연구 결과, 전시 일본 산업 위안소 최소 39곳 확인

광산 기록이 드러낸 성착취 체계

광산과 기타 산업에 동원된 조선인 남성을 대상으로 운영된 시설을 조사한 연구에 따르면, 전시 일본 전역에서 산업 위안소로 묘사된 시설이 최소 39곳 운영됐다. 고려박물관 연구를 별도로 소개한 자료에서는 그 수를 57곳으로 집계했다. 두 수치의 차이는 설명되지 않았지만, 두 연구 모두 홋카이도에서 규슈까지 이어진 시설망을 확인했으며, 조선인 여성들은 노동자를 통제하고 도주를 막는 데 이용된 시설에 배치됐다.

특히 주목할 만한 자료는 1945년 규슈 석탄통제회 지부에 제출된 문서다. 이 문서는 조선인 노동자 1,000명당 여성 약 10명을 배치하자고 제안하며, 특수 위안소를 성적 욕구를 해소하는 장소로 묘사했다. 조선인 여성의 존재를 노동자의 도주 방지 및 생산량 증대와 연결했다.

이 연구가 다룬 시설은 일본군을 위해 운영된 위안소가 아니라 민간 산업과 관련된 곳이다. 연구자들은 누가 시설을 조직했는지 규명할 때 이 구분이 중요하다고 말한다. 문서 기록에는 기업의 노무 부서와 업계 단체, 공공기관이 모두 등장한다.

고려박물관의 연구는 주요한 공백도 드러낸다. 문서와 전직 남성 노동자들의 증언으로 시설의 존재는 확인됐지만, 여성들에 관해서는 알려진 내용이 훨씬 적다. 접객 여성으로 묘사된 이들 가운데는 10대가 많았다. 이들의 모집 과정과 노동 조건, 이후의 삶은 아직 부분적으로만 기록돼 있다.

연구에서 광산이 두드러지는 이유

일본 정부의 노동력 동원 계획은 조선반도가 일본의 식민 지배를 받던 1939년부터 1945년까지 시행됐다. 조선인 민간인 약 70만명이 강제로 일본에 끌려간 것으로 추산된다. 전시 경제를 뒷받침한 석탄광과 금속광산 등 여러 산업은 이들의 노동력에 크게 의존했다.

옛 후생성 통계에 따르면 1939 회계연도부터 1942 회계연도까지 동원된 조선인 노동자의 약 75%가 석탄광 등 광산 현장에 배치됐다. 해당 기간 노동자 4명 중 약 3명꼴이다. 이 비율을 전시 기간 전체에 걸쳐 일본으로 끌려간 것으로 추산되는 70만명에게 그대로 적용할 수는 없다.

많은 노동자가 가혹한 환경에서 도주했다. 박물관에 따르면 정부는 노동자가 떠나지 못하게 하는 방편으로 광산업체들이 조선인 식당과 유사한 시설을 이용하도록 장려했다. 따라서 오락이나 접객 시설로 내세운 공간은 산업적 목적, 즉 이미 자유가 제한된 노동력을 유지하는 역할을 했다.

확인된 장소에는 홋카이도와 후쿠오카현의 여러 탄광, 나가사키현의 미쓰비시 하시마 탄광 등이 포함된다. 증언에는 나가노현과 교토부의 시설도 나온다. 이런 조사 결과는 해당 관행이 한 광산 지역에만 국한되지 않았음을 보여준다. 다만 모든 광산에서 이런 시설을 운영했다는 사실까지 입증하는 것은 아니다.

고려박물관이 밝혀낸 사실

고려박물관은 조선여성사연구회와 함께 조선인 식당과 다른 시설들이 전시 노동 관리와 어떻게 연결됐는지 조사해 왔다. 박물관의 2017년 전시 소개문은 문서 자료를 통해 기업 노무 담당자들이 관여하고 공공기관을 통한 동원이 이뤄졌음을 확인했다고 밝혔다.

