정책금융기관 황금기의 종말
수십 년 동안 한국의 정부계 정책금융기관은 졸업생과 젊은 직장인들의 부러움을 사는 곳으로 명성을 누렸다. 업계에서 ‘꿈의 직장’으로 통하는 한국산업은행, 중소기업은행, 한국수출입은행은 명성과 안정성, 보수 측면에서 국내 최대 상업은행들에 맞먹거나 앞서는 매력적인 조건을 제공했다. 부모들은 자녀에게 이들 기관에 취업하라고 권했고, 구직자들은 채용 공고를 평생 안정이 보장되는 황금 티켓처럼 여겼다.
이런 인식이 이제 무너지고 있다. 공공기관 경영정보 공개시스템 알리오(ALIO)에 공개된 자료를 보면 인력 안정성에 큰 변화가 나타났다. 산업은행 남성 직원 퇴직률은 2021년 3%에서 지난해 9%로 세 배 뛰었다. 기업은행도 같은 기간 남성 퇴직률이 1.7%에서 6.2%로 급등했다. 전통적으로 더 안정적인 곳으로 여겨졌던 수출입은행에서도 남성 직원 퇴직률이 3.2%에서 4.1%로 올랐다. 업계 전반에서 여성 직원 퇴직률도 상승했으며, 특히 수출입은행은 0.7%에서 2.6%로 크게 뛰었다.
이 수치에는 자발적 퇴직과 정년퇴직이 모두 포함되지만, 업계 관계자들은 추세가 분명하다고 말한다. 평균 근속 기간이 짧아지고 있다. 산업은행의 평균 근속 기간은 2021년 199개월에서 지난해 185개월로 14개월 줄었다. 기업은행은 209개월에서 195개월로 감소했고, 수출입은행은 155개월에서 151개월로 줄었다. 메시지는 명확하다. 직원들은 더 일찍 떠나고, 새로 들어온 직원들은 이전 세대만큼 오래 머물지 않는다. 정책금융기관 취업의 황금기는 기억 속으로 사라지고 있다.
임금 역전으로 경쟁력 약화
이탈의 가장 큰 원인은 돈이다. 정책금융기관은 오랫동안 KB국민·신한·하나·우리 등 대형 상업은행에 맞먹거나 그보다 높은 급여를 유지했다. 이 우위는 2019년 무렵 사라지기 시작했고, 이후 완전히 뒤집혔다. 지난해 3대 정부계 은행 정규직의 평균 연봉은 1억1,594만 원(약 7만8,000달러)이었다. 이는 평균 보수가 1억2,000만 원에 가까운 4대 대형 상업은행보다 약 400만 원 낮은 수준이다.
개별 기관을 보면 격차는 더욱 두드러진다. 특히 기업은행은 뒤처졌다. 지난해 기업은행 전체 직원의 평균 총보수는 9,700만 원에 그쳐 상업은행 직원보다 약 2,300만 원 적었다. 더 높은 연봉을 제시하는 곳으로 쉽게 옮길 수 있는 유능한 금융인들에게는 남아 있을 경제적 유인이 갈수록 약해지고 있다. 한 금융업계 관계자는 임금 역전이 초래하는 심리적 부담을 이렇게 설명했다.
상업은행과의 임금 격차가 커지면서 정책금융기관에서 일한다는 자부심과 책임감만으로는 그 차이를 상쇄하기 어려워졌습니다. 그 결과 젊은 직원 중 상당수가 상업은행이나 증권사로 옮기는 것으로 보입니다.
이러한 구조적 불균형은 정부 규제에서 비롯된다. 공공기관은 총인건비 한도와 임금 인상 규모를 제한하는 정부의 임금 통제를 받지만, 상업은행에는 이런 제약이 없다. 공공·민간 금융기관이 같은 인재를 두고 경쟁하는 금융권 채용 시장에서 이러한 통제는 정책금융기관을 점점 더 불리한 위치에 놓았다.
