시진핑, 긴장감 감도는 통화서 대만 문제에 강력 경고
시진핑 중국 국가주석이 도널드 트럼프 미국 대통령에게 대만에 대한 미국의 군사 지원과 관련해 단호한 경고를 전했다. 양국 관계에서 자치 지역인 대만이 “가장 중요한 문제”라고 강조한 이번 통화는 두 나라가 복잡하게 얽힌 무역 협상과 안보 긴장을 헤쳐 나가려 하고 있음을 보여준다. 트럼프 대통령이 “훌륭하고” “길고 깊이 있는” 대화였다고 평가한 이번 통화는 대만 해협에서 군사적 대치가 고조되고, 트럼프 대통령의 4월 베이징 방문을 앞두고 섬세한 외교적 조율이 이어지는 가운데 이뤄졌다.
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중국 관영 매체에 따르면 시 주석은 워싱턴이 타이베이에 무기를 공급할 때 각별히 신중해야 한다고 강조하며, 베이징은 “대만이 중국에서 분리되는 것을 결코 용납하지 않을 것”이라고 밝혔다. 이번 통화는 두 정상이 지난해 11월 이후 처음으로 직접 소통한 자리다. 미국이 대만에 110억 달러 규모의 대형 무기 패키지 제공을 검토하는 동시에 무역, 우크라이나, 중동 안정 문제에서 중국의 협조를 구하는 중요한 시점에 이뤄졌다.
시 주석이 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 화상 정상회담을 한 지 불과 몇 시간 만에 미중 정상 간 외교적 대화가 이뤄졌다. 분석가들은 이런 일정 배치가 베이징의 전략적 협력 관계를 부각하는 동시에 워싱턴과도 소통하려는 의도였다고 본다. 트럼프 대통령은 상업적 측면을 강조하며 중국이 미국산 대두 2,000만 톤 구매를 검토하기로 했다고 밝혔다. 이는 기존 1,200만 톤에서 늘어난 규모다. 양측은 석유와 가스, 항공기 엔진 인도 문제도 논의했다.
양국이 각각 발표한 통화 내용에서 우선순위가 엇갈린 점은 세계 양대 경제국을 움직이는 전략적 셈법의 차이를 드러낸다. 베이징은 대만의 지위와 관련한 명확한 레드라인을 설정하려는 반면, 워싱턴은 트럼프 대통령이 재집권 후 처음으로 중국을 국빈 방문하기에 앞서 구체적인 경제적 양보를 얻어내는 데 주력하는 모습이다. 양측은 우크라이나 전쟁, 불안정한 이란 정세, 역내 안보 우려도 논의했지만, 양국 수도의 공식 발표는 이런 민감한 사안에 대해 서로 다른 수준의 세부 내용을 담았다.
무기 판매 갈등: 110억 달러 규모의 쟁점
외교적 마찰의 중심에는 트럼프 행정부가 지난해 12월 발표한 대규모 무기 판매 패키지가 있다. 약 111억 달러 규모로, 첨단 로켓 발사대와 자주포, 미사일, 전투기 부품이 포함됐다. 이번 제공안은 근래 대만을 대상으로 한 단일 군사 지원 사업 가운데 최대 규모에 속하며, 베이징의 강한 반발을 불렀다. 중국은 이에 대응해 대만 주변에서 공군과 해군, 미사일 부대가 참여하는 이틀간의 군사훈련을 실시했다.
시진핑 주석이 이 사안을 놓고 트럼프 대통령에게 직접 개입한 것은 대만의 첨단 방어 역량 확보를 저지하는 일이 베이징에 얼마나 중대한 사안인지 보여준다. 중국 관영 매체는 시 주석이 트럼프 대통령에게 미국은 무기 판매를 신중하게 처리해야 한다고 말했다고 보도했다.
