싱가포르, 불법 국경 간 택시 운행 억제 위해 ERP 2.0 추적과 앱 예약 검토

국경 간 택시 대책 강화 논의의 배경

싱가포르는 전자식 도로요금 징수 시스템인 ERP 2.0의 다음 단계가 불법 국경 간 택시 운행을 억제하는 데 도움이 될지 검토하고 있다. 이 구상은 싱가포르와 조호르바루 간 합법 운송 서비스를 개선하는 동시에 현지 운전자를 불공정 경쟁으로부터 보호하는 방안을 놓고 교통 당국과 업계 단체가 최근 논의하는 과정에서 나왔다. 당국과 운전자 단체들은 현행 제도에 허점이 있어 불법 지점 간 운송 서비스가 특히 수요가 몰리는 시기에 영업할 수 있다는 데 동의하고 있다.

논의의 핵심은 위치 추적이다. 싱가포르에 등록된 자동차와 택시에는 2023년부터 차량용 단말기(OBU)가 장착돼 차량의 이동 위치와 시간을 기록한다. 싱가포르에 들어오는 말레이시아 차량은 현재 OBU를 장착할 필요가 없다. 당국과 운전자 대표들은 ERP 2.0 데이터를 활용해 싱가포르 안에서 외국 등록 차량이 운행하는 무허가 지점 간 운송을 적발할 수 있을지, 또 합법 운전자에게 새로운 부담을 주지 않으려면 어떻게 해야 할지 논의했다.

수요는 분명히 존재한다. 단체들에 따르면 대가족과 방문 지원이 필요한 노인, 출장객은 현행 국경 간 택시 제도가 지나치게 경직됐다고 느끼는 경우가 많다. 육상교통청(LTA)은 규정이 개정된다면 이런 서비스를 이용하기 위해 비용을 지불하려는 싱가포르인과 서비스를 제공할 준비가 된 운전자가 있다고 밝혔다. 단속도 강화됐다. 2022년부터 2025년 7월까지 불법 국경 간 운송 서비스를 제공한 운전자 136명이 적발됐으며, 일부 사례에서는 외국 등록 차량이 압류됐다. 싱가포르와 말레이시아 당국이 개선 방안을 논의 중이지만, 국경 간 차량 호출 서비스를 전면 자유화할 계획은 없다. 변경 사항은 허가받은 택시와 명확히 규정된 운행 기준에 초점을 맞출 예정이다.

ERP 2.0 위치 추적의 활용 가능성

ERP 2.0은 싱가포르 도로요금 징수 시스템의 대대적인 업그레이드다. 새 OBU는 위성 위치 확인과 보안 통신을 이용해 차량의 위치를 파악하고, 요금 부과와 교통 관리를 위한 규정을 적용한다. ERP 2.0은 장기적으로 주행 거리에 따른 요금 부과와 더욱 유연한 교통 통제를 지원할 것으로 예상된다. 각 OBU가 차량의 위치를 파악하기 때문에, 원칙적으로 교통법상 허용되지 않는 승객 승하차를 운전자가 하고 있는지 확인하는 데도 시스템을 활용할 수 있다.

당국과 운전자 단체들은 이러한 기능을 단속에 어떻게 적용할 수 있을지 논의했다. 택시 면허가 없는 외국 등록 차량이 싱가포르 안에서 지점 간 운송을 하는 것으로 확인되면 법 위반이다. ERP 2.0은 싱가포르 차량과 관련된 이런 사례에서 보강 자료를 제공할 수 있다. 문제는 현재 OBU 장착 의무가 없는 외국 차량이다. OBU가 없으면 지속적인 위치 기록을 확보할 수 없다. 현장 점검과 단속은 계속되고 있지만 여전히 허점이 남아 있다.