정부계 금융기관의 임금피크제도 불만을 키우는 요인이다. 상업은행은 퇴직 장려금과 자녀 학자금으로 2~3년치 급여에 해당하는 금액을 제공하는 경우가 많지만, 정책금융기관 직원은 자발적 퇴직을 선택해도 임금피크 기간 급여의 45%만 퇴직금으로 받는다. 진로와 미래를 고민하는 중견 직장인에게 두 조건의 차이는 뚜렷하다.
정치권의 이전 공약에 불안 확산
직원들을 퇴직으로 내모는 요인이 돈만은 아니다. 본점 소재지를 둘러싼 불확실성은 특히 서울에 생활 기반을 마련한 젊은 직원들에게 큰 불안 요인으로 떠올랐다. 6월 3일 지방선거를 앞두고 대구의 정치 후보들은 선거 공약으로 기업은행 본점을 대구로 이전하겠다고 공개적으로 약속했다. 예금보험공사와 수출입은행을 둘러싸고도 비슷한 논의가 이어졌다. 지역 표심을 얻기 위한 이런 공약은 이전 대상으로 거론된 기관의 직원들에게 파장을 일으킨다.
이런 공약이 혼란을 일으킨 것은 이번이 처음이 아니다. 2022년과 2023년, 산업은행을 부산으로 이전하려는 정부 주도 움직임에 직원들이 강하게 반발했다. 특히 젊은 직원들은 경력과 개인 생활에 차질이 생길 것을 우려해 이전에 저항했다. 여파는 즉각적이었고 수치로도 확인됐다. 산업은행 부산 이전 추진이 시작된 이후 대상 기관들의 퇴직이 크게 늘었다. 영향을 받은 한 금융기관에서는 이전 논의가 나온 뒤 퇴직자가 30명에서 100명으로 늘어난 것으로 전해졌다.
금융노조는 강하게 반대하고 있다. 금융업은 결과를 감수하지 않고 쉽게 분산할 수 있는 산업이 아니라고 주장한다. 전국금융산업노동조합은 최근 성명을 내고 위험성을 강조했다.
금융은 네트워크 효과와 규모의 경제가 극대화되는 산업이며, 자본과 정보의 집중은 혁신과 효율성을 보장합니다.
노조 관계자들은 정책금융기관을 서울에서 이전하면 기업, 규제기관, 다른 금융기관과 긴밀히 소통하는 역량이 훼손될 것이라고 주장한다. 직원들에게 수도권을 떠난다는 것은 통근 시간이 길어지는 것 이상의 문제다. 부동산 가치와 가족의 안정, 교육 기회, 배우자의 취업이 위협받는다. 지역 간 이동성이 이미 낮은 사회에서 강제 이전은 모험이라기보다 불이익에 가깝게 느껴진다.
고용 가치관의 세대교체
임금과 근무지에 대한 구체적인 불만을 넘어, 퇴직 증가 추세는 한국 직장인들이 경력을 평가하는 방식의 더 깊은 변화를 보여준다. 전후 세대는 대형 기관에서 평생 일하는 것을 성공의 궁극적인 상징으로 여겼다. 안정성과 지위를 위해 어느 정도 급여를 포기하는 것은 거의 누구나 기꺼이 감수하는 선택이었다. 오늘날 젊은 직장인들은 기회를 다르게 평가한다. 총보수와 일과 삶의 균형, 근무지 선택의 유연성, 경력 이동성을 한층 유동적인 기준으로 비교한다.
과거 정책금융기관은 공공서비스에 부여된 사회적 가치를 누렸다. 산업은행이나 기업은행에서 일한다는 것은 국가적으로 중요한 일을 한다는 명예와 산업 발전, 수출 성장에 직접 기여한다는 의미를 동반했다. 임금 격차가 커지고 정치권의 개입이 늘면서 이런 정서적 보상의 가치는 낮아졌다. 한때 보람과 물질적 안정을 모두 약속했던 일자리가 이제는 어느 쪽도 충분히 제공하지 못하는 것처럼 보인다. 그 결과 인재들이 민간 부문 경쟁업체로 빠져나가고 있다.
