미얀마 제재에도 항공유 수입 증가…먀우크타우 공습으로 50명 사망

북적이던 시장, 파손된 다리, 사망자 50명

아라칸군과 구호 활동가 와이 훈 아웅에 따르면 2026년 9월 28일 먀우크타우의 인도 시장과 인근 키사파나디 다리에서 발생한 폭격으로 최소 50명이 숨지고 최소 58명이 다쳤다. 구조대는 다음 날 시신을 추가로 수습했다. 미얀마 라카인주 칼라단강 인근의 번화한 상업 지역을 겨냥한 공격으로 여성과 어린이도 희생됐다.

포티파이 라이츠는 10월 2일 발표한 먀우크타우 관련 성명에서 사망자와 부상자 가운데 라카인족과 로힝야족 주민이 있었다고 밝혔다. 사상자 명단과 사진, 동영상을 검토한 결과 시장과 다리에서 각각 하나씩, 최소 두 곳에 폭탄이 떨어진 것으로 보이는 흔적을 확인했다. 단체는 폭격으로 큰불이 나 많은 희생자가 산 채로 불에 탔다고 밝혔다.

이번 공격으로 서로 연관된 두 가지 사안이 부각됐다. 하나는 더 이상 통제하지 않는 지역에도 군부가 계속 공습을 가할 수 있다는 점이고, 다른 하나는 국제 제재에도 항공유 공급망이 확대됐다는 점이다. 국제앰네스티는 2025년 항공유 수입량을 최소 10만9,604톤으로 집계했다. 이는 2024년보다 69% 늘어난 규모이자 2021년 2월 쿠데타 이후 연간 최대치다.

항공유 조사 결과는 먀우크타우 공격에 투입된 항공기가 어떤 선적분의 연료를 공급받았는지는 밝혀내지 못했다. 다만 국제앰네스티가 쿠데타 이후 군부의 공습으로 가장 많은 사망자가 발생한 해라고 규정한 기간에도 수입이 이어졌음을 보여준다. 조사관들은 현재 먀우크타우 폭격을 특정 항공기와 기지, 무기, 조종사, 지휘관에 연결할 증거를 찾고 있다.

목격자 증언과 사상자 기록

여러 기록에 따르면 폭격은 한낮 무렵 발생해 상인과 쇼핑객, 운송업 종사자, 시장을 지나던 사람들이 피해를 입었다. 포티파이 라이츠는 공격 시점이 가장 붐비는 장보기 시간대와 겹친 것으로 보인다고 밝혔다. 희생자 중에는 임신 9개월이던 여성이 있었으며 태아도 숨졌다. 최초 보고에 인용된 아라칸군의 확인 사망자 명단에는 4세 아동도 포함됐다.

포티파이 라이츠가 이름을 공개하지 않은 28세 목격자는 폭탄이 여러 차례 떨어지는 소리를 들은 뒤 친척들이 숨진 사실을 알게 됐다고 전했다. 목격자는 단체에 이렇게 말했다.

30분쯤 뒤 가까운 곳에서 연기가 피어오르고 사람들이 비명을 지르는 것을 봤습니다. 사상자가 많다는 걸 알았습니다. 나중에 친척 몇 명도 숨졌다는 사실을 알게 됐습니다. 미얀마군에 친척과 이웃을 잃는 모습을 보는 건 가슴 아픈 일입니다.

주요 사상자 집계는 사망자 수가 최소 50명이라는 데 일치한다. 부상자 수는 명백한 모순이라기보다 집계의 구체성에서 차이가 난다. 아라칸군과 와이 훈 아웅은 부상자가 최소 58명이라고 밝혔고, 포티파이 라이츠는 50명이 넘는다고 전했다. 시신이 추가로 수습된 9월 29일 사망자 수는 50명에 달했다.

아라칸군 대변인 카인 투 카는 군부가 민간인이 밀집한 지역을 고의로 공격했다고 비난하며 관련자들에게 보복하겠다고 밝혔다. 미얀마 정부 대변인은 폭격에 대한 논평 요청에 응답하지 않았다. 군부는 과거 “민간인 피해를 피하기 위해 최대한 자제하고 있다”고 밝혔지만, 이 과거의 주장은 먀우크타우 공격에 대한 구체적인 해명이 아니다.

