가격·공급 갈등 심화 속 방글라데시 LPG 상인들, 10월 15~16일 판매 중단 예고

조리용 가스 판매, 전국적으로 중단 위기

방글라데시 LPG 상인들이 2026년 10월 15일과 16일 전국적으로 용기 판매를 중단한다고 발표했다. 수수료와 공급, 행정 당국의 부당한 괴롭힘 의혹을 둘러싼 요구가 받아들여지지 않으면 무기한 영업 중단에 나서겠다고 경고했다. 규제 가격이 적용되는 12kg 용기 가격이 8일 전 Tk 252 올라 Tk 1,837이 됐지만, 소비자들은 여전히 수백 타카를 더 내고 있다.

LP Gas Traders Cooperative Society Limited의 회장인 Md Selim Khan은 10월 12일 월요일 다카의 내셔널 프레스클럽에서 이 계획을 발표했다. 협회는 전국 LPG 판매점이 목요일과 금요일에 문을 닫을 것이라고 밝혔다. 이는 예고된 항의 행동이며, 모든 판매점이 참여하거나 판매가 이미 중단됐다는 뜻은 아니다.

이번 갈등은 예고된 영업 중단에 그치지 않는다. 유통업자들은 5년 전 책정된 Tk 50의 수수료로는 비용을 감당할 수 없다고 말한다. 반면 수입업자들은 규제 가격으로 용기를 공급하고 있다며, 과도한 가격을 받는 판매자에 대한 조치를 요구한다. 상인들은 또 현재 영업 중인 업체가 6~7곳에 불과해 대량의 용기가 사용되지 않고 있다고 주장한다.

가계가 당장 우려하는 점은 공식 가격이 공급 가능성이나 구매 부담을 보장하지 못하는 시장에서 구매가 다시 차질을 빚을 수 있다는 것이다. 방글라데시의 LPG 이용 고객은 약 1,000만 명이며, 가정용 조리가 전체 소비량의 약 80%를 차지한다.

시위의 배경이 된 7개 요구

협회의 7개 요구에는 유통업자 수수료 인상과 가격 책정, 배송, 단속 방식의 변경이 함께 담겼다. 상인들은 방글라데시 에너지규제위원회(BERC)가 월별 가격을 발표한 뒤 업체들이 독자적으로 가격을 바꾸는 일을 중단해야 한다고 요구한다.

기자회견에서 제시한 요구는 다음과 같다.

• 유통업자 수수료를 용기당 Tk 150 또는 판매가의 7%로 책정한다.
• 한 달 안에 추가 가격 변동이 있을 경우 BERC를 통해 발표하도록 한다.
• 공급을 유지하지 못하는 업체 소유 용기를 대신 충전하도록 한다.
• 업체 송장에 실제 거래 가격을 기재한다.
• 업체가 유통업자 창고까지 배송하지 않을 경우 합리적인 운송비를 지급한다.
• 서류가 유효한 용기 운송 차량에 대해 안전 난간만을 이유로 사건을 접수하지 않는다.
• 상인들이 부당하거나 불합리하다고 보는 소비자보호 관련 과태료 부과를 중단한다.

Khan은 이틀 동안 분쟁이 해결되지 않으면 전국적인 판매 중단을 무기한 이어가겠다고 경고했다. 기자회견에서 합의가 이뤄졌다는 발표는 없었다.

유통업자들이 현재 수수료의 3배를 요구하는 이유

요구액인 Tk 150은 현재 수수료 Tk 50의 3배로, 용기당 Tk 100 인상에 해당한다. 협회는 기존 수당이 정해진 뒤 연료비와 운송비, 취급비, 창고 임대료, 인허가 비용이 올랐다고 밝혔다.

협회가 제시한 비용 계산에서 업체 창고까지 용기를 운송하는 데 Tk 50, 소매점으로의 상하차와 배송에 Tk 35, 급여와 임대료, 전기료 등 기타 비용에 Tk 25가 든다. 총비용은 Tk 110이다. 여기에 Tk 40의 이윤을 더하면 요구액인 Tk 150이 된다.

이는 상인들이 제출한 계산이며 독립적인 회계 감사를 거친 평가가 아니다. 이 계산에 따르면 현재 수수료는 이윤을 고려하기 전부터 주장된 운영비보다 Tk 60 부족하다. 협회가 제시한 Tk 100의 차액은 이윤을 포함한 요구액과 현재 지급액의 차이다.

