항저우 강연 취소된 전 충칭 시장 황치판, 조사받아

10월 13일 발표로 주목받는 경제 고문 조사받아

보시라이 중국 공산당 충칭시 당서기의 몰락 이후에도 자리를 지킨 황치판 전 충칭시장이 당 규율과 법률의 심각한 위반 혐의로 조사를 받고 있다고 중국 당국이 10월 13일 발표했다. 74세인 황은 2016년 12월 시장직에서 물러났지만 경제 고문이자 강연자로 공개 활동을 이어왔다.

중앙기율검사위원회와 국가감찰위원회가 기율 심사와 감찰 조사를 진행하고 있다. 발표문은 황을 중국 공산당 충칭시위원회 전 부서기이자 중국 남서부 직할시의 전 시장으로 소개했다. 혐의 내용이나 발생 시점, 관련 직책은 구체적으로 밝히지 않았다.

이번 발표에 앞서 황이 주강연자로 나설 예정이었던 10월 26일 항저우 포럼이 취소됐다는 보도가 나왔다. 행사 홍보물은 황의 전직 정부 직책 대신 학계 및 정책 자문 관련 직함을 내세웠다. 포럼 취소와 조사 사이의 연관성에 대해 공식 설명은 공개되지 않았다.

이번 사건으로 충칭 경제를 이끌고 중국의 중대한 정치 스캔들 가운데 하나를 겪어낸 정치인에게 다시 관심이 쏠리고 있다. 보시라이가 2012년 실각한 뒤에도 계속 공직을 맡은 점은 당시 사건에 휘말린 다른 고위 인사 여러 명과 황의 경력을 구별하는 대목이다.

현재 확인된 사실은 조사 착수이지 유죄 판결이 아니다. 당국은 구체적인 혐의나 재판 절차, 결정 시한을 공개하지 않았다. 황과는 연락이 닿지 않았으며 변호인을 선임할 수 있었는지도 불분명하다.

기율 조사 발표로 확인된 내용

발표문은 당 규율과 법률을 심각하게 위반한 혐의라는 정형화된 표현을 사용했다. 이 표현은 부패 혐의 조사에서 흔히 쓰이지만 특정 범죄를 지목하지는 않는다. 황이 뇌물을 받았거나 공금을 유용했거나 그 밖의 구체적인 행위를 저질렀다는 판단으로 해석해서는 안 된다.

발표문에 언급된 두 기관은 서로 관련은 있지만 별개의 사안을 다룬다. 당 기율은 공산당원에게 적용되는 규율을 말한다. 감찰 조사는 공적 책임과 관련된 비위 또는 법률 위반 혐의를 다룬다. 두 절차를 함께 명시한 것은 조사의 범위를 나타낼 뿐, 최종 결과를 확정하지 않는다.

몇 가지 기본 사실은 공개되지 않았다. 혐의가 황의 상하이 근무 시절, 충칭 시정 운영, 이후의 전국인민대표대회 활동 또는 후일의 자문 활동과 관련됐는지는 알려지지 않았다. 발표문은 관련됐을 수 있는 금액이나 거래, 다른 인물에 관한 정보도 제시하지 않았다.

상하이 공장 노동자에서 충칭 시장으로

황은 1952년 5월 저장성 주지에서 태어났다. 1968년 상하이 코크스 공장에 취직해 코크스 오븐 작업장의 노동자로 일하기 시작했고, 이후 엔지니어가 됐다. 1983년 상하이시 행정 부문으로 자리를 옮겨 경제 업무를 맡기 시작했다.

상하이에서 맡은 직책으로는 시 당위원회 부비서장과 시 정부 부비서장이 있다. 시 당위원회 연구실 주임도 지냈다. 공개된 약력에는 경영학 석사 학위와 연구 자격이 기재돼 있다.

황은 2001년 부시장으로 충칭에 부임했다. 2010년 시장 겸 시 당위원회 부서기가 되면서 보시라이가 당서기를 지내던 당시 시 정부의 핵심 인물이 됐다.

이러한 경력은 황이 경제 분야 기술관료, 즉 기술 및 정책 전문성을 갖춘 공직자로 평가받는 이유를 설명해준다. 그는 산업 발전, 투자, 은행, 부동산, 지방 재정을 담당했다. 2016년 12월 시장직에서 물러나며 약 6년간의 재임과 충칭 행정부에서 보낸 약 15년을 마무리했다.

