러시아 잠수함, 인도·태평양 해군 협력 심화 알리며 합동훈련 위해 자카르타 도착

인도·태평양 역학 변화 속 자카르타에 기항한 러시아 잠수함

러시아 태평양함대 파견대가 2026년 3월 29일 북자카르타의 탄중 프리옥항에 도착해 동남아시아에서 전략적으로 가장 중요한 해상 거점 중 한 곳에 수상전과 수중전 역량을 드물게 함께 선보였다. 초계함 그롬키, 잠수함 페트로파블롭스크캄차츠키, 예인함 안드레이 스테파노프의 도착은 프라보워 수비안토 대통령이 2025년 10월 취임한 뒤 속도를 내고 있는 모스크바와 자카르타 간 해군 협력 확대의 새로운 장을 열었다.

자카르타 주재 러시아 대사관은 방문 함정의 승조원들이 기동 및 통신 절차에 초점을 둔 합동훈련과 의전 행사, 실무 회의, 친선 스포츠 경기에 참여할 예정이라고 확인했다. 이번 훈련은 대규모 다국적 군사훈련에 비하면 범위가 제한적으로 보일 수 있지만, 인도네시아 해역에 디젤전기 잠수함이 모습을 드러낸 데에는 전술 훈련 이상의 의미가 있다. 잠수함은 은밀성, 해상 거부 능력, 정보 수집 역량을 상징하며, 특히 수중전 경쟁이 격화하는 지역에서 잠수함의 기항은 전략적 중요성을 크게 높인다.

러시아 잠수함을 맞이한 인도네시아에는 여러 외교적 목표가 있다. 자카르타는 특정 안보 체제에 얽매이지 않으면서 여러 주요국과 관계를 맺는 비동맹 정책을 오랫동안 유지해 왔다. 서방 파트너들과의 관계를 강화하는 동시에 러시아 해군 전력을 환영함으로써, 인도네시아는 다양한 국제 관계를 관리할 수 있는 주권적 해양 행위자로서의 입지를 다지고 있다. 이번 방문은 인도네시아 해군 인력이 러시아의 수중 기술과 작전 절차를 살펴볼 기회이기도 해, 역내 해군 역량에 대한 자카르타의 폭넓은 이해에 도움이 된다.

이번 방문 시점은 인도·태평양 안보 환경의 더 큰 변화를 반영한다. 러시아는 다른 지역에서 전략적 압박이 이어지는 가운데서도 태평양함대 작전을 지속하고 있으며, 중국은 역내 해저 지도 작성과 잠수함 배치를 확대하고 있다. 이러한 상황에서 제한적인 해군 교류조차도 역내 수도와 세력 관계 및 접근 양상의 변화를 주시하는 역외 강대국들의 더 큰 관심을 끌고 있다.

장거리 전개로 드러난 러시아 해군의 작전 범위

자카르타에 입항한 러시아 파견대는 본거지에서 멀리 떨어진 해역에서도 지속적인 작전 능력을 과시하도록 전투함과 지원함을 신중히 조합했다. 초계함 그롬키(335)가 수상전 전력의 중심을 이루고, 킬로급 잠수함 페트로파블롭스크캄차츠키(B-274)가 수중전 역량을 더해 이번 방문을 통상적인 외교 일정에서 실질적인 군사 교류로 바꿔 놓았다. 예인함 안드레이 스테파노프가 포함된 것은 이번 방문이 단순한 의전이 아니라 자체 군수 지원이 필요한 장기 전개의 일부임을 보여준다.

이 임무단은 러시아 당국이 장거리 아시아·태평양 임무라고 설명한 작전의 일환으로 2026년 2월 블라디보스토크를 출항했다. 이러한 전개에는 연료와 보급품, 정비 지원을 위한 복잡한 계획이 필요하다. 이는 자원 제약과 다른 지역의 수요에도 불구하고 모스크바가 동남아 해역에 해군력을 투사할 역량을 보유하고 있음을 보여준다. 본거지에서 수천 킬로미터 떨어진 곳까지 잠수함을 장기간 작전시키는 능력은 러시아의 기술력과 전략적 우선순위를 분명히 드러낸다.

