바탐 물 부족 시위, 67억 달러 규모 데이터센터 붐에 의문 제기

물 끊긴 주민들, 성장하는 디지털 산업에 맞서다

바탐의 데이터센터 투자는 2026년 중반까지 67억 달러를 넘어섰지만, 대표 디지털 산업단지 인근 주민들은 석 달 동안 안정적인 상수도 공급을 받지 못했다고 말한다. 10월 5일 빈 병과 제리캔, 가정용 식기를 든 시위대는 당국이 산업 확장을 추가 승인하기 전에 물 공급을 복구하라고 요구하며 농사 디지털 파크 출입을 막았다.

이번 갈등은 약 130만 명이 사는 인도네시아 섬에서 투자 목표와 공공 인프라 사이의 격차를 드러냈다. 이 섬은 저수지에 저장되는 빗물에 의존한다. 섬 개발을 관할하는 정부 기관인 BP 바탐은 가정용수가 데이터센터로 전용됐다는 주장을 부인했다. 주민들은 건설이 확대되면서 물 부족이 심해졌기 때문에 해당 시설들을 의심하고 있다.

의혹도 부인도 운영 중인 시설들이 바탐의 수도 시스템에 가하는 부담이 어느 정도인지 입증하지는 못한다. 실제 물 소비량은 여전히 불분명하다. 한편 BP 바탐에 귀속된 전망에 따르면 농사 내 9개 시설의 향후 물 수요는 2032년까지 하루 약 2,900만 리터에 이를 것으로 예상된다.

시위에 참여한 바카우 세립 마을 주민 데위 수산티는 가정 내 물 공급 중단 상황을 이렇게 설명했다:

지난 석 달 동안 수도꼭지에서 물이 한 방울도 나오지 않았습니다. 데이터센터가 들어서기 전까지는 물 공급이 안정적이었습니다.

시위 규모와 장소에 대한 보도는 엇갈린다. 일부 보도는 약 300명이 단지 안으로 들어가거나 모였다고 전하는 반면, 다른 보도는 수십 명이 출입구를 막았다고 설명한다. 주민들이 여러 달 동안 물 공급 차질을 겪은 뒤 10월 5일 농사 디지털 파크를 겨냥해 시위를 벌였다는 점에는 의견이 일치한다.

물을 사면 다른 지출을 줄여야 한다

물 부족은 단순한 불편을 넘어선다. 주민들은 급수차를 기다리며 밤을 새우고, 제한된 공급량을 두고 다투며, 식비로 쓰려던 돈을 물 구입에 쓴다고 말한다. 농사 지구 당국은 삼바우의 여러 동네에서 700~800명이 피해를 본 것으로 추산했다. 수도 사업자인 PT 에어 바탐 힐리르는 피해 고객 수를 약 160가구로 집계했다.

수산티는 드럼통 두 개에 12만5,000루피아를 냈으며 물은 하루밖에 가지 않았다고 말했다. 또 다른 주민 주니아르디 아딘다는 1,000리터에 12만5,000~13만 루피아를 내며, 이 정도면 하루나 이틀을 쓸 수 있다고 설명했다. 두 증언은 물의 양이 서로 다르므로 리터당 단일 가격으로 간주해서는 안 된다.

주민들은 공급이 끊겼는데도 월 15만~20만 루피아의 요금이 청구됐다고 전했다. 에어 바탐 힐리르 서비스 담당자는 고정 가입 요금은 3만3,000루피아를 넘지 않아야 한다며, 더 높은 요금이 청구된 고객은 신고해 달라고 요청했다. 주민들의 청구액과 사업자가 밝힌 고정 요금 사이의 차이는 여전히 해명되지 않았다.

사업자는 급수차 8대를 보냈다고 밝혔다. 탁한 물에 대한 민원에 서비스 담당자는 물탱크가 녹슨 탓이라며 해당 차량은 다시 운행하지 않을 것이라고 말했다. 주민들이 물이 흐리거나 진흙 냄새가 난다고 설명한 점은 비상 급수가 단순히 물을 배달하는 데 그치지 않고 실제로 사용할 수 있는 물을 제공해야 한다는 점을 보여준다.

수산티는 물을 구하는 일이 가정에 어떤 영향을 주는지 이렇게 설명했다:

남편은 물을 받으려고 밤새 깨어 있어야 하고, 다음 날 아침에는 곧바로 출근해야 합니다.

