연료비 상승에 메랄코 10월 전기요금 kWh당 P15.0615로 인상…환급도 예정

별도 요금 조정 앞두고 10월 전기요금 인상

메랄코 고객의 2026년 10월 전기요금은 kWh당 P15.0615로, 9월보다 P0.3191 올랐다. 액화천연가스 가격 상승과 페소화 약세, 현물시장 요금 인상이 발전 비용을 끌어올린 데 따른 것이다. 월 200kWh를 사용하는 가구의 경우 요금 조정으로 월 청구액이 약 P64 늘어난다.

10월 13일 발표된 이번 인상에는 새로 승인된 메랄코 배전 요금 조정이나 에너지규제위원회(ERC)가 명령한 P26억4천만의 고객 환급은 포함되지 않았다. 회사 관계자들은 이 별도 조정이 11월 청구분부터 반영될 것으로 예상했지만, 메랄코는 아직 관련 결정을 받지 못해 주택용 고객에게 미칠 정확한 영향을 확인할 수 없다고 밝혔다.

이 구분은 중요하다. 10월 인상은 주로 메랄코가 전력 공급업체에 지급하는 비용을 반영하는 반면, 대기 중인 배전 요금 조정은 메랄코 자체의 전력망 운영과 관련된다. 환급은 과거 기간에 과다 징수한 배전 요금을 돌려주는 것이다. 각각 전기요금의 서로 다른 항목에 영향을 미치므로 하나의 인상으로 봐서는 안 된다.

메랄코는 메트로 마닐라와 불라칸, 카비테, 리살 전역 및 라구나, 바탕가스, 팜팡가, 케손 일부 지역에서 830만 명이 넘는 고객에게 서비스를 제공한다. 이번 10월 발표는 엘니뇨로 전력 수요가 늘고 2026년 말부터 2027년 초까지 공급이 압박받을 수 있다는 에너지 당국자들의 경고가 나온 가운데 이뤄졌다.

가계 부담액

kWh당 P14.7424였던 9월 요금이 10월 P15.0615로 오르면서 인상률은 약 2.16%다. 발표된 요율을 200kWh에 적용하면 10월 예상 청구액은 P3,012.30으로, 9월 요율을 적용한 P2,948.48보다 P63.82 많다. 이 때문에 널리 인용되는 약 P64라는 추산이 나온다.

다른 사용량에서 예상되는 인상액은 다음과 같다.

• 200kWh: 약 P64.
• 300kWh: 약 P96.
• 400kWh: 약 P128.
• 500kWh: 약 P160.

이 추산은 전력 사용량이 변하지 않는다고 가정한 것이다. 10월에 전력 사용량이 더 많아지면 요금 조정분에 더해 추가 사용량에 대한 비용도 부담하게 된다.

200kWh 사용 사례의 인상액은 보도에 따라 다소 차이가 있다. 한 보도는 약 P62라고 했고, 다른 보도들은 P64라고 전했다. 발표된 인상분 P0.3191에 200을 곱하면 P63.82로, P64라는 추산을 뒷받침한다. 보도별로 발표된 9월과 10월 요율은 일치한다.

LNG와 페소화 약세가 발전 비용 끌어올려

발전사에서 구매한 전력 비용을 충당하는 발전 요금은 kWh당 P0.4973 인상됐다. 이는 가계 요금의 최종 인상분인 P0.3191보다 큰 폭이다. 다른 요금 항목이 일부 상승분을 흡수했기 때문이다.

퍼스트가스와 프라임 코어젠의 요금은 kWh당 P3.2206 올랐다. 두 회사의 발전소가 9월 전력 공급에 액화천연가스(LNG)를 사용한 데 따른 것이다. LNG는 운송을 위해 천연가스를 액체 상태로 냉각한 것으로, 발전 등에 사용하기 전 다시 기체로 전환한다.

메랄코는 중동 분쟁 여파로 LNG 가격이 높은 수준을 유지하면서 연료비가 상승했다고 설명했다. 페소화 가치가 미국 달러 대비 하락한 것도 비용 압박을 더했다. 퍼스트가스와 프라임 코어젠 비용의 약 89%가 달러로 책정돼 있기 때문이다. 페소화가 약세를 보이면 같은 달러 채무를 갚는 데 더 많은 페소가 필요하다.

다른 계약 전력의 비용은 낮아졌다. 전력공급계약에 따른 요금은 kWh당 P0.7567 하락했다. 사우스 프리미어 파워는 말람파야산 천연가스를 사용하면서 연료비가 줄었다. 국내산 가스 사용은 페소화 약세의 영향을 완화하는 데 도움이 됐다.

