전국적 논란을 촉발한 간편 샌드위치
말라야대학교 캠퍼스에 있는 KK마트 콘셉트 매장에서 판매된 포장 햄치즈 샌드위치가 1월 전국적인 논란을 불러일으켰다. 학생들이 포장에 표시된 할랄 로고를 발견하고 소셜미디어에서 진위에 의문을 제기했다. 몇 시간 만에 이 사안은 캠퍼스 게시판을 넘어 전국 정치권으로 번지며, 무슬림이 다수인 국가에서 할랄 표시가 얼마나 민감한 사안인지 드러냈다.
목차
이슬람개발부(Jakim)는 해당 샌드위치와 제조업체 모두 말레이시아 할랄 인증서(Sijil Pengesahan Halal Malaysia·SPHM)를 보유하지 않았다고 확인했다. 당국은 인증 없이 할랄 로고를 사용하는 것은 2011년 상품설명법과 2011년 상품설명(할랄 인증 및 표시) 명령에 따른 위법 행위라고 밝혔다. 경찰에 신고가 접수됐고, 말라야대학교는 점검을 위해 매장 두 곳을 폐쇄했으며, 국내무역생활비부는 조사에 착수했다.
이번 논란은 반복되는 언어상의 함정도 부각했다. 일상적인 영어에서 햄은 흔히 돼지고기를 뜻한다. 말레이시아 식품업체들은 염지해 얇게 썬 가금육을 설명할 때 치킨햄이나 터키햄이라는 표현을 쓰기도 한다. 규정상 돼지고기와 연관된 용어에는 육류 종류를 명확히 밝혀야 하며, 제품 전체도 인증을 받아야 한다. 신뢰에 의존하는 시장에서는 명확한 표시가 중요하다.
자킴의 다툭 시라주딘 수하이미 청장은 할랄은 단일 재료를 넘어서는 개념이라고 업체들에 상기시켰다.
그는 “부처의 검증과 인증 없이 어떤 제품이나 서비스도 할랄이라고 설명하거나 할랄 로고를 표시할 수 없다”며 인증은 전체 공급망의 취급, 조리, 가공 과정을 아우른다고 말했다.
KK마트는 샌드위치에 치킨햄이 들어갔다며 포장 문제의 책임을 공급업체에 돌렸다. 해당 업체와의 거래를 중단하고 법적 요구서를 보냈으며, 조사에 협조하겠다고 밝혔다. 소비자 반응은 격렬했다. 불매운동 요구와 소매업체 및 단속기관을 겨냥한 분노의 게시물이 이어졌다. 작은 스티커 하나가 얼마나 큰 파장을 일으킬 수 있는지 보여준 뼈아픈 사례였다.
할랄 인증의 실제 범위
자킴의 SPHM은 제품이나 영업장이 이슬람 식품 규정을 준수한다는 것을 시스템 전반에 걸쳐 보증하는 인증이다. 돼지고기와 주류 금지뿐 아니라 원재료 조달, 보관, 주방 설계, 장비, 위생, 직원 업무 방식, 물류까지 심사한다. 교차 오염을 방지하고, 해당하는 경우 도축 절차를 검증하며, 원재료부터 최종 판매까지 추적 가능성을 요구한다.
실무상 업체는 온라인으로 신청하고 모든 재료와 공급업체를 기재하며 제품 배합 정보를 제출하고, 규정 준수를 감독할 무슬림 할랄 관리자를 지정한다. 공식 수수료는 규모와 업종에 따라 연간 100링깃에서 1만 링깃으로 비교적 낮다. 공식 처리 기간은 30일이지만, 각 품목이 필요한 경우 할랄 인증을 받아야 하므로 공급업체 서류를 모으는 데 더 오래 걸릴 수 있다.
재료 목록부터 주방과 공급망까지
감사관은 물품 입고 구역, 냉장실, 조리 라인과 창고를 점검한다. 할랄 제품 전용 도구와 분리 보관, 청소 기록, 해충 방제 여부를 확인한다. 라벨과 조리법은 공급업체 인증서와 대조한다. 직원 교육도 검토하며, 예고 없이 현장 점검을 할 수 있다.