9월 28일 이후에도 이어진 공격

그날 공격을 받은 곳은 먀우크타우만이 아니었다. 포티파이 라이츠는 폰나균, 민비야, 탄드웨 타운십에서도 공습이 발생해 최소 100명이 숨지거나 다쳤다고 밝혔다. 시장에서 무슨 일이 있었는지 구조대와 가족, 조사관들이 파악하는 동안에도 추가 공격이 이어졌다.

보고된 사건의 흐름을 보면 폭력이 최초 폭격 직후 얼마나 빠르게 확산했는지 알 수 있다.

• 9월 28일: 항공기가 먀우크타우 인도 시장과 키사파나디 다리 일대를 공격했다. 다른 세 타운십에서도 공습이 보고됐다.
• 9월 29일: 구조대가 시신을 추가로 발견하면서 먀우크타우 사망자 수가 50명으로 늘었다.
• 9월 30일: 미얀마 독립조사기구가 먀우크타우 관련 증거를 요청했다. 캬욱세익과 쿠타웅 마을 공격으로 민간인 1명이 숨지고 3명이 다친 것으로 전해졌다.
• 9월 30일~10월 1일: 아라칸군은 5개 타운십에서 추가 공격이 발생해 민간인 사상자가 나고 수도원과 주택이 파손됐다고 밝혔다.
• 10월 4일: 아라칸 연합과 아라칸군은 폰나균의 비알라 난민수용소 공격으로 민간인 6명이 숨지고 10명이 다쳤다고 밝혔다.
• 10월 5일: 또 다른 난민수용소와 임시 공공복지 진료소, 아웅퓨핀 마을이 추가 공격을 받은 것으로 전해졌다.

아라칸 연합과 아라칸군은 10월 4일과 5일 이틀간 민간인 8명이 숨지고 11명이 다쳤다고 집계했다. 이 합계에는 비알라 수용소 사상자가 포함되며, 사망자 8명에 더해지는 별도의 수치가 아니다. 이후 공격으로 숨진 이들 가운데 18세 간호 연수생과 난민 여성도 있었다.

라카인주에서 늘어나는 민간인 피해

집계된 라카인주 공습 기록에 따르면 2024년 4월부터 2026년 9월 30일까지 민간인 최소 667명이 숨지고 1,302명이 다쳤다. 사망자 중 어린이는 133명, 부상자는 194명이었으며, 노인은 61명이 숨지고 121명이 다쳤다. 기록된 민간인 사망자 667명 중 어린이가 133명으로 약 5분의 1을 차지했다.

9월 12일을 기준으로 한 이전 집계에서는 사망자 602명, 부상자 1,211명이 기록됐다. 이후 갱신된 기록에는 사망자 65명, 부상자 91명이 추가됐다. 이 차이는 집계 범위가 확대되고 기준일이 늦춰진 데 따른 것으로, 해당 기간에만 발생한 사상자의 전체 수라고 단정해서는 안 된다.

접근 제한과 통신 두절, 사건 확인의 어려움 때문에 이는 최소한으로 확인된 수치다. 10월 난민수용소 공격은 9월 30일 기준 집계에 포함되지 않는다. 별도의 모니터링 집계에서는 3월 31일부터 8월 31일까지 라카인주에서 군부의 공습이 최소 222회 발생한 것으로 나타났으며, 이 역시 9월과 10월 공격은 제외했다.

이전 사건들은 먀우크타우 이외 지역의 피해도 보여준다. 2025년 1월 람리 타운십의 캬욱니모 공격으로 26명이 숨지고 27명이 다쳤으며 주택 398채가 파괴된 것으로 전해졌다. 2025년 9월 타예타핀 학교 공격으로 학생과 청년, 민간인 등 20명이 숨지고 21명이 다쳤다. 2025년 12월 므라우크우 공립병원 폭격으로 민간인 33명이 숨지고 77명이 다친 것으로 기록됐다. 다른 기록은 병원 사망자를 더 포괄적으로 최소 30명이라고 전했다.

유엔 인권최고대표사무소가 집계한 전국 수치에 따르면 2025년 군부 공습으로 민간인 982명이 숨졌으며, 이 가운데 어린이는 232명이었다. 2024년 민간인 사망자 641명과 비교하면 341명, 약 53% 늘어난 수치다. 이 전국 집계는 라카인주 기록과 기간 및 지리적 범위가 다르므로 두 수치를 합산해서는 안 된다.