판매가의 7%라는 대안은 10월 규제 소매가격을 적용할 경우 같은 금액이 되지 않는다. Tk 1,837의 7%는 Tk 128.59로, 정액 Tk 150 요구액보다 약 Tk 21 적다. 협회는 두 대안을 어떻게 적용할지, 비율 산정에 어떤 가격을 기준으로 삼을지 설명하지 않았다.

수수료 인상 요청서를 제출한 날짜에 관한 보도도 엇갈린다. 한 보도는 BERC에 보낸 서한이 10월 8일자라고 전했다. 다른 보도는 Selim Khan이 회장을 맡고 있는 LPG Gas Traders Welfare Association 명의의 10월 6일자 서한이라고 설명했다. 두 건이 별개의 제출이었는지는 확인되지 않았다.

구매자들이 공식 가격보다 더 내는 금액

BERC가 10월 4일 가격을 조정하면서 12kg 용기 가격은 Tk 1,585에서 Tk 1,837로 약 15.9% 올랐다. 다른 용량의 용기 가격도 인상됐다. 새 가격은 당일 오후 6시부터 적용됐다.

보도된 소매가격은 지역과 브랜드, 시점에 따라 다르다. 일부 보도는 12kg 용기 가격을 Tk 2,000~2,400으로 전했고, 다른 보도는 Tk 2,300~2,500 또는 공식 가격보다 Tk 500~600 더 비싸다고 했다. 이는 서로 다른 시장 상황을 관찰한 결과이며, 전국적으로 하나의 가격이 적용된다는 뜻은 아니다.

Tk 2,000에 구매하면 규제 가격보다 Tk 163, 약 8.9%를 더 내는 셈이다. Tk 2,500이면 초과액은 Tk 663, 약 36.1%다. 미르푸르 셰와파라 주민 Tamanna Akhter는 집으로 배달된 용기 한 개에 Tk 2,500을 냈다고 보도됐다.

10월 가격 인상 이후 이어진 공급 부족으로 이미 일부 소비자는 최대 Tk 2,700의 가격을 제시받았다. 판매 중단 예고는 추가적인 구매 차질을 초래할 수 있지만, 추가 요금의 책임이 누구에게 있는지를 둘러싼 이견은 해결하지 못하고 있다.

수입량과 판매점 공급 상황은 엇갈려

상인들은 여러 업체가 영업을 중단했거나 LPG 수입을 위한 신용장을 개설하지 못하고 있다고 말한다. 신용장은 해외 공급업체에 대금을 지급하겠다는 은행의 보증이다. 신용장 개설에 문제가 생기면 소비자에게 연료가 필요한 상황에서도 업체가 화물을 구매하지 못할 수 있다.

Khan은 영업 중인 업체가 6~7곳뿐이라고 말했다. 유통업자들은 Meghna Fresh, Omera, iGas, Jamuna, Petromax, BM을 주요 정기 공급업체로 꼽았다. 업계 상황을 집계한 다른 보도는 기준이 달랐다. Omera의 최고운영책임자 Stevan Matheendra De Zoysa는 최근 몇 달간 등록 업체 27~28곳 가운데 6~8곳이 화물을 수입했다고 말했다. Fresh LPG의 최고마케팅책임자 Abu Sayed Raza는 전월 수입 업체가 23곳 중 약 10곳이었다고 밝혔다.

이 수치는 집계 기간과 업체 수가 서로 달라 하나의 검증된 수치로 간주할 수 없다. 다만 등록된 업체 수와 실제로 연료를 들여오는 업체 수 사이에 차이가 있음을 보여준다.

수입량 집계도 다르다. BERC를 인용한 수치에 따르면 9월 수입량은 15만8,000톤으로 8월의 15만7,000톤보다 많았다. 방글라데시 LPG운영자협회(LOAB)는 9월 15만6,000톤, 8월 15만8,000톤으로 집계했다. 정확한 수치는 다르지만 두 자료 모두 수입량이 대체로 안정적이었음을 보여준다.

BERC의 Jalal Ahmed 위원장은 수입량 수치상 수입 단계에서 공급 문제가 드러나지 않는다고 말했다. 그러나 이 사실만으로 용기가 정상적으로 판매점에 도착했다고 볼 수는 없다. 10월 가격 인상 전 연락을 받은 다카 소매업자 10명 가운데 8명은 9월 20~22일 이후 용기를 받지 못했다고 말했다.

