루비오, 인도 에너지 회담 앞두고 미국 기업인 200여 명 이끌고 우즈베키스탄 방문

사마르칸트 방문, 외교의 중심에 경제 협력

마코 루비오 미국 국무장관이 2026년 10월 17일부터 22일까지 우즈베키스탄과 인도를 방문하는 동안 미국 기업인 200여 명을 이끌고 사마르칸트를 찾는다. 중앙아시아 5개국 모두와의 회담에 대규모 경제 사절단이 동행한다. 미 국무부는 10월 13일 일정을 발표하고, 우즈베키스탄 방문 뒤 루비오 장관이 뭄바이와 잠나가르를 찾을 예정이라고 밝혔다.

10월 13일 자 미 국무부 발표는 다음과 같이 밝혔다:

마코 루비오 국무장관은 10월 17일부터 22일까지 우즈베키스탄 사마르칸트와 인도 뭄바이, 잠나가르를 방문할 예정이다.

사마르칸트 방문 기간에는 C5+1 외교장관 회의와 우즈베키스탄·카자흐스탄·키르기스스탄·타지키스탄·투르크메니스탄 고위 당국자들과의 별도 회담이 진행된다. 핵심 광물, 에너지 안보, 중앙아시아 전역의 경제 연계 강화가 무역과 투자를 확대하려는 이번 방문의 배경이다.

미 국무부는 사절단 규모를 기업인 200여 명이라고 설명했다. 일부 보도에서는 200여 개 기업이라고 표현했지만, 발표된 수치는 기업 수가 아니라 인원이며 참여 기업 수는 공개되지 않았다.

루비오 장관이 국무장관 자격으로 우즈베키스탄과 중앙아시아를 방문하는 것은 이번이 처음이다. 그는 앞서 2026년 중 중앙아시아 5개국을 모두 방문할 뜻을 밝힌 바 있다. 발표된 일정에는 우즈베키스탄만 포함됐으며, 나머지 4개국 당국자들이 이곳에서 그를 만날 예정이다.

인도 방문은 올해 두 번째 공식 방문이다. 인도에서는 투자와 무역, 지역 및 국제 정세와 함께 에너지 협력이 주요 의제로 다뤄진다. 인도 릴라이언스 인더스트리스의 대규모 정유 단지가 있는 잠나가르를 방문지에 포함한 것은 인도 일정에 구체적인 산업 현장이라는 의미를 더한다.

C5+1 회의 의제

C5+1은 중앙아시아 5개국과 미국을 연결하는 협의체다. 2015년 출범 당시 존 케리 미 국무장관이 참석한 외교장관 회의로 시작됐다. 6개국 정부가 공통의 지역 현안을 논의하는 정례 협의의 장이다.

사마르칸트에서는 다자 논의와 양자 회담이 모두 열린다. 양자 회담은 미국이 중앙아시아 각국 정부와 개별적으로 진행하는 대화를 뜻한다. 다자 회의에서는 공동 우선 과제를 다루고, 개별 회담에서는 각국에 특화된 사안을 논의할 수 있다.

미 국무부는 발표문에서 루비오 장관의 회의 참석 목적을 다음과 같이 설명했다:

우즈베키스탄에서 루비오 장관은 C5+1 장관급 회의에 참석해 이 외교 협의체를 통한 전략적 협력이 미국과 중앙아시아 국가들의 더욱 평화롭고 번영하는 미래를 어떻게 촉진하는지 강조할 예정이다.

방문을 준비하는 과정에서 경제 연계, 에너지 안보, 공동의 지역 현안이 우선 과제로 꼽혔다. 경제 연계는 국가 간 상품과 투자, 서비스의 이동을 더 원활하게 하는 것을 뜻한다. 에너지 안보는 국가가 감당할 수 있는 가격으로 안정적인 에너지 공급을 확보할 수 있는지를 가리킨다.

도널드 트럼프 대통령은 2025년 11월 중앙아시아 5개국 정상 모두를 백악관에 초청했다. 이번 루비오 장관의 장관급 회의는 당시 회의에 이어 논의를 외교장관급으로 이어가는 동시에 대규모 기업인 사절단을 더하는 자리다.

수개월간 준비 끝에 커진 사절단

세르히오 고르 미국 남·중앙아시아 특사는 9월 말 우즈베키스탄 방문 계획을 논의했다. 당시 그는 100여 개 기업을 대표하는 사절단을 언급했다. 10월 발표에서는 기업인 200여 명으로 사절단을 설명했다.

