방카슬라탄, 재난 피해 집계 수정…세르당 화재로 주택 수백 채 피해

최신 집계: 주택 305채 피해, 손실액 20억 루피아

2026년 10월 10일 남방카주 세르당 마을에서 주거 지역으로 번진 화재로 주택 305채와 주민 1,800명이 피해를 입었다고 주 재난관리청이 10월 11일 서부 인도네시아 시간 오후 8시 10분 발표한 잠정 집계에서 밝혔다. 피해 면적은 8.3헥타르, 추산 손실액은 20억 루피아에 달했으며, 대피소 두 곳에는 주민 500명이 머물렀다.

저녁 집계는 주택 600채와 주민 2,400명이라는 앞선 추산보다 줄었다. 당국이 피해를 확인하면서 평가가 크게 달라진 셈이다. 초기 발표에서는 주택 최소 288채가 파손되고 주민 1,152명이 피해를 입은 것으로 나타났다. 이 가운데 어느 수치도 최종 집계로 봐서는 안 된다.

화재는 인도네시아 방카벨리퉁주 심팡 림바군 젤루퉁 II 마을의 세르당 정착촌을 덮쳤다. 강풍과 건조한 날씨, 목재 판자로 지은 주택이 많은 점이 인근 토지에서 마을로 불길이 번지는 데 영향을 줬다. 당국은 사망자는 없다고 밝혔지만, 의료진은 주민들의 화상과 눈 자극 증상을 치료했다.

10월 11일 일요일까지 불길은 잡혔지만, 소방대원들은 연기와 불탄 건축 자재가 남은 현장에서 잔불 정리 작업을 이어갔다. 긴급 대응은 화재 현장에 그치지 않았다. 당국은 식량과 식수, 거처, 의료 지원 및 학업 지속 방안을 마련하는 한편, 주택 당국은 홍수 위험도 있는 지역에서 일부 가구를 옮겨야 할지 검토하기 시작했다.

피해 집계가 달라진 이유

주 방재청(BPBD)은 10월 11일 잠정 집계를 여러 차례 발표했다. 오전 7시 집계에서는 주택 약 500채, 가구 500곳, 주민 2,000명이 피해를 입은 것으로 나타났다. 오전 9시 40분에는 주택 600채, 가구 600곳, 주민 2,400명으로 집계했다. 오후 8시 10분 발표에서는 주택 305채, 가구 450곳, 주민 1,800명으로 줄었다.

다른 발표들은 이 집계 흐름과 정확히 맞아떨어지지 않았다. 오전 7시 평가를 설명한 한 발표에는 주택 약 600채가 언급됐지만, 가구 500곳과 주민 2,000명이라는 수치는 그대로였다. 경찰은 별도로 불탄 주택이 350채라고 밝혔고, 군 주택부는 자체 잠정 평가에서 피해 주택을 305채로 집계했다. 앞선 보도에서는 수십 채, 화재 초기 몇 시간 동안에는 60채 이상이 피해를 입은 것으로 추산했다.

주 방재청장 직무대행 아구스 아판디는 기관마다 집계가 다르게 나오고 있음을 인정했다. 오전과 저녁 평가 사이에 수치가 줄어든 이유에 대해 구체적인 설명은 없었다. 또 집계에는 ‘피해 주택’, ‘불탄 주택’, ‘파괴된 주택’ 등 서로 다른 표현이 쓰였다. 이 범주들을 자동으로 같은 의미로 간주할 수는 없다.

주택 수와 가구 수의 차이는 복구 계획에 중요하다. 최신 집계는 피해 주택 305채에 거주하는 가구를 450곳으로 잡고 있다. 따라서 건물 수만을 기준으로 재건 계획을 세우면 지원이 필요한 전체 가족 수를 반영하지 못한다. 당국은 피해 정도별 최종 내역을 아직 발표하지 않았으며, 가구 수와 건물 수를 어떻게 조정했는지도 설명하지 않았다.

세르당으로 번진 화재

주 방재청은 화재가 토지에서 번지기 시작한 시점을 10월 10일 토요일 오후 3시 10분께로 기록했다. 주 방재청 설명에 따르면 주 대응팀은 정착촌 인근에서 난 화재에 관한 정보를 받은 뒤, 기관 관계자와 내용을 확인하고 인력과 장비를 준비했다.

경찰은 주택 인근 약 4헥타르의 이탄지대에서 불이 시작된 것으로 추정했다. 이는 이후 주 방재청 평가에 나온 피해 면적 8.3헥타르와는 다른 수치다. 두 수치는 정확히 같은 대상을 놓고 경쟁하는 추산치로 봐서는 안 된다.

