2025년 대만, 러시아 나프타 최대 수입국으로 부상

대만의 대량 구매가 중요한 이유

대만이 2025년 상반기 세계 최대 러시아산 나프타 구매국으로 떠올랐다. 우크라이나를 지지하고 러시아에 대한 서방의 제재에 동참해 온 민주주의 국가라는 점에서 놀라운 변화다. 에너지·청정대기연구센터와 파트너 기관들의 공동 분석에 따르면 대만은 2025년 첫 6개월 동안 약 13억 달러어치의 러시아산 나프타를 구매했다. 월평균 구매량은 2022년 월평균의 거의 6배에 달했다. 2022년 2월부터 2025년 6월까지 대만은 약 49억 달러어치, 총 680만 톤의 러시아산 나프타를 수입했다. 이는 해당 기간 러시아의 나프타 수출량 가운데 약 20%에 해당한다.

이 수치는 타이베이의 정치적 입장과 뚜렷한 대조를 이룬다. 대만은 러시아의 전면적인 침공 이후 제재에 동참했고, 우크라이나에 5,000만 달러의 양자 지원을 제공했다. 그러나 2022년 이후 러시아산 에너지 구매에 112억 달러 넘게 지출하기도 했다. 보고서는 이 구매로 러시아가 약 17억 달러의 광물 채굴세를 거둔 것으로 추산했다. 이는 우크라이나 공격에 사용된 게르베라 드론 최대 17만 대를 생산할 수 있는 금액이라고 보고서는 설명한다.

나프타는 현대 제조업의 핵심 원료다. 석유화학 공장의 주요 원료로, 플라스틱과 용제, 전자제품에 쓰이는 첨단 소재의 기초 물질로 전환된다. 대만은 에너지의 약 97%를 해외에서 조달할 정도로 수입 의존도가 높다. 아시아에서 마진 약세가 장기간 이어지는 가운데 값싼 나프타는 대만 석유화학 업계의 부담을 덜어주는 역할을 했다.

교역 급증은 대만의 국영 부문과 민간 부문 사이에 큰 차이가 있음을 보여준다. 타이파워와 대만중유공사(CPC) 등 국영기업은 러시아산 원유와 경질유 제품 구매를 중단했으며, 단계적 중단은 2023년부터 2024년 중반까지 완료됐다. 민간 기업들은 반대 방향으로 움직였다. 아시아 최대 나프타 구매업체 중 하나인 포모사석유화학은 러시아산 공급 비중을 전쟁 전 약 9%에서 2025년 상반기 보고 기준 90%까지 늘렸다. 회사 측은 내부 자료를 기준으로 하면 실제 비중은 85%에 가깝다고 밝혔다. 보고서는 미국의 제재 대상인 러시아 생산업체 노바텍이 조사 기간 대만에 도착한 러시아산 나프타의 약 72%를 공급한 것으로 파악했다.

나프타란 무엇이며 반도체는 나프타에 어떻게 의존하는가

나프타는 원유를 증류해 얻는 액체 탄화수소 혼합물이다. 석유화학 공장은 스팀 크래커에서 나프타를 처리해 에틸렌과 프로필렌 같은 올레핀, 벤젠과 파라자일렌 같은 방향족 화합물을 생산한다. 이런 화합물은 수지와 필름, 용제, 특수 화학제품의 원료가 되며, 스마트폰 케이스와 데이터센터 부품부터 반도체 공정에 쓰이는 포토레지스트와 패키징 소재까지 다양한 제품에 들어간다. 요컨대 반도체 산업은 폭넓은 화학 소재에 기반하며, 나프타는 그중 많은 원료를 생산하는 데 쓰이는 주요 공급 원료다.

미국처럼 일부 석유화학 거점은 천연가스에서 추출한 에탄을 크래커 원료로 사용한다. 대만의 대형 단지들은 주로 나프타를 사용하도록 설계돼 있다. 크래커의 원료를 바꾸려면 수년과 막대한 자본이 들 수 있다. 대만의 구매업체들은 공급을 확보하기 위해 장기 계약과 현물 화물을 이용하며, 2023~2025년 할인된 러시아산 원유를 구매한 선택은 전 세계 올레핀 마진이 급락하는 동안 비용 부담을 완화했다.

