영화 개봉·마케팅 압박 커지는 가운데 CBFC, 타트칼 인증 중단

개봉일 압박 속 48일 인증 절차

중앙영화인증위원회(CBFC)는 신청서 검토에 7일, 심사위원회 구성에 15일, 수정 사항 심사에 10일을 포함해 총 인증 기간을 48일로 정하고 있다. 극장 상영 예약과 광고 계약을 이미 확정한 영화 제작자에게 절차가 불확실하면 영화 개봉 시기뿐 아니라 관객에게 효과적으로 다가가는 데도 영향을 줄 수 있다.

유료 타트칼(Tatkal) 인증 경로가 폐지되면서 우려가 커졌다. 2024년 3월 15일 도입된 이 제도를 이용하면 제작자는 통상 절차의 30~40일보다 짧은 10~15일 안에 인증을 받을 수 있었던 것으로 알려졌다. 기존 타트칼 신청은 계속 처리되지만 신규 신청은 더 이상 받지 않는다.

이번 조치는 일부 지역·독립 영화 제작자에게는 감당하기 어려웠던 프리미엄 서비스를 없앤다. 개봉일이 임박한 작품을 위한 대안도 사라진다. 당국은 인증에 약 20~25일이 걸릴 것이라고 제작자들에게 알린 것으로 전해졌다. 이는 알려진 통상 처리 기간보다 짧고 위원회 웹사이트에 명시된 전체 기간보다도 짧다.

서로 다른 수치가 이번 논란의 핵심이다. 제작자는 심사와 수정 요청, 최종 인증서 발급에 필요한 시간을 얼마나 확보해야 하는지 알아야 한다. 완성된 영화뿐 아니라 티저와 예고편에 대한 불만도 나온다. 심사가 지연되면 개봉일 전에 관객의 관심을 끌 수 있는 시간이 줄어들기 때문이다.

위원회가 공개한 일정

CBFC의 영화 인증 절차 페이지는 7단계를 안내한다. 규칙 41에 따른 일정이며 총 기간은 48일로 명시돼 있다. 신청서는 eCinepramaan을 통해 온라인으로 제출하고, 정해진 수수료를 납부하며, 담당자가 문제를 발견하면 수정하도록 안내한다.

• 신청서 검토: 7일.
• 심사위원회 구성: 15일.
• 위원회 보고서를 위원장에게 전달: 3일.
• 신청자에게 결정 통보: 3일.
• 신청자의 답변 제출: 5일.
• 수정 사항 심사: 10일.
• 인증서 발급: 5일.

위원회 구성과 수정 사항 심사에는 명시된 총 48일 가운데 25일이 배정돼 전체의 절반을 조금 넘는다. 일정에는 신청자가 답변을 제출하는 기간도 포함돼 있다. 따라서 48일을 위원회 내부 검토에만 쓰이는 시간으로 해석해서는 안 된다.

공개된 총 기간, 통상 처리 기간으로 알려진 30~40일, 당국이 약속한 것으로 전해진 20~25일은 서로 다른 기준이다. 어느 수치도 모든 영화가 실제로 기다리는 기간을 보여주지는 않는다. 인증이 위원회 일정을 얼마나 자주 초과하는지 확인할 수 있는 날짜별 적체 현황이나 신청 기록도 제시되지 않았다.

타트칼은 왜 폐지됐나

타트칼은 예외적인 경우를 위한 제도로 도입됐지만, 제작자들이 점차 일상적인 인증 경로로 이용했다. 보도에 따르면 심사 비용의 최대 3배까지 수수료가 부과됐으며, 평균 비용은 2만~4만 루피로 알려졌다. 일부 독립·지역 제작자는 거의 10만 루피를 냈다고 한다. 이는 보도된 수치이며 공식 절차 페이지에 게시된 수수료표는 아니다.

인도영화제작자협회(IMPPA) 회장 아바이 신하는 협회가 정보방송부 차관 찬찰 쿠마르에게 비용 부담 문제를 제기했다고 말했다. 신하는 제도 폐지에 앞서 협회가 전달한 내용을 이렇게 설명했다.

정보방송부 차관 찬찰 쿠마르를 만나 타트칼 제도가 지역 영화 제작자들에게 고통을 주고 있다고 알렸습니다. 여러 제작자가 감당하기 어려운 수준이 되고 있어 이 문제를 살펴봐 달라고 요청했습니다. 이에 따라 당국은 제도를 폐지하기로 했습니다.

정확한 폐지일은 명시되지 않았지만, 진행 과정은 분명하다.

• 2024년 3월 15일: 예외적인 경우를 위한 신속 인증 경로로 타트칼 제도 도입.
• 운영 기간: 일상적인 이용이 늘면서 소규모 제작자의 비용 부담과 이용 기회에 대한 우려가 제기됨.
• 업계 논의 이후: 기존 신청은 계속 처리하고 신규 신청은 중단하는 방식으로 제도 폐지.

프리미엄 경로를 없애면 재정적 불이익 한 가지는 해소된다. 그러나 정규 심사 대기열이 얼마나 일관되게 운영되고, 필요한 수정을 마칠 수 있도록 제작자에게 충분히 미리 통보되는지에 따라 접근성이 개선될지는 달라진다.