미국은 대만 무기 판매 문제를 신중하게 처리해야 한다. 그래야 “대만 독립”을 고집하는 극단적 분리주의자들이 중국과 미국을 대결, 나아가 충돌이라는 위험한 상황으로 끌어들이지 못할 것이다.
이 발언은 대만이 “하나의 중국 원칙”에 따라 중국 영토에서 분리할 수 없는 일부라는 베이징의 오랜 입장을 반영한다. 이는 베이징의 입장을 인정하면서도 이를 명시적으로 지지하지는 않는 워싱턴의 “하나의 중국 정책”과 대조된다.
상황을 더욱 복잡하게 만드는 것은 트럼프 행정부가 지난 9월 살상용 탄약과 자율 드론을 포함한 대만 대상 무기 지원 4억 달러를 잠시 보류했다는 보도다. 이는 중국과의 포괄적 무역 협상에서 일시적인 조치였을 가능성이 있다. 이후 보류 조치가 해제되거나 수정됐지만, 이 사건은 대만이 트럼프 대통령의 외교정책에서 협상 카드로 이용될 수 있다는 타이베이 당국자들의 우려를 키웠다. 국제위기그룹의 윌리엄 양 선임 분석가는 트럼프 대통령이 대만 관련 양보를 일시적인 전술 조정으로 여길 가능성이 크지만, 베이징은 이런 공백을 이용해 대만의 방어 역량과 관련한 “새로운 현실”을 만들 수 있다고 지적했다.
엇갈린 관점: 무역 합의와 영토 보전
트럼프-시진핑 통화에 대한 양측의 공식 발표에서 우선순위가 엇갈린 점은 양국 관계를 이해하는 기본 틀이 근본적으로 다르다는 사실을 드러낸다. 트럼프 대통령은 트루스소셜 게시물에서 경제적 성과를 집중적으로 다뤘다. 잠재적인 대두 구매를 미국 농민의 승리로 환영하고 에너지 수출, 펜타닐 통제, 소셜미디어 플랫폼 틱톡을 둘러싼 협력을 강조했다.
트럼프 대통령은 트루스소셜에서 통화 내용을 다음과 같이 평가했다.
중국과의 관계, 그리고 시 주석과 나의 개인적인 관계는 매우 좋다. 우리 두 사람 모두 이 관계를 계속 좋게 유지하는 것이 얼마나 중요한지 알고 있다.
반면 베이징의 발표는 주권과 영토 보전에 초점을 맞췄고, 대만이 핵심 의제로 다뤄졌다. 시 주석은 양국 모두 정당한 우려가 있지만, 해법은 “평등, 존중, 상호 이익”을 통해서만 찾을 수 있다고 강조했다. 중국 주석은 또 대만 문제를 역사적 맥락에서 설명하며, 대만의 중국 본토 귀속은 “전후 국제질서의 필수적인 부분”이라고 표현했다. 아울러 제2차 세계대전 당시 미국과 중국이 함께 반파시즘 전쟁에 참여했던 사실을 현재의 안정을 뒷받침하는 근거로 들었다.
경제적 거래와 안보 공약 사이의 이런 간극은 트럼프 대통령의 두 번째 임기 내내 이어져 왔다. 트럼프 대통령은 대만에 대한 미국의 방위 지원이 어떤 가치가 있는지 의문을 제기하면서도 대규모 무기 판매를 승인했다. 대선 유세 중에는 대만이 미국의 방위 지원 비용을 부담해야 한다며 미국의 안보 공약을 보험에 비유했다. 대만이 미국 기술 기업에 첨단 반도체를 공급하는 데 핵심적인 역할을 하고 있음에도, 미국의 반도체 사업을 빼앗아 갔다고 비난하기도 했다. 이런 발언은 구체적인 군사 협력이 계속되는 가운데서도 미국의 지원이 믿을 만한지 타이베이에 불확실성을 키웠다.
