하크솔록호 조사에서 용의자로 지목된 마리 알카티리…지출·인도 문제 여전히 미해결

수년째 인도되지 않은 선박, 용의자 진술

오에쿠시 암베누 특별행정구(RAEOA) 전 행정관인 마리 알카티리가 2026년 10월 5일 딜리에서 검찰에 출석해 자신의 행정부와 하크솔록호 인수와 관련한 수사에서 용의자 신분으로 진술했다. 이 선박은 2014년 1,370만 유로에 계약됐고 2017년 5월 26일 포르투갈에서 진수됐지만, 아직 동티모르에 도착하지 않았다.

이번 수사는 선박 구매와 관리 과정에서 행정상 손실을 초래했다는 의혹과 그 밖의 범죄 가능성을 다룬다. 검찰청 내부 소식통은 이 사건에서 58명이 용의자로 지정됐다고 밝혔다. 사건은 일반적으로 NUC 0017/20.PGGCC로 표기된다. 용의자 지정이 유죄를 입증하는 것은 아니다. 검찰은 계속 증거를 수집하고 있으며, 법원의 최종 판결이 나올 때까지 무죄 추정 원칙이 적용된다.

RAEOA를 통한 정부 지출은 2,400만~2,800만 달러로 알려졌다. 회계감사원의 감사 내역에 따르면 2014~2018년 지급액은 2,450만 달러였으며, 의회 감독 보고서는 별도의 예산 배정액이 총 3,500만 달러에 육박한다고 설명했다. 이 수치들은 서로 다른 항목을 측정하므로 같은 총액처럼 취급할 수 없다.

핵심 쟁점은 인도 지연에 그치지 않는다. 공공 자금으로 선박과 관련 기반시설, 조선업체의 재정 문제를 해결하려는 노력을 지원했지만, 예정됐던 여객 서비스는 실현되지 않았다. 이번 수사는 진수 후 9년 넘게 포르투갈에 머물러 온 사업을 둘러싼 조달, 대금 지급, 관리 및 사업 회수 시도의 문제를 한데 모으고 있다.

검찰청에서 있었던 일

알카티리는 콜메라 검찰청에 개인 변호사와 함께 출석했다. 보도에 따라 변호사의 이름은 소라야 마르케스 또는 소라이아 마르케스로 표기됐다. 그는 개인 차량을 타고 도착했으며 경호 인력이 동행했다. 출석 시각에 대한 보도는 엇갈린다. 여러 보도는 오전 10시 30분께 출석했다고 전했지만, 다른 보도는 오전 10시께 도착해 거의 한 시간 동안 진술한 뒤 오전 11시께 떠났다고 전했다.

프레틸린 사무총장이자 임시 당 대표로도 알려진 알카티리는 진술의 구체적인 내용에 관해 언급하지 않았다. 그는 검찰청을 나서며 기자들에게 절차가 끝날 때까지 지켜볼 생각이라고 말했다. 테툼어 발언을 번역하면 다음과 같다.

이 절차를 끝까지 지켜보고 싶습니다. 여러분과 이야기할 의무는 없습니다.

전 교통통신부 장관 페드루 레이는 이날 오전 일찍, 보도에 따르면 오전 8시에 참고인 진술을 했다. 레이는 2007년부터 2012년까지 장관직을 맡았다. 레이의 참고인 출석은 용의자로 지정됐다고 보도된 알카티리의 신분과는 별개다. 보도 내용은 레이를 용의자로 지목하지 않았다.

“수사 80% 완료”

넬손 드 카르발류 검찰총장은 2026년 5월 15일 하크솔록호 수사가 80% 완료됐다고 밝혔다. 그는 사건이 복잡하다며 취임 후 구성한 팀이 계속 수사를 진행하고 있다고 말했다.

당시 검찰은 50명이 넘는 사람을 용의자로 지정했다. 10월에 보도된 58명이라는 수치가 더 구체적이지만, 앞서 발표된 설명만으로는 5월부터 10월 사이 몇 명이 추가됐는지 정확히 알 수 없다. 어느 수치도 관련자 모두가 기소됐거나 재판을 받게 된다는 뜻은 아니다.

