방글라데시, 가격 인상에도 LPG 부족 지속…통당 최고 2,700타카에 판매

공식 가격을 올렸지만 더 저렴하게 구할 수는 없어

방글라데시는 2026년 10월 4일 가장 널리 쓰이는 취사용 가스통의 공식 가격을 1,837타카로 인상했지만, 소비자들은 계속 빈 매장과 최대 2,700타카를 요구하는 판매자들에 직면했다. 방글라데시 에너지규제위원회(BERC)는 12kg 액화석유가스(LPG) 통 가격을 252타카 인상해 오후 6시부터 적용했으나, 공급은 즉시 정상화되지 않았다.

인상 이후에도 가격 격차는 상당하다. 2,400타카에 구매하면 규제 가격보다 563타카, 약 30.6% 더 비싸다. 2,700타카에서는 초과액이 863타카, 약 47%에 이른다. 미르푸르 파이크파라에서는 한 주민이 소매업자로부터 2,400타카를 요구받았으며, 판매자는 자신도 가스통을 사는 데 이미 2,300타카가 들었다고 말했다.

미르푸르 셰와파라에 사는 타만나 아크타르는 12kg 가스통을 배달받고 2,500타카를 지불했다. 10월 공식 가격보다 663타카 높은 금액이다. 다른 제보에서는 소매 가격이 2,000~2,600타카로 나타나, 추가 요금이 하나의 시장 가격을 따르기보다 지역과 판매자, 브랜드에 따라 달라짐을 보여준다.

이번 논란의 중심에는 수입량을 둘러싼 엇갈린 설명, 선금을 받고도 배달이 중단됐다는 불만, 그리고 비용을 더는 감당할 수 없다고 상인들이 말하는 유통 수수료가 있다. 방글라데시에는 LPG 고객이 약 1,000만 명이며, 이 가운데 약 80%가 가정 취사용으로 연료를 사용한다. 이들에게는 해당 가격으로 가스통을 구할 수 없다면 공표된 가격이 실질적 의미를 갖기 어렵다.

부족 사태는 어떻게 전개됐나

병에 담긴 가스의 수급 압박은 다른 연료인 액화천연가스(LNG)의 공급 차질 뒤 이어졌다. LNG는 기체로 다시 전환돼 전국 배관망에 공급된다. 7월 21일 콕스바자르주 모헤슈칼리의 부유식 LNG 터미널에서 발생한 화재로 가스 공급망에 투입되는 물량이 줄었다. 프로판과 부탄을 주성분으로 하는 LPG는 배관 가스 공급이 불안정한 사용자들의 대안이 됐다.

공급 차질을 다룬 보도에 따르면 LNG 공급은 9월 중순께 회복됐지만, 가스통 부족과 높은 가격은 계속됐다. 위기 당시 인용된 페트로방글라 수치에 따르면 전국 가스 수요는 하루 약 40억 입방피트인 반면 공급은 약 26억 입방피트였다. 이는 약 35%의 부족분으로, 터미널의 일시적 공급 차질과는 별개다.

• 7월 21일: 모헤슈칼리 LNG 터미널 화재로 국가 가스망 공급량 감소.
• 9월 중순: 공급 차질 이후 LNG 공급이 정상화된 것으로 보도됨.
• 9월 20일: 연료 가격이 리터당 20타카 인상됨. 유통업자들은 이 무렵부터 배달량이 더 큰 폭으로 줄었다고 밝힘.
• 9월 30일: 에너지부 장관이 지방 행정 책임자들에게 인위적 부족 사태 가능성을 조사하고 과도한 가격 인상에 대응하라고 지시함.
• 10월 4일: BERC가 12kg 가스통 가격을 1,585타카에서 1,837타카로 인상함.
• 10월 11일: 소비자보호 점검반이 다카와 31개 지역에서 단속을 실시함.

이끄발 하산 마흐무드 투쿠 에너지부 장관과 칸다케르 압둘 묵타디르 상무부 장관은 10월 가격 조정에 앞서 LPG 수입업자들과도 만났다. 하지만 이러한 조치에도 공급이 어느 단계에서 제한되고 있는지를 둘러싼 이견은 곧바로 해소되지 않았다.

