우즈베키스탄, 물 부족 공동 대응 촉구…중앙아시아, 수자원 사용 한도 합의

아바자 회의, 수자원 사용 한도와 역내 경고를 연결하다

중앙아시아 수자원 당국자들은 주요 작물 재배기가 아닌 2026~2027년 기간에 아무다리야강과 시르다리야강에서 취수할 수 있는 한도를 승인했다. 우즈베키스탄은 측정 개선과 물 낭비 축소, 아프가니스탄과의 지속적인 대화를 촉구했다. 10월 7일 투르크메니스탄 아바자에서 열린 국가 간 수자원 조정위원회 제95차 회의에서 결정이 내려졌고, 다음 날인 2026년 10월 8일 같은 장소에서는 공동 대응을 촉구하는 대통령의 호소가 이어졌다.

당면 의제에는 구체적인 문제가 포함됐다. 아무다리야강 케르키 수위 관측소의 유량 측정값이 일치하지 않는다는 점이다. 당국자들은 또 2026년 재배기에 카자흐스탄의 샤르다라 저수지로 36억9천만㎥가 유입돼 예상치보다 8억4천만㎥ 많았다는 카자흐스탄의 보고를 검토했다. 이 같은 내용은 단순히 물 부족으로만 설명되곤 하는 논의에서 측정과 저수지 공동 운영이 핵심 쟁점임을 보여준다.

샤브카트 미르지요예프 우즈베키스탄 대통령은 중앙아시아·아제르바이잔 정상 제8차 협의회의에서 물 부족 문제를 경제 발전과 연결했다. 그의 대통령 공식 연설은 디지털 모니터링, 관개시설 현대화, 물 절약 기술의 폭넓은 도입을 촉구했다.

미르지요예프 대통령은 역내가 직면한 압박을 다음과 같이 설명했다.

물 부족은 중앙아시아 발전을 갈수록 심각하게 제약하고 있습니다. 기후는 변하고 인구는 늘고 있으며, 농업과 기반시설에 가해지는 압박도 커지고 있습니다.

두 회의는 성격이 다른 결과를 내놓았다. 수자원 당국자들은 계절별 관리 결정을 승인하고 의정서에 서명했다. 대통령은 더 폭넓은 계획을 제시했지만, 연설에는 재원 조달 방식과 기술 사양, 이행 일정이 담기지 않았다.

계절별 합의의 내용

수자원위원회 회의에는 우즈베키스탄, 투르크메니스탄, 카자흐스탄, 타지키스탄 대표와 아무다리야강 및 시르다리야강 유역관리협회 수장들이 참석했다. 우즈베키스탄 대표단은 샤브카트 함라예프 수자원부 장관이 이끌었다.

참석자들은 2026년 재배기의 수자원 현황과 이용, 취수 한도 준수 여부를 검토했다. 이어 다음 기간의 취수 한도와 저수지 연계 운영 일정 전망을 승인했다. 연계 저수지는 하천을 따라 방류 시점을 조정해야 하는 저수지들을 뜻한다.

취수 한도는 이용자가 하천 수계에서 취수할 수 있는 물의 양을 규정한다. 저수지 운영 일정은 물을 언제 저장하거나 방류할지 정한다. 합의된 물의 양만으로는 필요한 시점에 이용자에게 물이 공급되는지 알 수 없으므로 두 가지 모두 중요하다.

합의 내용에 관한 보도에는 국가별 배분량이 공개되지 않았다. 이에 따라 국가별 몫을 비교하거나 어느 나라의 허용량이 이전보다 늘거나 줄었는지 평가하기 어렵다. 당사국들은 위원회 제96차 회의를 우즈베키스탄에서 열기로 했지만 날짜는 정하지 않았다.

케르키 측정이 중요한 이유

케르키에서는 하천 수위가 같아도 기록된 유량에 차이가 나는 문제가 검토됐다. 유량은 단순히 물의 높이가 아니라 일정 시간 동안 한 지점을 통과하는 물의 양을 측정한다. 수위가 같다는 사실만으로 정확한 유량 계산값이 무엇인지 확정할 수는 없다.

