네팔, 엄격한 통관 규정 시행에 국경 지역 주민들 항의
당국이 인도에서 들여오는 100네팔루피(NRS·약 63인도루피) 초과 물품에 관세를 부과하는 규정을 엄격히 시행하기 시작하자 네팔 남부 국경 도시 비르군즈에서 시위가 벌어졌다. 식품과 의류, 생활용품 등 생필품을 사기 위한 일상적인 국경 간 구매를 겨냥한 이번 단속으로 대규모 시위가 촉발됐으며, 지역 주민들이 여러 세대에 걸쳐 의존해 온 전통적인 교역 방식도 차질을 빚고 있다.
목차
세관 공무원과 세입 조사관, 경찰, 무장경찰대가 참여하는 합동 감시팀이 출입 지점 검사를 강화하면서 인도와 네팔 국경을 오가는 물품의 이동이 급격히 둔화됐다. 인도 시장을 다녀오는 여행객이 들고 온 가방과 포장을 일일이 열어 검사하는 검문소에는 긴 줄이 늘어섰다. 루판데히 지역 파레니야 등 국경 지역에서 열리는 주간 장터를 다녀오는 사람들도 검사 대상이다.
국경 주민들의 일상에 차질
네팔 테라이 지역, 특히 마데시주 주민들은 수십 년에 걸쳐 인도 인근 시장과 긴밀한 경제적 상호 의존 관계를 형성해 왔다. 많은 가정이 식료품과 의류부터 비료 같은 농자재까지 다양한 물품을 사기 위해 정기적으로 국경을 넘는다. 시위대는 이런 물품이 네팔 정부 유통망을 통해서는 언제나 쉽게 구할 수 있는 게 아니라고 주장한다.
단속 강화로 일상적인 장보기가 사실상 복잡한 행정 절차를 거쳐야 하는 일이 됐다. 한 시위 참가자는 이번 상황을 예고 없는 봉쇄라고 표현하며, 출생부터 장례에 이르는 각종 의례에 필요한 물품을 전통적으로 인도 시장에서 구해 왔다고 강조했다. 새 규제로 현지 주민들이 비정상적인 긴장 상태라고 묘사하는 상황이 국경 통과 지점에서 벌어지면서 수천 가정의 일상 리듬이 근본적으로 바뀌었다.
지역사회 지도자들은 지리적·경제적 여건이 원활한 사회적·상업적 유대를 만들어 온 국경 생활의 현실을 정책이 외면한다고 지적한다. 일상적인 시장 방문을 마치고 돌아오는 평범한 주민을 무장 경비 인력이 검사하는 것은 소액 개인 구매를 관행적으로 예외 처리하던 과거와 크게 달라진 모습이다.
흔들리는 ‘로티-베티’ 관계
시위대는 인도와 네팔의 관계를 역사적으로 규정해 온 로티-베티(빵과 딸) 관계를 거듭 언급했다. 이 표현은 국경을 넘는 혼인과 공유된 문화 관습을 통해 국제 경계선을 넘어 가족 관계를 형성해 온 수백 년의 유대를 가리킨다. 시위 참가자들은 일상적인 가정용품 구매를 상업적 수입품으로 취급하는 것은 이처럼 깊은 사회적 유대를 무시하는 일이라고 주장한다.
자나 아디카르당과 다른 단체 소속 정치 활동가들은 가정에서 소비하는 소액 생활용품에 대한 면세를 요구했다. 이들은 개인 구매에 상업용 통관 규정을 엄격히 적용하면 양국 관계를 규정해 온 우호와 상호 의존의 정신을 훼손한다고 주장한다. 시위는 비르군즈를 넘어 카트만두 마이티가르 만달라까지 확산됐다. 이곳에서는 마데시 청년 약 100명이 모여 관세 부과 취소, 마데시 주민을 존중하라, 가난한 사람들을 죽이지 말라 등의 구호가 적힌 손팻말을 들었다.
보안 단속 확대와 차량 통행 금지
통관 단속은 차량 이동에 대한 새 제한을 포함한 광범위한 보안 조치의 일부다. 인도 번호판을 단 개인 차량은 사전 허가 없이는 네팔에 들어갈 수 없게 됐다. 오토바이와 다른 차량이 개인 용도로 자유롭게 국경을 넘던 과거와 비교하면 큰 변화다.
