인도주의적 지원 확대와 단속 강화 속 베트남, 미국·캄보디아서 추방된 자국민 수백 명 귀환

귀환 물결의 확산

2026년 5월 13일, 호찌민시 공안 출입국관리부 소속 경찰관들은 하노이 노이바이 국제공항에서 다른 베트남 당국자들과 함께 미국에서 추방된 자국민 33명을 맞이했다. 이번 조치는 올해 첫 5개월 동안 수백 명의 베트남인이 귀국하게 된 최근 인계 사례 중 하나다. 공안부 산하 출입국관리국 자료에 따르면, 베트남 각지 당국은 2026년 1분기에만 추방자 138명을 인계받았다. 이 가운데 미국에서 온 경우는 77명, 캄보디아는 58명, 캐나다는 4명이었다. 호찌민시 공안은 1월 이후 미국과 캄보디아에서 귀환한 인원이 누적으로 수백 명에 이르렀다며, 해외 단속 조치가 강화되고 있음을 시사한다고 밝혔다.

귀환자 증가세는 목적지 국가들의 이민 통제가 강화된 데다, 캄보디아에서 대규모 산업형 사이버 사기 조직을 단속하며 외국인 노동자 수만 명을 내보내는 위기가 겹친 결과다. 베트남 당국은 공항에서 귀환자를 맞이하는 절차를 의료 검진, 법률 서류 처리, 사회복지 지원을 아우르는 종합 접수 체계로 전환했다. 경찰은 각 사례를 개별적으로 검토해 이민법 위반이나 형사 사건으로 추방됐는지, 또는 불법 노동을 강요당한 인신매매 피해자인지를 확인하고 있다.

당국은 서로 다른 지원이 필요한 두 집단이 포함돼 있어 현재 상황이 이례적으로 복잡하다고 설명한다. 미국에서 돌아오는 이들은 대체로 비자 체류 기간 초과, 범죄 유죄 판결, 거주 요건 미충족으로 추방된다. 반면 캄보디아에서 오는 이들 가운데는 국경 인근 온라인 사기 조직에서 강제노동을 당하다 구조된 인신매매 피해자가 적지 않다. 두 집단 모두 즉각적인 지원이 필요하지만, 귀국 시 법적 지위와 사회적 필요는 크게 다르다. 유입되는 귀환자의 이중적 성격에 따라 공안부는 각 귀환자의 구체적인 상황에 맞는 접수 절차를 마련하기 위해 지방자치단체의 보건·사회복지 부서와 긴밀히 협력하고 있다.

미국의 추방 절차와 의회의 구제 노력

공항에 도착하는 귀환자들의 배경에는 수천 명의 동남아 난민을 추방 위험에 노출시키는 미국의 오랜 정책이 있다. 미국에는 베트남·라오스·캄보디아 출신 난민 1만5,000명 이상이 현재 최종 추방 명령을 받은 상태다. 이는 합법적 체류 자격이 없거나 특정 범죄를 저지른 사람을 정부가 추방할 수 있도록 이민법원이 내리는 행정 결정이다. 이들 중 상당수는 인도차이나 전쟁으로 피란한 가정의 자녀로 수십 년 전 미국에 도착했다.

2026년 2월, 미국 의원들은 이 문제를 해결하기 위해 동남아 추방 구제법(Southeast Asian Deportation Relief Act), 즉 SEADRA를 발의했다. 법안이 통과되면 2008년 이전에 미국에 온 캄보디아·몽·라오스·베트남 난민의 추방 명령이 취소된다. 영구 취업 허가를 부여하고, 이민세관단속국(ICE) 사무실에 정기적으로 출석하는 절차를 가상 모니터링으로 대체하며, 이미 해외로 추방된 이들이 돌아와 가족과 재결합할 수 있는 법적 경로도 마련한다. 이 법안은 미국에서 거의 50년을 살며 가족을 꾸린 난민들에게 특히 도움이 될 전망이다. 지지자들은 이들을 추방하는 것은 이중 처벌이라고 주장한다. 과거 범죄로 이미 형을 살았고, 상당수는 수십 년 전 유죄 인정 합의에 동의할 당시 이민상 불이익에 대해 제대로 안내받지 못했기 때문이다.