퍼스트가스와 프라임 코어젠 요금의 P3.2206 인상은 해당 공급업체 범주의 요금 변동이지, 가정용 전기요금의 모든 사용량에 P3.2206이 추가된다는 뜻은 아니다. 메랄코의 발전 요금은 여러 공급원에서 구매한 전력 비용을 합산하며, 공급원별 비중에 따라 최종 영향이 결정된다.

평균 공급량 늘었지만 현물가격은 상승

도매전력현물시장(WESM)을 통해 구매한 전력에 대한 메랄코의 요금은 kWh당 P3.5167 올랐다. 회사는 루손의 공급 여건이 빠듯해진 데 따른 것이라고 설명했으며, 한 보도는 청구 조정도 원인으로 들었다. 메랄코는 현물시장에서 구매한 전력은 전체 공급량 중 작은 비중에 그쳤다고 밝혔다.

필리핀독립전력시장운영자(IEMOP)에 따르면 9월 WESM 평균 가격은 kWh당 P7.43으로, 8월 P7.21보다 3.1% 올랐다. 평균 공급량은 2.4% 증가한 20,209메가와트, 평균 수요는 1.8% 늘어난 14,188MW였다.

월간 평균 수치가 모든 지역이나 거래 시간대에 전력을 똑같이 이용할 수 있었다는 뜻은 아니다. 시장 통계는 전국 평균 공급량이 늘었음을 보여주는 반면, 메랄코는 자사의 구매에 영향을 준 루손의 공급 여건 악화를 설명했다. 이는 서로 다른 지표를 나타내며 전력망 전체가 같은 공급 부족을 겪었다는 근거는 아니다.

지역별 가격 변동도 달랐다.

• 루손: kWh당 P5.18, 5.7% 상승.
• 비사야스: kWh당 P12.42, 5.2% 상승.
• 민다나오: kWh당 P12.61, 1.4% 하락.

민다나오는 가격이 하락했지만, 비사야스와 민다나오의 가격은 모두 루손의 9월 평균보다 두 배 이상 높았다. 이 시장 평균은 메랄코의 현물 전력 구매 요금 인상분 P3.5167과 별개다. 후자는 전국적인 가격 변동만이 아니라 메랄코 자체의 청구 산정 방식을 반영한다.

송전·세금 인하가 요금 인상 완화

필리핀국가송전공사와 관련된 요금은 kWh당 P0.1384 하락했다. 상세 내역에 따르면 보조서비스 요금 인하분은 P0.1321, 송전 요금 인하분은 P0.0063이다. 두 항목을 합하면 P0.1384다.

보조서비스는 전력망 안정에 필요한 예비 용량과 기타 지원을 제공한다. 이 비용이 낮아지면서 발전 요금 상승분을 상쇄하는 데 도움이 됐다. 주요 전력망과 연결되지 않은 지역의 전력 서비스를 지원하는 요금 항목인 전력 미션화 보편요금은 반대로 kWh당 P0.0634 올랐다.

세금 인하분은 보도마다 다르게 제시됐다. 한 보도는 세금 및 기타 요금의 순인하액을 kWh당 3.398센타보로, 다른 보도는 P0.0398, 또 다른 보도는 P0.1436으로 전했다. 서로 다른 수치이며, 보도 내용만으로는 공통 산정 방식을 적용해 차이를 설명하기 어렵다.

다만 세금 부담이 줄어든 이유는 제시됐다. 부가가치세가 면제되는 국내산 천연가스의 사용 비중이 높아졌고, 허용된 시스템 손실 요금에 부과되던 12% 부가가치세가 폐지됐다. 시스템 손실은 배전망에 전력이 공급된 시점부터 고객 계량기에 기록되는 소비량까지 전력이 손실되는 것을 뜻하며, 기술적 손실과 기타 원인에 따른 손실을 포함한다.

IEMOP는 ERC의 예비력 시장 중단에 따른 별도 변경 사항도 설명했다. 이시드로 카초 주니어 IEMOP 거래운영 부사장은 현물 예비력의 일정 수립과 급전, 가격 책정이 중단되지만 보조서비스 조달 계약으로 확보한 예비력은 계속 운영된다고 밝혔다. 그는 10월 14일을 시행 예정일로 제시했다. 이 예정된 변경은 10월 요금에 이미 반영된 송전 요금 인하와 혼동해서는 안 된다.

