베트남, 670억 달러 규모 남북 고속철도 자문사로 스페인 이네코 선정

스페인 엔지니어링 전문성을 바탕으로 한 전략적 협력

베트남 건설부는 베트남 남북 고속철도 사업의 타당성 조사를 총괄할 업체로 스페인 최대 공공 엔지니어링 컨설팅사 이네코(Ineco)와 정식 계약을 체결했다. 응우옌 다인 후이 건설부 차관은 금요일 계약 체결 사실을 발표하면서, 스페인 업체가 사업의 주요 비용을 산정하고 이 대규모 인프라 건설을 맡을 시공사 선정 기준을 마련한다고 밝혔다. 이네코는 기술과 기술 기준에 대한 자문도 제공해 국제 모범 사례를 따르면서 베트남의 구체적인 지리적 여건에도 부합하도록 할 예정이다.

이네코는 프랑스 엔지니어링 회사 아르텔리아(Artelia), 베트남 기업 RCIC와 함께 컨소시엄을 구성하고, 스페인 국영 철도 운영사 렌페(Renfe)가 주요 협력사로 참여한다. 이번 협력에는 고속철도 개발 분야의 국제적 전문성이 결집된다. 세계에서 두 번째로 긴 고속철도망인 스페인의 알타 벨로시다드 에스파뇰라(AVE) 운영 경험도 활용된다. 컨소시엄은 준비 작업에 10개월 넘게 투입할 예정이며, 기술·경제·운영 타당성을 검토하고 사업 범위와 요건, 건설비를 정확히 정하기 위한 기본 엔지니어링을 수행한다.

이번 계약은 페드로 산체스 스페인 총리가 2025년 4월 베트남을 방문한 뒤 양국 간 상업 활동이 활발해지는 가운데 체결됐다. 산체스 총리는 국빈 방문 당시 베트남의 철도 개발에 협력하고 전문성을 공유할 의향이 있다고 밝혔다. 이번 합의는 양국 간 외교 논의의 구체적인 성과로, 베트남의 가장 야심 찬 인프라 사업에서 스페인 기업들이 선도적 역할을 맡게 됐다. 이네코에는 이번 계약이 국제 사업 확장의 전략적 이정표이자 스페인 공공 엔지니어링 부문이 고속철도 회랑 개발의 모범으로 자리매김하는 계기가 될 전망이다.

기술 제원과 사업 규모

남북 고속철도는 약 1,541km에 걸쳐 수도 하노이와 경제 중심지 호찌민시를 연결한다. 베트남 정부가 2025년 4월 발표한 결의안 106호에 따르면 철도의 설계 속도는 시속 350km, 축중은 22.5톤으로, 동남아시아에서 가장 발전된 철도 시스템 가운데 하나가 될 전망이다.

노선에는 여객역 23곳과 화물역 5곳이 들어서며, 베트남의 경제 활동이 집중된 회랑을 따라 20개 성·시를 통과한다. 예상 사업비는 1.7경 동(약 670억 달러)으로 베트남 역사상 최대 규모의 인프라 투자 사업 가운데 하나다.

이네코는 노선 설계, 토목 공사, 터널, 구조물, 에너지 공급, 건축, 전기·기계 시스템, 건설정보모델링(BIM) 방법론 등 핵심 기술 분야를 총괄한다. 컨소시엄은 건설부의 시공사 선정과 총사업비 산정을 지원할 기준도 마련한다. 타당성 조사 보고서가 완성되면 당국은 투자 모델을 확정하고 사업 시행에 나설 예정이다.

투자 체계와 민간 부문 참여

베트남 당국은 이 사업의 투자 모델로 국가 재정 투입, 민간 투자, 민관 협력 사업 등 세 가지 방안을 검토하고 있다. 후이 차관은 대규모 사업에서 공공 부문과 민간 부문이 맡을 역할에 대한 정부의 입장을 설명했다.

