하노이, 303.5km 지하철 사업 착공…10월 결정으로 계약·열차 공급 진전

5개 노선, 2030년 목표와 대규모 투자 계획

하노이는 2026년 6월 22일 총연장 약 303.5km, 예비 투자액 1,315조2,560억 동 규모의 지하철 5개 노선 건설에 착수했다. 이 사업은 노이바이 국제공항, 하노이역, 응옥호이 역세권 복합단지와 주요 개발 지역을 연결하며, 시는 2030년까지 노선을 대부분 완공하는 것을 목표로 하고 있다.

투자 추산액은 1.315256경 동에 해당한다. 1·2·8·10·14호선의 총연장은 수도의 계획 도시철도망 979km 가운데 약 31%를 차지한다. 또 하노이가 2035년까지 완공하려는 약 500km의 약 61%에 해당해, 도시의 단기 철도 확장 계획이 이 단일 사업에 얼마나 크게 달려 있는지를 보여준다.

레 민 흥 총리는 6월 착공식에 참석했다. 부 다이 탕 하노이 인민위원회 위원장은 이번 사업이 하노이 최대 규모의 도시철도 투자이며, 개별 노선 건설에서 수도 전역을 연결하는 네트워크 개발로 전환하는 계기라고 설명했다.

10월에 나온 후속 발표에서는 계약, 자금 조달 안전장치, 열차 관련 세부 사항이 추가됐다. 10월 5일 결의는 턴키 건설 계약 협상과 선급금 지급을 뒷받침했고, 10월 6일 빈그룹과 알스톰의 협약에는 지하철 열차 200편성 공급과 베트남의 상당한 제조 참여가 담겼다.

이 발표만으로 사업의 모든 이행 관련 의문이 해소된 것은 아니다. 시공 컨소시엄과 일부 노선 설명이 보도마다 다르고, 2030년 목표가 대부분의 공사 완료를 뜻하는지 여객 운행 개시를 뜻하는지도 불분명하다. 착공에서 운행까지 약 4년을 목표로 하는 사업인 만큼 이 차이는 중요하다.

5개 노선의 경로

보도된 투자액 기준으로 가장 큰 사업은 1호선이다. 길이는 약 81km, 추정 사업비는 389조5,300억 동이다. 이는 5개 노선의 예비 투자액 가운데 약 29.6%에 해당한다. 이 노선의 핵심 목적은 하노이 남부와 응옥호이, 하노이역, 북부 공항 회랑을 연결하는 것이다.

6월에 공개된 상세 경로는 트엉띤에서 출발해 땀흥, 트엉푹, 다이호아, 철도산업단지, 응옥호이, 하노이역, 옌비엔, 투럼 도시개발지구를 거쳐 노이바이에 이른다. 다른 보도는 흥브엉 경기장 일대와 자럼도 경로에 포함된다고 전했다. 주요 교통 거점은 공통으로 언급되지만, 경유지 목록은 서로 일치하지 않는다.

길이 약 56.5km인 2호선도 노이바이로 연결되는 노선이다. 남탕롱, 호안끼엠호 일대, 쩐흥다오, 트엉딘을 거쳐 남부 지역에 이른다. 보다 상세한 설명에서는 남부 구간이 트엉띤, 땀흥, 트엉푹, 다이호아까지 이어진다.

약 91km인 8호선은 5개 노선 가운데 가장 길다. 기술개발지구를 포함한 호아락과 선동, 마이딕, 제3순환도로, 린남, 즈엉자를 연결할 예정이다. 이 회랑은 서부 성장 지역과 산업·물류·동부 도시 지역을 잇는다.

10호선은 길이 약 43km의 순환 노선으로, 동아인 또는 꼬로아에서 보찌꽁, 제3순환도로, 제2.5순환도로, 타임스시티를 거쳐 북쪽으로 돌아가는 노선으로 설명됐다. 약 32km인 14호선은 탕롱대교에서 홍하를 거쳐 자럼까지 이어지는 것으로 소개됐다. 다른 설명에는 시푸트라, 하노이 중심부, 오션파크가 경유지로 언급됐다.

공개된 5개 노선의 길이를 합하면 303.5km다. 다만 일부 길이는 대략적인 수치이며, 서로 다른 경유지 목록을 최종 역 위치로 간주해서는 안 된다. 발표 내용만으로는 상세한 역 위치와 확정된 환승 체계를 알 수 없다.

개별 노선에서 연결형 네트워크로

하노이는 현재 깟린~하동 노선과 3호선의 고가철도 구간인 년~꺼우저이를 운영하고 있다. 3호선은 하노이역까지 연장될 계획이다. 신규 5개 노선은 독립된 노선으로 운영되기보다 3호선과 5호선 사업이 진척되는 대로 이들 노선과 연결될 예정이다.