전시는 2017년 8월 30일부터 12월 28일까지 열렸다. 연구자들은 전시를 준비하며 일본 내 6곳을 현장 조사하고 증언을 확보했다. 박물관은 산업 위안소를 다룬 첫 전시라고 설명하면서도 증언이 드물고 남아 있는 문서가 제한적이라고 밝혔다.

박물관 소개문에 따르면 일본에서 이미 조선인 식당을 운영하던 여성들과 새로 조선에서 건너온 여성들이 노동자의 도주를 막고 노동 성과를 높이기 위한 시설에 동원됐다. 이는 모든 시설이 새로 지어진 기관이었다고 보는 대신, 기존 업소가 전시 산업의 요구와 연결됐다는 점을 보여준다.

전 고려박물관장 히구치 유지치는 이 시설들을 군 위안소와 구분해 산업 위안소라고 정의했다. 이 용어는 시설이 노동 현장 통제와 연결됐다는 점을 나타낸다. ‘위안’이라는 완곡어가 여성들의 경험을 정확히 묘사한다는 뜻은 아니다.

연구는 여러 단계에 걸쳐 진행됐다. 한 자료는 6년간의 조사를 거쳐 책을 펴냈다고 설명하는 반면, 전문가 인터뷰와 대조한 10년간의 문서·현장 조사를 바탕으로 최소 39곳을 확인했다는 연구도 있다. 이 두 설명을 동일한 연구 기간으로 간주해서는 안 된다.

정부 지침과 기업의 관여

1942년 2월 후생성과 내무성이 공동으로 발표한 지침은 일본에 온 조선인 노동자의 처우와 훈련을 다뤘다. 지침은 고용주가 지역 사정에 따라 특수 위안소를 마련할 수 있다고 명시했다. 실무적 조치는 고용주가 맡도록 하면서 이 시설을 공식 노동 정책의 일부로 둔 것이다.

1945년 석탄업계 문서는 시설의 목적을 더욱 구체적으로 제시했다. 조선인 노동자 1,000명당 여성 약 10명, 즉 남성 100명당 여성 1명을 두자고 제안했다. 이는 제안된 인력 배치 비율이지, 모든 시설이 이를 따랐다는 증거도 아니고 관련 여성의 총수를 계산할 근거도 아니다.

이 문서는 조선반도 출신 여성을 두는 것이 편리하다고 밝혔다. 명시된 목적에는 도주를 막고 생산을 독려하는 것이 포함됐다. 이를 후생성·내무성 지침 및 기업 노무 부서에 관한 박물관 연구와 함께 보면, 성적 접근이 노동력 관리의 수단으로 논의됐음을 알 수 있다.

기록된 시설의 형태는 다양했다. 조선인 인구가 많은 지역의 조선인 식당 일부가 전환됐고, 기업들이 다른 시설의 설립을 장려하기도 했다. 이런 차이는 연구자들이 업소 기록과 행정 문서, 증언을 함께 살펴야 하는 이유를 보여준다. 업소 이름만으로 그 안에서 어떤 일이 있었는지 단정할 수는 없다.

집계가 서로 다른 이유

전문가 인터뷰와 대조한 연구는 일본 전국에서 산업 위안소 최소 39곳을 확인했다. 박물관 연구진의 저서를 별도로 소개한 자료에서는 57곳을 확인했다고 전한다. 따라서 보도마다 18곳의 차이가 있으며, 어느 한쪽 수치를 다른 쪽으로 바꿔 쓰면 안 된다.

이 차이가 추가 발견 때문인지, 정의나 지리적 범위가 달라서인지, 장소를 확인하는 기준이 달라서인지 설명하는 자료는 없다. 가장 신중한 결론은 한 조사에서 최소 39곳이 확인됐고, 별도의 연구 자료에서는 더 많은 수를 제시한다는 것이다.

또 다른 보도는 홋카이도에 17곳이 있다고 밝히며, 홋카이도가 가장 많은 지역이라고 설명한다. 이 수치는 조사에서 홋카이도가 중요한 지역임을 보여준다. 다만 세 수치가 모두 같은 목록을 바탕으로 하는지 알 수 없으므로, 전국 집계에서 차지하는 비율을 신뢰할 만하게 계산할 수는 없다.