국가 정책은 사회적 자원을 동원하는 것이지만 모든 위험을 기업에 전가할 수는 없습니다. 민간 기업이 참여하기 어려운 공공 서비스 분야에서는 국가가 주도적 역할을 유지할 것입니다.

팜 민 찐 총리는 국가와 국민, 기업 간 이익의 균형을 보장하면서 세 가지 모델을 모두 검토하라고 관계 기관에 지시했다. 정부는 부패와 부정행위를 방지하는 한편, 공공 자산의 손실과 낭비도 막고자 한다.

베트남 최고 부호인 팜 낫 브엉이 소유한 복합기업 빈그룹이 지난달 철도 건설 입찰 참여를 철회하면서 투자 구도에 큰 변화가 생겼다. 빈그룹은 승인받은 다른 인프라 사업에 자원을 집중하기 위한 결정이라고 설명했다. 여기에는 하노이의 9,000헥타르 규모 올림픽 규격 스포츠 복합단지, 호찌민시의 54km 벤탄-껀저 지하철 노선, 하노이와 하롱베이를 잇는 120km 고속철도 노선이 포함된다. 빈그룹은 자본금의 20%를 출자하고 나머지는 정부의 무이자 대출로 조달해 35년에 걸쳐 상환하는 방안을 제안한 바 있다.

다른 국내외 기업과 단체들은 사업 참여 의사를 계속 밝히고 있다. 자동차 제조사 쯔엉하이는 투자 자본의 20%를 출자하고 나머지는 국내외 대출로 조달하겠다고 제안했다. 철강업체 호아팟은 철도용 자재 공급 전용 공장 건설에 착수했다. 베트남 기업 메콜로(Mekolor)와 미국 업체 그레이트 USA의 컨소시엄도 참여 의사를 밝혔으며, 1,000억 달러 규모의 투자 자금에 접근할 수 있다고 주장했다.

외교적 기반과 기술 이전

이네코와의 계약은 베트남과 스페인이 수년간 관계를 강화해 온 데 따른 것으로, 양국은 2009년 12월 관계를 전략적 동반자 관계로 격상했다. 2025년 6월 팜 민 찐 베트남 총리와 페드로 산체스 스페인 총리의 회담에서 양국 정상은 철도 개발 협력 등을 포함해 동반자 관계를 심화할 구체적인 방안을 논의했다.

산체스 총리는 6월 회담에서 베트남의 철도 개발 계획을 지원하겠다는 스페인의 의지를 재확인했다.

세계에서 두 번째로 긴 고속철도망을 보유한 스페인은 이 분야에서 베트남과 협력하고 전문성을 공유할 준비가 돼 있습니다.

베트남은 기술 이전과 인력 양성에 대한 스페인의 지원을 공식 요청했다. 찐 총리는 철도 산업 개발 경험을 배우기 위해 실무단을 스페인에 파견할 계획이라고 밝혔다. 이러한 지식 이전은 당장의 건설 사업을 넘어 장기적인 철도 유지·운영을 위한 국내 역량을 키우는 데 목적이 있다.

렌페의 경우 이번 협력은 향후 운영 계약 수주를 위한 전략적 입지를 다지는 계기가 된다. 스페인 철도 운영사 렌페는 2028년까지 해외 시장에서 매출의 10%를 올리는 것을 목표로 하고 있다. 렌페는 2025년 중앙일본철도와 맺은 전략적 제휴를 포함해 국제 고속철도 사업 공동 수주를 위한 협력 관계를 구축해 왔다. 이네코와 렌페의 과거 협력 사례로는 사우디아라비아의 메디나-메카 구간 사막 고속철도가 있다.

사업 일정과 경제 목표

베트남 정부는 사업 일정을 빠듯하게 잡아 2026년 12월 착공식을 목표로 하고 있으며, 2035년 완공을 계획하고 있다. 9년간의 건설 기간은 인프라 현대화를 통해 두 자릿수 경제성장을 달성하려는 베트남의 광범위한 경제 목표에 맞춰져 있다.

