바탐 정전 후 프라보워, PLN 사업모델 재검토 지시…보상·태양광 100GW 계획도 주목

정전으로 PLN의 사업모델과 비상계획 재검토

2026년 10월 12일 06:37 WIB에 시작된 정전으로 바탐과 빈탄 전역의 전력 공급이 차질을 빚었으며, PLN 바탐은 처음에 피해 고객이 411,219명이라고 집계했다. 이틀 뒤 프라보워 수비안토 대통령은 다난타라 인도네시아에 국영 전력회사의 사업모델을 평가하고 변혁에 속도를 내라고 지시했다. 태양광 발전 설비 100기가와트(GW) 도입 계획도 논의했다.

이번 지시는 10월 14일 자카르타 대통령궁 단지에서 열린 회의 뒤 나왔다. 로산 루슬라니 다난타라 최고경영자(CEO)는 대통령에게 제출할 평가와 제안을 마련하기 위해 PT PLN(Persero)와 협력할 것이라고 밝혔다. 목표는 효율성과 생산성을 높이고 보조금 부담을 줄이는 것이다.

수로소 이스난다르 PLN 프로젝트관리·신재생에너지 담당 이사는 10월 14일까지 바탐의 전력 공급이 완전히 복구됐고 빈탄 일부 지역에서는 복구 작업이 계속되고 있다고 밝혔다. PLN 바탐은 정전 시간이 합의된 서비스 기준을 넘은 적격 고객에게 다음 전기요금 고지서를 통해 자동으로 보상하겠다고 약속했다.

이번 사고로 서로 맞물린 세 가지 쟁점이 부각됐다. 공급을 중단시킨 설비 고장, 비상 상황에서 전력 서비스를 복구하는 회사의 역량, 수요 증가에 따른 전력 공급 계획이다. PLN 바탐 대외협력 담당 매니저 요가 페르다나 술라스타마에 따르면, 확장 중인 바탐의 데이터센터 산업도 피해를 입은 분야 가운데 하나다.

정전과 복구 과정

PLN 바탐은 최초 이상이 발생한 것으로 추정되는 장소로 숭아이 하라판 변전소를 지목했다. 변전소는 전압을 조정하고 전력을 다음 구간으로 보내는 전력망의 지점이다. 이곳에서 고장이 나면 해당 시설보다 훨씬 넓은 지역의 전력 공급이 중단될 수 있다.

복구는 단계적으로 진행됐으며, 각 발표는 고객·전력 수요·전력망 설비의 복구 상황을 각각 전했다.

• 10월 12일 06:37 WIB: 전력 계통에 이상이 발생해 바탐과 빈탄에서 광범위한 정전이 발생했다.
• 10월 12일 18:00 WIB께: 바탐 일부 지역 주민들은 전력 공급이 재개되기 시작했다고 전했다.
• 10월 12일 22:45 WIB: PLN 바탐은 고객 228,480명에게 전력 공급을 복구했고 182,739명은 여전히 정전 상태라고 집계했다.
• 10월 13일 04:00 WIB: PLN 바탐은 고객의 98%, 중단된 전력 수요의 99%가 복구됐으며 바탐의 변전소와 송전 시스템이 모두 정상 가동 중이라고 밝혔다.
• 10월 13일 05:00 WIB: 추가 발표에서는 전력 공급이 끊긴 고객이 5,127명이며 배전선로 1곳을 수리 중이라고 밝혔다.
• 10월 14일: 수로소는 바탐의 전력 공급이 완전히 복구됐고 빈탄 일부 지역에서는 복구 작업이 이어지고 있다고 밝혔다. 프라보워는 다난타라에 PLN 변혁 제안서를 마련하라고 지시했다.

루디 안토노 PLN 바탐 사무국장은 기술팀이 발전 설비를 점검·복구하고 계통에 동기화한 뒤 송전망과 배전망을 복구했다고 밝혔다. 동기화란 발전 설비들이 같은 전기 주파수로 함께 작동하도록 맞춰 공통 전력망에 안전하게 전력을 공급하는 작업이다.

송전은 전력망을 통해 대량의 전기를 보내는 과정이며, 배전은 이를 각 지역과 고객에게 전달하는 과정이다. 따라서 주요 전력망 설비를 복구한 뒤 일부 지역을 다시 연결하는 마무리 작업이 이어졌다.

복구 수치가 보여주는 것

10월 12일 22:45 WIB에 나온 PLN 바탐 발표에 따르면, 처음 피해 고객으로 집계된 411,219명 가운데 55.6%가 전력을 다시 공급받았다. 중단된 전력 수요의 복구율은 40.3%로 더 낮았다. 578.2메가와트(MW) 가운데 233.2MW가 복구됐고, 345MW는 여전히 공급이 끊긴 상태였다.