1·2호선의 공항 연결과 하노이역·응옥호이 접근성을 통해 도시철도가 수도의 주요 교통 거점까지 확대될 전망이다. 1호선은 지하철망을 전국 철도와 계획 중인 고속철도 서비스에 연결하는 역할도 맡는다. 이 같은 연결로 승객이 시스템 간 환승할 수 있지만, 운영 방식과 환승 시간은 발표되지 않았다.

노선망은 호아락, 투럼, 꼬로아, 자럼, 오션파크 등 개발 지역에도 닿을 예정이다. 10호선은 도심 주변을 연결해 도심 내부의 교통 부담을 줄이고, 8호선은 서부와 동부 지역을 잇는 주요 회랑이 되도록 설계됐다.

실질적인 편익은 선로 길이만으로 결정되지 않는다. 발표된 목표는 연결형 대중교통 체계를 구축하는 것이지만, 요금과 운행 간격, 개통 순서, 신규 노선과 기존 노선 간 환승 방식은 아직 구체화되지 않았다.

사업은 누가 맡나

하노이 도시철도관리위원회가 사업 주관 기관으로 지정됐다. 6월 보도에서는 빈그룹 계열사인 빈홈즈와 빈스피드 컨소시엄이 5개 노선 전체의 설계·조달·시공(EPC) 사업자로 거론됐다. 통상 EPC로 줄여 부르는 이 방식에서는 설계, 장비 구매, 시공을 하나의 계약 체계가 맡는다.

10월 보도에는 다른 컨소시엄이 등장했다. 10월 5일 발표된 하노이 당위원회 결의 제30-NQ/TU호를 다룬 보도는 빈홈즈와 SGC 투자건설을 2030년 목표 달성에 최대한의 자원을 투입할 의지가 있는 기업 컨소시엄으로 지목했다. 결의는 시공사 선정 검토, 계약 협상, 턴키 계약 체결을 위한 후속 절차를 뒷받침했다.

턴키 계약은 일반적으로 계약업체가 사용 가능한 상태의 완공 시설을 인도하도록 하는 계약이며, 구체적인 책임 범위는 계약에 따라 정해진다. 따라서 10월 결정은 6월 착공 발표를 단순히 반복한 것이 아니라 사업을 이행하기 위한 계약 방식을 다룬 것이다.

6월의 빈홈즈·빈스피드와 10월의 빈홈즈·SGC 간 차이는 공개된 보도만으로는 해소되지 않았다. 시공사 구조가 바뀐 것인지, 각 기업의 책임이 다른 것인지, 앞선 설명이 불완전했던 것인지도 명확하지 않다. 10월 컨소시엄이 기존 컨소시엄을 공식 대체했다고 단정하기는 이르다.

빈스피드는 2025년 설립됐으며, 호찌민시의 벤탄~껀저 철도와 하노이에서 꽝닌·하롱 일대를 잇는 고속철도 사업에도 참여하고 있다. 이들 사업은 철도 건설에서 민간 그룹의 역할이 확대되고 있음을 보여준다. 한편 하노이의 지하철 5개 노선은 공공투자 체계 아래 추진되고 있다.

자금 조달과 선급금 통제

예상 재원에는 중앙정부와 지방정부 예산, 양허성 차관, 지방정부 채권, 도시철도 개발을 위해 승인된 기타 방식이 포함된다. 양허성 차관은 일반 상업 대출보다 유리한 조건을 적용하는 경우가 많다. 발표 내용에는 각 재원이 1,315조2,560억 동 규모의 투자 추산액에서 얼마씩 부담하는지는 명시되지 않았다.

10월 결의는 하노이의 2026년 예산 배정분을 포함해 선급금과 사업 이행을 위한 재원을 우선 확보하도록 했다. 이용 가능한 재원과 총사업비, 자금 부족분도 검토하고, 필요한 경우 중앙정부에 지원을 요청하도록 했다.

선급금은 공사 단계별 정기 지급이 시작되기 전에 시공사가 인력을 투입하고 장비를 발주해 공사를 시작할 수 있게 한다. 결의는 합의된 목적에 자금이 사용되도록 보증과 선급금 회수 장치를 마련하고 관련 통제를 강화하도록 했다.

자본 관리와 지급, 자금 집행, 공사 품질은 점검과 감사 대상이다. 하노이 인민의회는 선급금의 조달·배정·사용·회수에 대한 감독을 맡으며, 당의 감찰 기관과 내무 기관에도 감독 업무가 부여됐다.