황이 버텨낸 보시라이 위기

황의 시장 재임 중 벌어진 결정적인 정치적 혼란은 2012년 2월, 충칭 부시장 겸 경찰 책임자였다가 최근 좌천된 왕리쥔이 청두의 미국 총영사관에 들어가면서 시작됐다. 황은 왕을 설득해 영사관을 떠나게 하려고 영사관을 찾았다. 이 사건에 뒤이어 왕과 보시라이, 보의 아내 구카이라이에 대한 조사가 진행됐다.

구카이라이는 영국인 사업가 닐 헤이우드를 살해한 혐의로 2012년 8월 유죄 판결을 받고 집행유예 2년이 붙은 사형을 선고받았다. 왕리쥔은 다음 달 직권 남용과 뇌물 수수 등을 포함한 혐의로 징역 15년형을 선고받았다. 보시라이는 2013년 9월 뇌물 수수, 횡령, 직권 남용 혐의로 무기징역을 선고받았다.

보시라이가 시 당 조직을 이끄는 동안 황은 경제 업무를 총괄해 보와 밀접한 관계를 맺었다. 황은 한때 두 사람의 관계가 “물고기와 물” 같다고 표현했다. 그러나 보가 실각한 뒤에는 중앙 지도부의 결정을 공개적으로 지지하고 시장직을 유지했다.

2013년 충칭 시장으로 발언한 황은 전 상관의 업적 일부를 비판했다. 그는 보의 유산이 “사라졌다”고 말하며 보와 관련된 사업을 다음과 같이 표현했다:

보여주기식 사업

황은 이러한 사업이 “주민들을 지치게 하고 돈을 낭비했다”며 다시는 벌어지지 않도록 하겠다고 말했다. 같은 해 정부 업무 보고에서는 보와 왕 사건의 심각한 여파를 해소하는 한편 안정과 경제 발전을 유지하기 위한 노력도 언급했다.

이번 발표는 황에 대한 조사가 과거 스캔들과 관련됐다고 밝히지 않았다. 보와의 과거 관계는 이번 사건에 관심이 쏠리는 이유를 설명해주지만, 현재 조사의 대상이 무엇인지를 입증하지는 않는다.

퇴임 후 이어진 경제 분야 공개 활동

황은 2017년 제12기 전국인민대표대회 재정경제위원회 부위원장이 됐고 2018년 그 자리에서 물러났다. 이후에도 학계와 자문, 정책 토론 분야에서 활동하며 금융, 부동산, 산업 정책, 기술에 대해 발언했다.

이후 황의 이력에는 중국금융40인포럼 학술고문과 중국혁신발전전략연구회 학술위원회 상무부주임이 포함된다. 취소된 항저우 행사 홍보물은 그를 푸단대 특임교수이자 중국국제경제교류센터 부이사장으로도 소개했다.

황은 과도한 부동산 투기와 차입에 대해 경고했다. 자본시장 개방과 함께 법 집행 및 투자자 보호를 강화하고 지분 금융 경로를 확대해야 한다고 주장하기도 했다. 지분 금융은 빚을 지는 대신 소유 지분을 매각해 자금을 조달하는 방식이다.

황이 약 10년간 은퇴 상태였다는 설명은 대체로 시장직에서 물러난 뒤의 기간을 가리킨다. 공적 활동을 중단했다는 뜻은 아니다. 시장직 퇴임 뒤 전국인민대표대회에서 활동했고 이후에도 강연을 이어갔다.

취소된 포럼과 엇갈리는 주최 기관 정보

황은 10월 26일 호텔에서 열릴 예정이었던 항저우 행사에 주강연자로 초청됐다. 포럼 주제는 항저우의 더 나은 사업 발전을 뒷받침하기 위해 새로운 생산력을 활용하는 방안이었다. 보도에 따르면 구체적인 이유를 밝히지 않은 공지와 함께 행사가 취소됐다.

주최 은행을 두고 보도 내용이 엇갈린다. 한 보도는 항저우은행이 주최했다고 전했다. 더 자세한 보도는 닝보은행 항저우지점을 지목하고 포럼의 중국어 정식 명칭을 제시했다. 주최 측이 공개한 입장으로 불일치가 해소되지는 않았다.