일부 참석자와 시민들은 민감 지역에 지오펜스를 설정하는 방안부터 상업 운송을 제공하는 방문 차량에 호환 OBU를 의무화하는 방안까지 다양한 아이디어를 제시했다. 국경을 오가는 운전자와 차량에 영향을 미치는 만큼 어떤 변경이든 말레이시아와의 합의가 필요하다. 데이터 관리도 핵심 사안이다. 어떤 정보를 수집하는지, 얼마나 오래 보관하는지, 단속을 위해 누가 접근할 수 있는지 명확한 기준을 마련해야 한다.

현행 규정과 택시 승차 장소

국경 간 택시 운행은 상호주의 제도에 따라 관리된다. 양쪽에서 각각 최대 200대의 허가 택시가 싱가포르와 조호르바루를 오가며 승객을 태울 수 있다. 각국 택시는 상대국의 지정된 지점에서만 승객을 태울 수 있다. 현재 싱가포르 택시는 조호르바루의 라르킨 센트럴에서 국경을 넘는 승객을 태우고 내려준다. 말레이시아 택시는 싱가포르의 반산 스트리트 터미널에서 같은 방식으로 운행한다.

이 제도는 통제와 예측 가능성을 위해 마련됐지만, 오늘날의 이동 방식에는 충분히 부응하지 못하는 경우가 많다. 조호르의 휴가용 숙소까지 HDB 주택단지에서 문전 운송을 원하는 가족은 중간에 여러 번 갈아타야 할 수 있다. 거동이 불편한 노인에게는 환승이 더 어렵다. 업계 단체들은 승하차 지점 확대, 양측 택시 할당량 증대, 가족과 단체를 위한 대형 차량 도입, 혼잡 시간대 택시의 빠른 통과를 위한 검문소 우선 차로 등을 포함한 제도 조정을 요구해 왔다.

당국은 허가받은 국경 간 택시의 앱 예약도 검토하고 있다. 이를 통해 승객은 익숙한 플랫폼에서 합법 택시를 예약하고, 배차 효율을 높이며, 비공식 경로를 통해 무허가 운송을 요청할 유인을 줄일 수 있다.

운전자 단체가 지지하는 또 다른 제안은 택시가 상대국의 지정된 지점에서만 승객을 태우는 조건으로, 승객을 상대국 내 어디든 내려줄 수 있도록 하는 것이다. 지지자들은 이렇게 하면 운행 시작 지점에 대한 감독을 유지하면서 승객에게는 더욱 실용적인 목적지를 제공할 수 있다고 주장한다. 규제 당국은 이러한 절충안을 안전하고 공정하게 운영할 수 있을지 검토하고 있다.

규제 강화의 이유: 공정성과 안전

양국 간 불법 지점 간 운송은 허가 택시의 영업을 저해한다고 코즈웨이 양측의 단체들은 말한다. 싱가포르 운전자는 면허, 검사, 여객 운송에 맞춘 보험 등 더 높은 차량 유지·규정 준수 비용을 부담한다. 말레이시아 운전자는 자동차 가격과 운행 비용이 더 낮은 등 다른 비용 구조의 혜택을 누리며, 링깃화 약세로 싱가포르 달러를 받을 때 실질 비용도 줄어든다. 불법 운송업자는 이런 격차를 이용해 더 낮은 요금을 제시하고, 승객을 허가 택시에서 빼앗아 현지 운전자가 생계를 유지하기 어렵게 만들 수 있다.

안전도 우려되는 부분이다. 허가 택시에는 차량 연식 제한과 검사 일정이 적용되며, 유리창 틴팅을 비롯한 차량 개조도 제한된다. 분쟁이나 사고가 발생했을 때 승객이 구제를 받을 방법도 마련돼 있다. 업계 단체들은 차량 등록 국가와 관계없이 국경 간 운송 차량에 공통된 최소 기준을 적용해야 한다고 요구한다. 또한 요금을 확인하고 기록으로 남길 수 있도록 모든 차량에 작동하는 미터기와 인쇄 또는 전자 영수증을 갖출 것을 촉구하고 있다.