미국의 단속 방식이 전통적인 양자 간 추방을 넘어 확대되면서 이런 법안의 필요성은 더욱 시급해졌다. 지난 1년간 미국 당국은 추방 대상자와 연고가 없는 국가 수십 곳과 이들을 받아들이는 협정을 협상했다. 이런 협정에 따라 동남아시아 출신 여러 명이 제3국 시설로 보내지면서 이민자 권익 옹호 단체들의 우려가 커지고 있다. 아기 때 미국에 온 한 캄보디아 난민은 미국 당국이 그를 캄보디아로 직접 보내지 않기로 하면서 에스와티니에 5개월 넘게 수감됐다. 그는 21시간 비행 동안 수갑이 채워졌고, 이후 변호인 접견이 제한된 보안이 삼엄한 교도소에 수감됐다고 밝혔다. 베트남과 라오스 출신을 포함한 또 다른 구금자들은 남수단으로 보내졌다. 미국은 이러한 이송이 추방 명령을 집행하기 위한 광범위한 전략의 일부라고 인정했지만, 구체적인 내용은 여전히 불투명하다.

미국의 법률 지원 단체들은 제3국 추방 확대를 비판하며, 이 조치가 가족 관계를 끊고 명확한 보호 장치 없이 난민을 법적 불확실성에 빠뜨린다고 주장한다. 캄보디아 외교부는 앞서 미국에서 직접 추방되는 사람을 받아들이겠다고 밝힌 바 있어, 일부 사례에서 아프리카 국가로 이송할 필요는 없다는 지적도 나온다. 베트남 국민의 경우 외교 협정이 계속 늘어나면서 제3국으로 이송될 위험이 커지고 있다는 우려가 제기된다.

캄보디아의 사이버 사기 단속과 인신매매 피해자

미국에서 추방되는 이들이 주로 이민법 위반이나 과거 범죄 유죄 판결과 관련된 반면, 캄보디아에서 귀환하는 이들의 증가는 다른 위기에서 비롯됐다. 캄보디아 당국은 2025년 중반부터 아시아와 그 너머의 피해자를 노린 온라인 사기 조직을 대대적으로 급습해 왔다. 사기 산업의 핵심 인물인 거물 천즈(Chen Zhi)가 1월 체포돼 중국으로 송환된 뒤 단속은 한층 강화됐다. 정부 통계에 따르면 2026년 1월부터 2월 초까지 외국인 11만 명 이상이 캄보디아에서 추방됐고, 21만 명이 추가로 자진 출국했다. 미국 재무부는 사기 조직 운영에 관여한 혐의로 캄보디아 상원의원 코안(Kok An)과 측근들에게 제재를 가했다.

이처럼 대규모로 집계된 인원 가운데 베트남 국민 상당수는 자발적으로 불법 노동을 한 사람들이 아니라 인신매매 피해자였다. 이들은 대체로 국내 임금보다 훨씬 높은 급여를 약속하는 합법적인 사무직이나 고객 서비스 일자리 광고를 소셜미디어에서 보고 모집됐다. 시아누크빌, 바벳, 포이펫 등 국경 도시로 오면 여권을 빼앗기고 베트남인과 해외 피해자를 노리는 온라인 사기 수법을 강요당했다. 베트남 경찰은 지난 1년간 국경을 넘는 밀입국 경로를 거듭 단속하고 사기 조직 거점에서 자국민을 구출했다.

캄보디아 노동권 단체 CENTRAL의 모언 톨라 사무총장은 단속이 사기 수익을 챙기는 조직자보다 하위직 노동자들에게 집중돼 있다고 지적했다.

이 사태가 끝났느냐고 묻는다면, 그렇지 않다고 답하겠습니다. 일부만 체포됐고, 제재 대상에 오른 인물들은 정부의 체포 보고서에 나오지 않습니다. 배후 주동자들에게 책임을 묻지 않는다면 이런 온라인 사기 조직은 해체될 수 없습니다.

