두드러진 학생을 보호하기 위한 시의적절한 호소
일본의 교실이 점점 다양해지는 가운데, 수백 명의 교육자가 금요일 온라인에 모여 외국에 뿌리를 둔 많은 학생이 학창 시절 내내 겪는 문제를 논의했다. NHK 보도에 따르면 교사와 교육 관계자 약 200명이 차별적 행동을 알아보고 막는 방법을 주제로 한 세미나에 참석했다. 핵심 메시지는 분명했다. 국적이나 언어, 외모를 이유로 놀리거나 배제하는 모습을 어른들이 보면, 반드시 나서서 그런 행동이 해롭다고 말해야 한다. 침묵하면 편견이 굳어져 습관이 된다.
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상황은 긴박하다. 일본은 최근 몇 년간 외국인 노동자를 더 많이 받아들였고, 다른 나라와 연고가 있는 아동도 늘었다. 하지만 여전히 많은 가족이 학교에서의 고립과 괴롭힘, 불균등한 지원을 호소한다. 국제 평가도 이런 경험을 뒷받침한다. 국가별 비교 조사인 이민통합정책지수(MIPEX)는 일본에 100점 만점에 47점을 주며 차별금지 정책이 가장 취약한 국가군에 포함했다. 이 지수는 일본에 전담 차별금지법이나 기구가 없어 피해자가 정의를 구할 명확한 경로가 거의 없다고 지적한다. 이러한 공백은 교육자와 지방 공무원에게 큰 책임을 지운다. 독자는 MIPEX 사이트에서 일본의 국가별 평가를 확인할 수 있다.
세미나 주최자인 호타 에밀리는 어른들이 분위기를 만들어야 한다고 촉구했다. 아이들은 주변에서 보는 행동을 따라 하므로 편견은 흔히 어른들의 행동을 반영한다고 그는 말했다. 편견을 조기에 막고 피해를 입은 아이들에게 혼자가 아니라는 점을 일깨우는 것이 그의 목표다.
세미나에서 나온 이야기
전국의 교사들이 참여할 수 있도록 금요일에 온라인으로 열린 행사에는 주로 학교 관계자와 상담사, 지역사회 활동가들이 참석했다. 발표자들은 운동장과 복도, 소셜미디어에서 흔히 벌어지는 상황을 살펴봤다. 초점은 실질적인 대응에 있었다. 그 순간 어떻게 대처할지, 가족과 어떻게 후속 논의를 할지, 반복되는 사건을 어떻게 예방할지 다뤘다.
한 전문가는 외국에 뿌리를 둔 사람들 가운데 얼마나 많은 이가 학창 시절의 상처를 안고 살아가는지 보여주는 조사 결과를 소개했다. 일본인이 아니라는 이유로 놀림을 당하거나 억양을 조롱받고, 집단에서 배제되는 일이 반복해서 거론됐다. 조언은 단호했다. 어른들이 놀리는 행동을 목격하면 그것이 상처를 주는 행동이라고 분명히 짚고 중단시켜야 한다. 왜 잘못인지 설명해야 한다. 일관된 개입은 존중이 교실에서 결코 타협할 수 없는 규칙임을 모든 학생에게 가르친다.
호타는 어른들이 쉬운 말로 목소리를 내야 할 의무가 있다고 덧붙였다. 그의 관점에서 보면 이 문제를 피하거나 친절하게 대하라는 모호한 말만 하는 것은 피해자를 돕지 못하고 방관자도 무엇이 허용되는지 알지 못하게 한다. 교사와 부모가 분명한 기준을 제시하면, 아이들은 소외감을 느끼는 친구의 편에 설 수 있다.
학교 내 차별은 얼마나 널리 퍼져 있나
연구와 실제 경험은 이 문제가 흔하다는 점을 보여준다. 아사히신문이 보도한 한 조사에서 일본에 사는 혼혈 또는 복합적 인종적 배경의 응답자 448명 가운데 68%가 괴롭힘이나 차별을 경험했다고 답했다. 가나가와현의 한 초등학교 2학년 학생은 피부색이 더 짙다는 이유로 친구들에게 놀림을 받은 뒤 학교에 가는 것을 두려워했다. 캐나다 출신 교육자인 아버지 키노타 브레이스웨이트는 학급에서 이야기를 나누고 싶다고 요청했다. 그는 캐나다 흑인 공동체의 역사를 짧게 소개했다. 딸을 놀렸던 남학생은 사과했고, 가족은 이 일을 배움의 기회로 바꿨다. 이후 이 경험은 그가 전국의 학교를 방문해 읽어주는 아동 도서로도 이어졌다.
