새로운 자금 지원으로 지뢰 제거에 속도
일본이 우크라이나의 인도주의적 지뢰 제거 활동 확대를 위해 40억 엔, 약 2,600만 달러 규모의 무상 지원 협정을 체결했다. 마사시 나카고메 주우크라이나 일본대사와 이호르 클리멘코 우크라이나 내무장관이 키이우에서 체결한 협정에 따라 지뢰와 불발탄 제거, 폭발 사고 피해자 치료, 지역사회 대상 위험 회피 교육에 신규 자금이 투입된다. 이번 지원은 우크라이나 재건을 위한 재원·기술·훈련 조율을 목표로 10월 도쿄에서 열린 국제 지뢰 제거 회의에 이은 것이다.
목차
지원 패키지는 오염 지역을 정화하는 작업팀에 장비와 자재를 제공하고 생존자 치료와 재활을 개선하도록 구성됐다. 들판과 숲, 마을에서 일상적으로 위험에 노출된 가족을 위한 위험 교육도 지원한다. 일본은 무상 지원과 별도로 유엔개발계획(UNDP)을 통해 지뢰 방호복 15벌을 제공할 예정이다. 우크라이나 긴급구조대원들은 이미 장비를 시험 착용했다. 약 40㎏의 중장비 방호복과 헬멧으로 구성된 이 장비는 2026년 2월경부터 우크라이나 동부를 비롯한 피해 지역에서 현장에 투입될 예정이다.
지원 내용과 활용 계획
‘인도주의적 지뢰 제거 및 불발탄 제거 긴급 대응 프로그램’으로 명명된 이번 신규 지원은 교전으로 황폐해진 지역의 초기 복구를 앞당기기 위한 것이다. 당국은 지원금으로 지뢰 제거 장비와 차량, 전문 자재를 확보하고 폭발 사고 부상자에 대한 의료 서비스를 강화할 계획이라고 밝혔다. 도로변과 농경지, 숲길에서 지뢰와 부비트랩, 집속탄을 마주칠 수 있는 지역사회를 대상으로 위험 교육도 실시한다.
이 프로그램은 일본의 기술과 전후 지뢰 제거 분야에서 쌓은 오랜 경험을 활용한다. 기계화 장비를 사용하면 작업팀이 안전 통로를 확보하고 오염된 넓은 지역을 수작업만으로 할 때보다 빠르게 정리할 수 있다. 생존자 치료와 장기 돌봄을 포함하는 보건 분야 지원은 지뢰 사고로 절단과 청력·시력 손실, 지속적인 지원이 필요한 정신적 외상이 발생한다는 점을 고려한 것이다. 학교와 주민회관, 지역 언론 등을 통해 이뤄지는 위험 교육은 지뢰 제거가 진행되는 동안 사고를 줄이는 데 필수적이다.
무상 지원과 함께 UNDP를 통해 제공되는 폭발물 방호복 15벌은 우크라이나 국가긴급구조대 작업팀의 보호 수준을 한층 높인다. 방호복은 폭발물 처리와 같은 고위험 작업 중 파편과 폭압으로부터 머리와 몸통, 팔다리를 보호하도록 설계됐다. 작업팀이 현장에서 안전하게 활동할 수 있도록 올바른 사용법과 유지관리 교육도 함께 제공된다.
우크라이나 전역의 지뢰 제거를 서둘러야 하는 이유
2022년 전면 침공 이후 우크라이나는 세계에서 지뢰 피해가 가장 심각한 국가 중 하나가 됐다. 정부와 유엔의 평가에 따르면 우크라이나 국토의 거의 4분의 1에 해당하는 약 17만4,000㎢에 지뢰나 기타 폭발 위험물이 있을 가능성이 있다. 오염이 의심되는 지역 인근에는 수백만 명이 살고 있으며, 전선이 이동하고 전황이 바뀌는 가운데 지뢰와 불발탄으로 인한 민간인 사상자가 계속 발생하고 있다.
