베트남, 대미 무역흑자 1,226억2,000만 달러 기록 속 무역협정 협상 거의 마무리

7차례 공식 협상에도 일부 기술적 쟁점은 미해결

베트남은 미국과의 상호 무역협정 협상이 거의 마무리됐으며, 논의가 더 필요한 기술적 쟁점은 일부에 그친다고 밝혔다. 베트남 국가통계청이 2026년 첫 9개월간 대미 무역흑자를 1,226억2,000만 달러로 집계한 가운데 나온 발표다. 이는 전년 동기보다 23.8% 증가한 규모다.

응오 쭝 카인 산업무역부 외국시장개발·다자무역국 부국장은 10월 7일 하노이에서 열린 산업무역부 3분기 정례 기자회견에서 양국이 2025년 4월 이후 7차례 공식 협상 라운드를 진행했으며, 장관급 및 기술 실무 회의도 여러 차례 열었다고 밝혔다.

카인 부국장은 협상단이 이룬 합의 수준을 다음과 같이 설명했다.

협상 내용은 사실상 거의 모두 마무리됐다

산업무역부는 남은 쟁점을 해결하고 서명 및 이행으로 나아가기 위해 미국 기관, 특히 미국 무역대표부와 협의하고 있다. 카인 부국장은 미국을 베트남 수출에 매우 중요한 주요 무역 상대국이라고 설명했다.

이번 발표는 상당한 진전을 시사하지만, 최종 협정이 서명됐거나 발효됐다는 뜻은 아니다. 구체적인 서명 일정은 발표되지 않았고, 남아 있는 기술적 쟁점도 공개되지 않았다. 이러한 구분은 양국이 이미 2025년 10월 기본 틀에 합의했으며 당시 세부 협정을 그해 말까지 마무리할 것으로 예상했기 때문에 중요하다.

최근 협상 진전보다 거의 1년 앞서 마련된 기본 틀

양국은 2025년 10월 26일 ‘상호·공정·균형 무역 협정 기본 틀’에 합의했다. 이 기본 틀은 모든 세부 의무를 확정한 것이 아니라 협정이 나아갈 방향을 제시했다.

베이커 맥켄지의 2025년 11월 법률 업데이트에 따르면, 베트남 산업무역부는 양국이 서명과 국내 비준을 위해 이후 몇 주 안에 약속 사항을 확정할 것으로 예상했다. 이 업데이트는 최종 협정이 2025년 말까지 마련될 것으로 내다봤다.

따라서 2026년 10월 발표는 당초 예상보다 협상이 길어졌음을 보여준다. 일정이 연장된 이유나 추가 작업이 필요한 조항은 설명되지 않았다. 기본 틀과 완성된 협정의 차이를 보면, 당국이 2025년에 주요 이정표를 발표하고도 2026년에 협상을 계속할 수 있었던 이유를 알 수 있다.

기본 틀은 정부가 추진하려는 포괄적인 합의를 기록한다. 세부 약속은 대상 상품, 규제 의무, 이행 절차 등을 포함해 합의가 실제로 어떻게 작동할지를 정한다. 협정이 발효되기 전에는 서명과 국내 승인이라는 절차도 필요하다.

협상이 현재 단계에 이르기까지

협상은 워싱턴이 2025년 4월 베트남산 수입품에 46% 상호관세를 부과하겠다고 발표한 뒤 시작됐다. 이후 대화를 위해 관세 부과가 90일간 유예됐다. 2025년 8월 1일 서명된 미국 행정명령은 베트남에 발표된 관세율을 20%로 낮췄다.

주요 날짜별 경과를 보면 관세 인하와 기본 틀 발표 이후에도 협상이 계속됐음을 알 수 있다.