LPG Filling Station Owners Association 사무총장 Hasin Parvez도 차량용 연료 판매점의 배송 문제가 비슷하다고 설명했다. 한 달에 30톤이 필요한 주유소가 5~6톤만 받고 있다는 것이다. 이는 필요량의 약 6분의 1에서 5분의 1 수준이다.

사용하지 않는 용기를 다시 유통할 수 있을까

상인들은 정부나 영업 중인 업체가 더 이상 가스를 공급할 수 없는 업체 소유 용기를 충전한 뒤 공인 판매점을 통해 유통해야 한다고 요구한다. 소비자들이 대체 용기를 구하는 데 어려움을 겪는 동안 기존 용기가 비어 있는 채 방치돼서는 안 된다는 주장이다.

규모는 불확실하다. 대부분의 보도는 사용되지 않는 용기가 수십만 개라고 설명하지만, 다른 보도에는 수백만 개라는 주장이 실렸다. 이 차이를 해소할 검증된 재고 목록은 공개되지 않았으며, 승인된 충전 방안도 발표되지 않았다.

빈 용기와 이용 가능한 LPG는 문제의 서로 다른 요소다. 용기를 다시 유통하려면 연료와 충전 설비, 합의된 배송 절차가 필요하다. 용기를 활용하자는 제안만으로 이런 조건이 확보됐다고 볼 수는 없다.

단속 관련 불만과 강화된 감독 요구

Khan은 경찰과 행정 치안판사, 국가소비자권리보호국이 상인들을 괴롭히고 불합리한 과태료를 부과한다고 비난했다. 그는 쿨나~바게르하트 지역의 한 유통업자가 용기 40개를 추가로 보유했다는 이유로 거액의 과태료와 상품 압류 처분을 받았다고 주장했다. 정확한 과태료 액수와 법적 근거, 당국의 입장은 확인되지 않았다.

차량 관련 민원에 대한 보도도 엇갈린다. 일부 보도는 의무 안전 난간이 없다는 이유로 경찰이 사건을 접수했다고 전했고, 다른 보도는 난간을 설치한 차량이 제재를 받았다고 했다. Khan이 구체적으로 요구한 내용은 서류가 제대로 갖춰진 픽업트럭과 트럭에 대해 난간만을 이유로 사건을 접수하지 말라는 것이다. 이견이 이어지면서 구체적인 단속 쟁점은 불분명하다.

소비자보호 당국은 부풀려진 LPG 가격에 대한 조치로 현장 점검을 진행했다고 밝혔다. Atia Sultana 국장은 9월 2일부터 10월 6일까지 242차례 단속을 벌여 유통업자와 소매업자 478명에게 제재를 부과했으며, 과태료 총액은 Tk 112만5,000이라고 말했다.

수입업자들은 시위 중인 상인들과 다른 입장이다. LOAB는 수입과 공급이 충분하다며 BERC 고시 가격을 초과해 판매하는 업자에 대한 조치를 지지한다. 최근 업계 간담회에서 협회장 Mohammed Amirul Haque는 정부 기관의 개입을 촉구했다.

우리는 모든 소매점을 감시할 수 없습니다. 지방 행정기관과 법 집행기관, 소비자 권리 당국이 정부가 정한 가격보다 비싸게 파는 판매자에게 조치를 취해야 합니다.

Fresh LPG의 Raza도 유통업자와 소매업자에게 지급되는 현재 마진으로 비용을 감당할 수 있는지 의문을 제기하면서, 마진이 부족하다고 해서 과도한 가격을 받아도 되는 것은 아니라고 말했다. 그는 각각 Tk 50과 Tk 100의 수당을 언급했다. BERC의 10월 가격 구조에 관한 별도 보도는 도매가격이 Tk 1,742, 유통업자 판매가격이 Tk 1,792라고 전했다. 소매가격 상한인 Tk 1,837까지 남는 금액은 Tk 45다. 이 설명으로는 소매업자 수당이 어떻게 책정되는지 명확하지 않다.

비용과 공청회를 둘러싼 BERC의 이견

BERC는 10월 가격 인상이 LPG의 주요 성분인 국제 프로판·부탄 가격과 해상운임 상승에 따른 것이라고 밝혔다. 평균 수입 비용은 7월 톤당 593달러에서 712달러로 약 20% 올랐다. 프리미엄을 포함한 해상운임은 톤당 160달러에서 250달러로 약 56% 상승했다.