BERC가 산정 방식을 바꾼 내용

BERC는 국제 가격과 수입 비용을 인상 사유로 들었다. 10월 산정에는 사우디아라비아 계약 가격인 프로판 톤당 680달러, 부탄 톤당 730달러가 적용됐다. 프로판 35%, 부탄 65%를 혼합해 톤당 평균 712.50달러로 계산했으며, 이는 9월의 647.75달러보다 높은 수준이다.

규제 당국은 운임과 유통업자 프리미엄에 대한 인정액도 톤당 160달러에서 250달러로 올렸다. 사우디아라비아 계약 가격과 이 인정액을 합한 금액은 톤당 807.75달러에서 962.50달러로 약 19.2% 상승했다. 산정에 사용된 달러 환율은 123.30타카에서 123.18타카로 소폭 하락했다.

이에 따라 소비자 가격은 약 15.9% 올랐다. BERC는 LPG 가격을 kg당 153.06타카로 정하고 5.5~45kg 가스통 가격도 비례해 인상했다. 차량용 LPG인 오토가스 가격은 리터당 73.09타카에서 84.62타카로 올랐다.

수입업자들은 실제 해상 운임이 톤당 400달러에 달했다고 별도로 주장했다. 이 주장은 BERC가 운임과 유통업자 프리미엄을 합산해 인정한 금액과 혼동해서는 안 된다. 톤당 160달러 기준을 언급한 보도는 10월 산정에서 제시된 250달러 인정액과는 다른 수치다. 실제 비용을 확인하려면 이 수치들을 같은 것으로 취급하지 말고 송장을 살펴봐야 한다.

수입량 통계도 엇갈려

방글라데시 LPG운영자협회(LOAB)는 9월 수입량이 15만6,000톤으로 8월의 15만8,000톤보다 줄었다고 밝혔다. 이 수치에 따르면 수입량은 2,000톤, 약 1.3% 감소하는 데 그쳤다. 협회는 이 정도 물량이면 수요를 충족하기에 충분하다며 사업자들이 인위적인 부족 사태를 일으켰다는 주장을 부인했다.

공식 수입 통계를 근거로 한 것으로 소개된 다른 설명에 따르면 9월 수입량은 약 12만 톤으로, 8월의 거의 16만 톤에서 줄었다. 이 경우 감소율은 약 25%다. 운영자들은 10월 1일 에너지부에 보낸 서한에서 이 설명에 이의를 제기했다. 동일한 기준의 같은 월간 수입량을 두고 두 설명이 모두 맞을 수는 없다.

일부 수입업자들이 화물 하역을 늦추거나 가스를 시장에 풀지 않았다는 의혹도 있다. 이는 아직 확인된 사실이 아니라 의혹이다. 총수입량이 8월 수준에 근접했더라도, 그 사실만으로 병입 공장이나 판매업자, 특정 지역에 실제로 얼마나 많은 가스가 공급됐는지는 알 수 없다.

BERC는 국세청 자료를 언급하며 수입업자 12곳에 9월 수입 및 판매 자료를 요청했다. 잘랄 아흐메드 위원장은 요청 이후 맞은 일요일까지 5개 업체가 자료를 제출했다고 밝혔다. 위원회는 제출 자료를 검토 중이었지만, 수입량 차이나 공급 보류 의혹을 해소하는 최종 조사 결과는 발표되지 않았다.

일부 브랜드가 사라진 이유

소매업자들의 설명에 따르면 다카의 여러 매장에서 6개 업체 가운데 2개 업체의 가스통을 구할 수 없었고, 유통업자들은 해당 공급업체들이 주문 접수를 중단했다고 말했다. 다른 유통업자들은 메그나 프레시, 오메라, 아이가스, 자무나, 페트로맥스, BM을 정기 공급업체로 꼽으며, 몇몇 다른 사업자는 거의 또는 전혀 납품하지 않았다고 밝혔다.

영업 중인 업체 수에 관한 집계는 서로 다르다. LOAB 관계자들은 수입업자가 6곳이라고 했고, 다른 곳에서 인용된 BERC 수치는 수입업체를 10~12곳으로 집계했다. 면허는 32~33개에 달한다. 또 다른 유통업자 단체는 면허 보유 업체가 55곳, 실제 운영자는 약 25곳, 수입업자는 5~6곳이라고 설명했다. 집계마다 활동이나 정의가 다를 수 있어, 어느 하나가 검증된 총계라고 볼 수는 없다.

