지금 현명한 위험 감수가 중요한 이유
싱가포르는 제약을 성장의 촉매로 바꾸며 세계 무역과 금융의 거점으로 성장했다. 다음 장은 현명한 위험 감수가 이끌 것이다. 정책은 명확한 안전장치를 마련하고, 민간 부문은 발명과 규모 확대, 수출을 주도하는 방식이다. 오늘날 인재와 자본은 더 빠르게 움직인다. 금융부터 의학에 이르기까지 다양한 분야에서 데이터와 컴퓨팅 역량이 경쟁력을 좌우한다. 인재를 유치하고 첨단 인프라를 유치하며 연구를 가치 있는 제품으로 전환할 수 있는 국가가 앞서 나갈 것이다.
목차
현명한 위험 감수는 무모한 행동이 아니다. 우위가 있는 분야에 대담하지만 충분한 정보를 바탕으로 투자하는 동시에 실패에 대비한 완충 장치를 마련하는 방식이다. 국토와 전력이 제한된 도시국가라면 고부가가치 활동에 집중하고 민간 투자를 끌어내며, 시장의 움직임을 이끌어내는 데 필요한 경우에만 선별적인 공공 수단을 활용해야 한다는 뜻이다. 또한 혁신을 합리적인 가격의 의료 서비스와 청정에너지부터 더 안전한 일터와 나은 디지털 서비스까지, 삶을 개선하는 성과와 연결해야 한다.
정부와 시장의 역할은 진화하고 있다. 공공기관은 직접 서비스를 제공하는 역할에서 플랫폼 구축자이자 촉매 역할로 옮겨가고 있다. 스타트업부터 다국적 기업까지 기업들은 제품 개발과 자본 투입, 해외 진출에서 더 많은 위험을 감수할 것으로 기대된다. 그 대가는 지속적인 임금 상승과 공급망, 기술 주기, 지정학적 충격을 흡수할 수 있는 회복력 있는 경제다.
현명한 위험 감수의 실제 모습
여러 실용적인 수단이 포부를 성과로 바꾸는 데 도움을 준다. 규제 샌드박스에서는 기업이 감독 아래 새로운 사업 모델을 시험한 뒤 이를 확대할 수 있다. 성과 기반 조달을 활용하면 정부는 세부 투입 요건이 아니라 측정 가능한 결과에 비용을 지급하게 돼 창의적인 해결책을 유도한다. 사업이 상업적 타당성을 확보할 경로가 있다면 공공·민간 공동 투자가 초기 자금 조달의 공백을 메울 수 있다. 병원과 항만, 산업단지, 공공 디지털 플랫폼의 테스트베드는 연구실에서 시장까지 가는 시간을 단축한다.
인센티브를 포용적 성과와 연계하면 공공 목표와 민간의 주도성이 맞물린다. 인프라와 필수 서비스 계약에서는 수익의 일부를 서비스 품질, 요금 부담 가능성, 저소득 가구의 이용 기회와 연동할 수 있다. 투명한 규정과 예측 가능한 집행은 투자자의 불확실성을 줄인다. 대형 사업이 자연독점인 경우 강력한 규제가 공정한 가격과 서비스 기준을 지켜준다. 이런 장치는 그 자체를 위한 관료주의가 아니다. 어떤 위험에 보상이 따르고 공익을 어디에서 보호해야 하는지 명확히 해 시장이 더 빠르게 움직이도록 돕는다.
기술은 포용을 더욱 실현 가능하게 한다. 개선된 데이터는 서비스 사각지대를 드러낼 수 있고, 모바일·디지털 도구는 서비스 소외 지역사회의 비용을 낮출 수 있다. 여성이나 소수자 공동체가 이끄는 중소기업은 신용과 조달에서 더 높은 장벽에 부딪히는 경우가 많다. 맞춤형 역량 강화, 공정한 입찰 기준, 참여 현황에 관한 명확한 보고는 성장의 혜택을 받는 기업의 기반을 넓힐 수 있다.
정부가 토대를 만들고 시장이 빠르게 움직인다
싱가포르 공공기관은 수십 년 동안 과학과 인재, 산업 연계를 위해 투자해왔다. 과학기술연구청은 반도체와 첨단 제조, 생의학 분야에서 탄탄한 역량을 구축했다. 이 전략 산업들은 경제 생산과 일자리에서 큰 비중을 차지하며, 싱가포르에서 연구개발을 수행하는 글로벌 기업들의 기반이 된다. 과학기술연구청은 현지 기업과 신생 벤처가 연구를 제품으로 전환하고 지식재산을 공유하며 파트너를 찾도록 지원하기도 한다. 팬데믹 기간에는 진단 및 치료제 연구를 가속했다. 현재는 기후 기술과 건강한 노화, 바이오 혁신, 안전하고 신뢰할 수 있는 인공지능에 주력하고 있다.