도쿄의 한 인권단체가 진행한 별도의 조사에서도 비슷한 양상이 나타났다. 반인종차별정보센터의 한 조사에서 학생을 포함한 외국인 응답자 340명 중 167명이 차별 행위를 당했다고 답했다. 인터뷰에 응한 이들은 언어폭력과 간헐적인 신체적 괴롭힘을 이야기했다. 와세다대 다나베 슌스케 교수는 일부 사람들이 외국인 거주자 증가를 공공 안전의 악화와 잘못 연결 짓고 있으며, 이런 인식이 새로 온 사람들에 대한 적대감을 부추긴다고 지적했다.
재일한국장학재단이 고등학생부터 대학원생까지 1,030명을 대상으로 실시한 또 다른 조사에서는 괴롭힘이 벌어지는 장소가 구체적으로 드러났다. 약 31%가 언어폭력을 겪었다고 답했으며, 가해자는 대체로 같은 반 학생이나 아르바이트 직장 동료였다. 거의 74%는 온라인에서 민족 차별을 목격했다. 4분의 3이 넘는 응답자는 혐오 시위나 연설을 본 적이 있었다. 약 24%는 공공장소나 주택을 구하는 과정에서 차별을 겪었다. 여성은 일본인 교사가 관련된 사례를 포함해 언어폭력을 경험한 비율이 더 높았다. 이는 성별 편견이 더하는 부담을 보여준다.
이러한 분위기 때문에 일부 젊은이는 정체성을 숨긴다. 재일한국인 대학원생 한 명은 일본에서 공부하면서도 괴롭힘을 피하려고 온라인에서 존재감을 드러내지 않는다고 마이니치신문에 말했다.
트윗만 봐서는 그런 점이 드러나지 않도록 신경 써요.
응답자들은 거리와 교실에서 들은 비하 발언도 떠올렸다. 일부는 이 나라를 떠나라는 말을 들었다고 했다.
한국으로 돌아가라.
이런 말은 오래도록 영향을 미친다. 조사 자료를 연구한 사회학자들은 직접적인 폭언을 들은 응답자 다수가 자신을 탓하게 됐고, 혐오 발언에 지속적으로 노출된 이들은 사회를 더 부정적으로 바라보며 온라인 공간에서 물러났다고 밝혔다.
학교 문화와 획일성에 대한 압력
일본 학교는 외모와 행동의 획일성을 중시한다. 여러 지역에서 오랫동안 머리 색깔과 개인 소지품에 엄격한 규칙을 적용했다. 공론화와 소송을 계기로 당국은 이런 규칙을 재검토했고, 여러 현에서 규제를 완화했다. 모든 학생이 똑같이 보이고 행동해야 한다는 기대는 특히 머리카락의 질감이나 눈동자 색이 다른 아이처럼 눈에 띄는 학생을 의심의 대상으로 느끼게 할 수 있다.
비판론자들은 인권에 관한 공개 토론을 가로막는 교육제도의 특성도 지적한다. 문부과학성은 학교 교과서를 검정하고 학습지도요령으로 알려진 세부 교육 지침을 정한다. 논평가들은 이 체계가 민족, 이주, 차별을 포괄적으로 가르칠 여지를 거의 남기지 않는다고 주장한다. 이런 공백은 학생들이 차이를 이야기할 공통의 언어를 갖지 못하게 할 수 있다.
언어교육도 갈등이 드러나는 지점이다. 문부과학성은 일본어 지원이 필요한 아동을 위한 지원을 확대해 왔다. 리쓰메이칸대 야마다 아야노 강사 등 전문가들은 학교가 다수 집단 학생들에게도 외국에 뿌리를 둔 또래의 경험을 설명하는 연령에 맞는 수업을 제공해야 한다고 말한다. 이런 균형이 없다면 일본어를 배우는 아이들은 학급 친구가 아니라 외부인으로 취급될 수 있다.