ERC가 메랄코 전력망 요금에 승인한 내용

ERC는 사건 번호 2026-016 RC에 따라 2026년 7월부터 2030년 6월까지 적용되는 메랄코의 규제 요금 재조정을 승인했다. 이전 재조정은 2011년에 이뤄졌다. 이번 심사는 메랄코가 전신주와 전선, 변전소를 통해 전력을 배전하면서 거둘 수 있는 수입을 결정하는 것으로, 발전사에서 구매하는 전력 가격과는 다르다.

승인된 4년간의 매출 요건은 약 P3,420억으로, 메랄코가 요청한 P5,320억보다 낮다. 요청액에서 P1,900억 삭감된 것으로, 신청액의 약 36%에 해당한다. 승인된 평균 배전 요율은 kWh당 P1.48로, 메랄코가 요청한 P2.34 및 기존 평균 요율 약 P1.35와 비교된다.

P1.35에서 P1.48로 오르는 차이는 kWh당 P0.13, 약 9.6%다. 이는 평균 배전 요율을 비교한 수치이지, 확정된 주택용 전기요금 인상분은 아니다. 메랄코는 주택용 고객에게 미칠 정확한 영향을 아직 산정하지 못했다.

ERC는 이번 심사가 2025년 11월 발표된 배전 송전요율 산정 합리화 규칙에 따라 2026년 3월부터 5월까지 진행된 청문회를 거쳤다고 밝혔다. ERC 위원장 겸 최고경영자 프랜시스 사투르니노 후안은 위원회가 요청된 수입을 삭감한 이유를 설명했다.

아직 타당성이 입증되지 않은 자본 사업을 줄이고, 과도한 운영비와 대손충당금을 인정하지 않았으며, 자산 기반에서 예비비와 중복 자산을 제외했습니다. 또 메랄코가 제안한 것보다 낮은 자본수익률을 적용했습니다. 소비자가 비용을 부담하는 만큼, 인정되는 모든 페소는 신중하고 효율적이며 필요한 지출이어야 합니다.

아직 조율되지 않은 일정 문제가 있다. ERC 발표를 상세히 다룬 보도는 P1.48을 2027년 승인 평균 요율로 제시한 반면, 메랄코 관계자들은 배전 요금 조정이 2026년 11월부터 시작될 것으로 예상했다. 회사는 관련 결정을 받아보지 못해 승인 일정이 고객 청구서에 어떻게 반영될지 완전히 설명할 수 없었다.

P26억4천만 환급 방식

ERC는 2026년 1월부터 6월까지의 배전 요금 징수액을 재산정한 뒤 메랄코에 P26억4천만을 6개월에 걸쳐 환급하라고 명령했다. 해당 기간에 승인된 최종 배전 요율은 kWh당 P1.3522였지만, 고객에게 실제로 징수한 가중평균 요율은 P1.5537이었다.

검토 대상 기간에 두 요율의 차이는 kWh당 P0.2015다. 그러나 과거 요율 차이는 향후 전력 사용량에 적용되는 환급 요율과 같지 않다. ERC가 정한 평균 환급액은 고객 전체를 기준으로 kWh당 P0.1020, 주택용 고객 기준으로 kWh당 P0.1733이다.

월 200kWh를 사용하는 가구는 주택용 환급 요율이 적용되는 달에 약 P34.66의 크레딧을 받게 된다. 환급은 6개월간 또는 전액 반환될 때까지 이어질 예정이다. 한 보도는 총액을 P26억으로 반올림했으며, 다른 보도들에서 반복해 제시한 더 정확한 수치는 P26억4천만이다.

메랄코는 kWh당 평균 P0.0487을 12개월에 걸쳐 환급하겠다고 제안했다. ERC는 더 빠른 상환을 위해 기간을 단축했다. 후안 위원장은 결정 이유를 설명했다.

메랄코가 정당한 수입보다 더 많이 징수하면 ERC는 이를 반드시 반환하도록 하고, 신속히 돌려주도록 하겠습니다. 환급 기간을 6개월로 단축함으로써 전기요금이 여전히 높은 상황에서 소비자에게 더 빠르게 부담을 덜어드리려는 것입니다.

메랄코는 기존에 진행 중인 주택용 환급 2건도 계속 적용하고 있다. 두 환급의 합계는 kWh당 P1.0139다. 이 기존 크레딧은 새로 승인된 kWh당 P0.1733 환급과 별개다.

메랄코 대변인 조 잘다리아가는 새 환급과 배전 요금 조정을 함께 적용하면 순요금이 소폭 낮아질 수 있다고 밝혔다. ERC도 두 조치를 함께 시행할 경우 요금 변동이 거의 없을 것으로 전망했다. 그러나 발전, 송전 및 기타 요금이 매달 달라질 수 있으므로 어느 쪽도 전체 전기요금 하락을 보장하는 것은 아니다.