여러 경제권의 통화 당국은 금융 기반 구조를 재검토하고 있다. 프로그래밍 가능한 화폐와 토큰화 예금, 안전한 자산 등록부를 지원하는 통합 디지털 원장 추진이 대표적인 사례다. 구상은 단순하다. 중앙은행은 신뢰와 핵심 기준을 유지하고, 민간 기업은 그 위에 소비자 대상 서비스를 구축한다. 제대로 구현되면 금융 안정성을 핵심에 두면서 결제 비용과 위험을 낮추고 신뢰성을 높일 수 있으며, 국가 간 거래를 빠르게 하고 새로운 형태의 담보와 자동화를 가능하게 한다.
공공 정책이 방향을 제시하지만, 이제 대담한 조치의 상당 부분은 기업의 몫이다. 민간 부문은 어떤 문제를 해결할지, 자본을 어떻게 투입할지, 더는 타당하지 않은 사업 분야에서 언제 철수할지 결정해야 한다. 이런 변화에는 일부 투자가 성과를 내지 못할 수 있음을 받아들이는 이사회와 투자자, 고객과 직원을 보호하면서 빠르게 방향을 바꿀 수 있는 경영진이 필요하다.
AI와 데이터센터, 주권 컴퓨팅이 핵심 의제로 부상
인공지능은 현재 혁신 주기를 이끄는 엔진이다. 방대한 데이터와 컴퓨팅 역량을 소비하기 때문에 데이터센터와 네트워크의 위치 및 설계가 중요하다. 싱가포르는 2019년 국가 AI 전략을 일찍 마련했고 2023년 이를 개정했다. 이 계획은 인재 역량과 신뢰할 수 있는 기술 도입, 컴퓨팅·연결성 확충을 다룬다. 또한 동남아시아의 정부와 기업들이 민감한 데이터를 국내에 보관하고 현지 언어와 맥락에 맞춘 모델을 구축하려 한다는 점을 인정한다.
정부는 글로벌·역내 기업과 협력해 AI 우수센터를 설립하고, 역내 성장을 위한 거점을 찾는 창업자들을 유치하고 있다. 프로그램은 첨단 데이터센터와 해저 케이블, 국경 간 에너지 연계를 지원해 배출량을 줄이면서 AI 성장을 뒷받침한다. 전력과 국토는 실질적인 제약이므로 효율성과 친환경 전력이 중요하다. 아세안 전력망과 재생에너지 수입에 관한 역내 협력은 전력 사용량이 많은 AI 작업에 필요한 에너지 기반을 확대할 수 있다.
구체적인 사업도 추진되고 있다. 주롱섬에 새로 들어설 데이터센터 단지는 최대 700메가와트 규모로 저탄소 운영에 초점을 맞춘다. 이 사업과 함께 규제 샌드박스를 활용해 새로운 공급망을 구축하는 바이오메탄 수입 시범사업도 진행된다. 신규 데이터센터 허가를 한동안 엄격히 제한했던 싱가포르는 이제 강력한 수요를 충족할 새 설비를 확충하되 엄격한 효율성 규정을 적용할 방침이다. 첨단 냉각 기술과 친환경 에너지 이용은 새로운 기본 요건이다.
글로벌 클라우드 제공업체들도 현지화를 확대하고 있다. 싱가포르에서 확장된 AI 서비스 덕분에 공공·민간 기관은 데이터의 국내 보관과 보안을 강화하면서 국내에서 모델을 완전히 학습시키고 실행할 수 있다. 일부 도입 사례에서는 국가 안보와 정책 업무를 위해 시스템을 공용 인터넷에 연결하지 않는 망분리 구성이 포함된다. 정부 파트너들과 함께 자율형 AI 에이전트를 안전하게 시험하는 샌드박스도 구축 중이다. 이를 통해 직원들은 데이터 유출 위험 없이 기업 검색이나 업무 흐름 자동화 같은 도구를 사용할 수 있다. 금융과 소매 분야의 대기업들은 이미 고객 운영과 소프트웨어 생산성 등의 영역에서 AI 활용으로 상당한 경제적 이익을 얻고 있다고 보고한다.