대만의 외교적 대응과 국내 과제
트럼프-시진핑 통화가 끝난 지 몇 시간 뒤 라이칭더 대만 총통은 국내 여론과 국제 사회를 안심시키기 위해 신속히 나섰다. 그는 양국 고위급 대화가 이뤄졌지만 대만과 워싱턴의 관계에는 영향이 없다고 밝혔다.
대만과 미국의 관계는 굳건하며, 모든 협력 사업은 중단 없이 계속될 것이다.
천밍치 대만 외교부 차관은 좀 더 세밀한 평가를 내놨다. 그는 워싱턴과 베이징의 소통을 역내 안보를 안정시키는 요인으로 환영한다고 기자들에게 말했다. 천 차관은 직접 대화가 오판의 위험을 줄인다며 “이번 전화 통화에 대해 크게 우려하지 않는다”고 말했다. 이어 “중국이 대만 해협의 긴장을 계속 고조시키고 있다는 점을 고려하면, 이런 소통이 정세 안정에 기여할 것으로 믿는다”고 덧붙였다.
그러나 천 차관은 대만의 국방 준비에 상당한 국내 장애물이 있다고 인정했다. 야당이 장악한 입법부가 라이 행정부가 제안한 400억 달러 규모의 특별 국방 예산을 막고 있다는 것이다. 의회의 교착 상태는 베이징의 반발을 산 110억 달러 규모 패키지를 비롯해 무기 구매에 필요한 자금 지원을 늦출 수 있다. 국민당(KMT)은 군사비의 대폭 증액에 반대하며, 2030년까지 국내총생산(GDP)의 5%를 국방비로 지출하겠다는 행정부 목표보다 낮은 수준의 예산을 제안하고 있다. 이런 국내 정치 구도는 미국의 의도와 관계없이 외부 세력이 이용할 수 있는 취약점을 만든다.
역내 정세: 일본, 러시아와 변화하는 동맹 관계
트럼프-시진핑 통화 시점은 다카이치 사나에 일본 총리가 중국이 대만에 무력을 행사할 경우 일본 자위대가 개입할 수도 있다고 시사한 발언으로 특히 주목받았다. 미국의 핵심 동맹국이자 미군 기지가 있는 일본은 대만 유사시 직접 개입 여부에 관해 전통적으로 모호한 입장을 유지해 왔다. 그런 만큼 다카이치 총리의 발언은 역내 수사전의 주목할 만한 고조로 받아들여졌다. 베이징은 즉각 해당 발언이 “레드라인”을 넘었다고 비난했고, 중일 관계는 새로운 저점으로 떨어졌다.
시 주석이 트럼프 대통령과의 통화에서 제2차 세계대전의 역사를 언급한 것은 일본의 전략적 행보에 대응하기 위해 의도적으로 조율된 것으로 보인다. 시 주석은 미국과 중국이 과거 파시즘과 군국주의에 맞서 함께 싸웠으며 전후 국제질서를 공동으로 수호해야 한다고 강조했다. 이런 역사적 틀은 일본의 확대되는 군사적 역할에 간접적으로 이의를 제기하는 동시에 태평양 전쟁과 관련한 미국의 정서를 겨냥해 오늘날 베이징의 이익에 부합한다.
시 주석은 트럼프 대통령과 통화한 날 푸틴 러시아 대통령과도 화상 회담을 열었다. 두 정상은 “격동하는” 국제 정세 속에서 관계를 강화하겠다고 약속했다. 러시아 매체는 푸틴 대통령이 올해 상반기 중국을 방문하라는 초청을 수락했다고 보도했다. 모스크바의 우크라이나 침공 이후 더욱 깊어진 전략적 협력 관계를 재확인한 셈이다. 미국과 러시아 정상을 잇달아 만난 베이징은 권위주의 국가들과의 동맹을 유지하면서도 세계적 중재자로서의 면모를 부각할 수 있었다. 중국 관영 매체는 이런 외교적 균형을 베이징이 대결과 일방주의에 맞서는 안정화 세력으로 활동한다는 증거라고 평가했다.