위원회는 전문가들에게 차이를 조사하고 정확한 측정이 이뤄지도록 하라고 지시했다. 보고 내용에는 원인이 밝혀지지 않았고, 오차 규모도 확인되지 않았다. 물이 고의로 잘못 보고됐다는 언급도 없었다.

이는 아무다리야강 상류·중류·하류 이용자 간 비례 배분을 둘러싼 별도 논의와 관련이 있다. 참여국들이 측정값을 신뢰하지 못하면 합의된 몫이 실제로 공급됐는지 신뢰성 있게 판단할 수 없다. 이에 당국자들은 수위 관측소 현대화, 신속한 정보 교환, 하천 상황 변화 시 협의를 논의했다.

샤르다라 저수지 유입량, 예상치 웃돌아

카자흐스탄 수자원·관개부는 2026년 재배기 시르다리야강 유역의 상황이 안정적이었다고 밝혔다. 카자흐스탄 투르키스탄 지역의 샤르다라 저수지에 약 36억9천만㎥가 유입됐다고 보고했다.

이는 최초 예상치보다 8억4천만㎥ 많은 양이다. 초과분을 빼면 예상 유입량은 약 28억5천만㎥로, 실제 유입량이 예상보다 약 29.5% 많았다는 뜻이다. 이 비교는 계절별 운영 결정을 내릴 때 예측에만 의존하지 않고 최신 관측 자료를 반영해야 하는 이유를 보여준다.

주요 재배기가 아닌 2026~2027년 기간에 샤르다라 저수지로 유입될 물은 약 100억㎥로 전망됐다. 이는 다른 기간에 대한 예측이지, 연간 실측 총량이나 취수 가능한 물을 보장하는 수치가 아니다.

한 저수지에서 재배기 유입량이 양호했다는 사실은 미르지요예프 대통령의 역내 물 부족 경고와 모순되지 않는다. 이는 특정 장소와 계절의 상황을 설명한다. 대통령의 우려는 기후변화와 인구 증가, 농업 수요, 물 공급망 손실로 인한 더 광범위한 압박을 가리킨다.

디지털 물 관리 진전…현황은 신중히 살펴야

위원회는 시르다리야강 유역의 자동화된 물 관리 계량 작업을 계속 추진하는 데 지지를 표했다. 이런 시스템은 측정값을 전자적으로 수집하고 전송해 국가들이 취수량과 하천 유량을 더 빠르게 비교하도록 도울 수 있다. 다만 정확한 계측기와 합의된 측정 절차가 뒷받침돼야 한다.

보도 내용은 계획 수립 단계에 관해 다소 차이가 있다. 한 보도는 2026년 8월 자동화 계획이 승인됐고 10월 회의에서도 이행 작업이 이어졌다고 설명한다. 다른 보도들은 당국자들이 계획 수립 절차를 승인했다고 전한다. 이들 설명으로 자동화 추진에 대한 지지는 확인되지만, 유역 전체를 아우르는 시스템이 완전히 가동 중이라는 점까지 입증되지는 않는다.

미르지요예프 대통령의 더 폭넓은 제안은 디지털 모니터링을 관개망의 물리적 개선, 물 사용량을 줄이는 기술과 결합한다. 정밀한 계량은 물이 어디로 가는지 보여줄 수 있고, 공급 기반시설을 수리하고 관개 방식을 바꾸는 것은 물이 얼마나 손실되거나 소비되는지에 대응한다. 연설에는 절감 목표치나 공사 일정이 제시되지 않았다.

아프가니스탄과의 대화, 엇갈리는 운하 추정치

미르지요예프 대통령은 아프가니스탄과의 대화를 역내 수자원 의제에 포함했다. 공식 연설은 아프가니스탄을 언급했지만 특정 운하를 지목하거나 협상 방식을 제시하지는 않았다. 우즈베키스탄 대통령은 다음과 같이 말했다.

이 대화는 역내 모든 국가의 이해를 충분히 고려하면서 지속적이고 실질적으로 이뤄져야 합니다.

탈레반 당국은 아무다리야강 물을 끌어다 쓰기 위해 아프가니스탄 북부에서 코시 테파 운하를 건설하고 있다. 우즈베키스탄은 아프가니스탄이 역내 수자원 관리 체계에 참여해야 한다고 주장해 왔으며, 이 사업에서 발생하는 물 손실을 줄이기 위해 기술 지원을 제안한 것으로 전해졌다.