고객 복구율과 전력 수요 복구율의 차이가 15.3%포인트에 이르는 점은 단일 비율만으로 전체 상황을 파악하기 어렵다는 것을 보여준다. 고객 수는 전력 연결 건수를 나타내지만, 메가와트는 해당 연결에서 사용하는 전력량을 나타낸다. 대형 산업 고객 한 곳이 가정 한 곳보다 훨씬 많은 전력을 필요로 할 수 있다.

PLN 바탐은 그날 밤 피해를 입은 변전소 15곳 가운데 11곳, 송전 설비 18기 가운데 12기도 복구됐다고 밝혔다. 이에 따라 변전소 복구율은 73.3%, 송전 설비 복구율은 66.7%였다.

10월 13일 05:00 WIB 기준으로 나온 회사 발표는 집계 기준이 달랐다. 고객 411,219명, 즉 98.8%의 전력을 복구했고 5,127명은 여전히 정전 상태라고 밝혔다. 또 피해 전력 501.8MW 가운데 496.7MW를 복구했다고 전했다. 이 수치에서는 411,219명이 앞서 발표한 전체 피해 고객 수가 아니라 복구된 고객 수로 제시됐고, 중단된 전력의 총량도 앞서 발표된 578.2MW보다 적다. PLN은 집계 총량이 바뀐 이유를 설명하지 않았다.

설비·낙뢰·동물 침입 가능성 조사

수로소는 설비 이상으로 정전이 발생했다며 기술 평가의 중점 대상으로 변압기를 지목했다. 변압기는 전압을 바꿔 전력망의 각 구간으로 전기를 보내고 고객이 사용할 수 있는 수준으로 공급하는 설비다.

루디는 초기 정황상 야생동물이 숭아이 하라판 변전소에 들어와 전기 설비에 이상을 일으킨 것으로 보인다고 말했다. PLN 기술팀과 관계 당국은 정확한 원인을 계속 추적하고 있었다.

에너지·광물자원부 장관을 겸하는 바흘릴 라하달리아 하류산업·에너지 전환 조정장관은 10월 14일 대통령궁 회의 뒤 낙뢰와 기술적 오류로 인한 전력망 문제 가능성을 언급했다. 박쥐나 다른 동물이 전력 인프라에 접촉했을 가능성도 거론했다.

바흘릴의 설명은 잠정적인 수준에 머물렀다. 낙뢰와 동물 침입 가능성, 변압기 이상이 어떤 순서로 연결됐는지는 구체적으로 밝히지 않았다. 수리와 예방 조치가 실제 고장 원인에 맞게 이뤄지려면 PLN의 조사를 통해 사고 경위를 밝혀야 한다.

바흘릴은 여러 지역의 전력망을 더욱 집중적으로 개선해야 한다고 말했다. 설비를 관리하고 현장 상황을 파악하고 있는 PLN이 운영 측면의 점검을 맡게 됐다.

다난타라, 새 사업 제안 마련

프라보워의 지시는 바탐 전력망 복구에 그치지 않는다. 로산은 인도네시아 국부펀드인 다난타라가 PLN과 함께 회사 운영을 평가하고, 특히 사업모델에 관한 제안을 마련할 것이라고 밝혔다.

사업모델은 회사가 서비스와 지출, 수입을 어떻게 구성하는지를 뜻한다. PLN의 경우 이번 검토는 고객과 비상 상황에 대한 대응을 개선하면서 전력 공급 효율을 높이는 방안에 초점을 둔다.

대통령궁 회의 뒤 다난타라 CEO 자격으로 발언한 로산은 대통령의 요청을 다음과 같이 전했다.

우리는 평가를 실시한 뒤 대통령께 제안서를 제출하라는 요청을 받았습니다,

로산은 계획된 변화가 효율성과 생산성을 높이고 보조금 부담을 줄이는 것을 목표로 한다고 말했다. 쉽게 말해 정부는 PLN이 불필요한 비용과 공공 재정 부담을 낮추면서 더 나은 서비스를 제공하기를 바라고 있다.

대통령은 제안된 사업모델을 조속히 제출하라고 요청했다. 제출 기한이나 보조금 절감 추산치, 구체적인 구조조정 방안은 발표되지 않았다. 따라서 당장의 과제는 평가와 권고안을 마련하고, 이후 대통령의 검토를 받는 것이다.

기존 비상계획 보완 필요

로산은 PLN이 이미 정전에 대비한 비상계획을 갖추고 있지만 보완이 필요하다고 밝혔다. 그의 요청은 바탐과 빈탄뿐 아니라 인도네시아 전역에 적용된다.