당국은 담당자 교육을 강화하고 인증서를 QR 코드 및 데이터베이스와 연동하는 기술을 도입하는 등 추적 가능성을 높이는 방안에도 관심을 보여왔다. 대중이 신속하게 인증 여부를 확인하고 오용의 여지를 줄이는 것이 목표다.
비공식 표시와 ‘무슬림 초이스’ 논쟁
특히 무슬림이 아닌 사람이 운영하는 소규모 매장 가운데 많은 곳이 ‘돼지고기 없음’, ‘라드 없음’, ‘주류 없음’ 등의 표시를 붙여 무슬림 고객이 안심하고 이용할 수 있다고 알린다. 이러한 표시는 고객을 존중하려는 진정한 노력의 결과일 수 있다. 하지만 공식 인증을 대신하지는 못한다. 향료, 유화제, 공용 튀김기처럼 눈에 잘 띄지 않는 위험 요소도 확인하지 못한다.
2024년 ‘무슬림 프렌들리 워치’라는 단체는 돼지고기와 주류를 취급하지 않는 영업장에 ‘무슬림 초이스’ 표시를 부여해 이런 관행을 제도화하려 했다. 자킴은 해당 표시를 인정한 적이 없다고 공개적으로 밝히고, 별도의 표시가 혼란을 일으키고 무역 관련 법규를 위반할 수 있다고 경고했다. 이 단체는 반발이 이어지자 해산했다.
활동가와 정치인들은 때때로 무슬림 소유 업체와 비무슬림 소유 업체를 구분하는 색상별 로고 도입을 제안했다. 규제당국은 불필요한 방안이라며 일축했다. 세계적으로 인정받는 할랄 제도는 재료와 공정을 평가하며, 소유주는 평가 기준이 아니다.
말레이시아는 마케팅 문구에 대한 지침도 강화했다. ‘돼지고기 없음’이나 ‘무슬림 친화적’ 같은 표현이 자주 쓰이지만, 당국은 할랄을 보증하는 듯한 표현은 인증받은 영업장만 사용해야 한다고 밝혔다. 오해를 부르는 표시는 처벌 대상이 될 수 있다.
소비자와 기업에 인증이 중요한 이유
조사 결과는 무슬림 소비자가 인증을 얼마나 중시하는지 보여준다. 2024년 응답자의 69%는 식품 구매 때 자킴 할랄 인증과 무슬림 직원 유무를 가장 중요한 기준으로 꼽았다. 인증은 경쟁이 치열한 시장에서 안전과 예측 가능성을 가늠하게 해준다.
식당에 인증은 대중 시장으로 진출하는 다리다. 다양한 민족이 사는 지역에서는 돼지고기나 주류를 취급하지 않더라도 인증받지 않은 중국 음식점이 잠재 고객의 상당수를 놓칠 수 있다. 체인점과 유명 브랜드의 경우 할랄 로고는 무슬림과 비무슬림 고객 모두에게 일관성을 알린다. 공급업체에도 동일한 기준을 적용하게 해 조달 절차를 간소화한다.
수출에도 이해관계가 걸려 있다. 말레이시아는 할랄 상품과 서비스의 거점으로 자리매김하고 있다. 식음료는 할랄 수출 품목 중 비중이 가장 크며, 2022년 수출액은 594억6천만 링깃에 달했다. 국내 소비자의 신뢰가 해외에서의 신뢰도를 뒷받침한다.
인증 취득 비용
공식 수수료가 장벽은 아니다. 실제 부담은 규정 준수에 따른 비용이다. 소규모에서 중간 규모의 매장은 재료 변경, 전용 장비, 직원 교육, 서류 준비를 위한 컨설팅 등에 2만5천 링깃 이상을 쓸 수 있다. 규정을 충족하려면 소스를 바꾸거나 재료 목록을 줄이고, 공급업체를 교체해야 하는 업체도 있다. 주방을 개선해 조리 라인과 보관 공간을 분리하는 곳도 있다.