4월 정상회담에서 예상되는 사안
트럼프 대통령이 4월 중국을 방문하면 현 임기 첫 국빈 방문이 된다. 지난해 10월 한국 부산에서 시 주석과 만나 1년간의 무역 휴전에 합의한 뒤 이뤄지는 방문이다. 정상회담 준비는 이미 양국 협상에 영향을 미치고 있다. 보도에 따르면 보잉은 대통령 방문에 맞춰 최대 500대의 항공기 인도 계약을 확정할 수 있다. 분석가들은 트럼프 대통령이 회담 중이나 직후 중국산 수입품에 남아 있는 펜타닐 관련 관세를 철폐하려 할 것으로 예상한다. 그 대가로 중국이 대두와 에너지 구매를 계속하도록 유도할 가능성이 있다.
특히 최근 통화에서 시 주석이 명시적으로 경고한 만큼, 대만 문제는 4월 회담의 안보 의제를 주도할 가능성이 크다. 트럼프 대통령은 중국이 대만을 침공할 경우 미군이 방어에 나설지 전략적 모호성을 유지해 왔지만, 행정부는 타이베이가 침략을 억제하도록 돕기 위한 무기 판매를 꾸준히 승인해 왔다. 협상 당사자들은 대만에 대한 군사 지원을 중단하라는 베이징의 요구와 대만에 충분한 방어 역량을 제공하도록 규정한 대만관계법상의 미국의 법적 의무를 조율해야 한다.
대만국립정치대학의 레브 나크먼 정치학자는 대만이 2026년 내내 워싱턴과 베이징 양측의 발언에서 대만 문제가 더욱 주목받을 가능성에 대비해야 한다고 말했다.
트럼프 대통령은 대만이 미국의 현재 경제 성장에 얼마나 중요한지 잘 알고 있다고 생각한다. 그 점을 위태롭게 만들 일은 하지 않을 것으로 본다.
그럼에도 트럼프 대통령의 외교 방식은 안보 보장을 경제적 이익과 맞바꿀 가능성을 남겨 둔다. 4월 정상회담이 다가오는 가운데 대만 당국자들은 이런 가능성에 경계를 늦추지 않고 있다.
핵심 요약
- 시진핑 주석은 도널드 트럼프 대통령에게 대만이 미중 관계에서 “가장 중요한 문제”라고 명시적으로 경고하고, 자치 지역인 대만에 대한 미국의 무기 판매에 “신중”할 것을 요구했다.
- 트럼프 대통령은 통화를 “훌륭했다”고 평가하고, 미국산 대두 2,000만 톤 구매 가능성과 에너지 수출 협력 등 무역 성과를 강조했다.
- 라이칭더 대만 총통은 워싱턴과의 관계가 “굳건하다”고 밝혔고, 천밍치 외교부 차관은 미중 대화를 역내 안보를 안정시키는 요인으로 환영했다.
- 이번 통화는 시 주석이 푸틴 러시아 대통령과 대화한 지 몇 시간 뒤 이뤄져, 베이징이 워싱턴과 모스크바 양측과 관계를 병행해 유지하려는 전략을 부각했다.
- 트럼프 대통령은 현 임기 첫 국빈 방문을 위해 4월 중국을 방문할 예정이다. 항공기 계약과 관세 조정 등 주요 무역 관련 발표가 나올 것으로 예상된다.
- 대만에 대한 111억 달러 규모의 미국 무기 패키지는 의회의 승인을 기다리고 있다. 한편 대만 야당이 장악한 의회는 라이 행정부가 요청한 400억 달러 규모의 특별 국방 예산을 막았다.
- 다카이치 사나에 일본 총리는 최근 대만 유사시 일본 자위대가 개입할 수 있다고 시사했고, 베이징은 도쿄가 “레드라인”을 넘었다고 비난했다.