이미 압박을 받는 저수지 시스템

바탐에는 의지할 만한 큰 강이나 안정적인 자연 담수원이 없다. 대부분의 보도는 주요 저수지로 세이 하라판, 농사, 세이 라디, 두리앙캉, 템베시, 무카 쿠닝 등 6곳을 꼽는다. 다른 보도는 7곳이라고 한다. 저수지를 세는 기준이 다른 이유는 설명되지 않았지만, 모두 강우에 크게 의존하는 시스템이라고 전한다.

아카르 부미 인도네시아는 농사 저수지 수위가 하루 약 4cm씩 낮아지고 있으며 10월 초까지 누적 하락 폭이 4.5m에 이르렀다고 추산했다. 이 단체의 시뮬레이션에 따르면 비가 오지 않을 경우 물 공급은 약 34일간 가능하다. 에어 바탐 힐리르의 설명은 6월 이후 하루 약 2cm씩 수위가 낮아졌다고 전했다. 이는 서로 다른 보도 수치이며, 하나의 검증된 추세를 나타내는 것은 아니다.

생산량 수치도 다르다. 사업자는 초당 약 80리터에서 30리터로 생산량이 줄었다고 설명했다. BP 바탐 부대표 데니 톤다노는 초당 약 90리터에서 25리터로 감소했다고 밝혔다. 두 설명 모두 큰 폭의 감소를 나타내지만, 기준치나 측정 기간이 같다는 점은 확인되지 않았다.

지방정부의 강우 기록에 따르면 농사의 2026년 1~7월 강수량은 925.50밀리미터였다. 연간 정상 범위는 1,800~2,500밀리미터다. 7개월 강수량을 1년 전체와 비교한 것이므로, 이 수치만으로 연간 강수량 부족을 확정할 수는 없다.

당국은 장기 가뭄과 엘니뇨를 위기의 원인으로 꼽는다. 앞선 보도는 집수 기능 저하와 수요 증가, 배급망 취약성도 지적했다. BP 바탐은 물 부족이 심각한 지역 18곳을 확인한 바 있으며, 일부 고지대에는 하루 두 시간만 물이 공급됐다. 이는 최근 시위 이전부터 취약성이 존재했음을 보여준다.

산업용수 공급에 대한 당국의 설명

사업 운영을 담당하는 BP 바탐 부대표 데니 톤다노는 농사 데이터센터의 냉각수가 자체 정수 시설과 빗물 저장 시설을 갖춘 카빌 산업단지에서 공급된다고 밝혔다. 그는 두리앙캉에서 초당 160리터를 데이터센터에 배정했다는 주장과 농사 또는 두리앙캉 저수지의 물을 시설들이 사용한다는 주장을 모두 부인했다.

그는 또 시설들이 모두 가동 중인 것은 아니며 에콰토르는 아직 건설 중이라고 말했다. 다른 보도는 데이터센터 두 곳이 운영 중이라고 전하는 반면, 2026년 9월 BP 바탐 수치를 인용한 보도는 한 곳이라고 설명한다. 날짜와 정의가 다르므로 발표된 모든 시설이 예상 물 배정량을 이미 전부 소비하고 있다고 단정하기는 어렵다.

10월 13일 텔콤 인도네시아 네트워크 담당 이사 부디 사트리아 다르마 푸르바는 뉴트라DC 닉세라 바탐이 준공을 앞두고 있으며 물과 전력 수요를 예상해 왔다고 말했다. 앞선 보도는 첫 건물이 2026년 초 개장할 것으로 예상했다. 이후 발언만으로는 당초 개장 목표가 달성됐는지 확인할 수 없다.

노르웨이과학기술대학교 교수 아구스 하산은 이번 갈등의 배경에 있는 정보 공백을 이렇게 지적했다:

인도네시아 데이터센터의 물 사용량에 관한 신뢰할 만한 자료는 여전히 부족합니다. 기업들이 이를 독점 정보로 취급하는 것도 한 이유입니다.

독립적인 급수원은 가정용 배급망과의 직접적인 경쟁을 줄일 수 있다. 그러나 독립적인 급수원이 있다는 사실만으로 산업용수 소비량을 수치화하거나 더 넓은 집수 지역이 계획된 수요 전체를 감당할 수 있는지 알 수는 없다.

향후 물 수요는 얼마나 늘어날 수 있나

가장 자주 인용되는 BP 바탐 전망은 농사의 데이터센터 9곳이 모두 운영되는 2032년 하루 물 수요가 2,900만 리터에 이를 것이라는 내용이다. 일부 보도는 이를 바탐 전체 공급량의 8.4%라고 설명한다. 앞선 보도는 같은 비율을 농사의 수요와 하루 최대 300만 리터를 사용할 것으로 예상되는 별도의 카빌 사업을 합한 수치에 적용했다.