민간 협력은 플랫폼의 기반을 넓히고 있다. 선도 기술 기업과 주요 현지 기업 간 새로운 협력은 부동산과 항공 서비스, 통신, 제조, 공급망을 위한 분야별 AI 도구를 공동 개발하는 것을 목표로 한다. 클라우드 인프라를 기반으로 싱가포르에 맞춘 멀티모달 대규모 언어 모델을 개발하는 연구 협력은 수천 개 기업이 사용하는 업무 도구에 적용될 예정이다. 인재도 중요한 요소다. 여성의 AI·데이터 분야 진출을 멘토링하고 취업을 지원하는 프로그램이 확대되고 있으며, 2027년까지 수천 명을 지원하는 것을 목표로 한다. 중소기업에는 큰 초기 비용 없이 AI를 도입할 수 있도록 교육과 크레딧, 실용적인 안내 자료가 제공된다.
공급망과 자본, 역내 진출
위험을 낮춘 공급망과 청정 인프라, 투명한 규칙은 장기적인 민간 자본을 끌어들인다. 최근 싱가포르에서 열린 장관급 회의에서 역내 경제 협의체 회원국들은 공급망과 청정 경제, 공정 경제 규칙에 관한 논의를 진전시켰다. 새 투자자 포럼은 기후 관련 사업에 자금을 연결해 약 230억 달러 규모의 투자 기회를 발굴했으며, 이 가운데 60억 달러는 즉시 투자할 수 있는 사업이었다. 촉매 펀드는 3,300만 달러의 보조금으로 출범했으며, 청정 경제 사업에 수십억 달러의 민간 자본을 동원하는 것을 목표로 한다. 대형 투자자들도 역내 에너지·기후 인프라를 위한 250억 달러 규모의 사업을 발표했다.
이런 움직임은 단순한 현실을 반영한다. 아시아에는 2040년까지 수조 달러 규모의 인프라가 필요하며, 사업성이 확보되고 규정이 명확해야 민간 자본이 그 격차를 메울 수 있다. 회복력 있는 공급망은 신뢰할 수 있는 데이터와 사이버 보안 기준, 강력한 노동자 보호를 기반으로 하며, 이 모든 요소가 위험 프리미엄을 낮춘다. 민간 부문이 사업 구상을 함께 설계하고 실행을 책임지면 사업 추진 속도가 빨라지고 해외의 정치적 변화로 차질을 빚을 가능성도 줄어든다.
역내 전략은 특정 시장에 대한 의존도도 낮춰준다. 기업들은 생산과 연구 거점을 다변화하고 있다. 싱가포르는 중립성과 강력한 지식재산권 규정, 풍부한 인재 기반을 바탕으로 글로벌 파트너와의 연결을 유지하면서 동남아시아의 디지털 경제와 소비자 시장에 진출하려는 기업의 발판이 된다.
성장 동력으로 떠오르는 의료와 바이오테크, 딥테크
아시아태평양 지역의 바이오테크는 새로운 국면에 접어들고 있다. 다른 지역에서 연구 예산이 줄고 새로운 치료 방식이 성숙하면서 글로벌 제약사들이 역내 기업과 더 활발히 협력하고 있다. 싱가포르는 세포·유전자 치료와 항체약물접합체, AI 기반 신약 개발 등 첨단 연구의 신뢰받는 거점으로 자리 잡았다. 공공기관은 초기 연구와 공동 시설을 지원하고, 민간 투자자는 후기 단계와 상업 규모 확대에 집중한다. 강력한 지식재산 보호와 명확한 규제는 협력을 더 쉽게 만든다.
의료 서비스 제공 방식은 책임 소재를 흐리지 않으면서 정부와 시장이 역할을 나누는 방법을 보여준다. 싱가포르 보건부는 진입과 기준을 규제하는 한편 민간 병원이 공공 의료 체계와 함께 성장하도록 허용한다. 시간이 흐르면서 민간 의료기관에서 국가 의료 저축을 사용할 수 있게 하고 보험 보장 선택지를 확대하며 병원 진료비를 공개하는 등의 정책 변화가 접근성과 투명성을 높였다. 가장 큰 민간 병원 그룹 두 곳은 전문의 진료에 서로 다른 모델을 운영하며, 역내 환자를 유치하기 위해 경쟁한다. 필요할 때는 공공·민간 응급의료 협력으로 환자 부담을 분산한다. 안전 문제가 발생하면 규제 당국은 운영 정지 등의 조치를 취해왔다. 혁신과 효율성을 키우면서도 의료 안전과 비용을 관리하는 틀을 유지할 수 있다는 것이 교훈이다.
