러시아·미얀마 상호 무비자 여행 협정 추진…관광·투자·양자 관계에 미칠 영향

러시아와 미얀마, 상호 무비자 여행 협정 체결 예정

러시아와 미얀마가 중요한 외교적 이정표를 앞두고 있다. 양국 간 상호 무비자 여행 협정 도입이 추진되고 있다. 2025년 6월 고위급 회담에서 논의된 이 구상은 2025년 9월 동방경제포럼 기간에 공식화될 전망이다. 협정이 체결되면 양국 국민은 관광과 단기 방문을 위해 비자 없이 상대국을 방문할 수 있게 된다. 이는 양국 관계의 새로운 장을 열고 관광·투자·문화 교류 확대의 길을 마련할 것으로 보인다.

무비자 여행 구상은 어떻게 나왔나?

이번 협정의 토대는 2025년 6월 제5회 모스크바 국제관광포럼에서 마련됐다. 당시 미얀마 호텔관광부의 우 쪼 소 윈 연방장관과 러시아 경제개발부의 막심 레셰트니코프 장관이 일련의 회담을 진행했다. 양측은 정부와 민간 부문, 국민 간 교류 전반에 걸쳐 협력을 심화하는 것이 중요하다고 강조했다. 논의 주제는 다음과 같았다.

• 관광·투자 분야의 포괄적 협력 증진
• 양국의 관광 명소를 소개하기 위한 팸투어(FAM 투어) 개최
• 관광 박람회 공동 참가
• 해외 장기 휴가를 마친 러시아 정부 직원들의 귀국 지원
• 미얀마 호텔·관광 부문에 러시아 투자자 유치

러시아 경제개발부에 따르면 양국 외교부 간 협의가 마무리된 뒤 2025년 9월 동방경제포럼을 계기로 협정이 체결될 전망이다. 미하일 미슈스틴 총리는 러시아의 협정 참여를 위한 필요한 지시를 이미 내렸다.

무비자 협정은 어떻게 시행되나?

제안된 무비자 여행 제도에 따라 러시아와 미얀마 국민은 비자 없이 관광과 단기 방문을 위해 상대국에 입국할 수 있게 된다. 허용 체류 기간은 아직 협의 중이지만, 일반적으로 이 같은 협정은 14일에서 90일 사이의 방문을 허용한다. 이 제도는 다음을 목표로 한다.

• 여행 절차를 간소화하고 행정 장벽을 낮춘다
• 양국 간 왕래를 늘린다
• 상호주의 원칙에 따라 양국 여행객에게 동등한 혜택을 보장한다

미얀마는 이미 러시아 관광객에게 비자 면제를 적용하고 있다. 그러나 러시아 법에 따라 미얀마 국민에게 같은 혜택을 제공하려면 새로운 양자 협정이 필요하다. 협정이 발효될 때까지 미얀마 국민은 전자비자(e-비자)를 신청해 러시아를 방문할 수 있다. e-비자 수요는 크게 늘어 2025년 첫 4개월간 발급 건수가 2024년 같은 기간보다 두 배로 증가했다.

왜 지금인가? 관광과 경제 협력의 급증

이번 협정 추진 시점은 러시아와 동남아시아 간 관광 및 경제 교류가 확대되는 더 큰 흐름을 반영한다. 2024년 러시아 관광객 약 250만 명이 아세안 지역을 방문했다. 미얀마를 찾은 러시아 관광객 수도 2025년 1분기에 전년 동기 대비 60% 늘었다. 미얀마가 박람회와 포럼 참가 등을 통해 러시아 시장에서 적극적인 홍보 활동을 펼친 것이 증가세의 배경으로 꼽힌다.

실질적인 측면에서는 2025년 10월 양곤과 노보시비르스크 간 직항편 운항이 재개되면서 여행객이 더 늘어날 것으로 예상된다. 미얀마 국적 항공사가 주 2회 운항할 예정이어서 러시아 관광객이 미얀마의 해변과 문화유적, 자연 명소를 더 쉽게 찾을 수 있게 된다.

관광: 미얀마의 잠재력 발굴

미얀마는 흔히 동남아시아에 남은 마지막 미개척 관광지 가운데 하나로 묘사된다. 풍부한 문화유산과 고대 사원, 깨끗한 해변, 다채로운 자연경관은 오래전부터 모험을 즐기는 여행객을 끌어왔지만, 대중 관광객에게는 아직 잘 알려지지 않았다. 무비자 협정은 다음과 같은 효과를 낼 것으로 기대된다.

• 역사·문화·자연이 어우러진 미얀마의 독특한 매력에 이끌린 러시아 관광객 증가
• 여행 편의성 향상에 따른 체류 기간 연장과 재방문 촉진
• 다웨이 리조트와 마웅마간 비치 리조트 지역 등 잘 알려지지 않은 관광지 홍보

이들 명소를 소개하고 러시아 여행사와 관광업계의 인지도를 높이기 위해 관광업계 종사자를 대상으로 팸투어를 진행할 계획이다. 관광 박람회 공동 참가를 통해 러시아 여행객에게 미얀마를 매력적인 여행지로 알리는 활동도 강화될 전망이다.