업계 자료에 따르면 전통적 시장이 러시아산 나프타를 외면한 뒤 아시아 전역의 구매업체들이 할인 가격에 이끌렸다. 침공 이후 유럽과 한국의 러시아산 나프타 수요가 끊기자 러시아는 유리한 가격으로 화물을 대만과 중국, 인도로 돌렸다. 겉으로는 단순한 시장 재편처럼 보이지만, 실제로는 제재 규정과 정치적 약속이 맞물려 있다.

제재 규정과 가격 상한제, 위반 의혹

G7과 유럽의 파트너국들은 러시아의 수입을 제한하면서도 세계 공급은 유지하기 위해 러시아산 원유와 정제유 제품에 가격 상한제를 도입했다. 이 제도에 따라 연합국의 해운·보험 등 핵심 서비스는 원유와 제품을 정해진 상한 이하의 가격에 구매한 경우에만 이용할 수 있다. 나프타와 같은 저부가가치 정제유 제품의 상한은 배럴당 45달러다. 경유나 휘발유처럼 부가가치가 높은 제품에는 배럴당 100달러의 상한이 적용된다. 통상 거래업체와 운송업체가 화물을 상한 이하로 구매했다고 확인하는 서류에 의존해 준수 여부를 판단한다.

대만의 구매를 다룬 보고서는 집행이 미흡했음을 시사하는 양상이 나타났다고 주장한다. 러시아산 나프타 화물 가운데 대만을 목적지로 한 약 88%가 가격 상한제 참여국 관할에 속한 업체가 소유하거나 보험을 제공한 선박으로 운송됐지만, 무역 자료상 실질 가격은 배럴당 45달러를 넘은 것으로 나타났다고 보고서는 밝혔다. 연구는 다른 정제유 제품의 사례도 인용했다. 2025년 9월 16일에는 바디나르 정유소에서 나온 4,380만 달러어치의 경유를 한 유조선이 하역했다. 분석가들은 이런 사례가 제재 규정의 문구와 시장 현실 사이의 간극을 보여준다고 지적한다.

연구 공동저자이자 대만 환경권리재단 이사인 신쉬안쑨은 값싼 원료를 찾는 경제적 논리가 대만의 안보·외교적 이해와 충돌한다고 경고했다.

대만은 크렘린의 전쟁 기계에 자금을 대서는 안 됩니다.

가격 상한제는 확인서와 운송 관행, 보험 계약이 얽힌 복잡한 체계에 의존한다. 이 고리 중 어느 하나라도 무너지면 억지 효과는 약해진다. 규정 위반은 고의일 수도 있고 부실한 서류 작성에서 비롯될 수도 있다. 어느 쪽이든 제도의 신뢰성이 타격을 입고, 연합국 관할권에서 사업하는 기업은 법적·평판상 위험이 커진다.

대만 에너지 정책의 두 갈래

정부가 통제하는 기업들은 2022년 이후 러시아산 에너지 구매를 줄였다. 흔히 CPC로 불리는 대만중유공사와 다른 국영 기업들은 2023년부터 2024년 중반까지 러시아산 원유와 나프타 조달을 중단했다. 타이베이가 러시아산 화석연료 구매를 금지하지 않았기 때문에 민간 기업에는 명시적인 수입 금지 조치가 적용되지 않았다. 그 결과 한쪽에는 공식 정책과 외교가, 다른 쪽에는 민간 구매업체의 시장 행동이 놓인 이중 구조가 형성됐다.

대만 경제부는 민감 품목의 대러시아 수출 통제를 강화했으며, 국내 기업들과 규정 준수 및 위험 문제를 논의하고 있다고 밝혔다. 또 제재 상황의 변화에 맞춰 통제 조치를 재검토하고 있다고 전했다.

국제 제재가 계속 확대됨에 따라 경제부는 관련 통제 조치를 추가로 검토하고 국내 기업들과 규정 준수 문제를 논의할 것입니다. 또한 침략에 반대하고 국제 질서를 수호하겠다는 확고한 의지를 보여주기 위해 국제 파트너들과 계속 협력할 것입니다.