규제 당국의 가격 산정 방식도 논란이 되고 있다. Ahmed는 국제 계약 가격과 운임, 환율, 연료비를 반영한 가격 체계에 따라 매달 가격을 조정한다고 말했다. 그의 입장은 유통업자 수수료와 같은 고정 비용 수당을 바꾸려면 공청회가 필요하지만, 기존 월별 산정 공식을 다시 계산하는 데는 공청회가 필요하지 않다는 것이다.

방글라데시소비자협회(CAB)의 에너지 자문인 M Shamsul Alam은 이에 동의하지 않는다. 그는 방글라데시 에너지규제위원회법 제34조와 고등법원의 지시에 따라 가격 책정에 공청회가 필요하다고 주장한다. 2020년 8월 내려진 것으로 보도된 법원 지시에 따라 2021년 4월 공청회가 열렸고, 이후 BERC가 월별 가격 조정을 시작했다.

가격 체계의 공청회 이력을 놓고도 보도가 엇갈린다. 공청회는 일반적으로 2021년 4월로 알려져 있지만, Ahmed는 가격 구조에 관한 협의가 2021년 10월에 이뤄졌다고 설명했다. CAB는 소비자 대표들이 추가 공청회를 하지 않아도 된다고 승인했다는 주장도 부인한다. 이 논란을 해결할 새로운 법원 결정은 발표되지 않았다.

Alam은 공급업자와 유통업자 간 분쟁을 해결하기 위해 BERC가 공식 절차를 활용해야 한다고 촉구했다. 그는 10월 가격 인상에 대해 논평하면서 수입 비용을 어떻게 산정하는지 의문을 제기했다.

국제 LPG 가격과 해상운임이 오르면 가격을 인상해야 할 수도 있다는 데는 의심의 여지가 없습니다. 문제는 얼마나 올릴지, 그리고 그 인상분을 어떻게 산정할지입니다.

자마트-e-이슬라미 사무총장 Mia Golam Porwar도 가격 인상 철회와 시장 담합 의혹에 대한 조사를 요구했다. 공급을 조직적으로 제한했다는 의혹은 공개된 조사 결과로 확인되지 않았다.

4월의 가격 격차, 압박이 새삼스러운 일이 아님을 보여줘

2026년 4월 다카 소비자들은 규제 가격이 Tk 1,728인 12kg 용기를 Tk 2,000~2,200에 구매하고 있었다. 당시 소매업자들은 공급은 충분했지만 조달 비용 때문에 규정을 지키기 어려웠다고 말했다.

대리점 관리자 Nurun Nabi는 용기 조달 비용이 약 Tk 1,775였으며 운송비 약 Tk 30과 기타 운영비도 들어갔다고 말했다. 국세청(NBR)을 인용한 4월 수입량은 18만6,000톤으로, 월간 예상 수요 15만 톤보다 약 24% 많았다.

이 비교가 중요한 이유는 수입량이 예상 수요를 웃돌았다고 보고된 때에도 소매가격이 높았기 때문이다. 10월의 민원에는 이미 드러난 가격 문제에 더해 배송 차질과 영업 중단 업체 문제가 추가됐다.

바나니 코레일 주민 Aklima Begum은 4월에 가정에서 LPG 사용을 어떻게 줄였는지 설명했다.

아침에 빨리 요리해야 할 때만 LPG를 씁니다. 나머지 시간에는 진흙 화덕을 사용합니다.

다섯 식구인 그의 가족은 월수입이 Tk 18,000~20,000이었고, 장작 구매에 한 달 약 Tk 800을 썼다. 소규모 사업자도 비슷한 압박을 받았다. 미르푸르에서 찻집을 운영하는 Dulal Hossain은 용기 하나가 일주일도 못 가며, 차 가격을 올리면 손님이 줄어들 것이라고 말했다.

수요 변화로 더 복잡해진 공급 상황

업계 관계자들은 가정의 LPG 사용량은 줄어드는 반면, 액화천연가스(LNG) 공급이 불안정해지면서 일부 산업체의 LPG 사용량은 늘고 있다고 설명한다. LNG는 배관망을 통해 공급되는 가스의 원료이며, LPG는 조리와 차량, 일부 산업 공정에 사용되는 용기형 연료다.