앞선 보도는 바탐 저수지의 하루 공급량을 약 3억8,200만 리터로 제시했다. 이 수치를 사용하면 2,900만 리터를 3억8,200만 리터로 나눈 비율은 약 7.6%다. 카빌의 300만 리터를 더하면 총 3,200만 리터, 약 8.4%가 된다. 어떤 사업을 포함하고 어떤 공급량을 기준으로 삼는지에 따라 비율이 달라지므로 이 구분은 중요하다.

카빌의 6억 달러 규모 뉴트라DC 닉세라 사업은 계획 용량이 56메가와트다. 하루 최대 300만 리터로 예상되는 물 수요는 산업단지의 현재 공급량으로 제시된 하루 740만 리터의 약 41%에 해당한다. 이는 예상치이지 현재 소비량을 측정한 수치는 아니다.

농사에 계획된 또 다른 시설인 골든 디지털 게이트웨이는 용량이 5.2메가와트이며, 2032년까지 하루 약 88만1,000리터의 물을 사용할 것으로 전망된다. 이 사업 수치들은 전력 용량만으로 추정하기보다 시설별로 수요를 평가해야 하는 이유를 보여준다.

인도네시아 데이터센터 생태계위원회의 도날 팡이후탄은 현재 데이터센터의 물 수요를 초당 600~700리터로 별도 추산했다. 이를 하루 기준으로 환산하면 약 5,180만~6,050만 리터다. 이 추산의 범위는 불분명하며, 농사 전망치와 직접 비교하거나 검증된 현재 소비량으로 간주할 수 없다.

해수 담수화 계획, 용량과 일정 제각각

8월과 9월 시위 이후 당국은 데이터센터 개발업체에 담수 저수지에 의존하는 대신 담수화 시설을 건설하라고 지시했다. 해수 역삼투압(SWRO)은 압력을 이용해 바닷물을 막에 통과시키고 염분을 제거하는 방식으로, 추가 처리를 거쳐 사용할 수 있는 물을 만든다.

데니는 초당 1,200리터 용량의 시스템을 약 1년 안에 갖출 예정이라고 설명했다. 그의 발언을 다룬 다른 보도는 초당 1,200리터를 1단계의 물 수요라고 설명하면서, 8~12개월 안에 독립적으로 공급할 계획이라고 전했다. 시설 용량과 고객 수요의 차이는 해명되지 않았다.

BP 바탐을 인용한 별도 보도는 농사와 카빌에 계획된 SWRO 시설이 향후 2~3년 동안 우선 초당 750리터를 추가하고, 이후 초당 약 1,000리터까지 늘릴 예정이라고 전했다. 무함마드 이프티타 수라이마나 수리아나가라 이주부 장관은 가정용 저수지 공급을 보호하기 위해 이 방안을 지지했다.

이 설명들은 서로 다른 시설이나 단계에 관한 것일 수 있지만, 합의된 단일 공급 일정을 제시하지는 않는다. 지속적으로 가동할 경우 초당 750리터는 하루 6,480만 리터, 1,200리터는 하루 1억370만 리터를 생산한다. 어느 수치도 해당 용량이 이미 확보됐거나 전량 농사에 배정됐다는 뜻은 아니다.

BP 바탐은 농사 특별경제구역에 하루 3,000만 리터를 공급할 계획인 정수 시설도 발표했다. 담수 정수와 해수 담수화는 서로 다른 공정이므로, 발표된 용량을 서로 독립된 신규 공급량으로 간주해 자동으로 합산해서는 안 된다.

전력 계획도 큰 폭의 증가에 직면

인프라 과제는 물에만 국한되지 않는다. BP 바탐은 9월 에너지 관련 발표에서 기존 시설과 투자 약정, 계획 사업을 합쳐 정보기술 용량 1.47기가와트 규모로 제시했다. 이는 개발 사업 전체의 파이프라인이지, 이미 소비되고 있는 전력량이 아니다.

투자 담당 부대표 파리 제미 프란시스는 2026년 9월 25일 에너지광물자원부 장관령 제354.K/TL.04/MEM.L/2026호(PLN 바탐 전기 요금 관련) 브리핑에서 이 수치를 발표했다. BP 바탐은 투자가 이뤄지기 전에 유틸리티 공급 준비가 갖춰져야 한다고 밝히며 경쟁력 있는 요금, 안정적인 에너지, 인프라 건설, 물 공급의 회복력, 투자와 유틸리티 용량 간 조율 등 5가지 우선 과제를 제시했다.