주목받는 포모사석유화학

포모사석유화학만큼 이 사안의 중심에 있는 기업은 없다. 아시아 최대 단일 나프타 구매업체로, 대만 서부 해안 마이랴오에 대규모 단지를 운영하고 있다. 보고서에 따르면 포모사의 러시아산 화물 의존도는 침공 전 약 9%에서 2025년 상반기 90%로 뛰었다. 마이랴오 단지만으로도 해당 기간 대만 나프타 수입량의 약 96%를 차지한 것으로 추산했다. 회사 관계자들은 일부 수치에 이의를 제기하며, 2025년 현재까지 구매한 나프타 가운데 러시아산 비중은 약 85%이고 이는 정책적 선택이 아니라 시장 상황을 반영한다고 밝혔다.

포모사는 공개 입찰을 통해 조달하며 모든 판매자가 제재 규정과 가격 상한제를 준수하도록 요구한다고 밝혔다. 향후 금지 조치가 시행되면 이를 따르겠다는 입장도 밝혔으며, 사업 위험을 줄이기 위해 러시아산 물량 감축을 검토하고 있다.

국제 규정이 더 강화되거나 정부가 새로운 금지 조치를 내리면 회사는 즉시 이를 준수하고 관련 조치를 전적으로 지원할 것입니다.

업계 동향을 추적하는 기관들은 이미 일부 변화가 나타나고 있다고 본다. 시장 자료에 따르면 10월 인도분의 경우 제시 물량이 제한돼 포모사는 러시아산 나프타를 구매하지 않았다. 차익거래 여건이 바뀌거나 판매자가 계약 한도에 도달하면 할인 기회는 빠르게 사라질 수 있으며, 이는 단기 화물 흐름에도 영향을 준다.

빠르게 바뀐 역내 시장

침공 전에는 한국 구매업체와 유럽의 암스테르담·로테르담·앤트워프 지역이 러시아산 나프타의 주요 목적지였다. 제재와 기업의 위험 관리 정책이 자리 잡으면서 이 거래는 줄었다. 러시아는 이후 판매 시장을 재편했다. 2025년 러시아는 하루 약 39만7,000배럴의 나프타를 수출했으며, 이 가운데 하루 약 7만4,000배럴이 주로 마이랴오 단지용으로 대만에 흘러갔다. 중국과 인도도 과거보다 더 많은 물량을 받아 유럽과 한국이 더 이상 원하지 않는 물량을 흡수했다.

한국의 정유사와 석유화학 기업들은 2022년 7월까지 러시아산 나프타 구매를 중단하고 공급처를 다변화했다. 업계 경영진은 러시아산이 크게 할인됐던 만큼 전환으로 비용 측면의 타격이 있었다고 인정한다. 하지만 법적·평판상 위험이 절감액보다 컸다고도 말한다. 값싼 원료를 확보할 경제적 이점은 분명하지만 외교·규정 준수 위험이 커지는 대만에도 이런 계산은 압박으로 작용한다.

선박 추적 업체 케이플러는 2025년 현재까지 대만의 러시아산 나프타 수입량이 하루 평균 약 7만5,000배럴로, 2024년의 약 7만1,000배럴에서 늘었다고 추산한다. 2025년 상반기 대만의 러시아산 나프타 수입량은 2024년 상반기보다 약 44% 증가했다. 석탄은 다른 양상을 보였다. 대만은 2025년 초 러시아산 석탄 구매를 전년보다 약 67% 줄였다. 이는 에너지 교역의 일부가 이미 러시아산에서 멀어지고 있음을 보여준다.

안보와 외교적 위험

전략적 배경을 외면하기 어렵다. 대만은 자국 영토라고 주장하는 중국으로부터 군사적 압박을 받고 있다. 러시아와 중국은 긴밀한 관계를 유지하고 있다. 분석가들은 러시아 에너지에 대한 의존이 위기 상황에서 중국 지도부의 파트너에게 잠재적 지렛대를 제공할 수 있다고 우려한다. 대만의 에너지 수입 의존도는 위험을 더 키운다. 정치적 이유로 러시아산 공급이 끊기면 석유화학·전자 업계는 즉각적인 압박에 직면하게 된다.

평판 관리와 동맹 관계도 문제다. 민주주의 파트너국들은 러시아산 화석연료 제재를 더 엄격히 집행하라고 요구해 왔다. 비정부기구들은 대만이 러시아산 원유 의존을 늘리면 안보·무역 협력을 강화하려는 시점에 미국과 유럽연합(EU), 다른 동맹국들 사이에서 대만의 입지가 약해질 수 있다고 경고한다.

민진당 소속 의원 푸마 선은 위기 상황에서 우방의 지지를 얻으려면 대만의 경제적 선택이 외교 정책상 약속과 일치해야 한다고 주장했다.