페트로파블롭스크캄차츠키 같은 잠수함은 역내 안보 계산에서 특히 중요한 역량을 갖추고 있다. 연안 해역에서 작전하는 디젤전기 잠수함은 수상 선박을 위협하고, 정보를 수집하며, 은밀성을 바탕으로 상대의 작전 계획을 복잡하게 만들 수 있다. 주변 해역에 외국 잠수함이 나타나면 실제 작전을 수행 중인지 협력 훈련에 참여 중인지와 관계없이 역내 해군은 대잠전 태세와 감시 절차를 조정해야 한다.

수라바야 등에서 이뤄진 이전 교류를 바탕으로 한 협력

이번 자카르타 방문에 앞서 이미 해군 간 접촉은 꾸준히 확대돼 왔다. 2024년 11월 인도네시아와 러시아 해군은 수라바야 인근 자바해에서 첫 양자 훈련인 오루다 2024를 실시했다. 러시아 초계함 그롬키와 알다르 치덴자포프, 호위함 레즈키, 유조선 페첸가가 참가했고 인도네시아 호위함과 대잠 헬리콥터도 함께했다. 당시 러시아 해군은 잠수함 B-588 우파도 수라바야에 기항시켜, 이번 자카르타 잠수함 방문의 선례를 만들었다.

인도네시아 해군 제2함대사령부 정보실장 위드요 사송코 대령은 오루다 훈련을 양국 해군 간 감사와 연대의 상징이라고 평가했다. 러시아 장교들은 2021년 인도네시아 잠수함 KRI 낭갈라-402 침몰 사고로 희생된 승조원을 기리는 낭갈라 기념비를 찾아 경의를 표했다. 이는 수중전 분야에 종사하는 양국 해군 간 직업적 존중을 보여줬다. 이런 행보는 전술적 복잡성이 제한적인 훈련이라도 향후 협력을 뒷받침할 제도적 친숙도를 쌓는다.

이번 합동훈련은 러시아 해군이 인도네시아 해군에 보내는 감사와 연대의 상징이자 양국 해군의 우정을 강화하는 계기가 됐습니다.

2025년 초에도 러시아 태평양함대 함정들이 수교 75주년을 맞아 인도네시아를 다시 찾아 기항했다. 초계함 알다르 치덴자포프와 레즈키가 유조선 페첸가와 함께 참가한 이 교류에는 인도네시아가 처음 개최한 코모도 다자 해군훈련도 포함됐다. 이 훈련에는 러시아뿐 아니라 미국, 일본, 중국도 참가했다. 반복되는 방문은 러시아와 인도네시아의 해군 협력이 일회성 행보에서 보다 체계적인 관계로 발전하고 있음을 시사한다. 다만 그 규모는 인도네시아가 서방 파트너들과 실시하는 훈련에 비해 훨씬 작다.

비동맹의 실천: 자카르타의 다각 외교

러시아 해군 전력을 환영한 인도네시아의 행보는 진영 편입보다 전략적 유연성을 중시하는 광범위한 외교 정책의 틀 안에서 이뤄졌다. 프라보워 수비안토 대통령은 2025년 10월 브릭스 가입 의사를 밝히고 지정학적 스펙트럼 전반에 걸쳐 국방 관계를 다지는 등 국제무대에서 인도네시아의 독자성을 빠르게 내세워 왔다. 이러한 접근은 어느 한 외부 강대국에 의존하지 않으면서 자카르타의 외교적 선택지를 넓혀준다. 말라카 해협과 순다 해협 등 주요 해상 교통로를 관할하는 국가로서 이는 특히 중요한 입장이다.