이 발표는 2029년 데이터센터가 바탐 최대 전력 부하의 절반을 넘게 차지할 수 있다고 전망한다. PLN 바탐은 최대 수요가 2026년 841메가와트에서 2035년 2,540메가와트로 늘어 약 세 배가 될 것으로 내다봤으며, 계획된 공급 용량은 3,691메가와트다.

보도에 인용된 다른 공식 추산은 2030년 데이터센터 수요가 1,100메가와트를 넘어설 것으로 본다. 이는 1.47기가와트 파이프라인과 직접 비교할 수 없다. 정보기술 용량은 컴퓨팅 장비를 가리키지만 시설의 전력 수요에는 냉각 및 지원 시스템도 포함될 수 있기 때문이다.

국제에너지기구(IEA)는 전 세계 데이터센터가 2024년 415테라와트시를 사용해 세계 전력 소비량의 약 1.5%를 차지했으며, 2030년에는 945테라와트시로 늘어날 것으로 전망한다. 이 수치는 공급 확대 압박을 설명하지만, 바탐의 전력망이나 저수지가 감당할 수 있는 규모를 결정해 주지는 않는다.

싱가포르의 제약으로 투자처가 바탐으로 이동

바탐은 낮은 운영비와 싱가포르와의 근접성, 주요 해저 케이블 경로에 대한 접근성을 내세워 투자자를 끌어들인다. 싱가포르는 토지와 에너지 제약으로 2019년 신규 데이터센터 건설을 중단했다가, 효율성 조건을 강화해 2022년 개발을 재개했다. 초기 신규 할당량은 60메가와트였다.

바탐에서 발표된 사업 규모는 훨씬 크다. 데이원은 4월 인도네시아 국영 유틸리티 기업과 약 450메가와트 규모 개발 사업을 위한 협약을 체결했다. 6월에는 데이원과 엔비디아, 퍼머스 테크놀로지가 360메가와트 규모의 AI 시설을 발표했다. 두 사업이 서로 중복되지 않는 별개 사업이라는 근거 없이 발표 용량을 합산해서는 안 된다.

다른 사업으로는 가우 캐피털과 시나르 프리메라가 지원하는 농사 내 1만3,000제곱미터 규모 시설이 있다. BP 바탐은 2026년 5월 부지 30헥타르에 50억 달러를 투입하는 AI 개발 사업도 지원했다.

사업 건수는 보도마다 다르다. 한 보도는 승인된 바탐 시설 10곳 가운데 6곳이 농사에 있다고 전하고, 다른 보도는 파이프라인에 약 18곳이 있다고 설명한다. 농사만 해도 계획된 시설이 9곳, 최소 10곳, 또는 9곳에 4곳이 추가될 예정이라는 식으로 각각 다르게 보도됐다. 승인, 운영, 제안 사업은 서로 다른 범주이며, 이를 모두 정리한 단일 집계는 없다.

인근 조호르에도 상당한 투자가 유입됐지만, 건설과 자원 부담에 대한 불만이 나오고 있다. 조호르의 승인 절차에는 조정위원회가 권고하기 전에 물과 전기, 냉각 수요를 기술적으로 평가하는 단계가 포함된다. 말레이시아가 제안한 지속가능성 지침은 물 스트레스 지수가 0.8 이상인 지역에서 신규 시설을 제외하도록 했다. 이 지수는 물 가용성이 심각하게 압박받는 수준을 나타낸다.

냉각 방식과 규제가 부담을 좌우한다

서버는 열을 내며 냉각 설계에 따라 시설의 물 사용량이 달라진다. 증발식 시스템은 열을 제거하는 과정에서 물이 소모된다. 물을 반복 순환시키는 시스템은 소비량을 줄일 수 있지만, 에너지 수요와 기후, 운영 조건도 여전히 중요하다. 핀란드의 구글 하미나 시설에서 사용하는 직접 해수 냉각은 해수를 먼저 담수화하는 방식과 다르다.

취수량은 수원에서 끌어오는 물의 양을 뜻하고, 소비량은 증발 등을 포함해 다시 돌려보내지 않는 물의 양을 의미한다. 사용량 공개 시 두 개념을 구분해야 한다. 2023년 미국 데이터센터가 직접 소비한 물을 660억 리터로 추산한 사례 등 다른 나라의 수치는 참고 자료일 뿐, 바탐의 사용량을 입증하지 않는다.