두 수치는 공개된 설명이 어떻게 바뀌었는지를 보여주지만 집계 기준은 다르다. 9월에는 기업 수, 10월에는 개인 수를 말한다. 실질적으로 중요한 점은 참여 규모와 미국 기업 경영진이 한자리에서 중앙아시아 각국 당국자를 만날 기회다.

미 국무부는 경제 협력에 대한 목표를 다음과 같이 밝혔다:

이번 역사적인 방문에서 루비오 장관은 기업인 200여 명으로 구성된 미국 경제 사절단을 이끌어 미국과 중앙아시아 간 상업 협력 강화의 새 시대를 열 예정이다.

미국 정부가 밝힌 목표는 경제 협력을 강화하는 것이다. 기업인 사절단은 기업들이 정부 간 회담과 함께 투자 및 무역을 논의할 기회를 제공한다. 발표문에는 참여 기업 명단이나 방문을 통해 성사될 총투자액은 공개되지 않았다.

방문국은 우즈베키스탄이지만 경제 협력의 범위는 지역 전체다. 루비오 장관이 5개국 당국자를 모두 만나면서 미국과 타슈켄트의 관계를 넘어선 논의의 기회가 마련된다.

우즈베키스탄, 광물 협력과 경제 협의회를 기반으로 삼아

바흐티요르 사이도프 우즈베키스탄 외무장관은 2026년 2월 워싱턴에서 루비오 장관과 만났다. 양측은 핵심 광물과 희토류 원소의 채굴·가공 협력에 관한 양해각서에 서명해 해당 자원을 양자 협력의 구체적인 분야로 설정했다.

핵심 광물은 정부가 산업과 공급망 안보에 중요하다고 판단하는 자원이다. 희토류 원소는 강력한 자석이나 전자제품 등에 쓰이는 금속군이다. 채굴은 땅속 자원을 꺼내는 과정이고, 가공은 제조업체가 사용할 수 있는 소재로 만드는 과정이다.

2월 양해각서는 두 단계 모두를 다룬다. 따라서 협력 범위는 광업을 넘어 광물을 활용 가능한 상태로 만드는 산업 공정까지 포함한다. 생산과 가공 장비, 투자 분야의 전문성을 가진 기업들이 참여하는 논의와도 관련이 있다.

미국·우즈베키스탄 경제·투자 협의회는 4월 워싱턴에서 활동을 시작했다. 샤브카트 미르지요예프 우즈베키스탄 대통령과 트럼프 대통령은 2025년 11월 C5+1 정상회의에서 협의회 설립에 합의했다.

이 협의회는 사마르칸트 사절단 방문에 앞서 경제 협력을 추진할 또 하나의 통로다. 협의회와 광물 양해각서는 경제 협력 논의를 막연한 관심 표명에서 시작하는 대신, 지난 몇 달간 쌓아온 기반 위에서 이어가게 한다.

기술 협력도 구체화

아스타나에서는 9월 29일 C5+1 SI 콘퍼런스가 열려 중앙아시아와 미국의 정부 대표, 기술 기업, 전문가들이 한자리에 모였다. 인공지능, 디지털 인프라, 사이버 보안, 기술 투자 등이 의제에 포함됐다.

이 의제들은 천연자원을 넘어 경제 협력의 범위를 넓힌다. 디지털 인프라는 온라인 서비스를 운영하는 데 필요한 네트워크와 컴퓨터 시스템을 뜻한다. 사이버 보안은 이러한 시스템과 시스템에 저장된 정보를 보호하는 문제를 다룬다.

아스타나 콘퍼런스와 광물 협정은 두 가지 협력 분야를 보여준다. 하나는 산업에 필요한 물리적 자원이고, 다른 하나는 현대 기업과 공공 서비스를 운영하는 기술이다. 두 분야 모두 역내 투자 확대 움직임과 관련이 있다.

발표된 사마르칸트 의제의 중심은 전략·경제 협력이다. 다만 9월 콘퍼런스는 장관급 회의에 앞서 각국 정부와 기업이 구체적인 기술 분야의 우선 과제도 논의했음을 보여준다.