호찌민시에서는 5월 12일 캄보디아에서 추방된 베트남 국민 4명을 별도로 맞이했다. 출입국관리 경찰은 이들 중 1994년생 찐꽝카이가 고의 상해 혐의로 수배 중인 사실을 확인했다. 그는 기소를 위해 시 공안에 인계됐고, 동행자 한 명은 불법 출국으로 행정 처분을 받았으며 나머지 두 명은 사회 복귀 절차를 밟았다.

공항 인계에서 사회복지 서비스까지

호찌민시 공안은 추방자 접수 과정에서 서류 처리에 그치지 않고 직접적인 사회 지원까지 제공하는 방향으로 역할을 확대했다. 경찰은 귀환자의 친척에게 연락하고, 거주지 등록 절차를 안내하며, 해외에서 분실되거나 압수됐을 수 있는 신분증을 재발급한다. 취약한 이들을 돕기 위해 의료진도 대기하고 있다. 5월 13일 미국에서 온 귀환자를 맞이하는 과정에서 간질 병력이 있던 한 명이 건강 상태가 좋지 않은 것으로 확인돼 응급 입원했다. 시 공안 의료진은 가족을 찾기 전에 이 사람을 즉시 병원으로 옮겨 상태를 안정시켰다.

가족의 후원이나 안정적인 주거지, 경제적 자원이 없는 이들을 위해 시 공안은 구 단위 행정기관 및 시 보건부와 협력해 시내 사회복지시설에 배치하고 있다. 당국은 누구도 소외되지 않도록 한다는 정책을 반영한 인도주의적 조치라고 설명했다. 당국은 아직 연락이 닿지 않은 추방자의 친척들에게 후원 절차를 시작할 수 있도록 관할 경찰서나 출입국관리부에 연락해 달라고 요청했다. 가족이 최근 귀환자 명단에 친척이 있는지 확인할 수 있도록 전용 전화선과 상담 시간도 마련했다. 귀환 사실을 가족이 몰라 임시 보호시설에 계속 머무는 사람을 줄이려는 조치다.

출입국관리부는 모든 귀환자 접수 활동이 이동의 자유와 합법적 이민을 포함한 베트남 정부의 인권 정책을 준수한다고 강조했다. 지방 당국자들에 따르면 많은 귀환자가 안정적인 일자리를 얻고 삶을 재건하고 싶다는 뜻을 밝혔다. 지역 병원들은 추방자가 즉시 보험이나 거주 증명서를 제시하지 못해도 응급 치료를 제공하기로 했다. 최근에는 한 귀환자가 착륙 직후 쓰러져 응급 처치를 위해 시립 병원으로 이송된 일이 있었다. 보건 당국자들은 신속한 대응이 귀환자에게도 적용되는 시의 응급 대비 체계를 보여주는 사례라고 평가했다.

법적 배경과 장거리 이주

현재의 추방 물결은 역사적인 강제 이주의 흐름과 떼어놓고 볼 수 없다. 인도차이나 전쟁 당시 캄보디아·라오스·베트남에서 벌어진 미국의 대규모 군사 작전으로 수백만 명이 삶의 터전을 잃었고, 이들 가운데 상당수는 이후 제한적인 지원만 받은 채 미국 도시들에 재정착했다. 1996년 불법 이민 개혁 및 이민자 책임법(Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act)은 추방 사유가 되는 범죄 목록을 확대하고, 과거 범죄로 이미 형을 마친 난민에게도 새로운 기준을 소급 적용했다. 그 이후 한때 추방 위험이 없었던 과거 유죄 판결이 구금과 추방의 근거가 됐다.