그린 LPG 사례는 다른 업체들이 계속 수입하는 상황에서도 병입업체가 어려움을 겪을 수 있음을 보여준다. 아산 하비브 히로 총괄 책임자는 회사가 2년 동안 가스를 수입하지 않았고 다른 운영자에게서 구매해 왔다고 말했다. 그는 수요가 2,000톤인데 9월에 받은 물량은 150톤뿐이었다며, 필요량의 7.5%에 해당한다고 밝혔다.

그린 LPG 판매업자 모잠멜은 월 판매량이 한때 2만 개에 달했지만 9월에는 최대 2,000개의 가스통만 받았다고 말했다. LPG가스사업협동조합 재무담당자인 아부 타헤르 쿠라이시는 또 다른 제약을 지적했다. 고객은 보통 같은 브랜드의 빈 가스통과 새 가스통을 교환한다. 다른 회사 제품으로 바꾸려면 가스뿐 아니라 가스통도 새로 사야 하므로, 특정 브랜드가 품절되면 단순히 다른 제품을 고르는 것보다 비용 부담이 커진다.

선금을 내도 배달은 보장되지 않아

소매업자들은 부족 사태로 재고가 줄어드는 동시에 자금도 묶이고 있다고 말한다. 스와미바그의 바피 엔터프라이즈를 운영하는 누르 호사인 바피는 물품을 받기 전에 대금을 지불했지만 필요한 가스통을 받지 못했다고 전했다.

가스통은 사는 데 비용이 많이 듭니다. 회사 판매업자에게 선금을 줍니다. 그래도 가스통을 주지 않습니다.

쿠라이시는 업체들이 10월 초부터 공급분에 인상된 가격을 요구했으며, 이전에 지급된 대금과 관련된 납품에도 이를 적용했다고 말했다. LOAB 회장 모하마드 아미룰 하크는 운영자들이 유통업자에게 규제 가격보다 비싸게 받고 있다는 주장을 부인하고, 은행 거래를 통해 납품을 지원하고 있다고 밝혔다.

하크는 위법 행위가 입증되면 운영자도 처벌받아야 한다고 말했다.

우리는 모든 거래를 은행을 통해 합니다. 은행 영수증을 확인하고 판매업자에게 가스통을 공급합니다. 더 비싸게 파는 이들을 정부가 조치해야 합니다. 우리가 더 비싸게 받는다면 처벌을 감수하겠습니다.

이러한 설명을 고려하면 구매 기록이 이번 논란의 핵심이다. 소매업자가 더 높은 가격을 지불했다고 주장하는 것만으로 수입업자가 가격 구조를 위반했다는 증거가 되지는 않는다. 그러나 운영자의 부인만으로 미배달 주문이 설명되는 것도 아니다. 은행 영수증과 송장, 배달일, 실제 수량을 확인하면 업계 전체에 책임을 돌리는 대신 거래별로 사실을 점검할 수 있다.

수수료 논란과 사라진 100타카

10월 6일자 상인 서한에는 운영업자들의 12kg 가스통 판매 가격이 1,740~2,000타카라는 내용이 담겼다. BERC가 정한 도매 가격은 1,742타카였다. 유통업자 수수료 50타카를 더하면 소매업자에게 공급되는 가격은 1,792타카로, 소비자 상한가인 1,837타카까지 45타카가 남는다.

그러나 다른 설명에서는 소매 유통 마진을 40타카로 제시한다. 이 수치는 도매 가격과 유통업자 수수료, 최종 가격을 모두 고려했을 때 계산되는 45타카와 완전히 맞지 않는다. 이 차이는 계산에 조용히 포함할 것이 아니라 명확히 설명해야 한다.

유통업자들은 창고까지 운송하는 데 50타카, 상하차와 소매업자 배달에 35타카, 인건비와 임대료, 전기료, 면허 비용 등에 25타카가 든다고 추산한다. 총비용은 110타카다. 요구한 이윤 40타카를 더하면 150타카로, 5년째 변하지 않았다는 수수료 50타카보다 100타카 많다.

따라서 주장된 부족분은 희망 이윤을 포함해 가스통당 100타카다. 이 금액만으로 소비자에게 부과된 363~863타카의 웃돈을 설명할 수는 없다. 운영업자 가격 인상과 추가 운송비, 유통 단계별 마진도 거론되고 있지만 각각 별도로 확인해야 한다.

수수료 인상 요구는 에너지부와 상무부, 소비자보호 당국, 지방 행정 책임자들에게 전달됐다. 상인들은 요구를 관철하기 위한 추가 행동을 논의했고, 일부는 판매 중단도 검토 중이라고 밝혔다. 판매 중단이 확정됐거나 수수료 인상이 승인됐다는 발표는 없었다.