인도네시아 수자원법 제17/2019호는 공동체의 기본적인 수요를 우선한다. 정부령 제28/2025호와 통신디지털부령 제15/2025호에 따른 사업 허가는 정부령 제30/2024호의 별도 수자원 관리 규정 및 정부령 제22/2021호의 환경 승인 규정과 함께 적용된다.

인도네시아 데이터센터산업협회(IDPRO) 회장 헨드라 수르야쿠수마는 적합한 입지와 추가 에너지 공급, 가정용 수요, 측정 가능한 효율성, 투명성, 경제적 편익을 아우르는 국가 계획을 촉구했다. 왈히 활동가 와휴 에카 세티아완은 개발 유예와 구체적인 보호 조치를 요구했다. 효율화 방안에는 수원과 재활용 정보 공개, 전력사용효율(PUE) 1.3 미만 달성 등이 포함된다. PUE는 시설 전체의 전력 사용량을 컴퓨팅 장비의 전력 사용량과 비교하는 비율이다.

서자바주 푸르와카르타에서는 데디 물야디 주지사가 환경 및 건축 승인이 빠졌다며 BDx의 640메가와트 사업을 일시 중단시켰다. 보도에 제시된 물 수요 전망치는 하루 약 600만 리터와 초당 384리터, 즉 하루 약 3,320만 리터로 서로 다르다. 서로 다른 단계의 수치일 수 있지만, 이 구분은 확인되지 않았다.

확실한 복구 일정 없이 계속되는 복구 작업

BP 바탐은 두리앙캉 식수 시스템을 농사 배급망에 연결하고 농사 식물원 저수지를 농사 저수지와 잇고 있다. 공사가 진행되는 동안 급수차도 대응에 투입되고 있다. 앞서 물 부족이 계속될 경우 인공강우를 실시하는 방안도 제안됐다.

아스마카르 아흐마드 시장 겸 BP 바탐 청장은 더 폭넓은 계획을 제시했다. 30~50년 된 것으로 알려진 배관을 교체하고, 링가 군에서 해저 파이프라인을 연결하는 방안을 포함해 추가 원수를 확보할 수 있는지 평가하며, SCADA 모니터링을 도입하는 내용이다. SCADA를 이용하면 운영자가 네트워크 상태를 원격으로 추적하고 장애를 더 빠르게 감지할 수 있다. 앞서 추산된 보수 비용은 1조4,000억 루피아, 약 8,500만 달러에 이른다.

대응 과정에는 즉각적인 조치와 아직 이행되지 않은 약속이 함께 나타난다:

• 2024년 12월: 텔룩 마타 이칸 주민들이 간헐적인 수도 공급에 항의했고, 며칠 안에 공급이 개선된 것으로 알려졌다.
• 2026년 8월과 9월: 추가 시위가 이어진 뒤 개발업체에 담수화 시설을 마련하라는 지시가 내려졌다.
• 10월 5일: 삼바우 주민들이 농사 디지털 파크 출입을 막았다.
• 10월 9일: 주민 약 500명이 농사 저수지에서 비를 기원하는 기도회에 참석했다.
• 10월 10일과 11일: 바탐 일부 지역에 다시 비가 내렸지만, 저수지 공급이 회복됐는지는 확인되지 않았다.
• 10월 13일: 메우티아 하피드 장관은 부처와 기관 간 조율이 계속되고 있다고 밝혔다.

이들 보도에는 가정용 수도 공급의 완전한 복구 시점이나 정부의 최종 조사 결과, 국가 데이터센터 정책의 확정 일정이 발표되지 않았다. 비와 임시 급수만으로는 핵심 문제가 해결되지 않는다. 산업 수요가 커지는 가운데 가정에 안정적으로 물을 공급할 수 있는지가 관건이다.

핵심 내용

• 장기간 물 공급이 끊기자 주민들이 10월 5일 농사 디지털 파크에서 시위를 벌였다.
• BP 바탐은 가뭄을 원인으로 꼽고 가정용 저수지 물을 데이터센터로 전용했다는 주장을 부인한다.
• 운영 중인 시설의 실제 물 소비량은 여전히 불분명하다.
• 농사에 계획된 데이터센터 9곳은 2032년까지 하루 2,900만 리터를 필요로 할 수 있다.
• 담수화 제안은 용량과 공급 일정이 서로 다르다.
• BP 바탐이 제시한 1.47기가와트 개발 파이프라인에는 운영 용량과 투자 약정, 계획 사업이 함께 포함된다.
• 배관 연결과 급수차 운행, 광범위한 배급망 계획이 진행 중이지만 확정된 복구 일정은 없다.