관세청과 세입조사국, 지방행정청, 네팔 경찰, 무장경찰대가 참여하는 합동 감시팀은 보조 통관 지점의 인력을 늘렸다. 당국은 불법 수입과 세수 누수를 막기 위한 무관용 조치라고 설명한다. 관세법에는 100루피가 넘는 물품에 관세를 부과하도록 하는 조항이 이미 있었지만, 이전에는 집행이 지금처럼 엄격하지 않았다고 밝혔다.
세관 지역의 불법 수입을 막기 위해 정부는 늘 무관용 원칙을 적용해 왔습니다. 관세법에는 100루피가 넘는 물품에 관세를 부과하도록 하는 조항이 이미 있었습니다. 이제는 더 적극적으로 집행하고 있습니다.
공급망에 심각한 차질
국경 긴장은 필수품 공급망 전반에 연쇄적인 영향을 미쳤다. 콜카타와 할디아 항구에서 들어오는 화물을 포함해 네팔 교역량의 약 75%를 처리하는 락사울 통합검문소(ICP)는 며칠간 운영을 중단했다. 평소 매일 네팔로 들어가는 화물 트럭 약 600대가 발이 묶였다. 트럭에는 과일과 채소, 소금, 생선, 감자, 양파, 석유제품 등이 실려 있었다.
네팔의 경제적 취약성은 축제 기간에 특히 두드러진다. 소비와 쇼핑이 전통적으로 정점에 이르는 다샤인과 티하르, 차트 축제를 앞두고 이번 차질로 주요 물품 부족이 우려된다. 당국은 쌀과 렌틸콩, 밀가루, 식용유의 창고 재고가 충분하다고 밝혔지만, 유통에 문제가 생기면 특히 소도시와 농촌 지역에서 물품 부족이 발생할 수 있다.
네팔 LP가스산업협회는 지연이 이어지면 가정용 취사용 가스 공급에 차질이 생길 수 있다고 경고했다. 네팔은 석유와 LPG 비축량이 제한적이다. 국내 제분소에서 가공할 수 있는 곡물과 달리 연료 수입은 전적으로 국경을 넘는 운송에 의존한다. 의약품 공급도 지연돼 보건 부문에 미칠 영향에 대한 우려가 커지고 있다.
정책 철회 요구하는 야권
야당 네팔 의회당은 물가 상승 시기에 이번 조치가 반민생적이고 무감각하다고 비판하며 통관 단속 결정의 즉각 철회를 공식 요구했다. 마데시주와 룸비니주 의원들은 내무장관을 만나 통관 정책 완화를 요구했다. 이들은 밀수 우려를 해소할 필요성은 인정하면서도 수백 년 된 교역 관계를 유지하는 것이 중요하다고 강조했다.
시민사회단체들은 문화 교류와 종교 관광을 지원하기 위한 한시적 면세 기간 등 절충안을 제안했다. 여러 이해관계자는 국경에서 마약 밀매와 돈세탁을 막기 위해 엄격한 단속이 필요하다는 점을 인정하면서도, 지역 주민의 생계를 뒷받침하는 가정용품과 생산 활동에 필요한 물품에는 당국이 유연성을 보여야 한다고 말한다.
자나 아디카르당은 정부가 대규모 세수 누수를 막지 못하면서 일반 시민을 겨냥해 단속을 강화하고 있다고 비판했다. 시위 지도자들은 인도 시장의 저렴한 물품으로 가계 지출을 감당하는 국경 지역 저소득 가구에 이번 정책의 부담이 불균형하게 집중된다고 주장한다.
인도 국경 주들, 보안 강화
소요 사태가 이어지자 인도 당국은 국경 지역에 비상 경계 태세를 발령했다. 우타르프라데시주는 필리비트와 라킴푸르 케리, 바흐라이치, 슈라바스티, 발람푸르, 싯다르트나가르, 마하라지간지 등 7개 지역에 보안 조치를 가동하고 73곳에 검문소를 설치해 24시간 순찰을 실시했다. 북부 벵골에서도 유사한 조치가 시행됐으며, 카카르비타-파니탄키 국경 통과 지점에서는 타이어 방화와 기반시설 훼손을 동반한 시위가 벌어졌다.