팜 민 찐 총리는 제도 구축에서 사업 실행으로 신속히 전환해야 한다고 강조했다. 국가 핵심 철도 사업 지도위원회 회의에서 총리는 관계 기관에 책임, 업무, 일정, 책무성, 성과물, 권한을 명확히 하는 ‘6대 명확성’ 원칙을 적용하라고 지시했다. 또한 지방 당국에 토지 수용을 서두르고, 적법하고 공정한 보상을 보장하며, 이주민의 생활 여건을 개선하고 부패를 방지하라고 지시했다.

건설부는 사업의 품질과 진척도, 비용을 엄격히 감독하기 위해 기존 철도사업관리위원회 대신 탕롱사업관리위원회를 사업 주관 기관으로 지정했다. 당국은 베트남의 구체적인 지리적·경제적 여건에 가장 적합한 기술을 찾기 위해 국내외 기준을 검토하고 있다.

국가 철도 부흥과 법적 체계

남북 고속철도는 2026년 초 본격적인 추진 단계에 들어선 종합 철도 현대화 사업의 핵심이다. 베트남은 사상 처음으로 고속철도 전용 기준과 기술 규정을 마련했다. 여기에는 건설 기술 규정 9개, 분야별 국가 표준 219개, 일반 표준 37개, 유럽 및 국제 기준에 부합하는 표준 146개가 포함된다.

이 사업들을 뒷받침하기 위해 개정 철도법, 건설법, 계획법, 투자법 등 관련 법률 4개가 제정됐다. 이러한 법적 기반은 기술 이전과 국내 철도 산업 발전을 촉진하는 한편, 행정 절차를 간소화하고 사업 준비 기간을 단축할 수 있는 특별 제도를 마련한다.

베트남은 남북 노선과 함께 중국과 국경을 연결하는 라오까이-하노이-하이퐁 철도도 추진하고 있다. 이 노선의 1단계 사업은 이미 착공했으며, 2단계 사업은 타당성 조사를 서두르고 있고 2026년 6월 승인을 목표로 하고 있다. 정부는 2026년 3월까지 중국과 국경 철도 교량 건설 협정을 체결할 계획이다.

2035년까지 이어지는 인력 양성 계획도 진행 중이며, 수백 명의 엔지니어와 전문가가 국내외에서 교육을 받고 있다. 이 사업은 베트남이 핵심 기술을 점진적으로 확보하고 장기적으로 외국 전문성에 대한 의존도를 낮추는 것을 목표로 한다.

핵심 내용

• 베트남 건설부는 하노이와 호찌민시를 연결하는 670억 달러 규모 남북 고속철도의 타당성 조사를 맡길 업체로 스페인 컨설팅사 이네코와 계약을 체결했다.
• 이네코는 아르텔리아와 RCIC가 참여하고 렌페가 협력하는 컨소시엄을 이끈다. 스페인의 고속철도 전문성이 투입되는 이 사업은 총연장 1,541km, 설계 속도 시속 350km 규모다.
• 정부는 국가 재정 투입, 민간 투자, 민관 협력 등 투자 모델을 검토하고 있다. 모든 위험을 기업에 전가하지 않고 공공 서비스에서 국가의 주도적 역할을 유지한다는 방침이다.
• 빈그룹은 다른 인프라 사업에 집중하기 위해 건설 입찰 참여를 철회했지만, 쯔엉하이와 호아팟, 메콜로-그레이트 USA 컨소시엄은 참여에 관심을 보이고 있다.
• 페드로 산체스 총리의 2025년 4월 방문 이후 스페인과 베트남은 협력을 강화했으며, 기술 이전과 인력 양성, 향후 운영 분야의 협력 가능성에 합의했다.
• 사업은 2026년 12월 착공, 2035년 완공을 목표로 하며, 유럽 및 국제 기준에 부합하는 새로운 법적 체계와 기술 표준이 이를 뒷받침한다.