 차질에 대비해야 한다고 말했다. 대만에서 전쟁이 벌어지면 제재와 수출통제, 해외부패방지법(FCPA)에 따른 뇌물 방지 규정, 사이버보안 취약성, 정부 조달 요건 등 여러 분야에서 즉각적인 규정준수 문제가 발생할 것이다.
경제적 경고 신호와 정보 판단 지표
전략국제문제연구소(CSIS) 분석가들은 베이징의 대만 관련 의도를 시사할 수 있는 구체적인 경제 지표를 꼽았다. 단기 경고 신호로는 국경 간 자본 통제 강화, 미국 국채 매각을 포함한 해외 보유 중국 자산의 신속한 처분, 핵심 광물 수출 중단, 중국 엘리트층의 해외 출국 제한 등이 있을 수 있다. 하지만 이런 조치는 의도를 너무 일찍 드러내 사재기나 시장 공황을 촉발할 수 있어 베이징에도 위험 부담이 된다.
중국은 국제 금융에서 미국 달러 의존도를 낮추고, 핵심 원자재를 비축하며, 국영기관에 외국산 소프트웨어 사용을 줄이도록 하는 등 외부 취약성으로부터 경제를 보호하기 위한 다년간의 조치를 이미 취해 왔다. 이는 국제 준비금을 축적하고 달러 자산 의존도를 낮춘 러시아의 2022년 이전 ‘요새 러시아’ 전략과 닮아 있다. 그러나 CSIS 분석가들은 관측자들이 모스크바의 경제 조치를 침공이 임박했다는 주요 지표로 해석하지 못했다면, 중국의 유사한 경고 신호도 군사적 의도의 증거로 받아들여질 것이라고 정책 당국자들이 기대해서는 안 된다고 지적한다.
국내 정치 교착이 국방에 부담
아이러니하게도 외국 기업들이 비상대응 준비를 강화하는 가운데, 대만의 국방 현대화는 상당한 정치적 난관에 부딪혀 있다. 라이칭더 총통은 신형 미사일 방어체계와 장거리 정밀무기, 무인 시스템에 필요한 재원을 마련하기 위해 8년간 약 400억 달러 규모의 특별 국방예산을 제안했다. 그러나 의회를 장악한 야당은 구체적인 조달 계획의 투명성을 높이라고 요구하며 2025년 12월 이후 이 법안을 최소 8차례 저지했다.
이러한 국내 정치 교착은 국제적으로도 영향을 미친다. 트럼프 행정부는 대만에 현재 약 2.4%인 국방비를 2030년까지 국내총생산(GDP)의 5%로 늘리라고 압박해 왔다. 사실상 미국 대사관 역할을 하는 미국재대만협회(AIT)는 라이 총통의 특별예산안을 공개 지지했으며, 레이먼드 그린 소장은 “대만 장병들에게 지금 필요한 것은 임무를 수행할 수 있는 수단”이라고 말했다. 분석가들은 타이베이의 지연이 대만의 자위 의지에 대한 워싱턴의 의구심을 키워 투자 환경을 안정시키는 데 도움이 되는 안보 공약을 약화할 수 있다고 우려한다.
전략적 모호성과 트럼프 독트린
트럼프 행정부의 2026년 국가방위전략(NDS)은 역내 안보 구도에 계산된 모호성이라는 새로운 요소를 도입했다. 이 문서는 제1도련선에서 강력한 “거부 기반 방위”를 약속하면서도 대만에 대한 구체적인 공약은 눈에 띄게 생략해 외교적 운신의 폭을 지키기 위한 ‘공백’을 남겼다. 이러한 전략적 침묵은 억지력을 유지하면서 행정부의 협상력을 극대화하려는 것이지만, 비판론자들은 동맹국과 잠재적 적대국 모두에게 혼란을 줄 위험이 있다고 주장한다.
NDS는 ‘전략적 안정’을 통해 우발적 전쟁을 막기 위해 중국 인민해방군과의 군 대 군 소통을 전략적 우선순위로 격상했다. 그러나 이 접근에는 구조적 한계가 있다. 베이징은 역사적으로 침묵을 무기로 활용해 왔다. 긴장이 고조됐을 때 외교 채널을 끊었고(낸시 펠로시의 2022년 대만 방문 이후 등), 2023년 중국 정찰풍선 사태 때는 위기 핫라인 통화를 거부했다. 커트 캠벨 전 인도·태평양 조정관의 말처럼 베이징과의 핫라인은 “사람 없는 방에서 끝없이 울리는 경향이 있다.”
디커플링의 딜레마
다국적 기업에 미국과 중국의 기술 부문 간 점진적인 디커플링은 위험과 기회를 동시에 안긴다. 기관투자자들의 추산에 따르면 세계 상위 1,600개 기업 가운데 절반 이상이 중국과의 ‘얽힘’으로 인해 높아진 위험에 노출돼 있다. 특히 기술 기업은 상업적 관계가 갈수록 정치적 판단의 대상이 되는 환경을 헤쳐 나가야 한다.
일부 기업은 이미 전략을 바꾸기 시작했다. 구글과 애플은 지정학적 위험과 중국의 과거 코로나19 제로 정책에 대한 우려로 일부 제조 사업을 중국에서 베트남으로 옮겼다. 그러나 대만은 반도체 제조에서 대체 불가능한 역할을 맡고 있어 많은 업종에서 완전한 디커플링은 현실적으로 어렵다. 한 안보 분석가가 지적했듯, 대부분 기업에 중요한 질문은 대만을 떠날지 여부가 아니라, 단기간에 인력을 대피시켜야 하는 상황에 대비하면서 어느 정도 사업 연속성을 유지할 방안을 마련하는 것이다.
핵심 요점
- 대만 미국상공회의소의 2026년 설문조사에 따르면 대만 내 외국 기업의 46%가 사업연속성계획을 개정하고 있다. 지난해에는 40%였다.
- 안보 우려에도 반도체 제조 분야의 우위를 바탕으로 기업의 92%가 대만 투자를 유지하거나 늘릴 계획이다.
- 국가안보가 대만에서 사업을 운영하는 외국 기업들이 가장 큰 위험으로 인식하는 요인으로 부상했다.
- 설문 참여 기업 가운데 지난해 대만해협 긴장으로 심각한 사업 차질을 겪었다고 답한 곳은 7%에 그쳤다.
- 일본은 대만 인근 섬에서 민간인 10만 명을 대피시킬 계획을 발표했으며, 도쿄는 분쟁 발생 시 일본 기업들이 “각자 알아서 해야 할 것”이라고 경고하고 있다.
- 대만의 400억 달러 규모 특별 국방예산안은 야당이 장악한 의회에서 계류 중이며, 군사 대비태세에 대한 우려를 낳고 있다.
- 자본 통제, 자산 처분, 수출 제한 등의 경제 지표는 잠재적 군사 행동의 조기 경고 신호가 될 수 있다.
- 트럼프 행정부의 2026년 국가방위전략은 제1도련선에서 ‘거부 기반 방위’를 추진하면서 대만에 대해서는 전략적 모호성을 유지하고 있다.