확인된 9차례 운송, 선박 4척

국제앰네스티는 2026년 1월 발표한 항공유 조사에서 2024년 중반부터 2025년 말까지 선박 4척이 최소 9차례 운송한 사실을 확인했다. 조사 결과는 무역 기록과 해운 데이터, 위성사진, 미얀마 항만청 자료를 종합한 것이다.

2025년 수입량으로 집계된 10만9,604톤은 연간 최소 수입량이며, 확인된 9차례 선적분만의 합계가 아니다. 국제앰네스티 아시아태평양 지역조사국장 몽세 페레르는 연료 수입 증가가 민간인 사망자 증가와 맞물렸다고 말했다. 그는 조사 결과를 다음과 같이 설명했다.

쿠데타 발생 5년이 지난 지금, 우리의 분석에 따르면 미얀마 군사정권은 제재를 계속 회피하며 자국 민간인을 폭격하는 데 쓰는 항공유를 수입할 새로운 방법을 찾고 있습니다. 2025년은 2021년 군부 장악 이후 공습으로 인한 사망자가 가장 많은 해로 기록됐습니다.

조사에서 확인된 선박 4척은 다음과 같다.

• HUITONG 78, 현재 BARAAWE 1, IMO 9646479: 2024년 7월 12일 선적분 1건을 운송했다. 이에 앞서 2023년과 2024년에 최소 9차례 운송한 기록이 있다.
• YONG SHENG 56, 현재 LS MERCURY, IMO 9657507: 2024년 7월 30일과 31일 선적분 1건을 운송했다.
• REEF, 이전 선명 BALTIC HORIZON, IMO 9263382: 2024년 10월, 2025년 7월, 2025년 10월에 선적분을 운송했다.
• NOBLE, 이전 선명 ASTRA, IMO 9162928: 2025년 1월부터 6월 사이 선적분 4건을 운송했다.

IMO 번호는 선박의 영구 식별번호로, 선명이 바뀌어도 선박을 추적하는 데 유용하다. HUITONG 78과 YONG SHENG 56은 중국 국적기로, REEF와 NOBLE은 기니 국적기로 확인됐다. 선박의 국적기는 등록 관할권을 나타내며 화물의 원산지를 반드시 뜻하지는 않는다.

은폐된 해상 운송 경로

국제앰네스티는 선박자동식별장치(AIS)를 끄거나 조작하는 선박이 늘어나는 추세를 지적했다. AIS는 선박의 신원과 위치를 송신한다. 장치를 끄면 공개 추적 기록에 공백이 생기고, 흔히 스푸핑이라고 불리는 위치 조작을 하면 선박이 실제와 다른 곳에 있는 것처럼 보일 수 있다.

REEF의 경우 위성사진을 통해 2025년 9월 이란 반다르아바스항에 정박한 사실을 높은 신뢰도로 확인했다. 하지만 AIS 기록에는 쿠웨이트와 아랍에미리트 인근에 위치한 것으로 표시됐다. 반다르아바스에서 750km 넘게 떨어진 곳에서 비정상적인 직사각형 항로를 그린 기록도 있었다. 국제앰네스티는 이런 움직임이 정상적인 항해와 맞지 않으며 조작을 시사한다고 밝혔다.

NOBLE도 2025년 6월 미얀마에 선적분을 운송하기에 앞서 위성으로 반다르아바스에 정박한 사실이 확인됐다. 다른 항해는 아랍에미리트 푸자이라 인근의 앞바다 정박지를 거쳤다. 이곳에서는 선박들이 일반적인 터미널에 접안하지 않고도 석유 화물을 선박 간에 옮길 수 있다. 이런 환적은 화물의 소유권과 원산지를 추적하기 어렵게 만들 수 있다.

페레르는 항만 기록과 하역 지점의 위성사진, 미얀마 군용 항공기의 지속적인 운항을 대조해 화물이 항공유임을 확인했다고 설명했다. 그는 네 선박 모두 양곤 인근 틸라와의 미얀오일터미널에서 하역했다고 밝혔다. 이 터미널은 과거 푸마에너지 터미널로 운영됐으며, 군부와 연계된 기업들이 통제하고 있다고도 말했다.