러시아와의 교류 규모는 자카르타가 여러 파트너와 수행하는 협력 활동의 차이를 보여준다. 인도네시아와 미국, 다수의 동맹국이 참여하는 연례 훈련 슈퍼 가루다 실드는 2025년 한 달 동안 약 5,500명의 병력을 투입해 복합 합동작전을 벌였다. 이에 비해 오루다 훈련과 이번 자카르타 훈련에는 많아야 수백 명이 참여하며, 기본적인 통신과 기동 절차에 초점을 맞춘다. 한 국방 분석가는 2024년 훈련을 두고 오루다와 가루다 실드를 비교하는 것은 고급 식당에서 식사한 뒤 푼돈을 내놓는 것과 같다고 지적했다.

그러나 상징적 가치가 전략적 중요성의 부재를 뜻하지는 않는다. 러시아 군과 적극적인 소통 채널을 유지함으로써 인도네시아는 실질적인 비동맹국으로서의 위상을 지키는 동시에 러시아의 해군 역량과 교리에 관한 통찰을 얻는다. 이러한 헤징 전략은 동남아 해양 공간에서 어느 한 강대국도 지배적 위치를 차지하지 못하게 하려는 자카르타의 장기적 이익에 부합한다. ‘친구가 천 명이어도 적 한 명보다 많지 않고, 적은 한 명이라도 많다’는 속담을 자주 인용하는 프라보워의 철학은 이웃 국가를 불안하게 하지 않으면서 인도네시아의 국제적 영향력을 극대화하는 외교 정책의 바탕이 되고 있다.

호주의 시각과 역내 안보 우려

러시아 군함의 자카르타 도착은 특히 호주에서 주목을 받았다. 호주 전략 분석가들은 러시아와 인도네시아의 국방 관계가 깊어지고 있다는 징후를 점점 더 관심 있게 지켜보고 있다. 러시아가 인도네시아 내 기지 이용 가능성에 관심을 보인다는 최근 보도는 2025년 호주 총선 기간 뜨거운 정치적 논쟁을 불러일으켰고, 양대 정당은 역내 안보에 미칠 영향을 면밀히 따져봤다. 인도네시아 당국은 상설 외국군 기지는 비동맹이라는 헌법 원칙에 어긋난다는 입장을 일관되게 밝혀 왔다. 하지만 해군 협력 확대 추세는 장기적인 전략 방향에 대한 캔버라의 의문을 키웠다.

동남아시아에서 러시아의 활동을 면밀히 관찰해 온 이언 스토리는 모스크바의 국제적 고립과 역내에서 틈새형 협력을 모색하려는 움직임을 고려하면 러시아가 인도네시아 내 기지에 관심을 갖는다는 점은 어느 정도 개연성이 있다고 말했다. 세르게이 쇼이구 러시아 국가안보회의 서기는 2025년 2월 인도네시아와 말레이시아를 방문해 고위급 환대를 받았다. 이는 의전 외교를 넘어 실질적인 논의가 있었음을 시사했다. 2025년 8월 프라보워가 국방장관으로 재임할 당시 체결된 중요한 국방 협정 등 인도네시아와 긴밀한 국방 관계를 유지하는 호주에는 러시아의 군사적 접근 확대가 갈등이 심화하는 역내에서 달갑지 않은 변수로 작용한다.

러시아의 기항과 미국의 호주 순환 배치를 비교하면 역내 접근을 둘러싼 정치의 복잡성이 드러난다. 호주 당국자들은 자국이 미군을 주둔시키고 있지만, 전략적 의도와 동맹 구조가 다른 만큼 이러한 협정은 러시아가 인도네시아 시설에 접근하는 경우와 근본적으로 다르다고 주장해 왔다. 인도네시아의 외교 정책에 영향을 미치기 위한 캔버라의 주요 수단은 양자 관계다. 이 관계는 가축 수출과 첩보 활동 의혹, 밀입국 문제를 둘러싼 과거 갈등 이후 최근 몇 년 사이 크게 안정됐다.