• 2025년 4월 말: 베트남과 미국이 상호 무역협상을 시작했다.
• 2025년 8월 1일: 도널드 트럼프 대통령이 베트남의 상호관세율을 46%에서 20%로 낮추는 행정명령에 서명했다.
• 2025년 10월 26일: 양국이 상호·공정·균형 무역 기본 틀에 합의했다.
• 2025년 11월 10일: 응우옌 홍 지엔 장관과 제이미슨 그리어 미국 무역대표부 대표가 워싱턴에서 8차 장관급 협상을 했다.
• 2025년 11월 12~14일: 장관급 회의에 이어 기술 실무단 논의가 진행됐다.
• 2026년 9월 말: 또 럼 베트남 지도자와 그리어 대표가 뉴욕 회동에서 진전 상황을 논의했다.
• 2026년 10월 7일: 베트남 산업무역부는 협상 내용이 거의 모두 마무리됐다고 밝혔다.

협상 횟수는 주의해서 볼 필요가 있다. 최근 발표는 공식 협상 라운드를 7차례로 집계한 반면, 2025년 11월 회의에 관한 보도는 8차 장관급 회의라고 설명한다. 두 표현은 서로 다른 협상 활동을 가리키므로 하나의 횟수로 합쳐서는 안 된다. 당국은 두 집계가 어떻게 연결되는지 설명하지 않았다.

수출업체에 20% 관세가 의미하는 것

2025년 기본 틀은 베트남 원산지 상품에 대한 미국의 상호관세 20%를 유지했다. 처음 발표된 46%와 비교하면 26%포인트 낮아진 것이다. 그래도 미국 시장에 제한 없이 접근할 수 있는 것은 아니며, 상당한 관세가 부과되는 수준이다.

기본 틀은 또 2025년 9월 5일자 행정명령 14346의 부속서 III에 따라 양국이 지정한 일부 품목에 상호관세를 0% 적용할 가능성을 열어뒀다. 베이커 맥켄지의 법률 분석은 대상 품목 목록이 제한될 경우 베트남의 주요 수출품 대부분이 제외돼 실질적 혜택이 줄어들 수 있다고 지적했다.

최근 발표는 해당 혜택을 적용받을 상품을 밝히거나 전반적인 새 관세율을 발표하지 않았다. 따라서 협상이 거의 마무리됐다는 이유만으로 자사 상품이 면제 대상이 될 것이라고 기업이 단정할 수는 없다. 최종 합의에서 대상 품목 범위가 핵심적으로 확정돼야 한다.

양국 시장에 관한 약속의 내용도 서로 다르다. 베트남은 기본 틀에서 미국의 산업재와 농산물 대부분에 우대 시장 접근을 제공하기로 한 반면, 베트남 상품에는 예외가 적용될 수 있지만 대체로 명시된 미국 상호관세가 부과된다. 협정을 균형 잡힌 것으로 묘사했다고 해서 양국이 동일한 관세 대우를 약속한 것은 아니다.

늘어나는 무역흑자로 중요성 커져

베트남 통계당국은 2026년 첫 9개월간 양국 교역액을 1,573억 달러로 집계했다. 베트남의 대미 수출은 약 1,400억 달러로 24.2% 늘었고, 미국으로부터의 수입은 173억 달러였다.

이 반올림 수치를 기준으로 수출은 양국 교역의 약 89%를 차지하며 수입액의 약 8배에 이른다. 반올림한 수출액에서 수입액을 빼면 무역흑자는 약 1,227억 달러로, 통계당국이 더 정확하게 집계한 1,226억2,000만 달러에 근접한다. 이 작은 차이는 세부 항목 합계가 반올림된 데 따른 것으로 볼 수 있다.

집계된 무역흑자는 전년 동기보다 23.8% 증가했다. 이 증가율을 기준으로 하면 2025년 첫 9개월의 무역흑자는 약 990억 달러였던 셈이다. 흑자 규모는 약 236억 달러 늘었으며, 이는 당국이 해결하려는 불균형의 크기를 보여준다.

이 수치는 베트남 통계에 따른 것이다. 발표에는 이에 상응하는 미국 측 통계가 인용되지 않았으므로, 양국 정부의 무역 통계를 대조해 조정한 수치로 제시해서는 안 된다. 다만 미국 시장이 베트남 수출의 상당 부분을 흡수하는 반면 미국산 상품 구매는 훨씬 적다는 점에서 협상이 베트남에 중요한 이유를 보여준다.