발생 시점에 관한 보도도 엇갈렸다. 경찰 발표는 사건 발생 시각을 오후 5시 20분으로 봤고, 다른 초기 보도에서는 오후 5시 45분께 불길이 나타났다고 전했다. 화재의 서로 다른 단계를 가리키는 시각일 수 있지만, 당국은 하나로 조정된 시간표를 확정하지 않았다. 경찰 발표에는 10월 10일이라는 설명과 전체적인 10월 10~11일 일정에 맞지 않는 11월 날짜도 들어 있다.

긴급 대응 당국이 발표한 주요 경과는 다음과 같다.

• 10월 10일 오후 3시 10분께: 주 방재청이 정착촌 인근 토지에서 난 화재를 기록했다.
• 10월 10일 늦은 오후: 목조 주택 사이로 불길이 빠르게 번졌다는 보고가 나왔다.
• 10월 10일 오후 9시 10분: 주 방재청은 주택 수백 채가 불탔다는 상황 보고를 받았다.
• 10월 10일 오후 10시: 긴급 대응 관계자는 합동 대응팀이 계속 불을 끄고 있다고 밝혔다.
• 10월 11일 이른 아침: 불이 꺼졌다는 보고가 나왔고, 이후 잔불 정리가 이어졌다.
• 10월 11일 오후 8시 10분: 주 방재청은 주택 305채와 주민 1,800명이 피해를 입었다는 수정 집계를 발표했다.

불길이 잡힌 뒤에도 이어진 소방 작업

남방카군은 소방차 3대를 투입했고, 주 대응팀과 경찰, 군, 주민들이 지원에 나섰다. 주 공공질서·소방국장 부디 우타마는 화재 진압과 주민 대피를 우선으로 한 합동 대응이 이뤄졌다고 설명했다. 강풍과 제한된 자원이 초기 대응을 어렵게 했다.

보도에 따라 불이 꺼진 시점은 일요일 이른 새벽 또는 일요일 오전으로 달랐다. 경찰 발표는 오전 12시 30분이라고 했지만, 함께 제시된 날짜 표기는 일관되지 않았다. 주 방재청과 군 당국은 불길이 잡힌 뒤에도 잔불 정리가 계속됐다는 데 의견을 같이했다.

잔불 정리는 불탄 자재를 살피고 열기가 남아 있는 곳에 물을 뿌리는 작업이다. 불길이 보이지 않는다고 현장이 안전하다고 여겨서는 안 된다. 아구스는 피해 주택에 목재가 많이 사용돼 계속 주의를 기울여야 한다고 말했다. 소방대원과 다른 긴급 대응 인력은 새로운 불씨가 살아날 위험을 줄이기 위해 대기했다.

히다얏 아르사니 주지사는 피해 지역을 방문해 안전과 보건, 식량을 초기 대응의 최우선 과제로 꼽았다. 그는 이번 화재를 인도네시아에서 발생한 동종 재난 가운데 가장 큰 사례라고 표현하기도 했다. 이 발언을 뒷받침하는 전국 단위 비교 자료는 제시되지 않았으므로, 확정된 순위가 아니라 주지사의 평가로 이해해야 한다.

대피소 두 곳에 주민 500명 수용

주 방재청은 10월 11일 오후 6시 30분 기준으로 심팡 림바 7번 공립초등학교(SDN 7 Simpang Rimba)에 대피한 주민이 300명, 알 무하지린 모스크에 대피한 주민이 200명이라고 집계했다. 같은 총인원 500명이 오후 8시 10분 발표에도 실렸다. 아구스는 대피 텐트가 가득 찼으며 주 방재청과 사회복지 당국, 경찰, 군이 대피 장소를 추가로 마련할 예정이라고 밝혔다.

대피소 인원은 화재로 피해를 입은 주민 수와 다르다. 많은 주민이 남방카의 다른 지역에 사는 친척 집에 머물렀고, 일부는 팔렘방으로 돌아갔다. 대피소에서 자지 않더라도 이들 가족 역시 피해를 입었다.

앞선 발표에서는 SDN 7 교실 안에 약 60명이 있었다고 집계했다. 이 수치는 교실에 있던 사람들을 뜻하며, 학교 운동장이나 텐트에 머문 사람까지 모두 포함한 것은 아닐 수 있다. 따라서 학교 대피소에 300명이 있었다는 이후 집계와 직접 비교해서는 안 된다.

주 정부와 사회복지 당국은 토요일 밤 현장에 임시 취사장과 대피 텐트를 설치했다. 군 당국도 교실에 대피한 주민들에게 간식을 나눠주고 공동 취사 시설을 추가로 마련했다. 경찰도 자체 공공 취사장을 운영할 계획이라고 밝혔다. 이는 긴급 대응의 개별 조치들이며, 계획된 취사 시설이 모두 이미 운영 중이었다는 뜻은 아니다.