지뢰와 불발탄은 인명 피해뿐 아니라 필수 서비스와 일상 복귀도 가로막는다. 농민들은 안전하게 파종하거나 수확할 수 없다. 도로 보수 인력은 기술자들이 통행로의 안전을 확인할 때까지 교량과 전력선, 수도관 수리를 망설인다. 해방된 마을의 학교들은 아이들을 다시 맞이하기 전에 지뢰 제거를 기다린다. 오염된 지역은 재건을 늦추고 가족들의 귀환을 막는다. 안전한 제거에는 시간과 훈련, 장비와 자금의 안정적인 공급이 필요하다.
인도주의적 지뢰 제거 활동이란
인도주의적 지뢰 제거 활동은 지역사회를 안전하게 만드는 일련의 활동이다. 비기술 조사와 기술 조사를 통해 위험 지역을 지도화하는 것으로 시작한다. 이후 수작업팀과 장비, 폭발물 처리 전문가가 제거 작업을 진행한다. 위험 교육은 주민들이 위험 요소를 알아보고 피하는 방법을 익히도록 돕는다. 피해자 지원에는 응급 치료와 의수·의족, 재활, 사회적 지원이 포함된다. 국가 기관이 이러한 업무를 계획하고 조율하며 지속할 수 있도록 역량을 강화하는 것도 한 축이다. 일본의 이번 지원은 제거 장비뿐 아니라 교육과 생존자 돌봄까지 이 모든 분야를 아우른다.
우크라이나의 역량을 키우는 일본의 접근법
일본은 다수의 외국 인력을 파견하기보다 현지 역량을 키우는 실용적인 접근법을 우크라이나에서 강조해 왔다. 2022년 이후 지뢰 제거 장비를 제공하고 우크라이나 전문가들이 일본과 캄보디아, 폴란드에서 훈련을 받도록 지원했다. 수십 명의 우크라이나 지뢰 제거 전문가가 첨단 장비의 운용과 유지관리 방법을 익혀 국가긴급구조대와 다른 기관들이 자체적으로 활동을 확대할 수 있게 됐다.
이 방식은 특히 캄보디아를 비롯해 해외 지뢰 제거 활동에 수십 년간 관여해 온 일본의 경험을 반영한다. 일본은 25년 넘게 캄보디아 지뢰 제거 활동센터와 관련 프로그램을 지원해 오염된 땅을 정리하고 생계를 회복하도록 도왔다. 전문성을 키운 캄보디아는 다른 국가와 지식을 공유하기 시작했다. 이러한 경험은 공동 훈련 과정과 현장 멘토링을 통해 현재 우크라이나 작업팀을 지원하고 있다.
우크라이나에 대한 일본의 지원은 더 넓은 정책적 제약의 틀 안에서 이뤄진다. 일본은 군사 장비 수출을 제한하고 우크라이나 지원을 인도주의·재정·재건 조치에 집중해 왔다. 민간인을 보호하고 복구를 가능하게 하는 지뢰 제거 활동은 이러한 우선순위에 부합한다. 이번 지원은 우크라이나 재건 관련 국제 회의에서 일본이 보여 온 주도적 역할도 이어간다. 일본 당국자들은 이 자리에서 공여국 간 조율을 강화하고 실용적 장비를 더 신속히 전달해야 한다고 촉구해 왔다.
센서부터 중장비까지, 장비와 기술
현대적인 지뢰 제거에는 전통적 방식과 신기술이 함께 쓰인다. 일본이 제공한 장비에는 탐지기와 보호 장구부터 넓은 지역을 처리할 수 있는 산업용 장비까지 포함된다. 2023년 우크라이나는 ALIS로 알려진 첨단 지뢰 탐지기 50세트를 받았다. 이 장비는 금속 탐지 기능과 지중 레이더를 결합해 태블릿에 영상을 표시한다. 이를 통해 작업자는 복잡한 토양에서 위험 물체와 무해한 잡동사니를 구분할 수 있다. 우크라이나 인력이 데이터를 해석하고 오경보를 줄일 수 있도록 ALIS 사용 훈련도 진행됐다.