Omera의 De Zoysa는 산업용 LPG 소비량이 1만5,000~1만6,000톤에서 3만~3만2,000톤으로 늘어 대략 두 배가 됐다고 말했다. 다른 업계 추산은 월간 수요를 15만~16만 톤으로 제시했고, 또 다른 10월 보도는 가정의 소비 감축을 반영해 13만 톤으로 추산했다. 이 수치들은 서로 다른 수요 상황을 나타내며, 현재 수요 총량에 대한 합의된 수치를 확정하지는 못한다.

Fresh LPG의 Raza는 전국 저장 용량이 약 17만8,000톤이라고 밝혔다. 저장 용량은 실제 충전된 재고나 배송량과 다르며, 일부 업체가 영업을 중단한 경우에는 특히 그렇다.

LOAB의 Haque는 일부 업체가 현물시장에서 톤당 약 320달러의 프리미엄을 부담하는 반면, 장기 공급 계약의 프리미엄은 약 95달러라고 말했다. 그는 수입 물량을 늘릴 수 있도록 허가하고 여러 업체가 이용할 터미널을 위해 모헤슈칼리의 부지를 제공해 달라고 요청했다. 이 제안들의 시행 일정은 발표되지 않았다.

주변 지역과의 가격 비교는 보조금이 중요한 이유도 보여준다. 콜카타의 가정용 14.2kg 용기 가격으로 보도된 968루피는 인용된 환율로 약 Tk 1,233, 즉 kg당 약 Tk 87에 해당한다. 방글라데시의 10월 가격 상한은 kg당 약 Tk 153이다. 세금과 운송비, 보조금은 서로 다르다. 인도에서는 지원 대상 가구에 선별 지원이 제공되며, 9월 공고에는 용기당 약 210루피의 간접 지원이 언급됐다. 소매가격만으로는 두 나라의 공급 비용이 같다고 판단할 수 없다.

주목할 날짜와 미결 사안

이번 시위에 앞서 상인들은 1월 8일에도 판매를 중단했지만, BERC와 회의하고 요구를 검토하겠다는 약속을 받은 뒤 그날 오후 철회했다. 10월의 발표는 수수료와 단속 문제가 여전히 해결되지 않았음을 보여준다.

최근 주요 일정은 다음과 같다.

• 9월 20~22일: 유통업자와 소매업자들이 이 시기부터 배송 차질이 심해졌다고 밝혔다.
• 10월 4일: BERC가 12kg 용기 가격을 Tk 252 인상해 Tk 1,837로 책정했다.
• 10월 6일과 8일: 보도에 따라 수수료 인상 요청서를 BERC에 제출한 날짜가 이 중 하나로 제시됐다.
• 10월 12일: Khan이 다카에서 전국 판매 중단을 발표했다.
• 10월 15~16일: 협회가 시위를 예고하고, 이후 무기한 판매 중단에 나설 수 있다고 경고했다.

Khan은 기자회견 도중 BERC 위원장 Jalal Ahmed가 상인들에게 연락해 요구를 검토하겠다고 약속했다고 말했다. 이는 Khan이 전한 내용이며, BERC는 해당 통화에 대해 별도로 즉시 확인하지 않았다.

Ahmed는 앞서 다음 주 일요일 위원회 회의에서 제안을 논의하고, 공청회 없이 비용 수당을 바꿀 수 없다고 말했다. 공청회 날짜를 알리는 공고나 수수료 인상 승인, 구속력 있는 합의는 발표되지 않았다. 당면한 관건은 예정된 영업 중단 전에 합의가 이뤄지는지, 실제로 판매점들이 참여하는지다.

핵심 내용

• LPG 상인들은 2026년 10월 15~16일 전국적인 판매 중단을 예고했으며, 무기한 연장 가능성도 경고했다.
• 용기당 Tk 150 또는 판매가의 7%에 해당하는 수수료, 업체의 가격 변경 규제, 부당한 괴롭힘으로부터의 보호를 요구한다.
• 12kg 용기의 공식 가격은 Tk 1,837이지만, 실제 구매 가격과 제시된 가격은 이보다 상당히 높다.
• 수입량은 대체로 안정적인 것으로 보이지만, 소매점과 충전소는 배송 차질을 호소한다.
• 수입업자들은 과도한 가격을 받는 판매자에 대한 조치를 지지한다. 상인들은 과태료에 반발하며 비용을 감당할 수 없다고 주장한다.
• 시위 발표 당시 수수료 인상이나 공청회 일정, 합의는 발표되지 않았다.