혼잡한 출입경 지점에서 속도와 편의성 향상
이번 주 중국 본토로 넘어가는 홍콩 주민 상당수의 대기 줄이 더 빠르게 줄었다. 생체인식 전용 통로망이 확대되면서 이용 자격을 갖춘 여행객은 출입경 심사대에서 여행 서류를 제시하지 않고 안면인식으로 심사를 받을 수 있게 됐다. 당국 공지에서 흔히 ‘얼굴 스캔 통과’라고 부르는 이 방식은 홍콩·마카오와 광둥성 도시 및 그 밖의 지역을 잇는 가장 붐비는 일부 검문소의 대기 시간을 줄이기 위한 것이다.
목차
이번 확대는 2024년 선전만과 궁베이에서 시행한 시범 사업을 바탕으로 하며, 이제 육상·해상·항공 출입경 지점으로 적용 범위가 넓어졌다. 자발적으로 등록한 여행객들은 심사 구역을 더 빠르고 예측 가능하게 통과한다고 전했다. 1년에 수백 차례 이동하는 학생, 국경을 넘나들며 출퇴근하는 근로자, 자주 방문하는 여행객에게는 특히 중요한 변화다.
중국 본토 출입경 당국은 이 사업을 스마트 심사 모델의 하나로 설명한다. 생체정보 사용에 동의한 사람은 자동 게이트에서 얼굴을 스캔한 뒤, 시스템이 신원을 확인하면 여정을 이어갈 수 있다. 홍콩도 전국체전 참가자를 위한 전용 안면인식 전자 게이트를 도입했다. 심사에 걸리는 시간이 최단 7초에 불과해 완전 비대면 수속이 어떤 모습일지 보여주는 사례가 되고 있다.
새 전용 통로 이용 방법
여행객 입장에서 절차는 간단하다. 참여 출입경 지점에서 자격을 갖춘 이용자가 자동 통로에 들어서면 카메라가 실시간 얼굴 이미지를 촬영한다. 시스템은 해당 이미지를 사전 등록 때 생성해 유효한 허가증과 연동한 생체정보 템플릿과 대조한다. 일치 판정이 나오고 위험 심사도 통과하면 게이트가 열린다. 일부 출입경 지점에서는 두 번째 게이트에서 지문 확인 등을 추가로 진행해 신원 확인을 강화한다.
이 시스템은 신원 확인 대상자 명단 대조를 유지하면서도 서류를 수작업으로 처리하는 일을 줄이고 심사를 신속하게 한다. 당국은 특히 국경 간 이동이 급증할 수 있는 출퇴근 시간대에 신원 사기 가능성을 낮추고 인력 운용을 효율화한다고 설명한다.
안면인식 이용 가능 지역
중국 본토의 확대 계획에는 광범위한 검문소가 포함됐다. 주하이의 선전만과 궁베이에서 시작해 선전의 황강·뤄후·롄탕·푸톈·원진두, 중국 본토 측 홍콩-주하이-마카오 대교 출입경 지점, 주하이의 헝친, 광저우의 파저우 페리 터미널과 난사 여객항, 샤먼의 가오치 국제공항과 우퉁 부두, 상하이 훙차오 국제공항 등에서 전용 통로를 새로 설치하거나 확대하고 있다.
이용 자격은 지역 내 이동이 잦은 여러 집단에 해당한다. 유효한 왕래홍콩마카오통행증과 복수 입경 사증을 소지한 만 14세 이상 중국 본토 주민은 등록할 수 있다. 유효한 중국 본토 여행 허가증을 소지한 홍콩·마카오 주민도 등록할 수 있다. 5년 유효 중국 여행 허가증을 소지한 대만 주민도 대상에 포함된다. 전용 통로를 이용하려면 얼굴과 지문 생체정보의 수집 및 확인에 동의해야 한다. 등록을 원하지 않는 사람은 기존 유인 심사대를 이용할 수 있다.