외교 일정 속 이번 방문의 의미

루비오 장관의 일정은 정치 회의와 경제 협정, 기업 행사로 이어진 흐름의 연장선에 있다. 주요 일정을 보면 준비가 어떻게 진행돼 왔는지 알 수 있다:

• 2015년: 존 케리 장관이 참석한 외교장관급 회의로 C5+1 출범.
• 2025년 11월: 트럼프 대통령이 워싱턴에서 중앙아시아 정상들과 회담하고, 미국과 우즈베키스탄 대통령이 경제·투자 협의회 설립에 합의.
• 2026년 2월: 사이도프 장관과 루비오 장관이 워싱턴에서 만나 핵심 광물·희토류 원소 양해각서에 서명.
• 2026년 4월: 미국·우즈베키스탄 경제·투자 협의회가 워싱턴에서 활동 시작.
• 2026년 5월 23~26일: 루비오 장관이 앞서 인도를 공식 방문.
• 2026년 9월 29일: 아스타나에서 기술 협력 관련 C5+1 SI 콘퍼런스 개최.
• 2026년 10월 13일: 미 국무부가 루비오 장관의 향후 일정 발표.
• 2026년 10월 17~22일: 루비오 장관이 사마르칸트를 방문한 뒤 뭄바이와 잠나가르를 찾을 예정.

10월 17일부터 22일까지의 일정에는 두 나라 방문이 모두 포함된다. 사마르칸트를 먼저 방문한 뒤 인도의 두 도시로 이동한다. 각 방문지의 구체적인 도착일은 발표되지 않았다.

루비오 장관의 앞선 인도 방문에는 뉴델리에서 열린 쿼드 외교장관 회의가 포함됐다. 회의는 수브라마냠 자이샨카르 인도 외무장관이 주최했다. 쿼드는 인도·미국·일본·호주가 참여하는 협의체다. 이번 재방문에서는 양자 정부 간 회담과 기업 교류에 초점이 맞춰진다.

뭄바이와 잠나가르의 의미

루비오 장관은 인도 고위 당국자들과 전략적 동반자 관계, 지역·국제 정세, 에너지 협력 확대 방안을 논의할 예정이다. 투자와 경제 협력을 촉진하기 위한 기업인 회의도 계획돼 있다.

미 국무부는 양국 정부 간 논의를 다음과 같이 설명했다:

인도 고위 정부 당국자들과 만나 미·인도 전략적 동반자 관계를 강화하고, 지역 및 국제 정세에 관한 의견을 교환하며, 에너지 협력 확대 전망을 논의할 예정이다.

발표문은 또 다음과 같이 밝혔다:

루비오 장관은 기업인들과도 만나 상업 투자와 경제 협력 기회를 촉진할 예정이다.

구자라트주 잠나가르에는 릴라이언스 인더스트리스의 정유 단지가 있다. 한곳에 자리한 정유 시설로는 세계 최대 규모로 소개됐으며, 하루 원유 처리 능력은 140만 배럴이다. 정유 시설은 원유를 연료와 기타 제품으로 가공한다.

이 처리 능력은 잠나가르가 에너지 논의에 적합한 장소인 이유를 보여준다. 루비오 장관은 원유를 사용 가능한 제품으로 바꾸는 산업의 중심지에서 일정을 소화하고, 뭄바이에서는 기업인들과 만난다.

트럼프 대통령은 3월 릴라이언스 인더스트리스의 투자가 포함된 텍사스주 브라운즈빌 정유시설 건설 계획을 발표했다. 그는 사업비를 3,000억 달러로 제시하고, 미국에서 50년 만에 처음 들어서는 신규 정유시설이라고 설명했다. 발표 당시 이 사업은 제안 단계였으며, 착공 일정은 공개되지 않았다.

잠나가르 정유 단지와 브라운즈빌 건설 제안은 양국 에너지 산업을 잇는 구체적인 접점이다. 루비오 장관의 회담은 양국 당국자들이 협력 확대 방안을 논의하는 가운데 이러한 경제적 배경을 안고 진행된다.

무역 갈등이 인도 방문 의제에 부담

미국과 인도 당국자들은 10월 초 양자 무역협정 협상이 다시 교착 상태에 빠졌다고 밝혔다. 이 협상은 양국 간 상품과 서비스 교역 조건을 다루기 때문에, 진행 상황은 루비오 장관 방문 중 예정된 기업인 회의와도 관련이 있다.

뉴델리는 러시아 에너지를 구매하는 국가에 최대 100% 관세를 부과할 수 있도록 한 미국의 입법 조치에도 우려를 제기했다. 트럼프 대통령은 2026년 9월 18일 ‘린지 O. 그레이엄 2026년 러시아·이란 제재법’에 서명했다. 이 법은 러시아산 원유나 천연가스를 가장 많이 수입하는 5개국에 최대 100% 관세를 부과하도록 했다. 다만 러시아산 천연가스 수출량의 15% 미만을 수입하면서 해당 수입을 줄이기 위해 상당한 조치를 취한 국가는 예외로 둔다.