당국이 황의 조사를 공개 발표하기 전에 행사 취소 소식이 퍼졌다는 점에서 시점이 주목된다. 그렇다고 해서 포럼이 취소된 이유나 주최 측이 조사 사실을 알게 된 시점을 입증하는 것은 아니다. 대체 일정이나 연기된 강연 일정은 발표되지 않았다.

행사 홍보 약력은 황이 경제 문제에 지속적인 영향력을 행사하는 학자 겸 정책 고문으로, 단순한 전직 시장이 아닌 인물로 기업인들에게 소개됐음을 보여준다.

확인된 연관성 없는 별도 싱크탱크 사건

항저우 포럼에서 황을 부이사장으로 소개한 탓에 중국국제경제교류센터에도 관심이 쏠렸다. 보도에 따르면 센터 이사장 비징취안은 전년도 5월 조사를 받기 시작했고 이후 징역 14년형을 선고받았다. 보도된 혐의에는 센터를 이끌 당시 뇌물을 받은 것이 포함됐다.

같은 보도는 센터의 소관 기관이 1월 국가발전개혁위원회에서 중국사회과학원으로 바뀌었고, 뒤이어 내부 조직 개편이 이뤄졌다고 전했다.

이러한 일들은 황이 공개적으로 연관돼 있던 기관과 관련이 있지만, 기율 조사 발표는 황의 조사가 비징취안 사건과 연결된다고 밝히지 않았다. 기관 소속만으로 다른 사람의 범죄에 연루됐다고 볼 수는 없다. 황이 유죄 판결의 근거가 된 거래에 참여했다는 혐의는 공개된 바 없다.

당국이 밝힌 황의 이력은 충칭에서 맡았던 전직 직책에 국한된다. 조사관들이 중국국제경제교류센터에서의 후속 활동이나 다른 자문 기관 활동을 들여다보고 있는지는 밝혀지지 않았다.

일정과 향후 절차

황의 경력과 이번 발표를 둘러싼 사건은 수십 년에 걸쳐 있다. 주요 날짜를 보면 정부에서 맡은 직책과 시장직에서 물러난 뒤 이어진 공개 활동을 구분할 수 있다:

• 1952년 5월: 황이 저장성 주지에서 태어났다.
• 1968년: 상하이 코크스 공장에서 일을 시작했다.
• 1983년: 상하이시 행정 부문으로 자리를 옮겼다.
• 2001년: 부시장으로 충칭에 부임했다.
• 2010년: 충칭 시장 겸 시 당위원회 부서기가 됐다.
• 2012년 2월: 왕리쥔이 청두 미국 총영사관에 들어갔고, 황은 그를 설득해 나오게 하려고 영사관을 찾았다.
• 2013년 9월: 보시라이가 무기징역을 선고받았다. 황은 시장직을 유지했다.
• 2016년 12월: 황이 시장직에서 물러났다.
• 2017~2018년: 전국인민대표대회 재정경제위원회 부위원장을 지냈다.
• 10월 13일: 당국이 황에 대한 기율 심사와 감찰 조사 착수를 발표했다.
• 10월 26일: 예정됐던 항저우 포럼 강연이 취소됐다.

심리 날짜나 기소 결정, 조사 완료 시한은 발표되지 않았다. 다음으로 실질적인 진전이 있으려면 조사 결과나 황에 대한 조치를 구체적으로 밝히는 공식 발표가 나와야 한다. 그때까지 이 사건은 혐의 내용이 공개되지 않은 조사로 남는다.

알아둘 점

• 전 충칭 시장 황치판(74)이 기율 심사와 감찰 조사를 받고 있다고 당국이 10월 13일 발표했다.
• 발표는 당 규율과 법률을 심각하게 위반한 혐의를 언급했지만 구체적인 범죄는 밝히지 않았다.
• 황은 보시라이의 2012년 실각 이후에도 시장직을 유지했고 2016년 12월 자리에서 물러났다.
• 황이 강연할 예정이었던 10월 26일 항저우 포럼은 구체적인 설명 없이 취소됐다.
• 포럼을 주최한 은행이 어디인지 보도 내용이 엇갈린다.
• 황의 조사와 보시라이 스캔들 또는 비징취안 관련 별도 사건 사이의 공식적인 연관성은 확인되지 않았다.
• 재판 날짜나 조사 일정은 공개되지 않았으며 황의 변호인 선임 가능 여부도 불분명하다.