인도·EU, 호라이즌 유럽 협상 타결…2027년 1월 연구 참여 목표

인도 연구진, EU 직접 지원금 수령에 한 걸음 더 가까워져

인도와 유럽연합(EU)이 인도 대학과 연구기관, 기업이 호라이즌 유럽(Horizon Europe)에서 직접 지원금을 받고 국제 연구 프로젝트를 주도할 수 있도록 하는 협정을 위한 협상을 마무리했다. 유럽연합 집행위원회는 2026년 11월 6일 협상 타결을 발표했으며, 2027년 1월 가입을 목표로 하고 있다고 밝혔다.

협정이 체결되면 인도는 EU의 935억 유로 규모 연구·혁신 프로그램 중 가장 큰 부문인 필러 II(Pillar II)에 참여하게 된다. 필러 II는 보건, 디지털 기술, 산업, 우주, 기후, 에너지, 바이오경제 분야의 공동 연구를 지원한다. 협정이 적용되는 분야에서 인도 참가 기관은 EU 기관과 동등한 조건으로 경쟁하게 된다.

참여가 시작되려면 양측의 서명과 승인 절차를 거쳐야 한다. 시점이 중요한 이유는 호라이즌 유럽이 2021년부터 2027년 12월까지 운영되기 때문이다. 계획대로 1월에 가입하면 인도는 현 프로그램의 마지막 해에 참여하게 된다.

이번 발표는 나렌드라 모디 총리가 인도·EU 자유무역협정에 서명하기 위해 12월 중순 브뤼셀을 방문할 것으로 예상되는 가운데 나왔다. 두 계획이 함께 추진되면 상품을 사고파는 것을 넘어 지식과 기술의 공동 개발로 협력이 확대될 전망이다.

대학과 기업에 달라지는 점

인도 연구진은 이미 호라이즌 유럽 공동 연구에 참여할 수 있지만, 대체로 자체적으로 재원을 마련해야 한다. 이에 따라 연구팀은 유럽 파트너와 협업을 시작하기 전에 별도의 자금원을 조율해야 할 수 있다.

가입하면 자격을 갖춘 인도 기관은 호라이즌 유럽 지원금에 직접 접근하고 필러 II 공동 프로젝트를 주도할 수 있다. 따라서 대학이나 기업은 다른 지원 체계를 통해 자금을 받는 파트너로만 참여하는 대신 국제 연구팀의 조정을 맡을 수 있다.

유럽의 대학과 기업, 연구기관에도 인도 파트너와 프로젝트를 추진할 기회가 늘어난다. 실제로는 서로 다른 과학적 전문성, 시설, 산업 경험을 갖춘 팀이 공통된 재원 조달 경로를 이용할 수 있게 된다.

지원 대상 연구 분야

필러 II의 공식 명칭은 ‘글로벌 과제와 유럽 산업 경쟁력’이다. 쉽게 말해 여러 나라의 연구자와 기업이 실용적으로 활용할 수 있는 과학·기술 문제를 함께 연구하도록 지원하는 부문이다.

지원 분야에는 보건의료, 인공지능, 디지털 기술, 산업 발전, 우주 연구, 기후, 에너지가 포함된다. 식물과 미생물, 생물학적 공정 등 생물 자원을 이용해 유용한 소재와 제품, 에너지를 생산하는 바이오경제도 대상이다.

인도의 가입은 호라이즌 유럽 중 이 부문에 적용된다. 인도 기관은 유럽연구위원회(ERC) 보조금 수혜자를 주최하는 제도에는 계속 참여하지 않으며, 인도 스타트업도 이번 협정에 따른 유럽혁신위원회(EIC) 지원 대상에서 제외된다.

따라서 지원을 신청하는 기관이 당장 기대할 수 있는 기회는 공동 연구다. 모든 호라이즌 유럽 보조금에 접근할 수 있다고 기대하기보다 제안하는 연구가 필러 II의 분야 및 공모 요건에 부합하는지 확인해야 한다.

지원금 제도 운영 방식

호라이즌 유럽의 935억 유로 예산은 2021년부터 2027년까지 프로그램 전체와 참여국에 걸쳐 배정된다. 인도 기관은 해당 공모 절차를 통해 공동 프로그램의 관련 부문에 지원하게 된다.

인도도 재정적으로 기여하게 된다. 가입은 EU가 호라이즌 유럽을 통해 역외 국가에 제공하는 가장 긴밀한 협력 형태다. 참여 기관은 합의된 분야에서 동등한 조건으로 지원을 받을 수 있고, 해당 국가는 프로그램에 분담금을 낸다.