전략국제문제연구소(CSIS)의 분석에 따르면, 113조는 러시아산 원유·가스의 주요 구매국과 제재 회피를 돕는 국가에 최대 100% 관세를 부과할 권한을 부여하고, 115조는 대통령에게 국익에 부합한다고 판단할 경우 관세를 폭넓게 면제할 권한을 부여한다. 따라서 법 제정만으로 인도에 100% 관세가 자동 부과되는 것은 아니다.

관세는 수입품에 부과하는 세금이다. 관세율이 100%라면 해당 상품의 신고 가격만큼 세금이 붙어 국내로 들여오는 비용이 크게 오른다. 미국 정부가 밝힌 목적은 우크라이나 전쟁과 관련해 러시아에 압박을 가하는 것이다.

인도는 2026년 초 러시아산 에너지 수입을 잠시 줄였지만, 이후 특히 미국·이스라엘의 이란 전쟁과 관련한 공급 차질이 발생한 뒤 다시 늘렸다. 따라서 에너지 논의에서는 인도의 원유 구매처를 둘러싼 이견도 함께 다뤄질 전망이다.

트럼프 대통령이 인도와 파키스탄 간 휴전을 중재했다고 거듭 주장한 점과 오만 인근 선박을 겨냥한 미군 공격으로 인도 선원 3명이 사망한 사건도 양국 관계에 부담을 줬다. 이러한 갈등은 전략·경제 협력에 초점을 둔 이번 방문에 정치적 압박을 더한다.

인도 선거인 명부에서 1억3,000만 명의 이름이 삭제된 것을 둘러싼 시위도 루비오 장관 방문을 앞둔 국내 상황의 일부다. 방문 발표 당시 미국 정부는 해당 시위에 대해 논평하지 않았다.

에너지를 넘어 이어지는 협력

세르히오 고르 주인도 미국대사는 국방, 정보기술, 보건 서비스 분야의 협력 확대를 언급했다. 그는 최근 군사훈련에 미군 500여 명이 참가했고, 미국 F-35 전투기가 라자스탄에서 처음으로 훈련에 참여했다고 밝혔다.

고르 대사는 인도산 제네릭 의약품의 미국 수입과 양국 기업들의 상대국 시장 투자를 거론했다. 제네릭 의약품은 오리지널 브랜드 의약품과 같은 유효 성분을 포함하며, 일반적으로 관련 특허 보호가 만료된 뒤 판매된다.

고르 대사는 발표 전 주 나렌드라 모디 총리와 트럼프 대통령이 나눈 대화가 협력 기회를 확대하기를 바란다고 밝혔다. 그의 발언은 무역·정치 갈등과 함께 실질적 관계 확대를 위한 공식적인 노력도 이어지고 있음을 보여준다.

루비오 장관이 방문하는 두 나라에는 경제 협력이라는 공통점이 있지만 당면 과제는 다르다. 우즈베키스탄에서는 대규모 미국 사절단과 광물 양해각서, 신설 경제 협의회를 바탕으로 역내 외교 회의가 열린다. 인도에서는 오랜 관계를 바탕으로 에너지와 투자를 논의하지만, 여러 현안을 둘러싼 갈등도 이어지고 있다.

핵심 요점

• 루비오 장관은 2026년 10월 17일부터 22일까지 사마르칸트와 뭄바이, 잠나가르를 방문할 예정이다.
• 미국 기업인 200여 명이 우즈베키스탄 방문에 동행한다.
• 사마르칸트에서는 C5+1 장관급 회의와 중앙아시아 5개국 당국자들과의 양자 회담이 열린다.
• 미국과 우즈베키스탄은 2월 광물 협력 양해각서를 체결했고, 4월에는 경제 협의회가 활동을 시작했다.
• 인도에서는 에너지와 투자, 전략적 관계, 지역·국제 정세를 논의한다.
• 잠나가르에는 릴라이언스 정유 단지가 있으며, 하루 140만 배럴의 원유를 처리할 수 있다.
• 교착 상태에 빠진 무역협상, 러시아산 에너지 구매, 정치적 갈등이 인도 방문의 부담 요인이다.
• 트럼프 대통령은 2026년 9월 18일 러시아산 에너지 관련 관세 조치에 서명했다. 관세율은 최대 100%이며, 요건을 충족하는 천연가스 수입국에 대한 예외와 대통령의 국익 판단에 따른 면제 조항이 있다.