마마타 바네르지 서벵골주 총리는 네팔 접경 지역 주민들에게 소요 사태를 피하고 평온을 유지하라고 당부하면서 중앙정부가 국경 폐쇄를 지시하지는 않았다고 밝혔다. 그는 네팔의 안정이 인도에도 이익이라며 카트만두와 다른 지역에서 발생한 폭력 사태는 네팔이 해결해야 할 내정 문제라고 말했다. 국경 도시의 통행금지 상황을 고려해 사슈스트라 시마 발(SSB)은 관광객의 네팔 입국을 억제하라는 지시를 받았다.
비하르주 동참파란 지역에서는 질서 유지를 위한 예방 조치가 시행됐다. 통행금지에 가까운 상황 속에 락사울 시장과 인접한 비르군즈가 한산해졌다. 관문 도시들이 정상 활동을 중단하면서 관광객 약 50명이 예정된 국경 통과를 취소했다.
카트만두, 단속 조치 옹호
네팔 당국은 이번 단속이 새 법률을 도입한 것이 아니라 기존 통관법을 엄격히 집행하는 조치라고 주장한다. 관세청은 총리와 재무장관 모두 세수 누수에 대한 무관용 방침을 지지한다고 확인했다. 정부 관계자들은 과거 보조 통관 지점에서 광범위한 탈루가 있었으며, 여러 보안 기관이 참여하는 합동 단속은 이에 대응하기 위한 것이라고 밝혔다.
당국에 따르면 카카르비타와 비라트나가르, 바이하와, 네팔군지 등 주요 진입 지점에서 부분적인 통관 업무가 재개됐다. 연료와 LPG, 의약품, 식품이 우선 처리되고 있다. 필수품의 안전한 이동을 위해 경찰이 국경 지점부터 호송 차량을 동행한다. 인도 당국은 국경 간 교역을 원활히 하기 위해 사무실을 계속 운영하는 등 협조했으며, 발이 묶인 화물을 처리하기 위한 임시 세관 사무소도 배치됐다.
그러나 이전 세대 시위 당시 정부 기관과 주요 국경 초소 등이 공격을 받아 세관 기반시설이 훼손되면서 전면 운영은 여전히 차질을 빚고 있다. 당국은 국가 식량 재고가 충분하다고 강조하며 사재기를 자제해 달라고 주민들에게 당부하는 한편, 축제철 쇼핑 성수기 전에 운영 역량을 완전히 회복하기 위해 노력하고 있다.
한눈에 보기
- 네팔이 인도에서 들여오는 100네팔루피(NRS·약 63인도루피) 초과 물품에 관세를 엄격히 부과하기 시작하면서 비르군즈 등 국경 도시에서 시위가 촉발됐다.
- 무장경찰대를 포함한 합동 감시팀이 국경 검문소에서 가방과 포장을 집중 검사해 긴 줄이 생기고 일상적인 국경 간 장보기가 차질을 빚고 있다.
- 주민들은 식품과 의류, 농자재 등 필수품 구매에 영향을 미치는 ‘예고 없는 봉쇄’라며 ‘로티-베티’(빵과 딸) 관계를 내세워 항의하고 있다.
- 인도에 등록된 차량은 사전 허가 없이 네팔에 들어갈 수 없도록 새 제한이 도입돼 국경 간 이동이 더욱 어려워졌다.
- 네팔 교역량의 75%를 처리하는 락사울 통합검문소(ICP)가 일시적으로 운영을 중단해 연료와 식품, 의약품을 실은 화물 트럭 약 600대가 발이 묶였다.
- 네팔 의회당을 비롯한 야당은 정책 철회를 요구하고 있으며, 마데시주와 룸비니주 의원들은 생활용품 면제를 요구하고 있다.
- 우타르프라데시와 비하르, 서벵골 등 인도 국경 지역 주들이 검문을 강화하고 비상 경계 보안 조치를 가동했다.
- 당국은 세수 누수를 막기 위한 무관용 단속이라고 옹호하면서, 관세법 조항은 새로 생긴 것이 아니라 이전보다 적극적으로 집행되고 있다고 설명한다.