유럽연합 집행위원회는 2월 협상 개시 발표에서 이 같은 교환 조건을 제시했다. 인도가 가입하면 인도 연구자와 기관이 직접 지원금을 받고 프로젝트를 주도할 수 있으며, 인도는 재정적으로 기여하게 된다고 밝혔다.

인도의 분담금 규모와 세부 신청 절차, 정확한 서명 날짜는 발표되지 않았다. 집행위가 가입 발효 목표 시점으로 1월을 제시한 가운데, 서명도 같은 달 이뤄질 가능성이 있는 것으로 언급됐다.

탐색 논의에서 협상 타결까지

협상은 2026년 여러 단계를 거쳐 진행됐다. 이에 앞서 1월 27일 뉴델리에서 열린 제16차 EU·인도 정상회의에서 양측은 2030년까지 이어지는 광범위한 협력 계획에 연구와 혁신을 포함했다.

집행위원회는 2월 발표에서 탐색 논의가 기술적이고 구속력이 없는 절차라고 설명했다. 정식 협상에 앞서 가능한 협정의 범위와 원칙, 조건을 살펴보는 것이 목적이었다. 비공식 접촉은 1월 시작된 것으로 알려졌으며, 탐색 논의의 공식 개시는 2월 6일 이뤄졌다.

• 2026년 1월 27일: 뉴델리 정상회의에서 ‘2030년을 향한 EU·인도 포괄적 전략 의제’ 채택.
• 2026년 2월 6일: 집행위원회와 인도, 호라이즌 유럽 가입 가능성을 둘러싼 탐색 논의 시작.
• 2026년 7월 17일: 정식 가입 협상 개시.
• 2026년 11월 6일: 집행위원회, 협상 성공적 타결 발표.
• 2027년 1월: 서명 및 양측의 필수 절차 완료를 전제로 가입 예정.
• 2027년 12월: 현 호라이즌 유럽 프로그램 종료.

유럽연합 집행위원회의 스타트업·연구·혁신 담당 집행위원인 에카테리나 자하리에바는 2월 탐색 논의가 시작될 때 목적을 다음과 같이 설명했다.

과학은 국경이 아이디어를 가로막지 않을 때 가장 큰 성과를 냅니다. 인도의 호라이즌 유럽 가입 가능성을 살펴보는 것은 인재와 포부, 신뢰를 연결하고 세계적 규모의 해결책을 함께 만들어가는 일입니다.

2001년부터 이어진 협력

인도와 EU는 2001년 과학기술협력협정을 체결했다. 협정은 2030년까지 연장돼 양측의 과학 협력 관계가 현 호라이즌 유럽 프로그램 종료 이후에도 이어질 수 있는 틀을 마련했다.

‘2030년을 향한 EU·인도 포괄적 전략 의제’는 연구와 혁신을 양측 관계의 핵심으로 규정한다. 호라이즌 유럽 가입 논의를 시작한 것도 의제에 포함된 구체적 약속 중 하나였다.

2023년 합의된 EU·인도 무역기술위원회도 협력의 또 다른 통로다. 위원회는 인공지능, 반도체, 디지털 공공 인프라, 고성능 컴퓨팅, 디지털 기술, 6세대 무선통신 분야를 다룬다.

인도의 통합결제인터페이스(UPI)와 디지털 신원 시스템은 디지털 공공 인프라 분야에서 인도가 쌓은 경험을 보여주는 사례다. 이 같은 시스템은 공공기관과 기업이 서비스를 구축할 수 있도록 공통 기반을 제공한다. 연구 협정은 기존 기술 논의에 더해 공동 과학 연구를 위한 재원 조달 경로를 마련하게 된다.

기업 기회와 전문 인력의 이동

인도의 가입으로 혜택을 볼 것으로 예상되는 기관에는 기업도 포함된다. 필러 II는 기업과 대학, 연구센터를 연결해 과학 연구를 기술 개발 및 산업 현장 적용으로 이어갈 기회를 제공한다.

자하리에바 집행위원은 협상 타결을 환영하며 이 협정이 기업에 새로운 기회를 열고 인도와 유럽 연구자들의 협력을 가능하게 할 것이라고 말했다.