공청회도 논쟁의 쟁점으로

방글라데시소비자협회(CAB)의 에너지 담당 자문위원 M 샴술 알람은 절차상 문제를 들어 10월 가격 조정에 이의를 제기했다. 그는 LPG 가격을 공청회를 통해 결정하도록 한 2020년 8월 25일 고등법원 지침을 언급하며, 2021년 4월 이후 공청회가 중단됐다고 말했다.

BERC의 잘랄 아흐메드 위원장은 이 설명에 이의를 제기했다. 2021년 4월과 10월에 공청회를 열어 월별 가격 산정 체계를 마련했다고 밝힌 그는 국제 가격과 운임, 환율, 연료비가 바뀔 때마다 새 공청회를 열 필요는 없다고 주장했다.

공청회에서는 소비자 대표들이 업체가 주장하는 비용에 의문을 제기할 수 있기 때문에 이 논쟁은 중요하다. 알람은 2021년 업체들이 톤당 약 120달러의 운임 송장을 제출한 반면 CAB는 몽글라행 화물 서류를 제시했으며, 여기에 적힌 금액은 69달러였다고 회고했다. 과거 수치는 현재 운임을 입증하지는 않지만, 근거 서류 확인이 논쟁이 되는 이유를 보여준다.

아흐메드 위원장은 위원회가 가격을 재검토한다면 공청회가 필요하다고 말했다.

가격을 조정하기로 한다면 반드시 공청회를 열겠습니다.

알람은 또 9월 21일 유통업자들이 정해진 가격 1,475타카 대신 공급업자들이 1,550~1,720타카를 받았다고 신고한 사례를 들었다. CAB는 BERC법 11조에 따른 조사를 요구했다. 공청회 논란을 매듭지을 새 법원 결정이나 위원회 공청회 일정은 발표되지 않았다.

다카의 가정에만 국한되지 않은 부담

파리드푸르 소비자들은 가스통 가격이 2,000~2,500타카라며 나가르칸다, 살타, 마두칼리의 외진 시장에서는 더 비싸다고 전했다. 이 지역의 웃돈을 200~500타카로 설명한 보도는 제시된 전체 가격 범위와 맞지 않는다. 공식 가격 1,837타카를 기준으로 하면 웃돈은 163~663타카다.

치타공에서는 보고된 가격이 1,950~2,100타카로 더 낮았지만, 여전히 물량을 구하기 어려웠다. 찬다나이시의 한 소매업자는 판매량이 60% 넘게 줄었다고 말했다. 다카에서는 불과 1km 거리에서 가격이 400타카 차이 난다는 별도 제보도 나와, 구매자들이 지역마다 크게 다른 상황에 직면했음을 보여줬다.

식당은 더 큰 가스통을 자주 구매하기 때문에 비용 부담이 더 크다. 마이멘싱의 한 식당은 한 달에 대형 가스통 약 20개가 필요했다. 가스통당 1,200타카를 더 내야 한다는 주장이 사실이라면 월 추가 비용은 2만4,000타카에 달한다.

차량용 가스 사용자도 공급 차질을 겪었다. 방글라데시주유소소유주협회는 약 1,000곳의 오토가스 충전소 가운데 70~80%가 한 달 동안 문을 닫았다고 추산했다. LPG충전소소유주협회 사무총장 하신 파르베즈는 한 달에 30톤이 필요한 충전소가 5~6톤만 공급받고 있다며, 수요의 약 17~20% 수준이라고 밝혔다.

가격 조정 이후 일부 충전소에 공급이 재개됐다는 설명도 나왔다. 하지만 이를 전국적 공급 회복의 근거로 볼 수는 없다. 오토가스 업계 대표 시라줄 마울라는 월간 수요를 2만 톤으로 추산하며, 영업을 정상화하는 데 최대 3주가 걸릴 수 있다고 밝혔다. 이는 전망일 뿐 확정된 기한은 아니다.

점검과 과태료, 안전 우려

국가소비자권리보호국은 9월 2일부터 10월 6일까지 LPG 관련 점검을 242회 실시해 유통업체와 소매업체 478곳에 총 112만5,000타카의 과태료를 부과했다고 밝혔다. 아티야 술타나 국장은 단속이 계속되는 가운데 이 수치를 공개했다.