보도된 사건번호도 조금씩 다르다. 대부분의 보도는 NUC 0017/20.PGGCC를 사용하고, 한 보도는 접미사 MP를 덧붙였으며, 다른 보도에는 검찰청을 나타내는 접미사가 다르게 기재됐다. 공개된 사건 문서가 없는 만큼, 이러한 차이를 별개의 하크솔록호 수사가 진행되고 있다는 증거로 봐서는 안 된다.

알카티리가 5월 25일 출석한 별도 사건은 NUC 0036/25.PGGCC로 표기된 탈세 혐의와 관련됐다. 이 사건번호는 하크솔록호 사건번호와 다르다. 보도만으로는 탈세 혐의와 선박 수사가 하나의 절차를 구성한다고 볼 수 없다.

2014년 계약부터 잇따른 인도 기한 미준수까지

애틀랜틱 이글 선박건조회사와의 계약은 2014년 9월 22일 체결됐다. 제5차 헌정 정부가 조선업체를 선정했고, 이후 건조 사업과 예산 배정은 RAEOA로 이관됐다.

선박이 진수되기 전부터 인도 일정은 차질을 빚었다. 회계감사원의 과거 감사 내역에 따르면 최초 인도 기한은 2015년 10월 30일이었으며, 이후 2016년 1월 22일로 연기됐다. 두 기한 모두 인도로 이어지지 않았다. 주요 경과는 다음과 같다.

• 2014년 9월 22일: 정부가 애틀랜틱 이글 선박건조회사와 건조 계약을 체결했다.
• 2015년 10월 30일과 2016년 1월 22일: 잇따라 설정된 인도 기한이 지났다.
• 2017년 5월 26일: 하크솔록호가 포르투갈 피게이라다포스에서 진수됐다.
• 2017년 10월 또는 11월: 보도마다 동티모르 도착 예정 월이 다르게 언급됐다. 실제로는 어느 때에도 도착하지 않았다.
• 2018년: 하청업체들이 미지급 대금을 이유로 선박을 억류한 것으로 전해졌다.
• 2021년과 2022년: 전 RAEOA 행정관 아르세니우 파이샹 바누가 약속한 인도 기한이 지났다.
• 2025년 7월 25일: 의회 C위원회가 포르투갈 조선소를 방문해 비정상적인 사항을 보고했다.
• 2026년 5월 15일: 검찰총장이 수사가 80% 완료됐다고 밝혔다.
• 2026년 10월 5일: 알카티리가 용의자 신분으로 진술했다.

진수와 인도는 구분해야 한다. 진수는 선박을 물에 띄우는 것이며, 그것만으로 건조, 시험, 인수 또는 예정된 운영자에게의 이전이 완료됐다고 볼 수는 없다.

지출 수치가 실제로 보여주는 것

초기 계약액인 1,370만 유로는 RAEOA를 통해 지출됐다고 알려진 2,400만~2,800만 달러와 별개의 수치다. 직접 비율을 비교하려면 적용할 환율과 지출 항목의 정의를 일치시켜야 한다. 달러 기준 총액에는 선박 자체를 넘어서는 비용도 포함된 것으로 보인다.

2016~2018년 RAEOA를 대상으로 한 회계감사원의 감사 결과 보도에 따르면, 2014~2018년 하크솔록호 관련 지급액은 2,450만 달러를 넘었다. 이 가운데 약 2,138만 달러가 애틀랜틱 이글에 지급됐으며, 선박 대금으로는 1,829만 달러, 폰툰과 승강 통로 비용으로는 310만 달러가 책정됐다.

같은 감사 내역에는 ISQ에 약 110만 달러, ENVC/EMPORDEF에 144만 달러, 선주 대리인으로 지목된 루이스 피테에게 약 15만4,000달러를 지급한 것으로 나온다. 반올림한 수치만으로는 명시된 총액을 완전히 대조할 수 없으므로, 완전한 장부가 아니라 보도된 지급 내역의 항목별 분류로 봐야 한다.