이번 협정은 우리 기업에 새로운 기회를 열어줍니다. 호라이즌 유럽은 연구자와 혁신가들이 다음 단계의 과제를 함께 수행하도록 도울 것입니다. 유럽과 인도가 미래를 바꿀 기술을 개발하는 파트너가 되기를 바랍니다.

인도와 EU는 2월 인도에 첫 유럽 법률 게이트웨이 사무소도 개설했다. 이 사무소는 정보통신기술 분야 전문가들이 EU 회원국으로 안전하고 합법적이며 충분한 정보를 바탕으로 이동할 수 있도록 지원하는 것을 목표로 한다.

사무소와 연구 협정은 확대되는 관계 안에서 서로 다른 실무적 필요를 다룬다. 하나는 전문 인력의 이동을 지원하고, 다른 하나는 자격을 갖춘 기관에 공동 연구 지원금과 프로젝트 주도를 위한 공통 경로를 제공한다.

확대되는 국제 네트워크에 합류하는 인도

현재 EU 역외 23개국이 호라이즌 유럽에 준회원국으로 참여하고 있다. 여기에는 영국, 캐나다, 일본, 한국, 스위스, 뉴질랜드, 노르웨이, 우크라이나가 포함된다. 인도는 EU 27개 회원국을 훨씬 넘어서는 연구 협력 프로그램에 합류하게 된다.

집행위원회는 2월 발표 당시 준회원국 22개국을 열거하고 일본과의 협상이 2025년 12월 21일 타결됐다고 밝혔다. 일본은 11월 현재 준회원국 23개국 목록에 포함됐다. 호주와의 협상도 타결돼 가입 협정 서명이 예상된다.

인도의 현재 참여 수준은 비교적 낮다. 호라이즌 유럽에서 인도의 참여는 호주, 브라질, 아르헨티나보다 적고 중국과 미국에 비해서는 훨씬 낮다. 직접 지원금에 접근할 수 있게 되면 인도 기관은 유럽 파트너와 제안서를 준비할 기반을 더 쉽게 마련할 수 있다.

연구팀은 여전히 프로그램의 신청 요건을 숙지하고 국제 협력을 구성해야 한다. 동등한 접근은 지원금을 놓고 경쟁할 기회를 제공하지만, 실제 프로젝트 선정 여부는 관련 지원 조건을 충족하는 제안서에 달려 있다.

무역 협상과 2028년 차기 프로그램

모디 총리는 1월 협상이 타결된 인도·EU 자유무역협정에 정식 서명하기 위해 12월 중순 브뤼셀을 방문할 것으로 예상된다. 이 협정은 유럽의회 비준을 거쳐 2027년 발효될 전망이다.

무역 협정과 연구 협정은 서로 다른 활동을 다룬다. 무역 협정은 약 20억 명 규모의 통합 시장에서 상업 관계를 다룬다. 호라이즌 유럽 가입은 공동 연구의 지원과 운영에 관한 것으로, 기업이 이후 개발하고 활용할 수 있는 기술도 포함된다.

연구기관에는 또 다른 일정도 다가오고 있다. 호라이즌 유럽의 후속 프로그램은 2028년 시작될 예정이다. 유럽의회 의원들은 이 프로그램에 민감한 프로젝트에 접근할 수 있는 ‘신뢰할 수 있는 준회원국’ 범주를 포함하자고 제안했다. 이 제안은 차기 프로그램을 둘러싼 논의의 일부다.

인도는 우선 현 협정을 마무리하고 호라이즌 유럽 마지막 해에 참여할 기관을 준비해야 한다. EU와의 장기적인 과학 협력 관계는 이미 2030년까지 이어지도록 돼 있어, 차기 연구 프로그램에서의 협력은 양측이 별도로 논의할 사안으로 남는다.

주요 내용

• 유럽연합 집행위원회는 2026년 11월 6일 인도의 호라이즌 유럽 가입 협상 타결을 발표했다.
• 양측의 서명과 절차 완료를 전제로 2027년 1월 가입이 예정돼 있다.
• 자격을 갖춘 인도 기관은 필러 II에서 직접 지원금을 받고 공동 프로젝트를 주도할 수 있다.
• 지원 분야에는 보건, 디지털 기술, 산업, 우주, 기후, 에너지, 바이오경제가 포함된다.
• 인도는 프로그램에 재정적으로 기여하지만 분담금 규모는 발표되지 않았다.
• 935억 유로 규모의 호라이즌 유럽은 2027년 12월 종료되고, 후속 프로그램은 2028년 시작될 예정이다.