일본의 무상 지원으로 제공된 기계식 지뢰 제거 장비는 지표면의 식생을 분쇄하고 얕은 토층을 갈아엎어 매설된 위험물을 드러내거나 통제된 속도로 폭발시킨다. 일본 기업들은 작업자를 보호하면서 흙과 잔해를 옮길 수 있는 장갑 굴착기도 제공했다. 이 장비가 수작업팀을 대체하지는 않지만 제거 작업을 앞당기고 작업자가 위험 지역에 머무는 시간을 줄인다. 특히 넓은 지역을 처리해야 하는 농경지와 과수원, 도로변에서 유용하다.
새로운 연구는 공중에서의 탐지 범위를 넓히고 있다. 일본 엔지니어와 연구진은 매설된 지뢰와 관련된 미세한 온도·형태 이상을 포착할 수 있는 적외선 카메라와 머신러닝 알고리즘을 탑재한 드론을 시험했다. 시험에서 특정 지뢰 종류에 대한 탐지율은 높게 나타났지만, 우크라이나에는 장치 종류와 환경 조건이 다양해 지속적인 개선이 필요하다. 이러한 공중 탐지 장비는 지상 작업팀이 집중할 만한 표적을 찾거나 이상 징후가 없는 구역을 확인해 효율과 안전성을 높일 수 있다.
현장 지뢰 제거 작업의 하루
일반적인 지뢰 제거 작업은 안전 브리핑과 장비 점검으로 시작한다. 작업팀은 대상 구역을 조사하고 표시한 뒤 체계적으로 통로를 따라 작업한다. 수작업 전문가는 정해진 각도와 깊이에 맞춰 천천히 흙을 탐침한다. 장비는 작업팀 앞쪽의 지반을 정리하거나 가장자리의 식생을 제거한다. 의심 물체가 발견되면 폭발물 처리 전문가가 평가한 뒤 제거해 폭파하거나 통제된 폭약으로 현장에서 파괴한다. 의료 지원 인력은 대기하며 날씨나 시야, 지반 상태가 악화되면 작업을 중단한다. 목표는 사고 없이 꾸준히 진척을 내는 것이다.
안전한 땅에서 복구로, 주택·농업·산업에 미치는 영향
제거된 땅 한 헥타르마다 변화가 생긴다. 작업팀이 경작지를 안전하다고 인증하면 농민들은 돌아와 파종하고 수확할 수 있다. 운송·공공시설 복구 인력은 전력선과 도로를 수리할 수 있다. 학교와 진료소도 다시 문을 열 수 있다. 일본은 우크라이나에 대한 광범위한 지원의 일환으로 잔해 제거와 초기 생계 지원을 뒷받침하며 지뢰 제거와 복구를 연계해 왔다. 예를 들어 피해가 심한 지역에서 종자와 농자재를 배포해 농업 생산 회복을 돕고 있으며, 소규모 농가와 여성 농민에 중점을 두고 있다.
일본의 지원 패키지에는 겨울나기 지원과 의료 물자, 응급 대응 인력을 위한 장비도 포함됐다. 일본 정부는 인도적 구호와 예산 지원을 기술 협력과 결합하고 국제 파트너들과 협력해 필수 서비스가 이어지도록 돕는 한편, 폭발물이 제거된 지역의 재건 기반을 마련하고 있다.
국제 공조와 정책적 배경
우크라이나의 지뢰 제거는 여러 국가가 함께하는 활동이다. 일본은 도쿄에서 우크라이나 지뢰 제거 회의를 열어 당국자와 기술 전문가들이 단기 수요와 자금 조달 경로, 연구 우선순위를 정리하도록 했다. 회의에서는 장비 전달과 훈련 계획, 피해자 지원을 연계하는 우크라이나 지뢰 제거 지원 구상이 출범했다. 참가자들은 캄보디아처럼 지뢰 제거 경험이 풍부한 국가와의 협력 확대를 논의하고, 특정 과제에 추가 파트너를 참여시키는 3자 협력 사업도 검토했다.
일본은 대인지뢰금지협약 당사국으로, 오랫동안 지뢰 제거를 인간 안보의 핵심 축으로 여겨 왔다. 이러한 정책과 주요 7개국(G7) 등 국제 포럼을 통한 대화는 우크라이나의 시급한 지뢰 제거 수요를 국제 의제로 유지하는 데 기여했다. 유엔 기구와 세계은행, 지역기구와의 공조는 지뢰 제거 계획과 재건 사업, 지역사회 서비스가 보조를 맞추도록 하는 데 목적이 있다.