딥테크 역량도 계속 확대되고 있다. 현지 연구 지원을 받아 개발된 진단 기술은 세계 시장에 진출했다. 바이오의약품 제조 프로그램은 숙련된 인력을 양성하고 기업들이 시범사업에서 상업 생산으로 나아가도록 돕는다. 이는 생산성과 임금을 높이는 고숙련 수출 산업이다.
속도를 내는 로봇공학과 산업 자동화
싱가포르의 로봇 생태계는 시범사업에서 표준화 단계로 나아가고 있다. 국가 프로그램은 실제 건물에서 기업들이 여러 제조사의 로봇으로 구성된 시스템을 대규모 도입 전에 검증할 수 있도록 활용 중심 연구와 공동 테스트베드에 자금을 지원한다. 로봇 간 호환성을 위한 싱가포르 자체 미들웨어 프레임워크는 글로벌 표준으로 자리 잡아 제조사가 다른 로봇들이 이동과 출입문 이용, 엘리베이터 사용 같은 작업을 조율할 수 있게 한다. 더 안전하고 신속한 도입을 위해 건물 시스템 및 관제센터와 로봇이 통신하는 방식을 규정하는 새로운 국가 표준도 마련되고 있다.
기업에는 이러한 시스템을 구축하고 도입하며 유지할 인력이 필요하다. 산업계와 함께 운영하는 교육·취업 연계 프로그램은 연수생을 로봇 기업과 연결하고 실무 경험을 제공한다. 그 효과는 제조업을 넘어 물류와 의료, 시설 관리 분야로 확산된다. 신뢰할 수 있는 표준과 공동 인프라, 안정적인 인재 공급은 통합에 따른 위험을 낮추고 도입을 앞당긴다.
성장의 기반이 되는 기후와 에너지
혁신과 기후 목표는 이제 맞물려 있다. 싱가포르는 2028년까지 배출량 정점에 도달하고 2050년까지 탄소중립을 달성할 계획이다. 발전 부문은 배출량이 가장 큰 원천이므로 신규 전력 공급은 더 깨끗하고 효율적이어야 한다. 싱가포르는 2035년까지 전력의 약 30%를 저탄소 전력 수입으로 충당한다는 목표를 세웠으며, 핵심 인프라 구축을 위해 초기 자본금 50억 달러로 미래 에너지 기금을 조성했다. 솔라노바 프로그램에 따라 태양광 발전 용량을 확대해 2030년까지 2기가와트를 달성할 계획이다.
정책 수단은 에너지 전환에 신뢰성을 더한다. 2019년에 도입된 탄소세는 인상될 예정이며, 이는 기업들이 효율성을 높이고 저탄소 기술을 도입하도록 유도한다. 기업은 파리협정 제6조 기준을 충족하는 국제 탄소배출권으로 탄소세 부담의 일부를 상쇄할 수 있다. 싱가포르는 양질의 배출권 공급을 늘리기 위해 가나, 파푸아뉴기니 등과 협력 협정을 체결했다. 친환경·디지털 해운 회랑과 청정 연료 도입을 장려하는 보조금, 해양 에너지 분야 인재 양성 시설을 비롯해 항공·해운 부문의 계획도 추진 중이다.
주롱섬의 저탄소 데이터센터 단지는 이런 흐름에 부합한다. 운영업체는 공동 유틸리티와 개발 중인 저탄소 연료, 첨단 냉각 기술을 활용할 수 있다. 바이오메탄 시범사업은 기존 가스 인프라를 보완하는 수단으로 정제 바이오가스를 사용하는 방안을 시험한다. 싱가포르는 재생에너지 비중이 높아지는 상황에서 전력망을 안정화하기 위해 태양광과 배터리, 수요 조절이 가능한 부하를 결합한 가상발전소도 시험하고 있다. 모든 소비자에게 스마트 계량기를 보급하면 수요 관리와 새로운 소매 서비스가 개선될 것이다.
화폐와 디지털 결제 인프라에 대한 신뢰
디지털 경제는 신뢰를 기반으로 운영된다. 결제와 결제 완료 처리는 빠르고 저렴하며 안전해야 한다. 통합 프로그래밍 가능 원장은 여러 중앙은행과 기술 전문가들이 모색하는 구상 중 하나다. 이런 플랫폼에서는 토큰화된 은행 예금과 중앙은행 화폐, 자산 등록부가 스마트 계약을 통해 상호 작용할 수 있다. 이를 통해 대금 지급과 자산 인도를 자동화하고 대사 작업과 국가 간 거래 비용을 줄일 수 있다. 명확한 담보가 없는 스테이블코인에는 한계가 있다. 이에 중앙은행 화폐와 규제를 받는 은행 부채가 여전히 시스템의 기반 역할을 한다.