이번 조사는 해당 운송이 있기 전부터 시작된 변화를 추적했다. 2022년 11월 조사에서는 항공유 공급망에 싱가포르와 태국 기업들이 포함된 사실이 확인됐다. 2023년 공급망 일부를 겨냥한 제재 이후 진행된 조사에서는 연료가 반복적으로 매입·재판매되고, 베트남에 저장되기도 해 원산지를 확인하기 어려워진 것으로 나타났다.

이란과의 연관성은 정황이지 원산지 증명은 아니다

국제앰네스티는 항공유 공급업체나 원산지를 확인하지 못했다. 유조선이 이란 항구에 있었다는 증거만으로 선박에 실린 모든 화물이 어디서 생산됐는지, 누가 판매했는지 입증할 수 없다는 점에서 이 한계는 중요하다.

그럼에도 단체는 이란과의 연관성을 시사하는 몇 가지 정황을 확인했다. 미국 재무부 해외자산통제국(OFAC)에 따르면 REEF와 NOBLE은 제재 대상 이란산 연료를 운송한 기록이 있다. 두 선박 모두 반다르아바스항에서 포착됐으며, 원자재 정보업체 케이플러는 해운·위성·세관 자료 등을 근거로 이들의 미얀마행 선적분이 이란산이라고 평가했다.

페레르는 이런 조사 결과와 이란과 미얀마 사이에 새로운 정치적 동맹이 형성됐다는 증거를 구분했다. 그의 분석에 따르면 이미 제재 위험에 노출된 기업과 투명성이 낮은 시장에서 거래하려는 상인 및 네트워크가 상업적 이해관계를 공유할 수 있다. 이번 조사는 해당 네트워크에 대한 조사를 뒷받침하지만, 이란 정부가 먀우크타우 작전에 연료를 공급하기로 결정했다는 사실을 입증하지는 않는다.

따라서 제재는 미얀마로 들어오는 연료의 경로를 바꾸기는 했지만 수입 자체를 막지는 못했다. 경로 추적이 더 어려워지는 가운데 2025년 연간 수입량은 69% 증가했다. 수입된 모든 연료가 군용 항공기에 사용됐다는 뜻은 아니지만, 일부 공급업체를 겨냥한 제재만으로 군부의 연료 확보를 막기에 충분했다는 주장은 설득력이 약해진다.

영토 상실과 협상 압박

포티파이 라이츠는 군부가 라카인주 17개 타운십 가운데 14곳의 통제권을 아라칸군에 빼앗겼다고 밝혔다. 항공기는 군부가 실질적으로 지상 통제력을 행사하지 못하는 지역까지 공격할 수 있게 해주며, 교역과 의료, 일상적인 이동에 필요한 기반시설도 타격할 수 있다.

평화회담 제안이 이어지는 가운데 공습도 계속됐다. 아라칸군은 군사정부가 회담을 제안하던 기간인 2026년 4월 21일부터 9월 30일까지 자신들이 통제하는 지역에서 공습과 중포 공격으로 민간인 130명 이상이 숨졌다고 밝혔다. 이 수치는 다른 무기와 기간까지 포함하므로 앞서 제시한 공습 전체 집계와 합산해서는 안 된다.

안보 분석가 사이 치 진 소는 아라칸군이 협상에 나서도록 군사·정치·경제적 압박을 가하는 전략이라고 분석했다. 이는 군부의 전략에 대한 평가이지 시장 폭격 지시 경위가 확인됐다는 뜻은 아니다. 시트웨와 캬욱퓨, 마나웅 주변에서 전투가 이어졌고, 아라칸군과 카친독립군, 카렌민족연합은 회담에 참여하지 않은 주요 무장단체로 남아 있었다.

아라칸민족당의 타르 툰 흘라 대표는 민간인 공격이 협상에 필요한 신뢰를 무너뜨린다고 말했다. 그는 다음과 같이 밝혔다.

평화 과정에는 신뢰가 필요합니다.