현 미국 행정부 들어 단속은 더욱 강경해졌으며, 시민권이나 거주권이 없는 제3국으로 사람을 보내는 관행도 포함됐다. 미국은 주로 아프리카와 중남미에 있는 27개국 이상과 추방 협정을 체결해 이주민을 호텔, 보호시설, 교도소 등에 수용하도록 했다. 비판론자들은 이런 협정에 명확한 법적 틀이 없어 추방자를 자의적 구금에 노출시킨다고 지적한다. 반면 지지자들은 이 방식이 이민법 집행에 지렛대를 제공한다고 주장한다. 에스와티니, 르완다, 남수단 등으로 추방자를 이송하는 관행은 인권 감시 단체들의 거센 비판을 받아왔다. 이들은 협정에 보호 장치가 부족해 추방자들이 기소 없이 수개월간 수감될 수 있다고 지적한다. 비용도 상당하다. 한 의회 보고서는 일부 제3국 이송에 구금자 한 명당 40만 달러가 넘는 비용이 들었다고 추산해 효율성과 인도성 모두에 대한 우려를 낳았다.

동남아 추방 구제법은 이 악순환을 끊기 위한 가장 최근의 입법 시도다. 발의자들은 수십 년간 미국에서 살며 자녀를 키우고 지역사회에 정착한 난민이 과거 범죄로 이중 처벌을 받아서는 안 된다고 주장한다. 특히 상당수는 수년 전 유죄 인정 합의에 서명할 때 이민상 불이익에 대해 제대로 안내받지 못했다. 이 법안은 미국이 관여해 발생한 전쟁 이후 재정착한 사람들에 대한 국가의 더 폭넓은 책임 문제도 제기한다.

당국의 경고와 예방 촉구

베트남 당국은 시민들에게 추방으로 이어지는 경로를 만드는 조직을 피하라고 촉구하고 있다. 공안부 산하 출입국관리국은 해외 유학이나 취업, 여행을 계획하는 사람들에게 목적지 국가의 법률을 꼼꼼히 알아보고 합법적인 출입국 절차를 모두 밟으라고 당부했다. 당국은 불법 이주 조직과 위조 서류에 연루되면 체포와 추방을 당하고, 장기간 또는 영구 입국 금지로 향후 기회를 잃을 수 있다고 경고했다. 법적 불이익뿐 아니라, 승인되지 않은 경로를 이용하는 이주민은 착취당할 위험도 크다. 캄보디아 사기 조직 사태는 허위 구인 조직이 국경을 넘어 활동하며 경제적 어려움에 처한 사람들을 노린다는 점을 보여준다. 베트남 당국은 이런 밀입국 경로를 계속 해체하는 한편, 안전하고 합법적인 노동 이주에 대한 대국민 홍보도 확대하겠다고 밝혔다.

호찌민시 공안은 특히 캄보디아의 쉬운 사무직이나 고액 연봉을 약속하는 소셜미디어 광고를 경계하라고 주민들에게 당부했다. 이런 광고는 베트남과 캄보디아 국경에서 활동하는 인신매매범들이 주로 사용하는 미끼였다. 시 공안은 피해자와 가해자를 구분하기 위해 귀환자를 한 명씩 심사하고, 인신매매 피해자는 보호하는 한편 법을 위반한 이들에게는 적절한 법적 조치를 취하고 있다. 이는 법치주의를 지키면서도 인도적으로 이주 문제를 관리하려는 정부의 광범위한 노력의 일환이다.

핵심 내용

• 2026년 첫 5개월 동안 베트남에 추방자 수백 명이 돌아왔으며, 주요 출발지는 미국과 캄보디아였다.
• 호찌민시 공안은 의료 지원, 임시 거처, 신분증 재발급, 가족 재결합을 포함하도록 귀환자 접수 절차를 확대했다.
• SEADRA라는 미국 의회 법안은 2008년 이전에 미국에 온 동남아 난민의 추방 명령을 취소하고, 추방자의 귀환 경로를 마련하는 것을 목표로 한다.
• 캄보디아의 사이버 사기 조직 단속으로 2026년 초 이후 외국인 11만 명 이상이 추방됐으며, 여기에는 온라인 사기를 강요당한 베트남 인신매매 피해자도 포함됐다.
• 미국은 추방 정책을 확대해 제3국 추방을 시행하고 있으며, 일부 동남아시아 국민은 연고도 법적 지위도 없는 국가로 보내졌다.
• 베트남 당국은 시민들에게 불법 이주 조직과 해외의 허위 구인 제안을 경계하라고 당부하고 있다.