2026년 9월 말 뉴욕 회동에서 또 럼 공산당 서기장 겸 국가주석은 경제·무역·투자 협력을 양국 관계의 핵심 축이라고 말했다. 그는 베트남이 미국산 상품 구매를 늘리고 무역 균형을 개선하기 위해 노력하고 있다고 밝혔다. 그리어 대표는 베트남의 노력을 높이 평가하고 협상단이 최종 합의에 가까워졌다고 말했다.

관세 외에도 중요한 시장 접근

협정안은 수입 관세뿐 아니라 규제 장벽도 다룬다. 기본 틀에는 미국 자동차 안전·배출가스 기준, 미국 의료기기 수입 허가, 미국 의약품 승인, 지식재산권 조약 의무, 제품 적합성 평가 절차가 포함돼 있다.

관세가 낮더라도 이런 요건에 따라 제품의 시장 진입 여부가 결정될 수 있다. 의료기기는 수입 허가가 필요할 수 있고, 의약품은 규제 당국의 승인을 받아야 할 수 있으며, 자동차는 인정된 안전·배출가스 기준을 충족해야 할 수 있다. 적합성 평가는 제품이 해당 기준을 충족하는지 확인하는 절차다.

따라서 예정된 변화는 무역 비용뿐 아니라 행정 절차에도 관련된다. 베트남의 허가, 수입 승인, 품질 관리 검토는 농산물·의약품·자동차의 시장 접근에 영향을 미칠 수 있다. 발표는 최종 법률 문안이나 변경될 요건, 새 절차의 시행 시점을 구체적으로 밝히지 않았다.

협상의 더 넓은 의제에는 디지털 무역, 서비스와 투자, 지식재산권, 노동, 환경, 통관 절차 및 규제 관행이 포함된다. 2025년 기본 틀은 무역을 왜곡하는 국영기업의 행위에 관한 조항도 예상했다.

이러한 의제는 협정의 범위를 실물 상품의 이동 이상으로 넓힌다. 디지털 무역은 디지털 시스템을 통한 상업 활동을 다루며, 서비스와 투자 약속은 기업의 국경 간 사업 운영 방식에 영향을 줄 수 있다. 최근 발표에는 이 분야의 세부 규칙이 공개되지 않아 범위와 집행 가능성을 아직 평가할 수 없다.

장관급 결정이 기술 실무로 이어져

2025년 11월 10일 워싱턴 회의는 양국이 미해결 조항을 다뤄온 방식을 보여준다. 당시 베트남 산업무역부 장관으로 소개된 응우옌 홍 지엔과 그리어 대표는 공동 기본 틀 성명을 채택한 뒤 주요 잔여 쟁점을 해결할 방향을 논의했다.

지엔 장관은 절차를 앞당길 방안을 제안하고 실용적이고 유연한 접근을 촉구했다. 그리어 대표는 제안을 환영하며 미국 기술 실무단에 추가 논의를 위해 검토해 달라고 요청했다. 이는 베트남의 모든 제안을 수용했다기보다 계속 검토하겠다는 뜻이었다.

11월 12일 응우옌 신 녓 떤 차관은 릭 스위처 미국 무역대표부 부대표와 만나 기술 실무 회의를 시작했다. 양측은 장관급 결정의 이행과 협상단의 우선순위 설정에 초점을 맞췄다. 이후 실무그룹은 합의된 의제에 대한 세부 논의를 시작했다.

스위처 부대표는 베트남의 무역정책, 제도 개혁 및 국제 통합 약속에 진전이 있었다고 평가했다. 양측은 기술 실무그룹 간 협의를 이어가기로 했다. 2026년 10월 발표에도 미국 기관과의 협력에 관한 비슷한 표현이 담겼지만, 남은 쟁점이 2025년 워싱턴에서 논의된 것과 같은지는 밝히지 않았다.