홍콩의 시범 운영과 전국체전 전용 전자 게이트
홍콩 입경사무처는 제15회 전국체전에 맞춰 별도의 안면인식 심사 절차를 도입했다. 홍콩 국제공항, 서구룡역, 홍콩-주하이-마카오 대교, 선전만 등 4개 관제 지점에서 전용 셀프서비스 게이트 16개를 운영하고 있다. 각 지점에는 입경 통로와 출경 통로가 각각 2개씩 설치됐으며, 공인 선수와 지원 인력만 이용할 수 있다.
참가자는 먼저 일반적인 출입경 심사를 한 차례 받아 기록을 등록한다. 이후에는 실물 서류를 제시하지 않고 새 게이트를 이용해 입출경할 수 있어 절차가 몇 초로 단축된다. 당국은 공인 여행객 명단을 마련하고 추적 장치와 현장 확인 절차를 도입해 경기 코스와 경기장 주변의 폐쇄형 관리 구역을 안전하게 운영했다. 주요 지점에는 입경사무처 직원이 배치돼 이동 흐름을 살피고 문제 발생 시 대응하고 있다.
홍콩은 앞서 국경 도시 샤타우콕의 중잉제 검문소에서도 비대면 통로를 시범 운영했다. 상설 시설에는 카메라와 감지 장치가 설치된 짧은 터널이 있어 사람들이 지나갈 때 얼굴을 촬영하고 확인한다. 개통 직후 수천 명이 시스템 이용을 등록했으며, 보안 당국은 이 시범 사업을 더 넓은 지역에 도입하기 위한 시험대로 꼽았다.
황강 등 주요 출입경 지점의 대대적 개선
홍콩과 선전을 잇는 최대 육상 출입경 지점 가운데 하나인 황강은 대대적인 개보수 공사가 진행 중이다. 홍콩 입법회는 이 시설을 개편하고 하루 약 20만 명의 승객과 1만5,000대의 차량을 처리할 수 있는 새 심사 시설을 설치하는 예산안을 승인했다. 새 복합 시설에는 홍콩과 선전의 심사대가 나란히 들어서 여행객이 한 번 줄을 서 양측의 절차를 한 번에 마칠 수 있도록 설계됐다. 당국은 이러한 공동 심사·통합 수속 모델을 통해 평균 처리 시간을 약 30분에서 5분 안팎으로 줄일 수 있다고 밝혔다.
황강에 안면인식 전용 통로가 개장 첫날부터 도입될지는 기술적으로 아직 확정되지 않았다. 홍콩 보안국장은 홍콩과 중국 본토의 시스템 차이로 즉각적인 도입은 어렵다고 밝혔지만, 시민들의 출입경 심사 시간을 줄이는 것은 분명한 정책 목표라고 덧붙였다. 공사 계획에 따르면 2026년 말까지 24시간 운영을 시작할 예정이다. 한편 마카오는 여러 출입경 지점에서 홍채 인식 통로를 도입하는 등 자체 생체인식 시스템을 확대하고 있으며, 이미 일부 홍콩 여행객이 이용할 수 있다.
여행객에게 서류 없는 심사가 의미하는 것
이 문맥에서 ‘서류 없는’ 심사란 여행객이 국경을 실제로 통과할 때 게이트에서 허가증을 제시하지 않는다는 뜻이다. 신원 확인은 여전히 유효한 허가에 기반하지만, 시스템이 얼굴을 확인하고 필요에 따라 지문까지 대조한 뒤 관련 기록을 불러온다. 만 18세 이상 성인은 스마트 통로에서 생체정보 이용에 동의하고 이를 허가해야 한다. 만 14세 이상 18세 미만 미성년자는 부모나 보호자와 함께 서비스 창구에서 한 차례 등록해야 통로를 이용할 수 있다.