LTA는 단속을 계속 우선시하겠다고 밝혔다. 당국은 공개 발언을 통해 싱가포르 법을 위반한 외국 차량은 조치를 받게 되며, 새로운 예약 수단이 도입되더라도 불법 영업이 더 쉬워져서는 안 된다고 강조했다.

싱가포르 법을 위반하는 외국 차량에 대한 단속은 계속된다.

규제 완화의 이유: 편의성과 충족되지 않은 수요

단체와 통근자들은 오늘날 싱가포르와 조호르 간 이동 방식에 더 잘 맞도록 제도를 개정하면 분명한 이점이 있다고 본다. 대가족은 짐과 아이들을 한 번에 태울 수 있는 큰 차량을 선호한다. 친척을 방문하는 노인은 엘리베이터 로비나 병원 입구 가까이에서 내릴 수 있는 차량이 필요할 수 있고, 혼잡한 터미널을 지나며 가방을 들고 이동하기 어려울 수 있다. 출장객은 회의를 위해 국경을 넘을 때 시간을 아끼고 믿을 수 있는 문전 서비스를 중요하게 여긴다.

승하차 지점이 늘어나면 특히 이스칸다르 푸테리나 싱가포르 서부의 산업단지처럼 이동 수요가 많은 지역에서 우회와 대기 시간이 줄어들 수 있다. 혼잡 시간대 검문소 인근의 대중교통 전용 차로를 택시에 개방하면 버스 운행을 방해하지 않으면서 대기 줄을 줄이고 운행의 신뢰도를 높일 수 있다. 승객 승차는 지정 지점으로 제한하되 반대편에서는 어디든 내려줄 수 있도록 하면 운행 시작 단계의 감독은 유지하면서 승객의 편의는 개선할 수 있다.

허가 택시의 앱 예약도 제도 간극을 메울 또 다른 방안이다. 승객에게 익숙한 예약 수단과 더 투명한 요금을 제공하고, 당국은 예약을 허가 차량에 연결해 추적할 수 있다. 이런 기록은 책임성을 높이고, 현재 승객과 무허가 운전자를 연결하는 메신저 단체나 비공식 중개업자의 매력을 줄인다.

앱 예약과 공통 기준으로 간극을 좁힐 수 있을까

당국은 허가받은 국경 간 택시를 앱으로 예약하고 요금과 경로를 기록할 수 있도록 플랫폼 업체와 협력하는 방안을 논의했다. 여기에 영수증 발급 의무, 명확한 취소 규정, 승객이 확인할 수 있는 작동 중인 미터기를 연계할 수 있다. 이러한 기술은 국내 차량 호출 서비스에서 널리 쓰이고 있으며, 규정 준수와 소비자 보호를 강화하도록 국경 간 운송에도 적용할 수 있다.

단체들은 국경을 넘어 유상 승객을 태우는 모든 차량에 공통 기준을 적용하라고 촉구해 왔다. 제안된 요건에는 차량 연식 상한, 유리창 틴팅 한도, 개조 제한, 미납 교통 벌금이 없다는 증명 등이 포함된다. 운전자 심사와 민원 처리 절차도 양국 간에 조율할 수 있다. 차량이 싱가포르에 등록돼 있든 말레이시아에 등록돼 있든 승객에게 일관된 서비스를 제공하면서 양국 규제 당국이 실효성 있게 단속하도록 하는 것이 목표다.

LTA는 최근 성명에서 말레이시아 측과의 논의가 진행되는 가운데 업계의 지지가 필수적이라고 강조했다. 제도가 발전하는 과정에서 현지 운전자의 생계를 보호해야 한다는 점도 재차 밝혔다.

LTA는 말레이시아 측과의 논의가 진전되는 가운데 NTA와 NPHVA의 지지가 현지 택시 및 개인 렌터카 운전자의 생계를 보호하는 데 도움이 될 것이라고 밝혔다.