증권사와 상업은행은 이런 불안을 기회로 삼고 있다. 현행법상 공공기관이 맞추기 어려운 성과급과 스톡옵션, 유연한 복리후생을 제공할 수 있기 때문이다. 30~40대의 의욕적인 애널리스트와 기업금융 담당자에게 정책금융기관에 남는 데 따르는 기회비용은 해가 갈수록 커진다. 대부분의 기관에서 남성 퇴직률이 여성보다 훨씬 빠르게 오르는 것은 가장의 역할을 하거나 가계 소득을 극대화해야 한다는 압박을 크게 느끼는 직원들이 먼저 떠나고 있음을 시사한다.
압박받는 정책금융의 미래
현재 추세가 이어지면 한국의 정책금융기관은 채용과 인력 유지 위기에 직면해 경제 전반에 영향을 미칠 수 있다. 이들 기관은 국가 개발 금융과 수출 신용, 산업 지원에서 핵심 역할을 한다. 상업은행과 달리 단기 수익이 아니라 거시경제 목표를 위해 존재한다. 인적 자본이 지속적으로 약화되면 복잡한 사업을 평가하고 위험을 관리하며 국제 파트너와 협상하는 역량이 훼손될 수 있다.
추세를 되돌리려면 구조적인 해법이 필요하다. 총인건비 한도를 폐지하거나 조정하는 방안이 있지만, 이는 정부의 전반적인 재정 건전성 목표와 충돌한다. 본점 소재지를 명확히 정하고 이를 확정하면 또 다른 주요 불안 요인을 없앨 수 있다. 일부 분석가들은 정책금융기관이 젊은 직장인에게 와닿는 방식으로 고용 안정성과 공익을 위한 업무를 강조하며 가치 제안을 새롭게 정립해야 한다고 말한다. 하지만 매년 임금이 시장 수준에 더 뒤처지는 상황에서 안정성만 강조해도 설득력이 없다.
분명한 점은 하나다. 정부계 은행과 직원 사이의 오래된 사회적 계약이 흔들리고 있다. 한때 국가적 명성만으로도 최고의 인재를 끌어들일 수 있었던 기관들은 이제 민간 기업보다 적은 보수를 지급하고 정치적 압력에도 휘둘리고 있다. 알리오에 공개된 퇴직자 수치는 단순한 통계적 일시 변동이 아니다. 이 일자리를 디딤돌이 아닌 최종 목적지로 여겼던 한 세대의 은행원들이 신뢰를 거두고 있다는 뜻이다.
주요 내용
- 산업은행 남성 직원 퇴직률은 2021년 3%에서 지난해 9%로 세 배 올랐고, 기업은행 남성 직원 퇴직률은 1.7%에서 6.2%로 상승했다.
- 3대 주요 정책금융기관의 평균 근속 기간은 2021년 이후 수개월씩 줄었으며, 산업은행은 199개월에서 185개월로 감소했다.
- 정부계 은행의 급여는 2019년 무렵 이후 처음으로 상업은행보다 낮아졌다. 평균 연봉은 1억1,594만 원으로, 주요 민간 금융기관의 약 1억2,000만 원보다 적다.
- 기업은행 직원의 평균 연봉은 9,700만 원으로, 상업은행 직원보다 약 2,300만 원 적다.
- 정부의 임금 통제와 총인건비 한도는 공공 금융기관이 민간 부문의 보수 인상 수준을 따라가는 데 걸림돌이 되고 있다.
- 기업은행 등 금융기관을 대구·부산 같은 지방 도시로 이전하겠다는 정치권의 공약은 특히 젊은 직원들의 불안과 퇴직을 부추겼다.
- 금융노조는 금융을 서울에 집중해야 네트워크 효과와 운영 효율성을 극대화할 수 있다며 이전에 반대한다.
- 정부계 금융기관의 자발적 퇴직 조건은 임금피크 급여의 45%만 지급하는 등 상업은행보다 불리해 이직 유인을 더욱 키운다.
