물과 교통을 중심으로 한 개발 의제
아시아개발은행(ADB)은 카라칼팍스탄에서 7억8천만 달러가 넘는 규모의 주권사업을 진행하고 있다. 식수, A380 고속도로, 재생에너지가 주요 개발 우선순위다. 10월 14일 누쿠스의 베르다크 카라칼팍 국립대학교에서 열린 ADB 데이 개막식에서 은행 관계자와 지역 당국자들은 지역사회를 연결하고 필수 서비스를 개선하며 환경 압력에 대응하는 지역의 역량을 강화하기 위한 투자를 논의했다.
목차
두 사업이 이러한 노력의 규모를 보여준다. 1억4,500만 달러의 ADB 차관이 지원하는 상수도 사업은 약 38만8,000명에게 혜택을 제공할 예정이며, 누쿠스-2 에너지 사업은 풍력발전단지와 배터리 저장 설비를 결합한다. 고속도로 투자는 우즈베키스탄 내 시장과 국경 너머 시장으로의 접근성을 개선하는 데 목적이 있다.
카노크판 라오-아라야 ADB 우즈베키스탄 사무소장은 카라칼팍스탄에 20년 넘게 투자해 왔다고 강조하며, 많은 사업이 가시적인 성과를 내고 성장과 회복력을 위한 기회를 만들고 있다고 말했다. 이제 우선순위는 인프라 건설을 넘어 도로, 상수도 체계, 기업, 공공서비스가 함께 작동하는 방식을 개선하는 데까지 확대되고 있다.
추가 논의를 앞둔 지역 전략
ADB와 카라칼팍스탄 정부는 사회·경제개발 전략 초안을 논의하고 향후 협력의 지침이 될 양해각서 개정안에 서명할 예정이다. 초안은 A380 고속도로를 정착지와 산업 중심지, 시장을 연결하는 노력의 핵심에 두는 한편 필수 서비스에 대한 불균등한 접근성 문제를 다룬다.
권고안에는 관개수로 현대화, 보건의료와 직업교육 개선, 물류 인프라 확충, 지역 기업 지원이 포함됐다. 전략은 쿤그라드에 물류 거점을 조성하는 방안과 함께 관광, 농산물 가공, 재생에너지를 개발 잠재력이 있는 분야로 제시한다.
전략 논의 완료나 개정 양해각서 서명 일정은 공개되지 않았다. 권고안은 아직 제안 단계이며, 은행의 진행 중인 사업 포트폴리오는 교통, 상수도 인프라, 에너지, 사회개발 분야를 아우른다. 주권사업은 일반적으로 정부에 제공되거나 정부가 보증하는 금융 지원을 뜻한다.
상수도 사업의 목표
서부 우즈베키스탄 상수도 시스템 개발사업은 1억4,500만 달러의 ADB 차관으로 지원되며, 6개 지역과 116개 농촌 정착지의 약 38만8,000명에게 식수 접근성을 개선하는 것을 목표로 한다. 사업 범위는 정수장부터 지역사회에 물을 공급하는 현지 배수망까지 이어진다.
계획된 공사에는 정수장 3곳의 신설 또는 재건, 간선관로 약 300㎞, 배수센터 28곳, 배수망 약 900㎞가 포함된다. 간선관로와 현지 배수망을 합치면 총 길이는 약 1,200㎞이며, 이 가운데 현지 배수망이 대략 4분의 3을 차지한다.
각 시설은 서로 다른 역할을 한다. 정수장은 물을 식수로 쓸 수 있도록 처리하고, 간선관로는 물을 장거리로 운반한다. 배수센터와 소규모 망은 정착지 곳곳에 물을 공급하는 데 기여한다. 넓은 지역에 흩어진 지역사회에 물을 공급하려면 이 시설들을 하나의 연결된 체계로 구축하는 것이 핵심이다.
식수 공급은 별도의 우선 과제인 관개수로 현대화와도 맞물려 있다. 식수 시스템은 가정의 필요를 충족하고, 관개수로는 농경지로 물을 보낸다. 카라칼팍스탄의 개발 의제는 두 과제를 모두 다루며 일상생활 여건과 농업에 필요한 수자원 인프라를 연결한다.