애틀랜틱 이글에 지급된 것으로 집계된 2,138만 달러는 감사 총액 2,450만 달러의 약 87%에 해당한다. 이 비교는 기록된 자금의 대부분이 어디로 갔는지를 보여주지만, 특정 지급이 불법이었는지를 판단해 주지는 않는다.

예산 승인과 실제 지급은 다르다

공공 재정을 담당하는 의회 C위원회는 1,700만 달러 승인에 이어 1,400만 달러, 그리고 건조 비용으로 약 400만 달러에 가까운 금액이 승인됐다고 설명했다. 이를 합하면 배정액은 3,500만 달러에 육박한다.

예산 배정은 자금 사용을 승인하는 것이고, 지출은 실제 지급된 금액을 기록하는 것이다. 따라서 위원회의 수치는 감사 총액인 2,450만 달러나 더 넓은 범위의 추산치인 2,400만~2,800만 달러를 그대로 대체할 수 없다. 모든 배정액이 지급됐는지, 일부가 이전 금액을 대체했는지, 감사 대상 지급액과 범위가 어떻게 다른지는 보도만으로 확인되지 않는다.

아직 해결되지 않은 또 다른 문제는 자료 문서다. 2016~2018년 감사 내역에 관한 보도에 따르면, 담당 공무원들은 2019~2021년 지출 기록을 제출하지 않았다. 이런 자료 공백은 이후 지출을 추적하고 서로 다른 총액을 대조하는 데 제약이 된다. 그렇다고 누락된 자료에 범죄를 숨기려는 의도가 있었다는 사실이 입증되는 것은 아니다.

건조가 끝나기 전인 2017년에 계약 대금이 전액 지급됐다는 보도도 있다. 책임을 판단하려면 지급 조건, 건조 과정에서 충족해야 할 단계별 요건, 지급을 승인한 사람을 확인해야 한다. 대금 완납과 선박의 물리적 완공은 별개의 일이다.

수의계약과 조선업체의 재정 붕괴

RAEOA는 공개 경쟁입찰 대신 수의계약으로 애틀랜틱 이글을 선정했다. 한 보도는 알카티리와 루이스 피테가 이 회사를 제안했고, 선정 과정은 긴급한 사안으로 제시됐다고 전했다.

수의계약 자체가 자동으로 불법인 것은 아니다. 관련 규정이 허용하는 경우 공공기관은 통상적인 경쟁 절차 없이 공급업체를 선정할 수 있다. 보도에 따르면 이 사건의 쟁점은 선박 구매가 긴급 또는 비상 상황에 해당하는 수의계약 요건을 충족하지 못했다는 의혹이다. 이 문제에 대한 최종 법적 판단은 나오지 않았다.

이후 재정 분쟁이 인도를 더 어렵게 만들었다. 애틀랜틱 이글이 하청업체에 대금을 지급하지 않아 2018년 하청업체들이 선박을 억류한 것으로 전해졌다. 이후 조선업체는 파산했고, 하청업체들이 선박의 출항을 허용하는 조건으로 추가로 1,690만 달러를 요구한 것으로 보도됐다.

1,690만 달러는 보도된 요구액이지, 동티모르가 실제로 지급한 것으로 확인된 추가 금액은 아니다. 지급 증거가 없는 한 공공 지출에 더해서는 안 된다. 해당 채권의 현재 상태나 선박을 풀어주는 법적 조건도 보도 내용에는 제시돼 있지 않다.

동티모르의 항만 기반시설도 지연 사유로 거론됐다. 이후 보도는 항만 여건이 이제 적합하다고 전했지만, 하크솔록호의 입항 준비가 됐음을 확인하는 구체적인 평가를 제시하지 않았다. 재정 분쟁과 기반시설 문제는 서로 다른 지연 사유이므로, 한쪽을 해결하더라도 다른 쪽까지 해결되는 것은 아니다.