운하가 미칠 수 있는 영향에 관한 공개 추정치는 큰 차이를 보인다. 한 보도는 아무다리야강 유량이 15~20% 줄어들 수 있다고 추산한 반면, 더 오래된 보도는 절반까지 감소할 가능성을 제시했다. 어느 쪽도 공통된 측정 지점이나 기간, 계산 방식을 제시하지 않았다. 따라서 이 수치들은 확정된 전망이 아니라 서로 다른 추정치로 봐야 한다.

연설에서는 합의된 운하 취수량이나 우즈베키스탄·투르크메니스탄 수자원 공급에 대한 검증된 영향, 제안된 아프가니스탄 대화의 일정이 발표되지 않았다. 이런 불확실성 때문에 정보 교환은 합의 이후 다룰 세부 사항이 아니라 제안된 대화의 핵심이 된다.

이 지역에는 수자원 긴장이 폭력 사태로 번진 별도의 사례도 있다. 2023년 5월 헬만드강 물 배분을 둘러싸고 아프가니스탄과 이란 사이에서 치명적인 충돌이 발생했다. 이 분쟁은 다른 하천과 관련된 것으로, 아무다리야강을 둘러싼 갈등이 불가피하다는 근거가 되지는 않는다.

아랄해 국제기금 이사국 의장국 맡을 준비하는 우즈베키스탄

미르지요예프 대통령의 10월 8일 연설에 따르면 우즈베키스탄은 2027년 아랄해 국제기금 의장국을 맡는다. 대통령은 기금의 더 효과적인 운영과 신규 환경 사업, 추가 재원을 약속했지만 사업 내용이나 재정 약속을 구체적으로 밝히지는 않았다.

대통령은 차기 의장국 역할을 책무로 제시했다.

내년부터 우즈베키스탄이 아랄해 국제기금 의장국을 맡게 됩니다. 우리는 이를 큰 책임으로 여기고 있습니다.

수자원위원회는 기금 창설국 정상회의에서 합의된 과제와 과학정보센터 및 집행기구의 활동도 검토했다. 이는 차기 의장국 역할이 새로 발표된 조직이 아니라 기존 기구와 연결돼 있음을 보여준다.

미르지요예프 대통령은 중앙아시아 수자원의 합리적 이용을 위한 실천 행동 10년 계획을 전면 이행하자고 촉구했다. 연설에는 이 계획의 시작·종료 시점이나 측정 가능한 이행 목표가 제시되지 않았다.

시험대는 또 다른 선언이 아니라 이행

실질적 성과를 강조한 것은 역내 수자원 관리에 관한 이전 평가에서 제기된 우려를 다룬다. 타슈켄트 세계경제외교대학 부교수인 아크람 우마로프는 논의와 실행 사이의 간극을 다음과 같이 설명했다.

역내 물 이용의 비효율성은 심각하고 물 낭비도 막대합니다.

우마로프는 이어 다음과 같이 덧붙였다.

논의는 많지만 실행은 없습니다.

이 발언은 2026년 10월 결정에 대한 반응이 아니라 이전 평가에서 나온 것이다. 새 계절별 합의는 지속적인 협력이 이뤄지고 있음을 보여주지만, 그것만으로 관개 손실이 줄었거나 자동화 모니터링이 완료됐다고 볼 수는 없다.

앞선 보도는 11년간 이어진 국제 보이콧이 끝난 뒤 우즈베키스탄의 면화 재배 투자가 다시 늘어난 점도 농업의 압박과 연결했다. 이 역사는 농업 수요에 관한 대통령의 경고를 이해하는 맥락이 되지만, 아바자 발표에는 새 재배 면적이나 생산 목표, 물 수요 추정치가 포함되지 않았다.

실질적으로 중요한 구분은 합의된 규칙과 입증된 성과 사이에 있다. 승인된 한도, 신뢰할 수 있는 관측소, 제대로 작동하는 계량 시스템, 검증된 손실 감소는 각각 별개의 단계다. 10월 회의는 네 가지 모두를 다뤘지만, 확정된 결정이 공개된 부분은 주로 계절별 한도와 저수지 운영 일정이었다.