전력망 투자 계획 일부는 미확정

메랄코의 호세 로널드 바예스 수석부사장 겸 규제관리 책임자는 승인된 배전 요금 조정으로 전력망 현대화와 서비스 개선을 위한 투자가 이뤄질 것이라고 말했다. ERC는 신규 변전소와 송전선, 계량기 현대화, 시스템 손실 감축 조치 등을 승인된 지출의 기대 효과로 제시했다.

10월 브리핑 당시 구체적인 사업 승인 내용은 여전히 불분명했다. 메랄코의 유틸리티 경제 책임자인 래리 페르난데스는 시스템 손실 감축 제안이 신청서에 포함됐지만, 규제당국이 어떤 사업을 승인하거나 축소 또는 거부했는지 회사가 아직 파악할 수 없다고 말했다. 구체적인 손실 감축 목표나 완료 시점도 제시하지 않았다.

메랄코는 요금 판정에 대해 재심을 요청할지 결정하지 않았다. 요청한 평균 배전 요율 P2.34와 승인된 P1.48 사이에 차이가 큰 만큼, 실제 명령문을 검토한 뒤 결정할 예정이다.

남은 불확실성은 요금 적용 일정과 이를 뒷받침할 투자 모두에 걸쳐 있다. 승인된 매출 총액은 지출의 틀을 정하지만, 고객이 기대할 수 있는 모든 전력망 사업의 시기나 범위까지 그 자체로 구체화하지는 않는다.

11월 청구 앞두고 엘니뇨 부담 가중

샤론 가린 에너지부 장관은 다가오는 엘니뇨로 수요와 공급의 균형이 압박받으면 전기요금이 오르고 정전이 발생할 수 있다고 경고했다. 필리핀 대기·지구물리·천문청(PAGASA)은 엘니뇨가 2026년 말 정점에 달해 2027년 초까지 이어질 것으로 예상했다.

메랄코는 830만 명이 넘는 고객에게 충분한 전력 공급을 계약했고, 시설 유지보수도 진행 중이라고 밝혔다. 이는 공급 대비 태세에 관한 설명이지, 연료비나 월별 요금이 변하지 않을 것이라는 약속은 아니다.

주요 일정은 완료된 규제 절차와 앞으로 예상되는 변화를 구분해 보여준다.

• 2025년 11월: ERC가 개정 배전 요금 규칙 발표.
• 2026년 3~5월: 메랄코 요금 재조정 청문회 진행.
• 2026년 7월~2030년 6월: 승인된 규제 요금 재조정 적용 기간.
• 2026년 10월 13일: 메랄코가 10월 요금을 kWh당 P15.0615로 인상한다고 발표.
• 2026년 10월 14일: IEMOP가 예비력 시장 중단 조치의 시행 예정일로 제시.
• 2026년 11월 청구분: ERC 결정을 받은 뒤 검토하는 것을 전제로 메랄코가 새 배전 요금 조정과 환급 적용을 예상.
• 2026년 말~2027년 초: PAGASA가 엘니뇨 정점과 지속을 예상한 기간.

따라서 다음 청구 주기의 요금은 새 배전 요율만으로 결정되지 않는다. 주택용 요율의 세부 내용과 환급 시행, 새 발전 비용에 따라 고객이 당국자들이 설명한 소폭의 순요금 인하를 받거나 또 다른 인상을 겪을지가 달라진다.

핵심 내용

• 메랄코의 10월 요금은 kWh당 P0.3191 올라 P15.0615가 되며, 월 200kWh 사용 가구는 약 P64를 더 부담한다.
• LNG 비용 상승과 페소화 약세, 현물 전력 구매 요금이 인상을 이끌었다.
• ERC는 2026년 7월부터 2030년 6월까지 배전 매출 약 P3,420억을 승인했다. 메랄코의 요청액은 P5,320억이었다.
• 승인된 평균 배전 요율 P1.48은 10월 발전 비용 상승에 따른 요금 인상과 별개다.
• 새로 승인된 P26억4천만 환급에 따라 주택용 고객은 6개월간 kWh당 P0.1733의 크레딧을 받는다.
• 메랄코는 11월부터 배전 요금 조정과 환급이 적용될 것으로 예상하지만, 주택용 고객에게 미칠 정확한 영향과 요금 일정은 확인이 필요하다.
• 엘니뇨로 2026년 말부터 2027년 초까지 수요와 공급 압박이 커질 수 있다.