대만의 무역과 경제 활동은 민주주의 파트너들과 발맞춰야 합니다. 그렇지 않으면 국제적 평판을 해칠 위험이 있습니다.

공급 위험은 이론에 그치지 않는다. 중국은 아시아와 유럽의 다른 국가들을 상대로 경제적 강압을 행사한 바 있다. 베이징과의 관계를 중시하는 러시아가 압박이나 전략적 이유로 공급을 줄인다면 대만은 빠듯해진 현물 시장에서 원료 수요를 충당하기 위해 분주히 움직여야 한다. 이런 충격은 플라스틱 수지와 다른 화학 원료의 비용을 끌어올려 반도체 산업용 부품을 포함한 대만의 수출 산업에 부담을 줄 수 있다.

정책은 어떻게 바뀔 수 있나

대중과 정치권의 감시가 강화되면서 타이베이에서는 이미 새로운 신호가 나왔다. 쿵밍신 경제부장은 이달 민간 정유사들이 EU가 요청하면 러시아산 나프타 구매를 중단할 의사가 있다고 밝혔다. 정부가 브뤼셀 및 업계와 협의했으며 EU와 G7의 규범을 존중할 것이라고 덧붙였다. 이 입장은 내년에 공식적인 제한 조치가 도입되면 민간 기업들이 신속히 방향을 바꿀 수 있음을 시사한다.

외교부와 경제부는 대만이 민감한 첨단 기술 품목의 대러시아 수출 통제를 확대했으며, 국영 기업은 더 이상 러시아산 원유나 경질유 제품을 수입하지 않는다고 밝혔다. 당국은 경질유 수입 통제가 없는 점을 검토하고 있으며 기업들과 규정 준수 문제를 논의 중이다. 무역 자료에서도 공급 제안이 제한돼 10월 인도분 러시아산 구매를 일시 중단하는 등 전술적 조정이 나타난다.

기업들은 공급 안보와 평판·법적 위험 사이에서 저울질하고 있다. 포모사는 새로운 금지 조치를 지지하고 사업 위험을 줄이기 위해 러시아산 비중을 낮추는 방안을 검토하고 있다고 밝혔다. 업계 단체들은 관건이 중동과 동남아시아, 미국에서 수용 가능한 가격으로 대체 물량을 확보하는 것이라고 말한다. 어떤 전환이든 석유화학 마진 구조에 파급될 것이며 포장재와 자동차 부품, 전자제품의 하류 비용에 영향을 줄 수 있다.

핵심 내용

• 대만은 2025년 상반기 약 13억 달러어치의 러시아산 나프타를 구매해 세계 최대 구매국이 됐다.
• 2022년 2월부터 2025년 6월까지 대만은 약 49억 달러어치, 680만 톤의 러시아산 나프타를 수입했다. 이는 러시아 나프타 수출량의 약 20%다.
• 국영기업들은 러시아산 원유와 경질유 구매를 중단했지만, 포모사석유화학을 필두로 민간 구매업체들은 구매를 크게 늘렸다.
• 보고서는 대만의 에너지 구매로 러시아가 약 17억 달러의 채굴세를 거뒀으며, 이 돈으로 게르베라 드론 17만 대를 생산할 수 있다고 추산했다.
• 대만에 수출된 러시아산 나프타의 약 72%는 미국의 제재 대상인 노바텍에서 공급됐다.
• 연구는 나프타 가격이 배럴당 45달러 상한을 넘었는데도 화물의 약 88%가 가격 상한제 참여국과 연계된 해운·보험을 이용했다고 주장한다.
• 포모사는 2025년 현재까지 나프타 수입량 중 러시아산 비중이 약 85%이며, 새로운 금지 조치를 따르겠다고 밝혔다.
• 대만 경제부 장관은 EU가 요청하면 민간 정유사들이 러시아산 나프타 구매를 중단할 의사가 있다고 밝혔다.
• 한국은 2022년 러시아산 나프타 구매를 중단하고 물량을 대체했으며, 제재 위험을 피하기 위해 비용 상승을 감수했다.
• 케이플러 자료에 따르면 대만의 러시아산 나프타 수입량은 2025년 하루 평균 약 7만5,000배럴로, 2024년 하루 평균 약 7만1,000배럴에서 증가했다.