이 모델의 대표 출입경 지점으로 자리 잡은 헝친에는 여객 홀과 차량 심사 구역에 자동 통로 64개가 설치돼 있다. 당국은 이번 개선으로 국경 심사 절차가 줄고 검사 처리 능력이 최소 65% 높아질 수 있다고 밝혔다. 개통 후 몇 시간 만에 수천 건의 등록이 이뤄지는 등 이용 신청도 빠르게 늘었다.
한편 중국의 240시간 무비자 경유 제도를 이용할 수 있는 입국 지점도 늘어났으며, 새 역과 대교 출입경 지점 여러 곳이 대상에 추가됐다. 이 제도를 이용하는 여행객도 유효한 여권을 소지하고 허용된 기간 안에 제3국으로 출국하는 확정 항공권 등을 갖춰야 하는 기본 요건을 충족해야 한다.
개인정보 보호와 감독
생체인식 시스템은 민감한 정보의 수집·저장·이용 방식에 관한 의문을 낳는다. 중국 본토 당국은 얼굴 스캔 통로가 이용자의 동의를 전제로 하며, 국경에서의 확인은 신원 검증을 강화하는 동시에 처리 속도를 높이기 위한 것이라고 강조한다. 이 사업에는 다른 분야의 여론도 반영됐다. 중국의 일부 기업은 필요성과 비례성을 둘러싼 우려가 제기된 뒤 몇 년 전 의무적인 안면인식 요건을 완화했다. 이는 기술의 빠른 확산과 함께 적용 범위에 대한 논의도 활발히 이어지고 있음을 보여준다.
규제 측면에서 홍콩의 개인정보(사생활) 조례는 공정한 정보 처리와 데이터 접근 권리에 관한 규정을 두고 있다. 중국 본토의 개인정보보호법은 생체정보를 민감한 개인정보로 분류하고, 이용 목적을 명확히 밝히고 보안 조치를 마련하도록 규정한다. 등록을 원하지 않는 여행객은 일반 심사대를 이용할 수 있으며, 참여 출입경 지점들이 유인 통로를 계속 운영하는 것도 이 때문이다.
국제사회의 감시도 전반적인 논의에 영향을 미친다. 최근 미국 의회 위원회 소수파가 발표한 보고서는 중국 전역에서 생체정보 감시가 확대되면 침해적인 감시가 강화될 위험이 있다며 관련 기술의 수출 통제를 강화할 것을 촉구했다. 이 논쟁은 계속될 전망이다. 한편 역내 출입경 당국은 늘어나는 여행객을 처리하고 경제적 연계를 지원하기 위한 노력의 하나로 디지털 심사 시스템 도입을 추진하고 있다.
기술 성능과 세계적 추세
안면인식 정확도는 지난 몇 년간 개선됐다. 미국 국립표준기술연구소(NIST)가 시험한 최상위 알고리즘은 통제된 조건에서 오인식률이 매우 낮은 것으로 나타났다. 출입경 게이트는 일반적으로 실시간 이미지와 동일 인물의 기준 템플릿을 대조하는 일대일 확인 방식을 사용하며, 전체 데이터베이스를 검색하지 않는다. 이런 방식은 오류율을 억제하고 판정 속도를 높이는 데 도움이 된다. 많은 시스템은 화면 제시 공격을 막고 대조 결과의 신뢰도를 높이기 위해 지문 확인도 추가한다.
전 세계적으로 출입경 관리에서 생체인식 활용이 늘고 있다. 미국 세관국경보호국은 다수의 공항과 일부 육상 국경에서 안면 생체인식을 사용한다. 유럽은 출입국 시스템의 일환으로 자동 게이트를 도입하고 있다. 이들 사업은 일상적인 확인 절차를 자동화해 대기 줄을 관리 가능한 수준으로 유지하고 보안을 강화하는 한편, 직원들이 고위험 사례에 집중할 수 있도록 하는 것을 목표로 한다.