운전자 단체들은 더 명확하고 앱을 활용하며 공통 기준에 기반한 제도가 마련되면 대형 차량을 포함해 더 많은 싱가포르 택시가 국경 간 운송에 참여할 것이라고 말한다. 허가 차량이 늘어나면 혼잡 시간대 수요를 충족하기 쉬워지고 불법 영업의 여지도 줄어들 수 있다.

차량 호출 서비스 차량에 국경을 개방하지 않는 이유

분석가와 교통 계획 전문가들은 개인 렌터카가 국경을 자유롭게 오가며 영업하도록 허용하는 방안에 신중해야 한다고 경고한다. 여러 문제가 뒤따르기 때문이다. 서로 다른 면허, 보험, 안전 규정을 적용하는 두 법 체계에 걸쳐 다수의 소규모 사업자가 운행하면 단속이 어려워진다. 싱가포르 도로에 짧은 시간만 머무르는 운전자를 검사하고 점검하기도 쉽지 않다. 당사자들이 서로 다른 관할권에 있을 때 민원과 사고를 투명하게 처리하는 일도 복잡해진다.

시장 균형도 고려해야 한다. 싱가포르 택시 이용객 수는 아직 이전 최고 수준을 회복하지 못했으며, 개인 렌터카 차량에 국경 간 운행을 허용하면 허가 택시의 승객 기반이 더 줄어들 수 있다. 현지 택시 회사는 규정 준수 비용이 더 높은 데다 더 많은 운전자와 자본을 동원할 수 있는 대형 역내 플랫폼에 비해 불리해질 수 있다. 양국 간 비용 차이로 말레이시아 차량은 더 낮은 요금을 제시할 수 있어 싱가포르 운전자의 운송 수요를 빼앗을 수 있다.

통근자에게는 다른 선택지도 있다. 주요 목적지를 잇는 대중버스가 운행되고 있으며, 조호르바루-싱가포르 고속수송시스템은 2026년 말 개통을 목표로 하고 있다. 이 철도 연결망은 우드랜즈 노스와 부킷 차가르 사이에서 많은 승객을 빠르게 수송하도록 설계됐으며, 이동이 몰리는 시간대에 도로 교통수단의 부담을 덜어줄 것으로 보인다.

단속과 여론

불법 운송에 대한 단속이 한층 눈에 띄게 강화됐다. 공개 보도에 따르면 2022년부터 2025년 7월까지 불법 국경 간 운송 서비스를 제공한 운전자 136명이 적발됐으며, 일부 외국 등록 차량은 압류됐다. 적발 사례는 대체로 해당 서비스를 제공할 면허가 없는 운전자가 싱가포르 안에서 지점 간 운송을 한 경우다. 당국은 불법 운송업자가 자주 이용하는 주요 지점과 경로에서 점검을 계속하겠다고 밝혔다.

ERP 2.0을 둘러싼 논의는 여론의 관심사로도 번졌다. 일부 싱가포르인은 유상 승차 서비스를 제공하는 외국 차량을 더 쉽게 감시할 수 있도록 하는 방안 등 기술의 역할을 확대해야 한다고 주장한다. 사생활 침해나 합법적인 방문객에게 장벽이 생길 가능성을 우려하는 이들도 있다.

온라인 토론방에서는 허점을 막기 위한 강력한 조치를 요구하는 목소리가 나왔다. 반복적으로 제기되는 제안 중 하나는 상업적으로 승객을 태우는 방문 차량에 호환 OBU를 의무적으로 장착해 국경 양측에서 위치 관련 규정을 집행할 수 있도록 하자는 것이다.

다음 단계는 말레이시아 차량에 ERP 2.0 OBU를 장착하도록 하는 것이다.

더 높은 규정 준수 비용을 부담하는 현지 운전자에게 공정한 경쟁 환경을 보장하기 위해 엄격한 제한을 요구하는 목소리도 있다. 싱가포르 페이스북 그룹에 올라온 한 댓글은 외국 차량은 부담하지 않아도 되는 신기술 비용을 현지 운전자만 부담해야 한다는 일부 운전자들의 불만을 보여준다.