이 지출 계획은 공공투자를 가속하려는 국가적 움직임 속에서 추진되고 있다. 2026년 6월 11일 기준 베트남 전체의 예산 집행액은 245조 동을 넘어섰고, 이는 연간 계획액 1,000조 동 이상 대비 24.2%였다. 이 수치는 전국 기준으로 하노이 지하철 사업비 집행액은 아니지만, 승인된 예산을 완공된 기반시설로 전환해야 한다는 전반적인 압박을 보여준다.

열차 200편성 계약으로 베트남 생산 확대

빈그룹과 알스톰은 10월 6일 하노이 지하철용 열차 200편성에 관한 철도 차량 공급 계약과 기술 라이선스 계약을 체결했다. 알스톰은 프랑스 발랑시엔 쁘띠포레 공장에서 첫 83편성을 설계·제조할 예정이다. 나머지 117편성은 알스톰의 기술과 엔지니어링 지원, 공구 지원, 핵심 부품을 바탕으로 빈그룹이 베트남에서 제조·조립한다.

베트남의 제조 비중은 전체의 58.5%이며, 프랑스에서 우선 생산하는 물량은 41.5%다. 열차 한 편성은 객차 5량으로 구성돼 이번 계약은 총 1,000량에 해당한다. 발표 내용에는 열차를 신규 5개 노선이나 하노이의 다른 지하철 사업에 어떻게 배분할지는 명시되지 않았다.

열차는 알루미늄 차체를 사용한 메트로폴리스 모델로, 차체 중량과 선로 마모를 줄이도록 설계됐다. 더 넓은 실내 공간을 갖춰 승객 공간도 확대할 예정이다. 제동 시스템은 디스크 브레이크와 회생제동을 결합해 열차가 감속할 때 일부 에너지를 회수한다.

계획된 자동화 등급은 GoA4(자동화 등급 4)다. 열차가 기관사 없이 운행될 수 있다는 뜻이다. 다만 관제센터와 유지보수 인력, 역 운영, 비상 대응 절차까지 필요 없어진다는 의미는 아니다.

마르탱 시옹 알스톰 최고경영자는 이번 협력이 하노이의 지하철 확장과 현지 철도 역량 개발을 뒷받침한다고 설명했다. 프랑스 기술의 역할도 강조했다.

이번 협약은 프랑스 철도 기술의 경쟁력을 보여주는 동시에 역내 주요 모빌리티 사업에서 신뢰받는 파트너로서 알스톰의 입지를 강화합니다

빈그룹 부회장 겸 최고경영자인 응우옌 비엣 꽝은 이번 협약을 도시철도와 고속철도, 교량, 항만, 물류를 아우르는 그룹의 인프라 전략의 일부로 설명했다. 열차 발표에는 인도 일정과 계약 금액, 구체적인 시운전 일정은 포함되지 않았다.

2030년 시한이 의미하는 여러 단계

6월 착공 발표는 일부 보도에서 2030년까지 대부분의 공사를 완료하는 목표로, 다른 보도에서는 그해 완공을 목표로 한다고 설명됐다. 10월 결의는 한발 더 나아가 2030년 5개 노선 완공과 운행 개시를 목표로 제시했다. 공사 완료와 여객 운행은 별개의 단계다. 시험 운행과 안전 승인, 운영 준비가 추가로 필요하기 때문이다.

이 일정은 하노이의 과거 경험과 비교해 야심찬 목표다. 깟린~하동 노선은 완공까지 10년 넘게 걸린 반면, 신규 사업은 2026년 6월 착공 이후 약 4년 만에 5개 노선, 303.5km를 완성하는 것을 목표로 한다. 과거 사례가 새 일정의 달성이 불가능하다는 뜻은 아니지만, 추진하려는 사업 속도가 얼마나 빠른지를 보여준다.

보도에 따르면 토지 보상·정리 사업을 독립 사업으로 분리할 수 있도록 하는 등 특별 법적 장치가 투자 준비 기간 단축에 기여했다. 한 보도는 준비 기간이 최소 50% 줄었다고 전했다. 다만 이는 준비 단계에 관한 주장으로, 철도 건설과 시험, 개통에 필요한 기간이 단축됐음을 입증한 것은 아니다.

발표된 주요 일정은 다음과 같다.

• 2026년 5월 13일: 하노이, 결정 제2512/QD-UBND호를 통해 수도 종합계획 승인.
• 2026년 6월 22일: 시, 1·2·8·10·14호선 동시 착공식 개최.
• 2026년 10월 5일: 결의 제30-NQ/TU호, 턴키 계약과 선급금 지급 관련 절차 지원.
• 2026년 10월 6일: 빈그룹과 알스톰, 지하철 열차 200편성 공급 협약 체결.
• 2030년: 대부분의 공사 완료 목표 연도. 10월 보도에는 운행 개시 목표도 명시됨.
• 2035년: 하노이, 도시철도 약 500km 완공 목표.
• 2045년: 하노이, 계획된 도시철도망 979km 완공 목표.