홍콩도 자체 시스템을 개선하고 있다. 홍콩은 자격을 갖춘 주민의 입경 심사를 신속하게 처리하기 위해 국제공항에서 ‘페이스 이지 전자 채널’ 서비스를 시작했다. 광학문자인식과 근거리무선통신(NFC)을 결합한 소형 전자여권 스캐너 등 현지 개발 문서 판독 장치는 여행 정보를 빠르고 정확하게 수집해야 하는 공항 체크인, 비자 사무소 및 기타 신원 확인 업무용으로도 홍보되고 있다.
광둥-홍콩-마카오 대만구 주민의 일상에 미치는 영향
일이나 학업을 위해 홍콩·선전·주하이·마카오를 오가는 주민에게 새 통로는 국경 통과의 번거로움을 줄여준다. 대기 줄이 짧고 안정적으로 유지되면 당일치기 이동의 부담이 줄고, 시간에 민감한 여행객도 더 자신 있게 일정을 세울 수 있다. 정책 당국은 이러한 개선이 교육·연구·상업 분야의 연계망이 확대되는 광둥-홍콩-마카오 대만구의 연결성을 강화하려는 정책 방향과 맞닿아 있다고 설명한다. 이 지역에서는 잦은 국경 간 이동이 주요 기반이 되고 있다.
행사에 맞춘 이동도 비대면 게이트의 가능성을 보여줬다. 전국체전 국경 간 사이클 경기에서 홍콩·주하이·마카오 당국은 서류를 사전 확인하고 모든 선수와 지원 인력의 명단을 작성했으며, 경기 당일에는 안면인식 통로 이용 자격을 확인하는 2차 검증 절차를 마련했다. 교통 통제와 운송 운영을 조정해 관중과 여행객에게 정보를 제공하는 가운데, 선수들은 실제 경기 중에도 관제 지점을 효율적으로 통과할 수 있었다.
더 많은 출입경 지점이 공동 심사와 일괄 통과 방식을 도입하면서 국경을 넘는 경험도 계속 달라질 전망이다. 자동화, 위험도 기반 심사, 일반 유인 창구를 결합한 시스템은 일일 수요의 큰 변동을 감당하는 동시에, 자발적으로 등록한 상시 이용객에게 더 빠르게 이동할 수 있는 선택지를 제공하도록 설계됐다.
주요 내용
- 중국 본토 당국은 선전만과 궁베이에서 시작한 시범 사업을 선전·주하이·광저우·샤먼·상하이의 여러 출입경 지점으로 확대했다.
- 유효한 중국 본토 여행 허가증을 소지한 만 14세 이상 홍콩 주민은 얼굴과 지문 확인에 동의하고 등록할 수 있으며, 유인 심사대도 계속 이용할 수 있다.
- 홍콩 입경사무처는 전국체전 선수와 직원이 이용할 수 있는 안면인식 전자 게이트 16개를 4개 관제 지점에 설치했으며, 심사에는 약 7초가 걸린다.
- 황강 개선 사업은 홍콩과 선전의 심사대를 나란히 배치하는 공동 수속 모델을 도입해 평균 처리 시간을 약 5분으로 줄이고 2026년 말까지 24시간 운영을 시작하는 것을 목표로 한다.
- 헝친에는 스마트 통로 64개가 운영되고 있으며, 개통 직후 수천 건의 등록이 이뤄졌다. 당국은 처리 능력이 최소 65% 늘어날 것으로 보고 있다.
- 홍콩 개인정보(사생활) 조례와 중국 본토 개인정보보호법에 따라 개인정보 보호 규정이 적용되며, 생체인식 통로 이용에는 동의가 필요하다.
- 안면인식 정확도 향상과 일대일 확인 방식은 자동 심사를 빠르게 처리하는 데 도움이 된다. 미국과 유럽의 출입경 지점에서도 같은 추세가 나타나고 있다.
- 중국의 240시간 무비자 경유 제도를 이용할 수 있는 입국 지점이 추가됐으며, 생체인식 심사망에도 더 많은 출입경 지점이 편입되고 있다.