시설 수만으로 착취당한 여성의 수를 알 수도 없다. 한 장소에 건물이 여러 채 있었을 수 있고, 근무 인원도 시간에 따라 달라졌을 수 있다. 남아 있는 자료만으로는 여성의 전국 단위 총수나 이들이 일한 기간, 10대였던 여성의 수를 확인할 수 없다.

홋카이도에서 이어지는 식당·광산·당국의 관계

홋카이도 에베쓰에 기반을 둔 지역사 연구자 니시다 히데코는 조선인 식당과 석탄 산업, 지방 행정의 관계를 추적해 왔다. 니시다에 따르면 1938년 삿포로에는 성매매 장소로 쓰인 ‘조선 바’로 알려진 조선인 식당이 약 50곳 있었다.

1939년 홋카이도 탄광업계 단체는 조선인 노동자에게 위안을 제공한다는 명목으로 조선인 식당 26곳의 신설 허가를 현 당국에 요청했다. 이는 노동력과 연결된 시설을 위해 업계 단체가 행정기관에 구체적으로 허가를 구한 사례다.

니시다가 살펴본 당시 지역 신문 보도에는 성병 확산 문제 등을 다루기 위해 술집 업주들이 조직을 결성했다는 내용도 나온다. 관할 경찰서는 이 조직을 인정했다. 이런 기록은 공공기관과의 접촉을 보여주지만, 해당 시설에서 일한 모든 여성의 상황까지 입증하지는 않는다.

삿포로의 업소 약 50곳과 신설 허가를 요청한 시설 26곳은 서로 다른 종류의 자료다. 전자는 한 도시의 기존 업소 수이고, 후자는 새로운 업소를 열기 위한 허가 요청이다. 두 수치를 단순히 더하거나 확인된 산업 위안소 수와 동일하게 볼 수는 없다.

현장 흔적도 조사 대상이다. 7월 중순 현장 방문에서 니시다는 아시베쓰에 있는, 다카네 제2탄광 인근의 산업 위안소로 알려진 장소를 찾았다. 미쓰이광업은 이 탄광을 1944년에 인수했다. 조사 기록에는 작은 취락에 남아 있는 연립 건물이 언급돼 있다. 남은 건물은 위치를 추적하는 단서가 되지만, 그 자체로 여성들의 삶을 재구성해 주지는 않는다.

남성의 증언은 남았지만 여성의 역사는 단편적

강제동원을 조사하고 피해자를 지원한 한국 정부 위원회가 2008년에 낸 보고서에는 산업 위안소를 언급한 사람 약 50명의 증언이 담겼다. 일본어판은 2024년 12월에 출간돼 더 많은 일본 독자가 해당 기록을 볼 수 있게 됐다.

증언에는 홋카이도와 나가노, 교토, 후쿠오카 등 여러 지역의 시설이 언급된다. 홋카이도 탄광기선의 유바리 광산 현장에서는 1940년 무렵 조선인 노동자 숙소 근처에 건물 세 채가 있었다고 전해진다. 당시 지역 보도는 이곳을 휴식처라고 불렀다.

이런 세부 사항은 시설이 노동자 숙소와 직접 연결돼 있었음을 보여준다. 또한 ‘위안’이라는 긍정적인 공적 명칭이 시설의 실제 역할을 가릴 수 있다는 점도 드러낸다. 남성들의 증언은 광산 노동을 중심으로 조직된 환경에서 여성들에게 접근할 수 있었음을 묘사한다.

하지만 시설을 언급한 사람이 약 50명이라고 해서 별개의 시설이 50곳이었다는 뜻은 아니다. 여러 증언자가 같은 장소를 묘사했을 수도 있다. 이들의 증언은 위치와 관행을 확인하는 데 도움이 되지만, 모집과 강압, 일상적 노동 조건에 관한 여성들의 증언을 대신할 수는 없다.