지역 무역과 현지 도로를 잇는 A380
구자르-부하라-누쿠스-베이네우 고속도로로 알려진 A380은 우즈베키스탄과 카자흐스탄, 더 넓은 지역의 무역로를 연결한다. 이 도로는 아프가니스탄, 카자흐스탄, 러시아, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄을 잇는 교통망인 중앙아시아 지역경제협력(CAREC) 회랑 2의 일부다.
카라칼팍스탄 전략은 이 노선을 더 광범위한 경제 계획에 포함한다. 정착지와 산업 중심지, 시장 간 연결을 개선해 사람과 물자의 이동을 원활하게 하는 것이 목표다. 제안된 쿤그라드 물류 거점은 화물 이동과 관련 서비스를 조직할 공간을 제공해 이러한 접근을 보완할 예정이다.
지역 전략은 농산물 가공도 기회로 제시한다. 가공은 농산물을 판매하거나 추가 생산에 사용할 수 있는 상품으로 만드는 과정이다. 도로와 물류와 함께 이를 포함한 것은 지역에서 상품을 생산하는 일과 고객에게 전달하는 일 사이의 실질적인 연관성을 반영한다.
2억9,370만 달러 규모의 고속도로 현대화 사업
2025년 9월 1일 공개된 고속도로 투자 계획은 A380 사업의 구체적인 내용을 보여준다. CAREC 회랑 2 회복력·현대화 사업의 총사업비는 2억9,370만 달러로, ADB 차관 2억3,310만 달러와 정부 분담금 6,060만 달러로 구성된다. 이에 따라 ADB가 전체 사업비의 약 79%, 정부가 약 21%를 부담한다.
사업은 고속도로 87㎞를 개선한다. 투르트쿨, 엘리칼라, 베루니 사이에 75㎞의 우회도로를 새로 건설하고 기존 A380 구간 12㎞를 재건한다. 우회도로가 전체 계획 구간 길이의 약 86%를 차지한다.
설계에는 극한 기상에 견딜 수 있도록 콘크리트 포장, 높은 성토부, 배수 시스템이 포함된다. 지능형 교통 시스템은 기술을 활용해 교통 상황을 모니터링하고 관리한다. 주행 중인 차량의 하중을 측정하는 계중 시스템은 축하중 제한 단속을 지원하고 과적 차량으로 인한 도로 손상을 줄이는 데 도움이 된다.
휴게·서비스 구역 5곳도 조성될 예정이며, 여성의 안전과 접근성을 고려한 시설과 전기차 충전 설비도 마련된다. 이러한 시설은 도로 포장뿐 아니라 운전자와 승객이 이동 중에 쉬어 가는 공간까지 사업 범위를 넓힌다.
도로 안전과 앞선 도로 투자
ADB의 도로 사업에는 앞서 추진된 국가 단위 사업도 포함된다. 2022년 2월 23일 공개된 2억7,385만 달러의 차관은 수르한다리야 지역의 데르벤트-데나우 구간 약 106㎞와 A380 약 87㎞의 재건 완료를 지원했다. 2022년 사업과 2025년 9월 공개된 사업은 재원 규모와 범위가 다르다. 두 사업에서 A380 구간 길이가 같게 제시된 점은 각각의 사업 설명에 근거해 이해해야 한다.
앞선 사업에는 유지보수 부담을 줄이기 위한 콘크리트 포장과 교차로 개선, 버스정류장 쉼터, 보행자 시설, 더 명확한 표지판 등 안전 시설이 포함됐다. 데르벤트와 데나우 인근에 계중 시스템 2곳을 설치할 계획도 있었다. 당시 우즈베키스탄의 연간 도로 사망률은 인구 10만 명당 11.2명으로 보고돼 안전 조치의 공중보건상 중요성을 보여줬다.
이 투자와 함께 코로나19의 경제적 여파에서 회복 중인 여성 기업인을 지원하기 위해 15만 달러의 기술지원 보조금도 제공됐다. 금융 이해력, 온라인 마케팅, 기업가 정신 관련 교육을 통해 교통 사업과 사업 대상 지역 기업 지원을 연계했다.
라오-아라야 ADB 우즈베키스탄 사무소장은 신설 고속도로 사업의 목적을 인프라, 기술, 일상적인 이동의 관점에서 설명했다.
“기후 회복력을 갖춘 인프라와 지능형 교통 시스템을 통합해 사업의 장기적인 지속가능성을 확보하고 지역사회와 기업에 더 안전하고 효율적인 이동을 제공할 것”이라고 그는 말했다.