소규모 식당은 감당할 수 있을까?
많은 소규모 매장은 절충안을 택한다. 더 폭넓은 고객층을 유치하기 위해 돼지고기와 주류를 빼고, 인증을 준비하거나 비용을 감당할 수 있을 때까지 기다린다. 최근 몇 년간 단계별 지침과 개선된 온라인 도구가 마련되면서 신청 절차는 한층 명확해졌다. 내각은 2024년 인증을 자율적으로 유지하기로 결정하고, 돼지고기와 주류를 취급하지 않는 영업장에 신청을 의무화하자는 요구를 거부했다. 소비자의 선택권은 지켰지만, 업체에는 마케팅 문구를 신중히 사용해야 한다는 부담도 커졌다.
과거 스캔들 이후 강화된 규제 점검
대중의 민감한 반응은 이유 없이 생긴 것이 아니다. 2020년 말 드러난 육류 카르텔 사건은 승인된 도축장과 도축 방식을 거치지 않은 밀수·허위 표시 수입품의 실태를 폭로했다. 부적합한 축종의 육류를 포함해 할랄 소고기로 재포장된 제품이 수사 과정에서 압수됐다. 체포가 이어졌고 당국은 수입 절차를 재검토했다. 이 사건은 신뢰를 흔들고 수출 목표에도 타격을 줬다.
역내에서 발생한 사건들도 경계심을 높였다. 2025년 4월 자킴은 돼지 유래 성분이 검출된 인도네시아 과자에 대해 리콜을 명령했다. 수입업체에는 제품을 매대에서 철수하고 부처에 통보하라는 지시가 내려졌다.
시라주딘 수하이미 청장은 소비자 보호가 단속의 핵심이라고 말했다.
청장은 “무슬림 소비자의 권리를 보호하고 할랄 인증 제도의 온전성을 지키는 것이 최우선 과제”라고 말했다.
현재 단속은 더 명확한 규정과 디지털 점검을 중심으로 이뤄진다. 자킴은 포장 표시를 믿기 전에 공식 경로를 통해 브랜드와 영업장의 인증 여부를 확인하라고 대중에 권고한다. 육류 부문에서는 해외 도축장에 대한 점검을 강화하고 외국 당국과 온라인으로 정보를 대조하는 절차도 도입됐다.
정치, 소셜미디어와 불매운동의 위험
할랄 관련 논란은 소셜미디어에서 빠르게 퍼진다. 샌드위치 사건은 영상과 불매운동 요구, 경찰 수사 촉구가 잇따르는 사태로 번졌다. 시위는 드물지만 브랜드는 몇 시간 만에 호감도를 잃을 수 있다. 논란의 중심에 선 체인점은 해당 제품을 소수의 콘셉트 매장에서만 판매했다고 밝혔지만, 전국적으로 여론은 악화됐다.
UMNO 청년부 대표 무함마드 아크말 살레는 논란에 나선 초기 정치인 중 한 명이었다. 그는 소매업체가 이슬람을 경시했다고 비난하고 할랄 표시의 경위를 해명하라고 요구했다.
그는 “햄이 언제부터 할랄로 여겨졌으며, 이 제품은 어떻게 할랄 인증을 받았나?”라고 말했다.
다른 지도자들은 자제와 전문적인 대응을 촉구했다. 말레이시아중국인협회 부회장 다툭 세리 위 지크 셍은 식품 관련 분쟁은 정치 쟁점화하지 말고 담당 기관이 처리해야 한다고 말했다.
그는 “이들 기관의 역량을 신뢰하며, 정치인들이 개입하거나 소셜미디어에서 사안을 지나치게 키우지 않아도 문제를 해결할 충분한 능력이 있다고 본다”고 말했다.
카메라 밖에서 정책 기조는 꾸준히 유지돼 왔다. 아흐마드 자히드 하미디 부총리는 지난해 식당의 할랄 인증은 자율적으로 유지될 것이라며, 수십 년간 이어진 현행 방침을 유지한다고 밝혔다.