고려박물관 조선여성사연구회 대표 오바 사요코는 증언을 통해 조선인 여성은 조선인 노동자에게 배치돼야 한다는 인식이 드러난다고 말한다. 오바는 이러한 인식을 성별과 민족에 기반한 차별로 해석한다.

재일교포 2세 연구자 양유하는 이와 연관된 해석을 제시했다. 해당 정책에는 조선인 여성이 조선인 남성을 위해 봉사해야 한다는 기대와 일본 민족의 순수성을 지키려는 우려가 반영됐다는 것이다. 이는 정책의 배경에 대한 양의 해석이지, 개별 시설 모두에 대해 확인된 결론은 아니다.

접객 여성으로 묘사된 이들 가운데 10대 소녀가 많았다는 사실은 개인사 자료의 부재를 더욱 중대한 문제로 만든다. 여성을 사창으로 분류한 행정 기록만으로는 이들이 동의했는지, 어떻게 이곳에 오게 됐는지, 떠날 수 있었는지 알 수 없다. 기록은 제도적 착취의 목적을 비교적 분명하게 보여주지만, 여성 개개인의 상황은 충분히 입증하지 못한다.

정책과 조사의 연표

자료는 전시 행정 결정과 이후 수십 년간 이어진 연구에 걸쳐 있다. 날짜를 구분해 살펴보면 시설에서 일어난 사건과 그 역사를 조사하고 출간한 시기를 혼동하지 않을 수 있다.

• 1938년: 니시다, 삿포로에서 성매매와 관련된 조선인 바 약 50곳을 확인.
• 1939년: 일본 정부의 노동력 동원 계획이 시작되고, 홋카이도 탄광업계 단체가 조선인 식당 26곳의 허가를 요청.
• 1940년 무렵: 유바리 광산 현장의 조선인 노동자 숙소 인근에 건물 세 채가 있었다고 보고됨.
• 1942년 2월: 후생성과 내무성의 공동 지침, 고용주가 지역 사정에 따라 특수 위안소를 마련할 수 있도록 허용.
• 1944년: 미쓰이광업, 아시베쓰의 다카네 제2탄광 인수.
• 1945년: 규슈 석탄통제회 지부에 제출된 문서, 조선인 노동자 1,000명당 여성 약 10명을 제안.
• 2008년: 한국 정부 위원회, 산업 위안소에 관한 언급 약 50건이 담긴 증언 자료를 발표.
• 2017년 8월부터 12월까지: 고려박물관, 일본 내 6곳의 현장 조사 후 전시 개최.
• 2024년 12월: 한국 정부 위원회 보고서 일본어판 출간.

다음 출간일이나 청문회, 공식 결정은 확인되지 않았다. 남은 과제는 역사적 조사다. 시설 수를 조정하고 여성들의 행적을 추적하며 개별 기업과 당국의 책임을 규명해야 한다. 보도에 따르면 옛 광산 부지와 관련된 기업들로부터 구체적인 답변을 얻으려는 시도는 성과를 거두지 못했다. 기업 기록과 해명은 여전히 조사에서 풀리지 않은 부분으로 남아 있다.

알아둘 점

• 한 조사에서는 산업 위안소 최소 39곳을 확인했고, 별도 자료는 57곳이라고 집계했으나 차이는 설명되지 않았다.
• 시설은 전시 산업에 동원된 조선인 남성을 대상으로 운영됐으며, 도주를 막고 생산을 유지하는 데 이용됐다.
• 1942년 2월의 정부 지침은 시설 마련을 위한 실무 조치를 고용주에게 맡겼다.
• 1945년 석탄업계 문서는 조선인 노동자 1,000명당 여성 약 10명을 제안했다.
• 고려박물관은 기업 노무 부서의 관여와 공공기관을 통한 동원을 문서로 확인했다.
• 접객 여성으로 묘사된 이들 가운데는 10대가 많았지만, 개인사와 관련 여성의 총수는 여전히 알려지지 않았다.
• 자료는 산업 시설을 군 위안소와 구분하면서도 전시 노동 관리 체계 안에서 성착취가 이뤄졌음을 보여준다.