애틀랜틱 이글을 회생시키려는 시도

2022년 9월 26일 알카티리와 당시 RAEOA 행정관이던 아르세니우 파이샹 바누는 피게이라다포스를 방문해 현지 당국자들과 만났다. 이들은 지급불능 상태에 빠진 회사의 사업을 재개하는 방안을 논의했다. 선박을 확보하려는 노력을 조선업체 회생 시도와 연계한 것이다.

당시 이 계획의 목적을 설명하며 알카티리는 이를 다음과 같은 방안이라고 말했다.

불행을 축복으로 바꾸는 것.

2022년 10월 6일 당시 타우르 마탄 루악 총리는 국가가 애틀랜틱 이글 지분의 95%를 인수했다고 밝혔다. 그는 국가가 회사에 하크솔록호 건조를 마치도록 요구할 수 있는 권한을 갖기 위해 투자했다고 말했다. 보도에는 인수 가격이나 해당 거래가 지출 총액에 어떻게 반영되는지에 대한 설명이 없다.

회사 지분 95%를 보유한다고 해서 선박 건조가 95% 완료되는 것은 아니며, 지분 인수만으로 하청업체의 채권 문제가 해결되는 것도 아니다. 지분은 사업에 대한 통제권과 관련되고, 건조 진행률은 선박의 물리적 상태와 관련되므로 서로 다른 지표다.

선박과 수사를 둘러싼 미해결 쟁점

하크솔록호는 길이 72m, 승객 377명 수송 규모로 설계된 것으로 전해졌다. 2017년 당시 이나시우 모레이라 부총리의 발언에 따르면, 이 선박은 오에쿠시와 동티모르 나머지 지역을 잇는 해상 교통을 지원하고 베를린 나크로마호의 운항을 보완할 예정이었다.

차량 수송 규모에 관한 보도는 엇갈린다. 한 보도는 자동차 23대를 실을 수 있다고 전했고, 다른 보도는 15대라고 밝혔다. 확인된 제원이 없는 만큼 어느 수치도 확정된 사실로 제시할 수 없다. 두 보도 모두 승객 수송 규모에 대해서는 일치한다.

건조는 약 80% 완료된 것으로 알려졌다. 이 추정치를 검찰총장이 2026년 5월 밝힌 수사 진행률 80%와 혼동해서는 안 된다. 어느 비율도 인도 예정일이나 검찰의 결정 시점을 보여주는 것은 아니다.

2025년 7월 25일 C위원회의 조선소 방문으로 감시가 한층 강화됐다. 위원회는 다수의 비정상적인 사항을 보고하고 검찰에 사건을 엄중히 다뤄 달라고 촉구했다. 위원회의 지적은 의회 감독 활동에 해당하며, 형사 책임을 판단하는 것은 별도의 법적 절차다.

새로운 인도 기한이나 법원 심리 날짜, 기소 결정, 수사 완료 예정일은 제시되지 않았다. 당장 풀어야 할 문제는 공공 지출의 최종 정산, 하청업체 채권의 현재 상태, 선박에 남은 작업, 그리고 용의자 중 누구라도 형사 절차에 넘길 만큼 증거가 충분한지 여부다.

핵심 내용

• 마리 알카티리는 2026년 10월 5일 RAEOA와 하크솔록호 관련 수사에서 용의자 신분으로 진술했다.
• 검찰 소식통은 용의자가 58명이라고 밝혔다. 페드루 레이는 별도로 참고인 신분으로 출석했다.
• 하크솔록호는 2014년 1,370만 유로에 계약됐고 2017년 5월 포르투갈에서 진수됐지만, 인도되지 않았다.
• 2,400만~2,800만 달러로 알려진 지출액, 감사 총액 2,450만 달러, 3,500만 달러에 가까운 예산 배정액은 서로 다른 회계 기준을 나타낸다.
• 하청업체 분쟁과 조선업체 파산, 조달 및 대금 지급 관련 의혹이 여전히 핵심 쟁점이다.
• 새로운 인도 일정이나 법원 일정은 발표되지 않았다. 알카티리와 다른 용의자들에게는 무죄 추정 원칙이 적용된다.