투자 기회: 미얀마 호텔 부문에 관심 보이는 러시아

무비자 구상은 관광뿐 아니라 러시아 자본을 미얀마의 숙박·관광 인프라에 유치하려는 노력과도 밀접하게 연관돼 있다. 2025년 6월 회담에서 미얀마 대표단은 코스모스 호텔 그룹과 BN 그룹 관계자들을 만났다. 두 기업은 모두 미얀마에서 호텔과 리조트 개발에 관심을 나타냈다. 논의는 다음 사안에 초점을 맞췄다.

• 해변 리조트, 문화유산 명소, 생태관광 사업의 투자 기회
• 시범 사업 지원 방안과 인허가 절차 간소화
• 외국인 투자자를 위한 세제 혜택과 유리한 토지 임대 계약 등의 인센티브

미얀마 정부는 지속 가능한 관광 개발을 뒷받침하는 기업 친화적 환경을 조성하기 위해 외국인 직접투자에 대한 강력한 지원 의사를 밝혀 왔다. 경험이 풍부한 러시아 호텔 그룹의 참여는 숙박·접객 서비스 수준을 높이고 일자리를 창출하며 지역 경제를 활성화할 것으로 기대된다.

문화·외교적 의미

무비자 협정은 관광과 사업에만 국한되지 않는다. 문화적 유대를 심화하고 외교 관계를 강화하는 수단이기도 하다. 여행 장벽을 없애면 다음과 같은 효과를 기대할 수 있다.

• 문화 교류 프로그램과 교육 기회, 공동 행사 참여 확대
• 국민 간 교류를 활성화해 상호 이해와 우호 증진
• 정부 관계자와 기업인, 관광객 간 교류 원활화

러시아와 미얀마는 1948년부터 외교 관계를 유지해 왔으며, 양국 협력은 무역과 교육, 문화 교류 분야로 확대됐다. 이번 무비자 구상은 긴밀한 교류와 협력에 대한 양국의 공통된 관심을 반영하는 자연스러운 관계 발전으로 여겨진다.

과제와 고려 사항

이번 협정은 대체로 긍정적인 조치로 평가되지만, 실무적·정치적으로 해결해야 할 사안도 있다. 무비자 여행을 시행하려면 견고한 국경 보안 체계와 명확한 자격 기준, 제도 악용을 막기 위한 효과적인 안내가 필요하다. 안보 우려로 인도가 최근 미얀마와의 무비자 협정을 중단한 사례 등 역내 정세 변화는 신중한 계획과 지속적인 대화가 필요하다는 점을 보여준다.

그럼에도 러시아와 미얀마 당국자들은 협정을 추진하겠다는 강한 의지를 밝혔다. 미얀마의 탄 스웨 부총리 겸 외교장관은 러시아와 양해각서를 체결할 준비가 돼 있다고 밝혔으며, 양측은 필요한 법적·행정적 절차를 마무리하고 있다.

더 넓은 역내 맥락: 러시아의 아시아 진출 강화

러시아와 미얀마의 무비자 협정은 러시아가 아시아와의 관계를 강화하는 더 큰 흐름의 일부다. 최근 몇 년간 러시아는 중국과 인도, 동남아시아국가연합(아세안) 회원국을 비롯한 역내 국가들과 경제·외교·문화 관계를 확대해 왔다. 직항편 재개와 역내 관광 포럼 참가, 다른 아시아 국가들과의 유사한 무비자 협정 추진은 이러한 전략적 방향 전환을 보여준다.

미얀마에 이번 협정은 국제 파트너십을 다변화하고 새로운 투자와 관광 수입원을 유치할 기회다. 관광 인프라를 계속 확충하고 국제 여행객을 끌어들이는 목적지로 자국을 홍보하는 가운데, 러시아와의 긴밀한 관계는 미얀마의 경제성장 전략에서 핵심 역할을 할 수 있다.

향후 일정과 시행

상호 무비자 여행 협정은 협상과 법적 준비를 마친 뒤 2025년 9월 동방경제포럼 기간에 체결될 전망이다. 협정은 서명 후 양국 정부의 비준을 거쳐 발효되며, 시행 시점은 2026년 초가 될 가능성이 크다. 그때까지 미얀마 여행객은 e-비자를 이용해 러시아를 방문할 수 있고, 러시아 관광객은 기존처럼 비자 없이 미얀마에 입국할 수 있다.

2025년 10월 양곤과 노보시비르스크 간 직항편 운항이 재개되면 여행이 더욱 편리해지고 새로운 관광·사업 교류의 물결을 이끌 것으로 예상된다.

요약

• 러시아와 미얀마는 2025년 9월 상호 무비자 여행 협정을 체결할 예정이며, 양국 국민은 비자 없이 관광과 단기 방문을 할 수 있게 된다.
• 이번 협정은 관광을 활성화할 것으로 기대된다. 미얀마를 찾는 러시아 관광객이 늘고 있으며, 아직 널리 알려지지 않은 관광 명소에 대한 관심도 높아지고 있다.
• 코스모스 호텔 그룹과 BN 그룹을 비롯한 러시아 투자자들은 정부 인센티브에 힘입어 미얀마 호텔·관광 부문의 투자 기회를 살펴보고 있다.
• 이번 구상은 수십 년간 이어진 양국 협력을 바탕으로 문화적 유대를 심화하고 외교 관계를 강화할 전망이다.
• 협정은 서명과 비준을 거쳐 2026년 초 시행될 것으로 예상된다. 그때까지 e-비자와 직항편이 여행 편의를 제공한다.
• 이번 협정은 러시아의 전략적인 아시아 관계 강화와 미얀마의 국제 파트너십 다변화 노력을 반영한다.