10월 11일에는 점검반 46개가 다카와 31개 지역의 시장을 조사해 업체 87곳에 총 77만1,500타카의 과태료를 부과했다. 이번 단속 대상에는 LPG뿐 아니라 식용유 등 다른 상품도 포함됐으므로, 과태료 전액을 가스통 위반에 대한 처벌로 제시해서는 안 된다.

당국은 공급량과 가격, 인위적 부족 사태 의혹, 게시된 가격표, 구매 기록을 확인했다. 총리실 정보·방송 담당 자문위원 자헤드 우르 라흐만은 지방 행정 책임자들에게 공식 가격을 집행하도록 지시할 것이라고 말했다. 파리드푸르의 수스미타 사하 추가지방행정관은 현지 행정관과 행정사법관이 이미 LPG 가격을 감시하도록 지시받았다고 밝혔다.

휴대전화 충전용품점과 시멘트·철물점, 식료품점에서도 가스통을 판매하는 사례가 나타났다. 이런 판매가 모든 점포의 무허가 영업을 뜻하지는 않지만, LPG는 인화성이 높아 판매자가 소방·민방위국 등 정부 기관의 면허를 보유해야 한다.

아슐리아에서는 대형 가스통에서 소형 가스통으로 가스를 옮기거나 가스통에 물을 넣은 행위, 과도한 가격 책정 등의 의혹과 관련해 점검 후 20만 타카의 과태료가 부과됐다. 소비자보호 당국은 구매자들에게 영수증을 보관하고 바가지요금이나 기타 부정행위를 핫라인 16121로 신고하라고 안내했다.

아직 해결되지 않은 문제

핵심 미해결 사안은 가스가 수입 단계에서 부족한지, 수입업자와 병입업자 사이에 묶여 있는지, 아니면 규제된 가격 체계를 무너뜨리는 가격으로 판매업자에게 공급되는지다. BERC가 수입업자 기록을 조사하면 각 가능성을 구분할 수 있지만, 최종 결과나 발표 시한은 공개되지 않았다.

장기간의 가격 추이를 두고도 수치가 엇갈린다. 두 설명은 1월 12kg 가스통 가격을 1,306타카로 제시하며, 이에 따르면 10월 가격은 531타카, 약 40.6% 높다. 또 다른 설명은 1월 가격을 1,253타카로 제시하고, 1,940타카까지 오른 시점을 5월이 아닌 4월로 본다. 9월 가격이 1,585타카, 10월 가격이 1,837타카라는 점은 모두 일치해 최근 인상분을 비교하는 기준으로는 이 수치가 더 확실하다.

국영 공급 물량은 널리 이용할 수 있는 대안을 제공하기에 너무 적다. 보도에 따르면 민간 부문이 시장의 약 98~99%를 차지하지만, 국영업체의 12.5kg 가스통 가격은 777타카 또는 825타카로 엇갈린다. 이 수치는 민간업체의 12kg 제품과 다른 크기의 가스통 가격이기도 하다.

방글라데시공과대학 전 교수 이자즈 호사인은 국영 비축 물량이나 가격안정기금 마련을 제안했다. 방글라데시석유공사가 LPG의 상당량을 수입해야 한다는 요구도 제안일 뿐 발표된 정책은 아니다. LOAB 관계자들은 수입업체 확대와 수입 할당량 폐지, 인허가 절차 간소화도 요구했다. 이 가운데 공식 가격으로 가스통을 바로 구할 수 있게 해주는 조치는 없다.

핵심 내용

• 민간업체의 12kg LPG 가스통 10월 공식 가격은 1,837타카이며, 10월 4일 오후 6시부터 적용됐다.
• 소매 가격은 최대 2,700타카로 보고돼 상한가보다 약 47% 높다.
• LOAB는 9월 수입량을 15만6,000톤으로 집계했지만, 다른 설명은 약 12만 톤으로 제시한다.
• BERC는 수입업자 12곳에 수입 및 판매 기록을 요청했으나 최종 조사 결과는 발표되지 않았다.
• 유통업자들은 수수료 재검토를 요구하고, BERC는 변경에 공청회가 필요하다고 밝혔다.
• 가정과 식당, 오토가스 충전소는 여전히 지역별로 들쭉날쭉한 공급을 겪고 있다.
• 바가지요금과 기타 부정행위는 핫라인 16121로 신고할 수 있다.