긴급 대응 거점에 도착한 식량과 식수, 의류

리자 헤르다비드 남방카 군수는 피해 주민들을 방문해 필요한 지원을 정부의 역량에 맞춰 제공하겠다고 밝혔다. 이미 식량과 깨끗한 물, 사용할 수 있는 의류가 배포되고 있었다. 군 당국이 밝힌 다른 긴급 물품에는 의약품과 매트리스, 침대, 공동 취사 시설 등이 포함됐다.

뎁비 비타 데위 부군수는 소방과 보건 서비스, 물류 지원이 함께 이뤄지고 있다고 말했다. 그는 여러 부처 책임자와 함께 토요일 밤부터 현장에 있었다. 주민들에게는 침착함을 유지하고 관계자들의 안내에 따르라고 당부했다. 그래야 긴급 대응과 구호품 배분이 질서 있게 진행될 수 있다는 설명이다.

주 방재청의 구호품 접수처에는 생수 231상자, 달걀 90판, 의류 79꾸러미, 마스크 150상자, 장갑 10상자가 접수됐다고 보고됐다. 내용물이 무엇인지는 밝히지 않은 채 자루 242개도 목록에 올랐다. 주 방재청은 식량과 의류, 의약품, 영유아용품, 여성에게 필요한 물품을 추가로 기부해 달라고 요청했다.

경찰은 주 경찰의 지원을 받아 합동 인력 170명을 투입했다. 남방카 경찰서장 아구스 아리프 위자얀토는 상담 담당자와 지역 경찰관, 의료진, 법의학 감식 인력이 대응팀에 포함됐다고 밝혔다. 이들의 임무는 대피 주민 지원부터 화재 현장 업무까지 다양했다.

화상과 눈 자극 증상을 치료한 의료진

크리오판팅 파융 지역종합병원장 히마완 세티안토는 심팡 림바와 풀라우 베사르, 파융 보건소가 의료 대응에 참여했으며 의료진은 교대로 근무했다고 밝혔다. 피해 주민을 위해 응급 의료 거점과 의약품도 마련했다.

그가 상황을 발표했을 당시 의료진은 화상과 눈 자극 증상을 치료하고 있었다. 다른 질병 증상은 발견되지 않았다고 그는 말했다. 급성 호흡기 감염과 설사는 확산이 확인된 질병이 아니라 주의 깊게 살피고 있는 위험 요인이었다. 피해 정착촌 주변에는 연기와 재, 연소 잔여물이 남아 있었다.

히마완은 주민들에게 불탄 지역 인근에서 마스크를 착용하라고 당부하고, 대피소에 깨끗한 물을 신속히 공급해야 한다고 강조했다. 특히 어린이와 노인을 세심하게 살펴야 한다고 말했다. 대피 생활 중에는 마실 물뿐 아니라 위생을 위한 물도 필요했다.

사망자가 없다는 반복된 발표가 부상자와 지속적인 보건 수요를 가려서는 안 된다. 당국은 부상자 전체 수를 공개하지 않았으며, 가족들이 집을 떠나 생활하는 동안 의료 대응은 계속됐다.

학교 수업과 전력 공급에 별도 조정 필요

남방카 교육국장 안소리는 피해 학생들을 단순히 휴교 조치하지는 않을 것이라고 밝혔다. 교육 당국은 학생 수를 파악하고 각자의 상황에 맞춰 수업 방안을 마련하고 있었다. 정식 교복을 입지 않아도 등교하도록 허용하거나, 학생들이 학교에 갈 수 없을 경우 교사가 대피소를 찾아가 수업하는 방안 등이 포함됐다.

교육 당국은 소지품을 잃은 학생들에게 학용품도 지원할 준비를 했다. 피해 학생 수는 아직 발표되지 않았으며, 안소리는 지역사회와 학교 상황에 따라 지원 방안이 달라질 것이라고 말했다.

전력회사 PLN은 사건 초기부터 인력을 보내 전력망을 점검하고 안전 조치를 취했다. 방카벨리퉁 지역본부장 이라 사비트리는 직원들이 피해 장비를 확인한 뒤 단계적으로 전력 공급을 복구했다고 밝혔다. 주민들에게는 노출되거나 늘어진 전선을 피하고 직접 전기 수리를 시도하지 말라고 안내했다. 위험 요소는 PLN 모바일 앱이나 PLN 123 고객센터로 신고할 수 있다.