군부를 지지하는 타이닝가 전략연구소의 티엔 툰 우 사무총장은 상반된 입장을 내놨다. 그는 무장 활동을 계속하는 단체는 군사적 대응에 직면할 것이라고 주장했다. 그러나 협상이 진행 중인지와 관계없이 민간인을 보호해야 할 법적 의무는 사라지지 않는다.

조사에서 추가로 밝혀야 할 점

미얀마 독립조사기구는 9월 30일 성명을 통해 먀우크타우 사상자와 피해 상황에 관한 사진, 동영상, 증언을 요청했다. 항공기와 운용 기지, 무기, 조종사, 명령을 내리거나 실행한 인물을 특정할 정보도 요청했다. 목격자들에게는 안전을 우선하고 안전이 확보된 경우에만 연락해 달라고 당부했다.

포티파이 라이츠는 붐비는 시장에 대한 고의적 폭격이 전쟁범죄에 해당할 수 있다고 밝혔다. 국제인도법은 교전 당사자가 민간인과 민간 건물을 군사 목표물과 구별하도록 요구한다. 정당한 군사 목표물을 공격하는 경우라도 예상되는 민간인 피해가 기대되는 군사적 이익에 비해 과도하면 금지된다. 다리가 군사적으로 중요했음이 확인되더라도 인근의 사람이나 상점이 모두 합법적인 공격 목표가 되는 것은 아니다.

포로의 법적 지위도 별도로 살펴봐야 한다. 별도의 기록에 따르면 2024년부터 2026년 9월까지 라카인주 공습으로 전쟁포로와 기타 구금자 187명이 숨지고 최소 122명이 다쳤다. 2026년 3월 8일 안 타운십의 구금시설 공격으로 포로 116명이 숨지고 32명이 다친 사례도 포함됐다. 이 수치는 민간인 피해 집계와 분리해야 한다. 교전에 더 이상 참여하지 않는 포로는 전쟁법의 보호를 받는다.

포티파이 라이츠는 2026년 3월 민 아웅 흘라잉의 뒤를 이어 취임한 예 윈 우 장군을 군 총사령관으로 지목했다. 그러나 먀우크타우 공격의 책임을 규명하려면 직함만으로 추정할 것이 아니라 실제 지휘 체계와 의사결정에 관한 증거가 필요하다. 조종사와 연료 공급업체, 선박 운영사, 보험사, 금융 중개기관에도 같은 원칙이 적용된다. 이들의 잠재적 법적 책임은 서로 같지 않다.

로힝야족 사상자는 2019년 제기된 집단살해 사건인 감비아 대 미얀마 사건에서 국제사법재판소가 내린 잠정조치와 관련해 미얀마가 지켜야 할 의무에 대한 우려도 키운다. 포티파이 라이츠는 수개월 안에 판결이 나올 수 있다고 밝혔지만 구체적인 날짜는 제시하지 않았다. 인용된 성명에서는 판결 날짜나 먀우크타우 조사 완료 시한 모두 정해지지 않았다.

역내 의원들은 무기와 항공유, 민간 또는 군사 목적으로 사용할 수 있는 장비의 공급을 중단하라고 거듭 촉구했다. 당장 규명해야 할 쟁점은 더 구체적이다. 누가 폭격을 명령했는지, 어떤 항공기가 공격을 수행했는지, 어떤 무기를 사용했는지, 그리고 어떤 공급 경로가 공습 작전을 계속 뒷받침하는지 밝혀야 한다.

핵심 내용

• 2026년 9월 28일 먀우크타우 폭격으로 최소 50명이 숨지고 최소 58명이 다쳤다.
• 포티파이 라이츠는 시장과 키사파나디 다리에서 폭탄이 떨어진 것으로 보이는 흔적을 확인했으며, 공격이 전쟁범죄에 해당할 수 있다고 밝혔다.
• 지역 사상자 기록에 따르면 9월 30일까지 공습으로 민간인 667명이 숨지고 1,302명이 다쳤다. 이후 10월 공격은 포함되지 않았다.
• 미얀마는 2025년 항공유를 최소 10만9,604톤 수입했다. 2024년보다 69% 늘어난 규모다.
• 국제앰네스티는 선박 4척의 운송 9건을 확인했지만 연료 공급업체와 원산지는 확인하지 못했다.
• 유엔 조사관들은 항공기와 무기, 조종사, 명령 책임자를 특정할 증거를 찾고 있다.