산업 확대와 함께 제시된 대기질 개선 구상

미르지요예프 대통령은 산업단지와 농업 클러스터, 교통 거점을 대상으로 하는 시범 환경 현대화 사업과 함께 ‘중앙아시아 청정 공기 국제 컨소시엄’을 출범시키자고 제안했다. 연설은 이들 지역의 환경 부담이 특히 크다고 밝혔지만, 대상 지역이나 오염물질, 예산, 출범 시점은 제시하지 않았다.

이 제안은 산업 협력 강화와 공동 투자 지원, 통합 교통망 구축 계획과 함께 나왔다. 우즈베키스탄 정부가 공개한 연설문에는 제안된 인프라 개발위원회의 첫 회의를 개최하겠다는 우즈베키스탄의 제안도 담겼다.

대통령은 저탄소 에너지 잠재력 공동 구상을 통해 에너지 생산과 저장, 에너지 회랑을 조정하자고 제안했다. 또 국가별 데이터센터를 연결한 공동 컴퓨팅 기반시설과 수요가 높은 직업·기술을 정리한 역내 지도를 마련하자는 구상도 내놨다.

이들 제안은 같은 연설에서 경제 활동 확대와 환경 부담 완화가 동시에 촉구됐다는 점에서 수자원 논의의 범위를 넓힌다. 다만 제안된 산업 사업에 필요한 물의 양을 산정하거나 승인에 필요한 환경 조건을 정하지는 않았다. 이런 연계는 후속 계획과 투자 결정을 통해 구체화해야 한다.

앞으로의 주요 일정

2026년 합의는 저수지 운영 조정, 자동화 계획, 폭넓은 정치적 약속으로 이어진다. 주요 일정은 다음과 같다.

• 2026년 5월: 타지키스탄, 우즈베키스탄, 카자흐스탄이 바흐리 토지크 저수지의 6~8월 운영 일정에 합의했다.
• 2026년 8월: 시르다리야강 유역의 자동화된 물 계량 체계 개발을 뒷받침하는 결정이 내려졌다고 보도됐다.
• 2026년 10월 7일: 수자원위원회가 아바자에서 회의를 열고 계절별 취수 한도와 저수지 운영 일정 전망을 승인했다.
• 2026년 10월 8일: 미르지요예프 대통령이 정상회의에서 물과 기후, 대기오염 문제에 대한 공동 대응을 촉구했다.
• 2026년 12월: 유엔 물 회의가 아부다비에서 열릴 예정이다.
• 2027년: 우즈베키스탄이 아랄해 국제기금 의장국을 맡을 예정이다.
• 2027년 3월: 제11차 세계물포럼이 리야드에서 열릴 예정이다.

수자원 당국자들은 두 국제회의 준비도 논의했다. 우즈베키스탄에서 열릴 위원회 차기 회의도 예정된 주요 일정이지만, 날짜는 정해지지 않았다.

미해결 사안은 구체적이다. 국가별 배분량, 케르키 조사 결과, 자동 계량 시스템의 도입 일정, 관개시설 개선 재원, 아프가니스탄의 참여 방식이 여기에 포함된다. 이런 세부 사항이 공개돼야 아바자에서 발표된 약속을 넘어 진전 상황을 평가할 수 있다.

핵심 내용

• 중앙아시아 당국자들이 주요 재배기가 아닌 2026~2027년 기간에 아무다리야강과 시르다리야강에서 취수할 수 있는 한도를 승인했다.
• 케르키의 유량 측정값 불일치를 조사하도록 전문가들에게 지시했다.
• 샤르다라 저수지에는 2026년 재배기에 36억9천만㎥가 유입돼 예상치보다 약 29.5% 많았다.
• 미르지요예프 대통령은 디지털 모니터링, 관개시설 현대화, 아프가니스탄과의 지속적인 수자원 대화를 촉구했다.
• 코시 테파 운하의 잠재적 영향에 대한 추정치는 서로 다르며 직접 비교할 수 없다.
• 우즈베키스탄은 2027년 아랄해 국제기금 의장국을 맡을 예정이다.
• 재원과 사업 일정, 여러 기술적 세부 사항은 아직 정해지지 않았다.