‘더 인디아 스토리’ 사례, 지연이 미치는 영향 보여줘

영화 ‘더 인디아 스토리’의 체탄 DK 감독은 작품을 충분히 일찍 제출했는데도 거듭 지연을 겪었다고 주장한다. 그는 영화 제목이 신청 처리에 영향을 줬다고 생각한다. 이는 그의 주장이지, 편향이 있었다고 확인된 사실은 아니다.

체탄은 인증 담당자들과 여러 차례 후속 연락을 하고 면담했다고 설명했다. 영화가 3개 언어로 제작됐으며, 특히 더빙 관련 수정은 하루 만에 끝낼 수 없었다고 말했다. 그의 설명은 결정 시점 자체가 결정 내용만큼 중요할 수 있는 이유를 보여준다. 수정 요청을 받으면 개봉에 앞서 여러 버전을 손봐야 할 수 있기 때문이다.

그는 앞서 제출한 홍보 자료도 절차가 끝날 때까지 승인되지 않아 예정된 캠페인 기간에 극장에서 티저와 예고편을 상영하지 못했다고 말했다. 인증이 불확실해지면서 영화뿐 아니라 관객에게 영화를 알리는 자료에도 영향을 미친 셈이다.

체탄은 대형 제작사와 다른 대우를 받는지 의문을 제기했다. 대형 제작사의 영화는 하루 만에 인증을 받았다는 이야기를 들은 반면 소규모 제작사는 어려움을 겪었다고 말했다. 이 주장을 입증할 비교 가능한 신청 기록은 없다. 그렇더라도 이는 타트칼 폐지만으로 해소할 수 없는 우려를 짚는다. 정규 절차에서 제작자들이 일관된 대우를 받는지 여부다.

예고편 승인은 별도의 상업적 압박

한 고위 마케팅 전문가는 홍보 자료 승인에 오랜 시간이 걸리는 것이 개입이 필요한 중대한 문제라고 말했다. 완성된 영화와 효과적인 개봉 캠페인은 서로 연관돼 있지만 일정은 다르다. 예고편은 개봉일까지 승인만 받으면 되는 것이 아니라 개봉 전에 유통될 시간이 필요하다.

영화가 예정대로 개봉하더라도 승인이 늦어지면 홍보 일정이 압축될 수 있다. 제작자는 이미 광고 예산과 홍보 활동, 상영 일정을 확정했을 수 있다. 예정된 예고편 캠페인 기간이 줄어들면 그 지출로 관객의 관심을 끌 시간도 줄어든다.

영화 제작자들은 개봉일이 가까워지면 인증 결정을 받아들여야 한다는 압박을 받는다고도 말한다. 원문에는 특정 인증 등급이 언급되지 않았으며, 그로 인한 흥행 수익 손실도 수치화되지 않았다. 상업적 우려는 개봉일 직전에 결정이 나면 수정 사항을 검토하거나, 요구 사항에 대응하거나, 개봉 전략을 조정할 시간이 거의 없다는 점이다.

제작자 아난드 판디트는 개봉일과 마케팅 계획이 이미 확정된 상황에서 타트칼이 왜 유용했는지 설명했다.

타트칼 제도는 개봉일이 다가오고 마케팅 캠페인이 이미 확정된 제작자들에게 안전망이 돼 줬습니다. 일정이 빠듯해질 때 많은 제작자에게 대안 역할을 했습니다.

지역 영화, 비용과 일정 사이에서 선택해야

소규모 제작자는 유료 우선 경로와 경쟁하지 않아도 돼 이득을 볼 수 있다. 반면 지연을 감당할 여유는 더 적을 수 있다. 오디아어 플랫폼 AAO NXT의 창립자 겸 CEO인 카우시크 다스는 지역 영화의 개봉 계획이 축제와 학교 방학, 플랫폼 콘텐츠 납품 일정에 좌우될 수 있다고 말했다.

다스는 이런 시기를 조정하기 어려운 이유를 다음과 같이 설명했다.

독립 제작자나 지역 콘텐츠 제작자에게 개봉 시기는 축제, 학교 방학, 플랫폼 납품 일정과 긴밀하게 맞물리는 경우가 많습니다.

그는 첫 오디아어 영화를 만드는 감독이나 소규모 벵골어 제작사는 기존 우선 경로를 거의 이용할 수 없었다고도 주장했다. 심사 시기와 엄격성이 일관되게 유지된다면 공통 절차가 자금력이 더 좋은 제작사가 누리는 이점을 줄일 수 있다.

따라서 정책에는 서로 다른 두 가지 문제가 걸려 있다. 하나는 제작자가 신속 서비스를 감당할 수 있는지다. 다른 하나는 일반 서비스가 개봉 계획을 뒷받침할 만큼 믿을 만한지다. 프리미엄 수수료 폐지는 첫 번째 문제를 두 번째보다 직접적으로 해결한다.