기술과 에너지도 더 큰 합의의 일부

베트남은 조기 합의를 요청하는 한편 미국 기술 구매 확대와 산업 협력 심화를 제안해 왔다. 6차 협상 라운드와 함께 열린 회의에서 레 만 훙 산업무역부 장관대행은 제이컵 헬버그 미 국무부 경제성장·에너지·환경 담당 차관에게 베트남은 미국산 수출품에 열려 있으며 첨단기술 제품 수입을 늘리고자 한다고 말했다.

논의 분야에는 인공지능, 디지털 기술, 제조업, 에너지, 항공우주 및 공급망이 포함됐다. 훙 장관대행은 베트남 기술 산업에 대한 미국 투자를 포함한 제안도 지지한다고 밝혔다. 헬버그 차관은 해당 분야에 대한 워싱턴의 관심과 미국의 향후 투자 사업에 대한 베트남의 지원 의향을 언급했다.

2025년 11월 협상에서는 에너지 논의도 진행됐다. 지엔 장관은 루이지애나주에 기반을 둔 걸프오브아메리카에너지소싱(Gulf of America Energy Sourcing LLC) 관계자들을 만나 베트남 액화천연가스 인프라와 에너지 시장 참여를 권유했다. 논의는 협력 가능성에 관한 것이었으며, 확정된 구매 계약이나 완료된 투자를 뜻하지는 않았다.

이런 제안은 산업 현황을 고려할 때 실질적 의미가 있다. 베트남의 산업단지 확장으로 신규 제조업 투자가 유입되는 한편 노동력과 인프라에 대한 압박도 커졌다. 폭스콘인더스트리얼인터넷의 2026년 베트남 매출 목표 200억 달러는 AI 서버 생산에 대한 높은 기대를 보여준다. 이는 기업이 세운 목표이지 실제 매출 실적이 아니다.

무역 규칙과 기술 구매, 투자는 같은 산업 목표를 뒷받침할 수 있지만 서로 대체할 수는 없다. 협정은 상거래 조건을 정할 수 있지만, 그 자체로 제안된 구매나 공장 투자를 보장하지는 않는다.

앞으로 해결해야 할 과제

당면 과제는 남은 기술적 쟁점을 해결하고 협정을 확정한 뒤 서명 및 발효 절차를 정하는 것이다. 베트남 산업무역부는 가능한 한 빨리 절차를 마무리하고 싶다고 밝혔지만, 새로운 시한이나 서명식 일정은 발표되지 않았다.

중요한 세부 사항 가운데 여러 가지가 아직 공개되지 않았다. 정확히 어떤 조항이 미해결인지, 상호관세 0% 적용 대상 상품은 무엇인지, 최종 규제 약속과 이행 일정은 어떻게 되는지 등이 여기에 포함된다. 2025년 말까지 마무리될 것이라는 이전 전망은 확정된 서명일이 아니었으며, 현재 단계의 일정으로 간주해서는 안 된다.

최근 발표에서 가장 분명하게 확인되는 점은 베트남이 실질적인 협상이 대부분 마무리됐다고 보고 있다는 것이다. 이러한 진전이 양국 기업에 예측 가능한 관세 적용과 실효성 있는 시장 접근 규칙으로 이어질지는 최종 문서가 결정하게 된다.

핵심 내용

• 베트남은 공식 협상 7차례를 거쳐 협상 내용이 거의 모두 마무리됐으며, 일부 기술적 쟁점은 남아 있다고 밝혔다.
• 양국은 2025년 10월 26일 무역 기본 틀에 합의했지만, 최근 발표에서 최종 서명 일정은 공개되지 않았다.
• 기본 틀은 베트남산 상품에 대한 미국의 상호관세 20%를 유지하고 일부 품목에는 0% 적용 가능성을 열어뒀다.
• 베트남은 2026년 첫 9개월간 양국 교역액을 1,573억 달러, 무역흑자를 1,226억2,000만 달러로 집계했다.
• 협정안은 규제 장벽, 디지털 무역, 서비스, 투자, 지식재산권, 노동 및 환경 관련 약속을 다룬다.
• 기술 구매, 에너지 협력 및 산업 투자는 더 광범위한 경제 논의의 일부다.