저장 설비를 갖춘 풍력 발전
ADB는 200㎿급 풍력발전단지와 100㎿h 용량의 배터리 저장 시스템을 결합한 재생에너지 사업인 누쿠스-2도 지원하고 있다. 이 시설은 2026년 4분기, 즉 10월부터 12월 사이에 가동을 시작할 것으로 예상된다.
두 수치는 서로 다른 것을 나타낸다. 메가와트는 시설이 특정 시점에 생산할 수 있는 전력량을 측정한다. 메가와트시는 배터리에 저장할 수 있는 양을 포함한 에너지의 양을 나타낸다. 배터리 저장 설비를 이용하면 특정 시점에 생산한 전력 일부를 나중에 사용할 수 있어 풍력 발전량의 변동을 관리하는 데 도움이 된다.
이 사업은 전력 생산과 저장을 상수도 및 교통과 함께 지역 개발 의제에 포함한다. 라오-아라야 사무소장은 ADB가 물 안보, 기후 회복력, 인프라 개발, 에너지 전환, 경제적 기회 분야에서 카라칼팍스탄을 계속 지원하겠다고 말했다.
토지와 먼지, 공공서비스도 우선순위
전략 초안에는 훼손된 토지 복원, 누쿠스 주변 보호 녹지대 조성, 먼지 오염과 물 부족 모니터링 개선이 포함됐다. 이러한 조치는 개발을 도로와 건설만의 문제로 보지 않고 환경 여건을 지역의 투자 필요성과 함께 다룬다.
모니터링은 실질적인 역할을 한다. 먼지와 물 가용성 측정 자료는 당국이 압력이 가장 큰 곳을 파악하고 변화를 추적하는 데 도움이 된다. 토지 복원과 보호 식재는 현장의 여건에 대응하고, 더 나은 정보는 필요한 조치의 위치를 정하는 데 활용될 수 있다.
보건의료와 직업교육도 같은 권고안에 포함됐다. 직업교육은 특정 직종에 필요한 실무 능력을 가르친다. 지역 기업 지원과 함께 이러한 우선순위는 물리적 인프라와 사람들의 취업 역량, 서비스 접근성, 지역 경제 참여를 연결하는 전략을 반영한다.
투자 프로그램의 주요 일정
투자 의제는 여러 해에 걸쳐 추진된다. 앞선 도로 금융 지원, 새 A380 사업, 누쿠스-2의 가동 예정은 각각 별개의 단계이며, ADB 데이는 진행 중인 사업과 향후 협력을 논의하는 자리다.
- 2022년 2월 23일: 데르벤트-데나우 구간과 A380 공사를 포함한 전국 도로 개선을 위해 2억7,385만 달러의 ADB 차관이 공개됐다.
- 2025년 9월 1일: CAREC 회랑 2 회복력·현대화 사업을 위한 2억3,310만 달러의 ADB 차관이 공개됐다.
- 10월 14~16일: 카라칼팍스탄에서 열리는 ADB 데이에서 상수도 인프라, 교통, 재생에너지 관련 논의와 사업 현장 방문이 진행된다.
- 2026년 4분기: 누쿠스-2가 가동을 시작할 것으로 예상된다.
10월 논의는 이러한 투자를 지역 차원의 틀에 담는다. 핵심 과제는 대규모 사업을 현지 수요와 연결하는 것이다. 물을 농촌 정착지까지 공급하고, 도로가 지역사회와 기업에 도움이 되도록 하며, 에너지 투자가 재생에너지 발전으로의 전환을 뒷받침해야 한다.
주요 내용
- 카라칼팍스탄에서 진행 중인 ADB 주권사업은 교통, 상수도, 에너지, 사회개발 분야를 합쳐 7억8,000만 달러를 넘는다.
- 1억4,500만 달러 규모의 상수도 사업은 6개 지역과 116개 농촌 정착지의 약 38만8,000명에게 식수 접근성을 개선하는 것을 목표로 한다.
- 신규 A380 사업 규모는 총 2억9,370만 달러이며, 우회도로 75㎞ 건설과 기존 도로 12㎞ 재건을 포함한다.
- 누쿠스-2는 200㎿ 풍력 발전과 100㎿h 배터리 저장 설비를 결합하며, 2026년 4분기 가동이 예상된다.
- 지역 전략 초안은 관개 개선, 공공서비스 향상, 환경 조치, 쿤그라드 물류 거점 조성을 제안한다.