적체와 심사 강화 주장은 여전히 엇갈려

CBFC 위원 한 명은 특히 민감한 주제를 다룬 영화에 대한 심사가 강화돼 적체가 발생했다고 설명했다. 인증을 담당하는 일부 직원이 영화와 관련 규정에 대한 경험이 충분하지 않다는 우려도 밝혔다. 이러한 발언은 지연의 원인을 설명하지만, 적체 규모나 각 요인의 기여도를 입증하지는 않는다.

전 프라사르 바라티 최고경영자 샤시 셰카르 벰파티는 이와 다른 평가를 내놓았다. 인증이 통상적으로 처리되고 있으며 이례적인 흐름은 없다고 말했다. 한편 IMPPA 관계자는 상당한 적체가 있다고 설명했다. 신청일과 처리 완료일, 이전 기간의 비교 가능한 수치가 없는 상황에서는 이들 발언만으로 처리 성과의 변화를 측정할 수 없다.

논쟁은 OTT 플랫폼으로도 이어진다. 업계 관계자들은 과도한 유혈 장면과 욕설을 삭제하는 등 콘텐츠 심사가 강화됐다고 전한다. 이런 주장은 극장 영화의 인증 일정과 구분해야 한다. OTT에 관한 새로운 공식 규정이나 스트리밍 공개에 대한 CBFC 권한의 공식 변경을 보여주는 내용은 제시되지 않았다.

접근성 비용이라는 또 다른 부담

IMPPA 관계자는 오디오 설명과 폐쇄 자막(ADCC) 요건이 비용을 7만5,000루피 늘린다고 주장하며 우려를 제기했다. 오디오 설명은 시각장애가 있는 관객에게 화면 속 동작을 음성으로 전달한다. 폐쇄 자막은 대사와 관련 음향을 문자로 제공해 자막이 필요한 관객이나 선호하는 관객이 볼 수 있게 한다.

7만5,000루피는 해당 관계자의 추산이지 일률적으로 적용되는 공식 요금은 아니다. 타트칼 수수료로 알려진 금액과는 별개이며 폐지된 우선 서비스 비용에 포함해서는 안 된다.

관계자에 따르면 일부 지역 영화 제작자는 ADCC 인증이나 CBFC 승인을 받지 않고 유튜브에 직접 콘텐츠를 공개하고 있다. 이는 비용과 지연에 대한 우려에 대응하는 방식을 설명하지만, 모든 온라인 공개에 극장 상영과 같은 법적 의무가 적용된다는 점을 입증하지는 않는다. 이런 경로를 택한 영화가 몇 편인지도 제시되지 않았다.

제작자가 앞으로 기대할 수 있는 것

당장의 전환 기간에는 기존 타트칼 신청을 계속 처리하고, 신규 신청은 정규 절차를 이용하도록 한다. 당국은 약 20~25일 안에 인증을 마치겠다고 약속한 것으로 전해졌다. 신하는 광고와 홍보물에 이미 개봉일을 명시한 영화가 제때 인증받도록 관계자들이 조치할 것이라고도 말했다.

개봉이 임박한 제작자에게 이런 약속은 도움이 되지만, 공식 보장이나 구체적인 적용 조건, 새로운 제도에 대한 날짜가 명시된 검토 일정은 공개되지 않았다. 향후 청문회나 의견 수렴 마감일, 처리 결과 발표일도 정해져 있지 않다.

영화 제작자이자 무역·상영 전문가인 기리시 조하르는 할리우드 영화가 개봉 약 6개월 전부터 준비된다는 점을 들며 더 이른 계획 수립을 권했다. 그는 다음과 같이 말했다.

미리 계획하면 비용을 통제하고 CBFC의 부담도 줄일 수 있습니다.

일찍 신청하면 수정할 여유를 확보할 수 있지만, 예측하기 어려운 결정이나 예고편 승인 지연에 대한 불만까지 해소되지는 않는다. 판디트가 강조한 핵심은 제작자가 일정을 믿고 계획할 수 있는 절차라면 이에 맞춰 대응할 수 있다는 점이다. 타트칼 폐지의 성패는 프리미엄 수수료를 큰 불확실성으로 바꾸지 않으면서 정규 인증이 예측 가능성을 제공하는지에 달려 있다.

핵심 내용

• CBFC는 타트칼 신규 인증 신청을 중단했으며 기존 신청은 계속 처리한다.
• 위원회 절차 페이지는 7단계에 걸쳐 총 48일의 기간을 명시하고 있다.
• 통상 처리 기간은 30~40일로 알려졌고, 당국은 약 20~25일을 약속한 것으로 전해졌다.
• 승인이 늦어지면 개봉일과 극장 예약, 홍보 캠페인에 차질이 생길 수 있다.
• 소규모·지역 영화 제작자는 프리미엄 수수료 폐지로 이득을 볼 수 있지만 촉박한 개봉 일정에 여전히 취약하다.
• 적체와 불공정 대우, 심사 강화에 관한 주장은 엇갈리며 비교 가능한 처리 자료도 없다.
• IMPPA 관계자는 접근성 요건으로 제작비가 7만5,000루피 늘어난다고 별도로 추산했다.