수중전 경쟁이 바꾸는 해양 안보 계산

페트로파블롭스크캄차츠키의 자카르타 방문은 인도·태평양 전역에서 수중전 경쟁이 격화하는 가운데 이뤄졌다. 최근 조사 결과 중국이 태평양과 인도양, 북극해 전역에서 광범위한 해저 지도 작성 활동을 벌인 사실이 드러났다. 해군 전문가들은 이러한 활동이 잠수함 작전 역량을 직접 뒷받침한다고 말한다. 중국 정부 기관이 운용하는 조사선들은 괌과 하와이, 대만, 말라카 해협으로 향하는 접근로 인근에서 정밀 조사를 진행해 왔다. 잠수함 탐지 거리와 은밀 작전의 효율성을 좌우하는 해저 지형과 수온 구조, 음향 조건에 관한 자료를 수집한 것이다.

전직 잠수함 함장과 대잠전 전문가들은 우호국 잠수함을 은폐하고 적 잠수함을 탐지하려면 수중 환경을 파악하는 일이 중요하다고 강조한다. 해저 지형과 수온, 염분 농도에 따라 소리의 전파 양상은 크게 달라진다. 중국은 공개적으로 운영하는 해양 센서망과 해저 지도 작성으로 수집한 자료를 활용해 자국 잠수함 전력의 운용 효율을 높이는 한편, 미국과 동맹국의 수중 작전을 더 어렵게 만들 수 있다.

중국이 벌이는 일의 규모는 단순히 자원에 관한 것이 아닙니다. 그 범위만 봐도 잠수함 작전을 중심으로 한 원정형 대양 해군 역량을 갖추려는 의도가 분명합니다.

동시에 역내 잠수함 기반 시설도 확대되고 있다. 싱가포르는 최근 독일 업체 TKMS와 함께 인빈시블급 잠수함과 동맹국 함정의 정비를 위한 잠수함 정비 거점을 마련했다. 동남아 해군의 수중전 역량이 커지고 있음을 보여주는 사례다. 인도네시아도 잠수함 전력을 운용하고 있지만 2021년 KRI 낭갈라-402를 비극적으로 잃었다. 러시아 잠수함을 맞이하며 이뤄지는 기술 교류는 국제 제재와 정책적 제약으로 직접적인 기술 이전이 제한적이더라도 인도네시아의 수중전 지식 확대에 도움이 될 수 있다.

기동 훈련과 항구 외교가 규정하는 교류

러시아 방문 기간 예정된 구체적인 활동은 협력의 범위가 제한적이지만 실용적임을 보여준다. 기동과 통신에 관한 합동훈련은 가까운 거리에서 운항하는 함정들이 안전하게 교류하는 데 필요한 핵심 해군 역량에 초점을 맞춘다. 이러한 훈련은 공통 절차를 익히고 지휘 협조의 속도를 점검하며, 향후 협력 훈련이나 충돌 방지가 필요한 위기 상황에서 소통하는 데 필요한 친숙도를 쌓는다.

전술 훈련 외에도 이번 방문에는 중요한 공공 외교 일정이 포함된다. 3월 31일 예정된 함정 공개 행사에서는 인도네시아 시민과 해군 관계자들이 러시아 함정을 둘러볼 수 있다. 이를 통해 투명성을 높이고 외국 군대의 주둔을 둘러싼 불확실성을 줄일 수 있다. 의전 행사와 지휘관 간 실무 회의, 친선 스포츠 경기는 장교단 간 개인적 관계를 쌓아 향후 비상 상황에서의 소통을 원활하게 하는 데 도움이 된다.