철도와 주택을 연계한 개발 추진

하노이는 도시철도를 하나의 중심부에만 의존하지 않고 여러 성장 거점을 갖춘 도시를 조성하기 위한 틀로 삼고 있다. 이 계획에는 대중교통 중심 개발, 즉 TOD가 포함된다. TOD는 대중교통 역 주변에 주거·일자리·서비스 시설을 배치하는 방식으로, 철도를 일상 통행에 활용할 수 있는 지역으로 도시 확장을 유도하는 것이 목표다.

6월 행사에서는 임대주택 사업 3건도 함께 발표됐다. 공공 재원 사업 2건은 옌소 구의 팝반~뜨힙 지역에 1,176가구, 비엣흥 구에 1,166가구를 공급해 총 2,342가구를 조성할 예정이다. 추정 사업비는 각각 1조3,960억 동과 3조5,630억 동이다.

팝반~뜨힙에서는 A2·A3동을 학생 기숙사에서 임대주택으로 전환해 2026년 완공할 예정이다. 신규 A4동은 2027년 사용을 시작할 전망이다. 빈홈즈가 시공을 맡은 비엣흥 사업은 2026년부터 2028년 사이 완공될 예정이다.

별도로 제안된 힘람 롱비엔 사업은 11헥타르가 넘는 부지에 약 6,000가구를 조성하는 내용이다. 이 가운데 약 4,000가구는 장기 임대용이며, 추정 사업비는 29조 동이다. 임대주택은 2028년 4분기 입주를 목표로 한다. 발표 내용만으로는 각 주택 사업이 신규 5개 노선의 역과 직접 연결되는지 알 수 없다.

레 민 흥 총리는 임대주택이 노동자와 학생, 공무원, 합리적인 가격의 주거 공간이 필요한 기타 계층을 위한 것이어야 한다고 강조했다. 또 활용도가 낮은 공공 토지와 건물을 검토하고 2026년 6월 결과를 보고하도록 요청했다. 발표된 사업 정보에는 임대료와 구체적인 입주 자격 기준이 아직 담기지 않았다.

대규모 계획의 미해결 과제

5개 노선은 총연장 약 979km에 이르는 도시철도 18개 노선 계획의 일부다. 전국·지역 간 철도까지 포함하면 더 넓은 철도망은 약 1,200km에 달하지만, 이 수치를 하노이 지하철망의 길이로 제시해서는 안 된다.

하노이는 2035년까지 약 500km를 완공하고, 나머지 479km는 2036년부터 2045년까지 완공할 계획이다. 다른 보도는 후속 투자 기간을 2035년부터 2045년까지로 설명했다. 이는 단계별 기간의 경계에 관한 차이이며, 최종 철도망 길이는 동일하게 제시됐다.

사업의 근거로 언급된 법적 체계에는 2026년 수도법, 하노이와 호찌민시 도시철도 사업의 특별 제도를 규정한 국회 결의 제188/2025/QH15호, 하노이 개발 특별 제도를 규정한 결의 제258/2025/QH15호가 포함된다.

최종 계약과 시공사별 책임, 재원 분담, 확정 역 위치, 열차 인도 일정, 노선별 개통 순서 등 핵심 세부 사항은 여전히 명확히 해야 한다. 6월 착공, 10월 계약 관련 결정, 열차 공급 협약은 사업 이행을 향한 서로 다른 단계다. 그 어느 것도 단독으로 5개 노선 전체가 본공사에 들어갈 준비를 마쳤음을 입증하거나 2030년 여객 운행을 보장하지는 않는다.

핵심 요점

• 하노이는 2026년 6월 22일 총연장 약 303.5km의 지하철 사업 5건에 착수했다.
• 예비 투자액은 1,315조2,560억 동이며, 주요 사업 목표 연도는 2030년이다.
• 노선은 공항과 주요 철도 거점, 개발 중인 도시 지역을 연결할 예정이다.
• 6월 보도에서는 빈홈즈와 빈스피드가 EPC 시공사로 거론됐고, 10월 보도에서는 턴키 계약 추진 컨소시엄으로 빈홈즈와 SGC가 언급됐다.
• 10월 자금 관련 결정은 선급금 보증과 회수 장치, 감사 강화를 요구한다.
• 10월 6일 별도 협약은 5량 편성 열차 200편성을 대상으로 하며, 이 가운데 117편성은 베트남에서 제조·조립할 예정이다.
• 신규 5개 노선은 하노이가 계획한 979km 도시철도망의 약 31%를 차지한다.
• 최종 재원 배분, 역 세부 위치, 열차 인도 일정, 개통 일정은 발표 내용에서 확정되지 않았다.