할랄 인증 확인 및 혼란 방지 방법
제도에 대한 신뢰를 지키는 일은 소비자와 기업 모두의 책임이다. 간단한 확인만으로 실수가 위기로 번지는 것을 막을 수 있다.
- 말레이시아 할랄 인증 확인 포털에서 인증 여부를 확인한다. 공식 사이트에서 인증 제품, 영업장, 업체를 조회할 수 있다. halal.gov.my 포털의 검색 기능이나 공식 모바일 앱을 이용한다.
- 포장 정보를 확인한다. 정식 SPHM 로고에는 업체명과 데이터베이스에서 일치 여부를 확인할 수 있는 인증서 번호가 함께 표시돼야 한다. 로고가 일반적인 모양이거나 다른 업체를 가리킨다면 신뢰하지 않는다.
- 성분 표시를 꼼꼼히 읽는다. 가금육을 사용한 경우 ‘햄’은 치킨햄이나 터키햄으로 명확히 표시해야 한다. 확실하지 않다면 포털에서 브랜드를 조회한다.
- 식당에서는 영업장 인증서를 확인한다. 인증된 식당은 유효한 인증서를 게시하며, 바로 확인할 수 있는 QR 코드를 두는 경우도 많다.
- 오용이 의심되면 신고한다. 표시가 허위로 보이면 국내무역생활비부나 자킴에 알린다. 단속에 도움이 되도록 사진을 찍고 제조 단위 번호를 함께 전달한다.
사업자도 공급망에서 같은 수준의 명확성을 갖춰야 한다.
- 공급망을 파악하고 필요한 할랄 인증이 없는 재료는 교체한다. 최신 공급업체 확인서와 인증서를 보관한다.
- 무슬림 할랄 관리자를 지정하고 직원을 교육한다. 납품, 청소, 시정 조치 기록을 남긴다.
- 교차 오염을 막도록 주방을 설계한다. 할랄 제품의 보관 공간과 도구를 분리하고 해충 방제 및 위생 기록을 관리한다.
- 인증받지 않았다면 할랄을 보증하는 듯한 표현을 사용하지 않는다. ‘무슬림 친화적’이나 ‘돼지고기 없음’은 SPHM을 대신하지 못한다.
- 제품을 치킨햄이나 터키햄으로 표기할 때는 표준에 맞춰 명확하고 일관되게 표시하고, 오해를 부를 수 있는 표현은 피한다.
핵심 내용
- 대학 편의점에서 할랄 로고가 붙은 햄치즈 샌드위치가 판매된 뒤 자킴이 말레이시아 할랄 인증이 없다고 확인하면서 조사가 시작됐다.
- 자킴은 할랄 인증이 전체 공급망에 적용된다고 밝혔다. 할랄 인증 재료 하나를 사용한다고 제품 전체가 할랄이 되는 것은 아니다.
- 할랄 로고 오용은 2011년 상품설명법과 할랄 명령에 따른 위법 행위다.
- 내각은 2024년 돼지고기와 주류를 취급하지 않는 식당의 할랄 인증을 자율적으로 유지하기로 결정했다.
- ‘돼지고기 없음’이나 ‘무슬림 친화적’ 같은 비공식 표시는 흔하지만 SPHM을 대신하지 못하며, 무분별하게 사용하면 오해를 부를 수 있다.
- 소비자는 공식 표시를 높이 신뢰한다. 2024년 조사에서 구매자의 69%는 SPHM과 무슬림 직원 유무를 우선시했다.
- 공식 수수료는 낮지만 소규모 및 중간 규모 매장의 규정 준수 비용은 2만5천 링깃 이상에 이를 수 있다.
- 2020년 가짜 육류 스캔들과 2025년 돼지 유래 성분이 든 인도네시아 과자 리콜 등 과거 사건을 계기로 규제당국은 점검을 강화하고 디지털 인증 확인을 장려했다.
- 소비자는 공식 포털에서 인증 여부를 확인할 수 있으며, 기업에는 규정 준수를 강화하고 위험한 마케팅 문구를 피하라는 권고가 내려졌다.