러시아 대사관은 양국이 아시아·태평양의 평화와 안정을 지키기 위해 상호 교류를 강화하겠다는 의지를 재확인했다고 강조했다. 이러한 설명을 통해 양국 정부는 역내 관측자들이 이번 전개의 전략적 신호를 주목하는 가운데서도 교류를 도발이 아닌 안정화 조치로 제시할 수 있다. 러시아에는 동남아시아 주요 항구에 잠수함을 기항시킬 수 있다는 사실이 모스크바의 전략적 관심이 유럽과 북극에만 국한됐다는 시각에 맞서, 인도·태평양에 이해관계를 둔 해양 행위자로서의 입지를 보여준다.

세계적 압박 속에서도 태평양 주둔을 이어가는 모스크바

자카르타 전개는 우크라이나 전쟁이 계속되는 가운데 전략적·자원 압박에도 아시아·태평양에서 존재감을 유지하려는 러시아의 광범위한 노력의 일부다. 인도네시아 방문과 동시에 러시아군은 블라디보스토크 인근에서 잠수함 구조와 대잠전 훈련을 포함한 조인트 시-2025의 일환으로 중국과 합동훈련을 실시했다. 러시아 정찰함과 해상초계기도 일본 인근에서 활발한 작전을 이어가며 쓰가루 해협과 오호츠크해를 통과하는 움직임을 추적했다.

이러한 활동은 동시에 여러 대상에게 메시지를 보낸다. 러시아 국내 유권자에게는 러시아가 여전히 세계적 군사력을 보유하고 있음을 보여준다. 인도네시아 같은 역내 파트너에는 서방 중심의 틀 바깥에서 대안적 안보 관계를 제공한다. 경쟁국 해군에는 러시아군이 해상 요충지와 전략적 수로에서 여전히 활동 중임을 알린다. 적은 수의 함정만으로도 장거리 전개를 지속할 수 있는 태평양함대의 역량은 아시아 안보 문제의 주요 행위자로서 모스크바의 위상을 지켜준다.

인도네시아를 정기적으로 방문하고 코모도 같은 다자 훈련에 참여하는 흐름을 보면, 러시아는 동남아 안보 논의에서 자국의 존재를 일상화하려는 것으로 보인다. 이러한 교류가 역내 해군력의 근본적인 균형을 바꾸지는 못한다. 역내 해군력은 여전히 미국과 동맹국이 주도하고 있으며 중국의 역량도 커지고 있다. 하지만 동맹 관계 계산과 해양 상황 인식 요건에 새로운 변수를 더해 모든 행위자의 전략 계획을 복잡하게 만든다.

핵심 내용

• 러시아 태평양함대 파견대가 잠수함 페트로파블롭스크캄차츠키와 초계함 그롬키 등을 이끌고 2026년 3월 29일 자카르타 탄중 프리옥항에 도착했다.
• 합동훈련은 기동과 통신 절차에 초점을 맞춘다. 전술적 범위는 제한적이지만 전략적 신호로서 의미가 크다.
• 이번 방문은 2024년 11월 수라바야에서 열린 오루다 훈련과 2025년 5월 기항에 이은 것으로, 양국 협력이 일회성이 아니라 반복되는 양상임을 보여준다.
• 인도네시아는 러시아와 서방 동맹국, 역내 파트너들과 동시에 관계를 맺으면서 특정 안보 공약에 얽매이지 않는 비동맹 정책을 유지하고 있다.
• 호주 등 역내 강대국은 이러한 움직임을 면밀히 주시하고 있다. 다만 자카르타의 헌법상 제약을 고려하면 러시아의 상설 기지 설치 가능성은 낮다.
• 이번 전개는 중국의 광범위한 해저 지도 작성과 역내 국가들의 잠수함 역량 확대 등 수중전 경쟁이 격화하는 가운데 이뤄졌다.
• 러시아는 다른 지역에서 전략적 압박을 받는 가운데서도 지속적인 해양 작전 범위를 과시하고 인도·태평양 안보의 주요 행위자로서 위상을 지키려 한다.