사이버 보안과 데이터 거버넌스, 신원 확인도 또 다른 핵심 축이다. 공공기관은 안전한 클라우드 활용을 확대하는 한편 정부 네트워크 안에서 AI 에이전트를 시험할 수 있는 안전한 샌드박스를 만들고 있다. 목표는 속도와 통제 사이의 균형을 맞추는 것이다. 기업은 망분리 환경을 포함한 국내 데이터 보관 선택지를 통해 민감한 활용 사례의 위험을 낮출 수 있다. 명확한 책임 소재와 암호화, 감사 추적 기록은 고객을 보호하면서 기업이 첨단 도구를 도입하기 쉽게 한다.
성과와 목표 평가
글로벌 비교는 전략의 효과를 추적하는 데 도움이 된다. 싱가포르는 글로벌 혁신지수에서 최상위권 경제에 속하며 지식 창출부터 기업의 고도화까지 여러 지표에서 우수한 성과를 보인다. 높은 점수는 장기적인 연구 투자와 명확한 규칙, 공공 연구소·대학·산업 파트너의 촘촘한 네트워크를 반영한다. 과학을 제품으로 전환하는 역량도 보여주는데, 이는 혁신 경제를 가늠하는 진정한 기준이다.
2030년까지 기대할 수 있는 성과
명확한 목표는 정부 기관과 기업 경영진의 행동을 조율하는 데 도움이 된다. 성과표에는 다음과 같은 항목을 포함할 수 있다.
- 민간 연구개발 지출이 공공 지출보다 빠르게 증가하고, 대학과 공공 연구소의 산업계 자금 지원 과제 비중이 확대된다
- 테스트베드와 표준, 신속 승인 절차를 통해 딥테크 제품의 시범사업부터 첫 수출까지 걸리는 시간을 3분의 1 단축한다
- 우선 분야 중소기업 대다수가 AI를 도입하고, 실제 생산성 향상과 매출 증가로 효과를 측정한다
- 데이터센터 용량은 엄격한 효율성 기준을 지키면서 늘리고 저탄소 전력 비중을 높인다
- 교육·취업 연계 과정을 통해 여성과 중견 경력 노동자의 AI·로봇 분야 참여를 확대한다
- 공공 수단과 민간 자본을 결합한 역내 플랫폼을 통해 자금을 조달하는 국경 간 사업을 늘린다
이러한 항목에서 진전을 이룬다면 포용과 지속가능성을 놓치지 않으면서 현명한 위험 감수가 일자리와 수출, 회복력으로 이어지고 있음을 보여줄 수 있다.
핵심 내용
- 싱가포르는 정부가 플랫폼을 구축하고 민간 부문이 혁신과 규모 확대를 더 많이 책임지는 현명한 위험 감수 방식으로 전환하고 있다
- AI와 데이터 인프라가 우선 과제로, 주롱섬에 새 데이터센터 단지를 조성하고 배출량 감축을 위한 바이오메탄 시범사업을 추진한다
- 클라우드 제공업체들은 공공기관을 위한 안전한 망분리 옵션과 현지 기업용 도구를 포함해 국내 AI 서비스를 확대하고 있다
- 역내 사업은 민간 자본을 동원하고 있다. 투자자 포럼은 청정 경제 사업 230억 달러 규모를 발굴했으며 250억 달러 규모의 인프라 사업도 발표됐다
- 바이오테크와 의료는 연구 성과의 사업화와 명확한 규제가 과학을 고숙련 일자리와 수출로 전환하는 방식을 보여준다
- 국가 테스트베드와 로봇·건물 간 호환성 표준에 힘입어 로봇 도입이 빨라지고 있다
- 탄소세 인상과 청정 전력 수입, 해운·항공 부문 계획을 통해 기후 정책을 강화하고 있다
- 금융 혁신은 공공·민간 협력 모델을 따른다. 중앙은행의 신뢰 기반과 민간의 창의성을 미래의 통합 원장에 결합한다
- 싱가포르는 여러 지표에서 우수한 성과를 거두며 글로벌 혁신 순위 최상위권을 유지하고 있다
- 2030년 목표를 통해 연구 성과의 사업화 가속과 중소기업의 AI 활용 확대, 저탄소 컴퓨팅의 성장을 추적할 수 있다