그들에게 OBU를 달게 하고 우리처럼 비용을 계속 내게 해서 포기하게 만들어야 한다.

조호르의 정치인들은 양측의 생계를 지원하는 균형 잡힌 접근을 촉구했다. 국경 간 운행에 의존하는 운전자들이 갑작스러운 정책 변경으로 밀려나서는 안 되며, 양국 정부가 상호 수용 가능한 규정을 마련하기 위해 계속 협력해야 한다고 주장한다.

앞으로의 전망

싱가포르 기관과 말레이시아 측 관계자 간 논의가 활발히 진행되고 있다. 논의 의제에는 허가 택시의 앱 예약, 승하차 지점 확대, 대형 차량 도입, 검문소 통과 절차 개선 등이 포함된다. 싱가포르 당국은 국경 간 차량 호출 서비스를 전면 자유화할 계획이 없다는 입장을 거듭 밝혔다. 대신 허가 택시 제도를 개선하고 불법 운송업자에 대한 단속을 강화하는 데 초점을 맞추고 있다.

단속에 ERP 2.0을 활용하려면 신중한 설계와 명확한 데이터 규정이 필요하며, 외국 차량이 관련되는 경우 양국 간 조율도 필요할 가능성이 높다. 운전자 단체들은 차량 연식, 틴팅, 개조, 미납 벌금에 관한 공통 기준과 영수증 발급 의무, 운행 중인 미터기 도입을 원한다. 이런 조치는 승객의 안전과 투명성을 높이고 합법 운전자에게 국경 간 영업에서 공정하게 경쟁할 기회를 제공할 수 있다.

앞으로 몇 달 동안은 전면적인 변화보다 점진적인 조정이 이뤄질 가능성이 크다. 지정 지점 확대, 허가 택시 할당량 증대, 가족을 위한 대형 차량 도입, 앱 기반 예약 채널 마련은 수요 부담을 줄일 수 있다. 꾸준한 단속과 명확한 기준이 더해지면 불법 시장을 축소하고 싱가포르와 조호르 간 이동에 더 안전하고 예측 가능한 선택지를 제공할 수 있다.

핵심 내용

• 당국은 ERP 2.0 위치 데이터를 활용해 싱가포르 내 불법 국경 간 택시 운행을 억제할 수 있을지 검토하고 있다.
• 싱가포르 차량에는 ERP 2.0 OBU가 장착돼 있지만, 현재 말레이시아 차량에는 장착 의무가 없다.
• 상호주의 제도에 따라 양측에서 각각 최대 200대의 허가 택시가 반산 스트리트 터미널과 라르킨 센트럴 사이를 운행한다.
• 검토 중인 제안에는 승하차 지점 확대, 할당량 증대, 대형 차량 도입, 허가 택시의 앱 예약 등이 포함된다.
• 운전자 단체들은 차량 연식 제한, 틴팅 규정, 영수증 발급 의무와 작동 중인 미터기 등 국경 간 공통 기준을 원한다.
• LTA는 싱가포르 법을 위반한 외국 차량에 대한 단속을 계속하겠다고 밝혔으며, 2022년부터 2025년 7월까지 운전자 136명이 적발됐다.
• 분석가들은 단속의 복잡성과 현지 택시 업계에 미칠 위험을 이유로 개인 렌터카에 국경 간 운행을 허용하는 방안에 신중해야 한다고 경고한다.
• 조호르바루-싱가포르 고속수송시스템은 2026년 말 운행을 목표로 해 철도 교통이 도로 혼잡을 덜어줄 전망이다.
• 국경 간 차량 호출 서비스의 전면 자유화 계획은 없으며, 논의는 통제된 제도 아래 허가 택시에 초점을 맞추고 있다.