정책의 공백과 법적 상황
국제 비교는 정책이 교실의 현실을 어떻게 좌우하는지 보여준다. 이민통합정책지수는 일본에 100점 만점에 47점을 줘 평균보다 약간 낮게 평가한다. 차별금지 분야에서 일본은 하위권에 속한다. 포괄적인 법도, 전담 집행기구도, 피해자가 쉽게 이용할 수 있는 구제 수단도 거의 없기 때문이다. 2018년에 설치된 다문화 공생 상담센터 네트워크는 체류와 건강, 교육 관련 유용한 조언을 제공하지만, 상담 서비스가 법적 보장을 대신할 수는 없다.
일본의 2016년 혐오발언해소법은 차별에 반대하는 공적 입장을 담고 있지만 처벌 조항이 없고 온라인상 괴롭힘도 다루지 않는다. 조사 결과에 따르면 젊은이들은 소셜미디어와 동영상 플랫폼에서 적대적 표현을 많이 접한다. 따라서 이 법은 원칙과 일상적 경험 사이에 큰 공백을 남긴다.
교육정책 역시 소수자 공동체에 엇갈린 신호를 보내왔다. 2010년 정부는 고교 수업료 무상화 제도에서 한국계 학생이 다니는 조선학교를 제외했다. 이 결정은 외교적 긴장과 국내 정치 상황에 따른 것으로, 오랜 소송으로 이어졌다. 법원 판결은 엇갈렸고, 학교 관계자들은 재정 부족과 혐오단체의 학생 괴롭힘을 호소했다. 국제 인권기구들은 이 제외 조치가 차별적이라고 비판하고 모든 아동에게 동등한 교육 기회를 보장하라고 촉구했다. 이 정책의 역사를 자세히 살펴본 내용은 아시아태평양저널: 재팬포커스의 분석에서 확인할 수 있다.
유엔의 정기 심의 절차와 시민사회단체의 제출 자료는 아이누, 부라쿠, 한국계 및 기타 공동체 아동을 포함한 소수자 아동의 보호를 강화하라고 일본에 거듭 촉구해 왔다. 아이누를 선주민으로 인정하고 괴롭힘 방지 대책을 추진하는 등의 정부 조치는 진전을 보여주지만, 집행과 적용 범위는 여전히 고르지 않다. 아이들은 교실에서, 또 학교에 가는 길에 편견을 겪는다고 여전히 호소한다.
교실에서 교육자가 할 수 있는 효과적인 대응
괴롭힘 예방 연구와 세미나에서 공유된 지침은 일관된 대응 방식을 제시한다. 해로운 행동을 보거나 들으면 즉시 개입한다. 예를 들어 친구의 국적이나 언어를 놀리는 것은 용납될 수 없다고 무엇이 잘못인지 정확히 말한다. 피해 학생에게 따로 다가가 안부를 살핀다. 방관자들이 기준을 이해할 수 있도록 학급 전체에도 짧게 설명한다. 이후 행동이 달라졌는지 확인하기 위해 다시 살핀다.
실제 교실 사례는 직접 대화하는 방식이 효과가 있음을 보여준다. 가나가와에서 브레이스웨이트는 역사와 차이에 관해 아이들과 이야기하기로 했고, 긴장된 상황을 배움의 경험으로 바꿨다. 그가 쓴 아동 도서와 학교 방문은 대화를 이끌 준비가 되지 않았다고 느끼는 교사들에게 실용적인 출발점을 제공한다.
학교가 지금 취할 수 있는 조치
- 국적, 언어, 종교, 외모에 따른 편견을 금지하는 명확한 학급 규범을 정한다. 이를 게시하고 학급회의 때 다시 확인한다.
- 또래가 표적이 됐을 때 학생들이 안전하게 대응할 수 있도록 짧은 방관자 대응 문구를 연습한다.
- 교직원이 편견에 따른 괴롭힘을 알아보고 사건을 기록하며 가족에게 신속히 알릴 수 있도록 교육한다.
- 일본어 지원과 함께 다수 집단 학생을 대상으로 다양성, 이주, 존중하는 대화에 관한 수업을 제공한다.
- 신뢰할 수 있는 지역사회 연사와 국제적 경험이 있는 부모를 초대해 차이를 구체적인 사람들의 이야기로 전한다.
- 가정통신문, 상담 자료, 신고 양식을 주요 언어로 번역하고 외국에 뿌리를 둔 가족을 위한 담당자를 지정한다.
- 소문과 고정관념, 혐오 발언에 초점을 둔 미디어 리터러시를 가르치고 학교 관련 온라인 공간을 살핀다.