서명식 발언
키이우 서명식에서 양측은 민간인의 안전과 복구를 위해 지뢰 제거가 핵심이라고 강조했다. 발언자들은 이 프로그램이 위험한 작업을 매일 수행하는 인력에게 장비와 훈련을 제공해 즉시 활용할 수 있도록 설계된 실용적 사업이라고 밝혔다.
마사시 나카고메 주우크라이나 일본대사는 도로와 에너지 시설, 일상생활을 재건하는 데 지뢰 제거가 필수적이라고 강조하면서 일본이 자국의 경험을 바탕으로 지원할 수 있다고 말했다.
지뢰 제거는 인프라를 비롯한 여러 측면에서 매우 중요합니다. 지뢰 제거는 일본이 전문성과 경험을 활용해 지원할 수 있는 분야입니다.
이호르 클리멘코 우크라이나 내무장관은 이번 지원이 장비뿐 아니라 사람에 대한 투자라고 설명했다.
일본은 기술과 장비를 제공하는 데 그치지 않고 우크라이나 국민의 생명과 안전, 지속가능성에도 투자하고 있습니다.
위험과 일정, 향후 과제
광대한 지역에 걸친 지뢰와 불발탄을 제거하는 데는 수년이 걸릴 전망이다. 현장 여건은 까다롭다. 계절에 따라 토양의 밀도와 식생이 달라지고 홍수로 폭발물이 이동할 수 있으며, 산업 시설에는 복잡한 위험물이 숨어 있을 수 있다. 작업팀은 탁 트인 농경지에서 숲이나 도심 잔해 지역으로 이동할 때마다 방법과 장비를 조정해야 한다. 이에 따라 현재의 대응은 위험 교육과 생존자 돌봄에 더해 장비와 탐지 시스템, 보호 장구, 집중 훈련을 함께 제공한다.
우크라이나가 2026년 2월경부터 사용하기 시작할 방호복은 작업팀의 위험을 줄이기 위한 점진적 개선의 한 사례다. 장비의 지속적인 공급과 안정적인 자금 지원, 훈련 기회 확대는 매일 작업하는 팀의 수를 늘릴 것이다. 더 많은 지역사회가 지뢰 제거 완료 증명서를 받고 일상으로 돌아가면 지방 당국도 더 확신을 갖고 재건 사업의 우선순위를 정할 수 있다. 일본의 신규 지원은 이러한 복구 과정을 앞당기기 위한 것이다.
핵심 내용
- 일본은 우크라이나의 인도주의적 지뢰 제거와 불발탄 제거를 지원하기 위해 키이우에서 40억 엔(약 2,600만 달러) 규모의 무상 지원 협정을 체결했다.
- 이번 프로그램은 지뢰 제거 장비와 자재, 폭발 사고 피해자 치료와 돌봄, 지역사회 위험 교육에 자금을 지원한다.
- 일본은 무상 지원과 별도로 UNDP를 통해 지뢰 방호복 15벌을 제공하며, 2026년 2월경 현장 투입이 예상된다.
- 우크라이나에서는 약 17만4,000㎢에 지뢰와 기타 폭발물이 있을 것으로 추정되며 수백만 명이 영향을 받고 있다.
- 일본의 지원은 역량 강화에 중점을 두며, 우크라이나 인력을 일본·캄보디아·폴란드에서 훈련하고 첨단 장비를 제공한다.
- 제공되는 기술과 장비에는 지중 레이더를 탑재한 ALIS 탐지기, 기계식 지뢰 제거 장비, 장갑 굴착기, 탐지 드론 연구가 포함된다.
- 지뢰 제거가 이뤄지면 농경지와 학교, 도로, 공공시설이 다시 문을 열 수 있어 복구와 경제 활동이 촉진된다.
- 도쿄에서 열린 우크라이나 지뢰 제거 회의와 관련 사업을 통해 일본은 국제 파트너들과 지원 조율을 추진해 왔다.