전력 공급에 관한 설명은 시점과 장소에 따라 달랐다. 부디는 토요일 밤 정전과 통신 신호 장애가 있었다고 전했지만, 리자는 몇 시간 뒤 피해 주민들이 여전히 PLN 전기를 사용할 수 있었다고 말했다. 어느 쪽도 세르당 전역에서 전력 공급이 내내 중단 없이 이어졌다는 점을 입증하지는 않는다. 주의회 의장 디딧 스리 구스자야도 전력회사 직원들의 대응에 감사를 표했다.

재건 계획에는 토지와 홍수 위험도 반영해야

남방카 주택·정착지국장 직무대행 비라 드위 세타는 크게 파손된 주택을 신축 대상으로 제안할 것이라고 밝혔다. 해당 부서의 잠정 집계인 피해 주택 305채는 주 방재청이 저녁에 발표한 수치와 일치했지만, 피해 평가는 계속 수정되고 있었다.

공사에 앞서 당국은 주택과 토지의 행정상 소유 관계를 확인할 계획이었다. 해당 부서는 마을 정부와 협력해 소유권 기록을 살피고, 이전 부지로 마을 땅을 사용할 수 있는지도 검토하고 있었다. 대체 주택은 기존 지역이나 다른 장소에 지을 수 있다.

마을 정부가 세르당 일부 지역을 홍수 취약지로 지목하면서 이전 방안이 검토되고 있었다. 따라서 복구 결정은 화재로 잃은 주택을 다시 짓는 데 그치지 않는다. 주민들이 기존 부지로 돌아가 살아도 되는지도 당국이 판단해야 한다.

비라는 주택 지원안이 다른 주택 사업에 통합되지 않고, 재난 지역 지정에 근거한 별도 절차를 따를 것이라고 말했다. 공사 일정이나 확정된 이전 부지, 승인된 주택 예산, 최종 지원 대상자 명단은 발표되지 않았다.

전체 피해 평가도 아직 끝나지 않았다. 주 방재청은 제비집 채취용으로 새를 사육하는 건물인 제비집 건물 50곳이 피해를 입었다고 집계했으며, 공공시설 피해는 계속 파악 중이었다. 손실액 20억 루피아는 잠정 추산으로, 세부 내역은 제시되지 않았다.

화재 원인은 조사 중

주 경찰 대변인 아구스 수기야르소는 합동 경찰팀이 화재 원인을 조사하고 현장을 살펴볼 것이라고 밝혔다. 당국은 인근 토지에서 불이 번졌다고 일관되게 설명했지만, 무엇이 그 땅에 불을 붙였는지, 누군가 책임이 있는지는 확인되지 않았다.

일부 보도는 토지에서 난 불을 언급했고, 다른 보도는 이탄지대 화재라고 설명했다. 경찰서장 아구스 아리프 위자얀토는 건기가 이어지는 동안 주민들에게 불을 놓아 토지를 개간하지 말라고 경고하고, 화재 징후를 즉시 신고해 달라고 당부했다. 이는 예방을 위한 경고이지, 이번 화재가 고의적인 토지 개간으로 발생했다는 조사 결과는 아니다.

당국이 밝힌 다음 조치는 피해 상황 추가 확인과 화재 현장 조사, 대피 수용 공간 확충, 주택 지원 서류 준비였다. 인명·재산 피해 최종 집계나 조사 결과, 재건 지원 승인에 관한 일정은 제시되지 않았다. 현장에서 주민들을 도운 지역의원 디안 세르사나와티도 긴급 상황에서 정부의 지원이 필요하다고 촉구한 바 있다.

주요 내용

• 10월 10일 발생한 화재는 인근 토지에서 세르당의 목조 주거 건물로 번졌다.
• 주 방재청이 10월 11일 오후 8시 10분 발표한 최신 집계는 피해 주택 305채, 가구 450곳, 주민 1,800명이다.
• 앞선 집계에서는 주택 600채와 주민 2,400명이 피해를 입은 것으로 나타났다. 모든 수치는 잠정치다.
• 피해 면적 8.3헥타르에 손실액은 20억 루피아로 추산됐다. 제비집 건물 50곳도 피해를 입었다.
• 당국은 사망자가 없다고 밝혔다. 의료진은 화상과 눈 자극 증상을 치료했다.
• SDN 7과 알 무하지린 모스크에 대피한 주민은 500명으로 집계됐으며, 다른 많은 주민은 친척 집에 머물렀다.
• 잔불 정리와 구호품 배분, 수업 조정, 전기 안전 점검이 계속됐다.
• 화재 원인과 최종 피해 규모, 재건 또는 이전 방안은 확정되지 않았다.