- 사건을 추적하고 교직원 회의에서 대응을 검토해 시간이 지나며 절차를 강화한다.
일관된 어른들의 행동이 이 조치들을 하나로 묶는다. 교사와 부모가 단호하면서도 침착하게 대응하면 존엄성이 학교 문화의 일부라는 점을 학생들에게 알릴 수 있다.
역사와 인정의 목소리
학교에서 차이를 어떻게 대해야 하는지에 관한 논쟁은 여러 세대에 걸쳐 이어져 왔다. 히로시마 평화기념자료관은 최근 1945년 원자폭탄 투하로 피해를 입은 외국인들을 조명하는 전시 공간을 마련했다. 당시 도시에 살거나 일하던 많은 한국인도 포함됐다. 지금 학생들에게 경험을 전하는 이들 가운데에는 당시 16세로 피폭된 이종근 씨도 있다. 그는 차별이 두려워 수십 년 동안 출신을 숨기고 일본식 이름까지 썼다. 지금 그의 활동은 오랜 세월을 거쳐 얻은 어려운 교훈을 보여준다. 인정은 치유를 가져온다는 것이다.
아이들이 비극적인 국가적 사건이 다양한 배경을 지닌 사람들에게 영향을 미쳤다는 사실을 배우면, 뿌리가 다양한 친구들을 공동의 역사에 속한 이들로 바라보기 쉬워진다. 이런 관점은 교실이나 온라인에서 단순한 고정관념을 들었을 때 이에 맞설 준비를 하게 해준다.
일본 정부의 입장
정부 관계자들은 포용과 관련된 정책 조치를 내세운다. 문부과학성은 괴롭힘 방지 지침을 개정하고 일본어 지원이 필요한 학생을 위한 교육에 예산을 지원한다. 중앙정부와 지방정부는 가족이 학교와 건강보험, 체류 절차를 알아볼 수 있도록 상담 전화와 다문화 상담센터를 운영한다. 국회는 아이누를 선주민으로 인정했다. 이는 상징적인 조치로, 많은 이들이 더 나은 문화 교육과 서비스로 이어지기를 기대하고 있다.
이러한 조치도 중요하지만, 가족과 지원단체들은 더 강력한 규정이 여전히 필요하다고 말한다. 포괄적인 차별금지법과 이를 집행할 전담 기구가 없다면 학교와 지방자치단체가 부담의 상당 부분을 떠안게 된다. 세미나의 높은 참여율은 교육자들이 구체적인 대응 수단을 원한다는 점을 보여준다. 또 모든 아동을 편견으로부터 보호하는 명확한 국가 기준이 중요하다는 점도 드러낸다.
핵심 요점
- 교사와 교육 관계자 약 200명이 외국에 뿌리를 둔 아동을 차별로부터 보호하는 금요일 세미나에 참석했다.
- 전문가들은 놀림이 발생하면 어른들이 즉시 개입하고, 해로운 행동을 정상적인 일로 만드는 침묵을 피해야 한다고 촉구했다.
- 주최자인 호타 에밀리는 아이들이 어른들의 행동을 따라 한다고 말하며, 조기 대응과 피해자가 혼자가 아니라는 점을 일깨우는 일이 필요하다고 강조했다.
- 아사히신문 조사: 혼혈 배경 응답자의 68%가 일본에서 괴롭힘이나 차별을 겪었다고 답했다.
- 마이니치신문이 학생 1,030명을 대상으로 한 조사에서는 온라인 혐오와 언어 괴롭힘, 일상에서의 차별이 광범위하게 나타났다.
- MIPEX는 일본에 100점 만점에 47점을 주며 차별금지 정책과 구제 수단이 가장 취약한 국가군으로 평가했다.
- 일본의 2016년 혐오발언해소법에는 처벌 조항이 없고 온라인상 괴롭힘도 포함되지 않는다.
- 조선학교는 2010년 수업료 무상화 제도에서 제외돼 국제사회의 비판과 수년간의 소송으로 이어졌다.
- 효과적인 학교 대책에는 명확한 규범, 방관자 교육, 언어 지원, 교직원의 꾸준한 후속 조치가 포함된다.
- 히로시마의 외국인 피폭자에 대한 인정은 포용적인 서사가 학생들의 태도를 바꿀 수 있음을 보여준다.