다난타라 CEO인 로산은 비상계획의 현황을 이렇게 설명했다.

물론 계획은 마련돼 있지만, 보완할 필요가 있습니다,

PLN의 비상계획은 정상적인 전력 공급이 끊겼을 때 동원하는 조치들을 말한다. 바탐의 복구 과정은 발전만으로는 충분하지 않다는 점을 보여준다. 기술팀이 설비를 점검하고 전력망 연결을 복구한 뒤 고객을 안전하게 계통에 다시 연결해야 한다.

루디는 전력 공급이 재개된 뒤에도 기술·운영 인력이 대기하며 전력망의 안정성과 신뢰성을 점검했다고 밝혔다. 전력 복구 이후에도 계통이 정상적으로 계속 작동할 수 있는지 확인 작업이 이어졌다.

전국 단위 검토와 바탐의 현지 평가는 서로 연관된 목적을 지닌다. 현지 조사는 사고와 피해 설비를 살피고, 다난타라의 평가는 PLN이 전체 사업에서 이러한 상황에 어떻게 대비하고 대응하는지를 검토한다.

자동 보상 대상은 누구인가

PLN 바탐은 정전 시간이 합의된 서비스 품질 기준 또는 서비스수준협약(SLA)을 초과하면 보상이 적용된다고 밝혔다. 이는 고객이 제공받아야 할 전력 서비스에 관한 기준이나 계약상 약속이다.

루디는 고객이 별도로 신청하지 않아도 다음 전기요금 고지서에 보상액이 자동 반영된다고 말했다. PLN 바탐은 보상 기준으로 리아우제도 주지사 규정 제22호(2017년)를 제시했다.

• 일반 고객: 월 기본요금의 10% 보상.
• 특별 신뢰도 서비스 가입 고객: 계약 서비스에 따라 전력 사용 요금의 15~25% 보상.
• 대상 기준: 정전 시간이 해당 서비스 품질 기준 또는 합의된 서비스 수준을 초과해야 함.
• 지급 방식: 다음 전기요금 고지서에 자동 반영.

두 보상 비율은 요금의 서로 다른 항목에 적용된다. PLN 바탐은 일반 고객의 경우 월 기본요금을 기준으로 계산한다고 밝혔다. 특별 신뢰도 서비스 계약 고객은 전력 사용량 요금, 즉 루피아 전력사용료(Rupiah Pemakaian Tenaga Listrik)를 기준으로 계산한다.

수로소는 당장의 우선 과제가 전력 복구였으며, 보상 검토는 그 뒤에 진행될 것이라고 말했다. 바흘릴도 PLN과 시행 방안을 논의하겠다고 밝혔다. 이러한 운영상 논의와 함께 PLN 바탐은 적용 규정에 따른 자동 보상을 약속했다.

가정과 데이터센터 모두 정전 영향

바탐 주민들은 조명과 전기제품 사용이 중단된 것 외에도 불편을 겪었다고 전했다. 바투아지 주민 아비딘은 자신이 사는 지역의 전력은 복구됐지만 깨끗한 물 공급은 여전히 끊겨 있었다고 말했다. 티반 주민 일함도 저녁 무렵 전기가 돌아온 뒤에도 물 공급은 재개되지 않았다고 전했다.

이들의 증언은 전력 복구만으로 모든 가정 서비스가 즉시 정상화되지는 않았음을 보여준다. 주민들은 일상생활을 재개할 수 있도록 안정적인 전력과 정상적인 물 공급이 모두 필요하다고 말했다.

요가는 데이터센터 고객들도 피해를 입었다고 확인했다. 데이터센터는 정보를 저장하고 디지털 서비스를 운영하는 컴퓨터 장비를 수용하는 시설로, 안정적인 전력 공급은 운영의 핵심 요건이다.

바탐에는 데이터센터가 약 20곳 있으며, 시설 밀집도 기준으로 인도네시아에서 자카르타 다음으로 많다. 싱가포르와 가깝고 부지를 확보할 수 있으며 국제 해저 케이블에 연결돼 있다는 점이 대규모 컴퓨팅 사업을 추진하는 개발업체들을 끌어들였다.

주요 사업으로는 최대 511메가볼트암페어(MVA) 규모의 데이원(DayOne) 카빌 캠퍼스 계획, 100MW 규모의 뉴트라DC 닉세라 바탐(NeutraDC Nxera Batam), 호주 펌머스 테크놀로지스가 참여하는 360MW 규모의 엔비디아 DSX AI 팩토리 프로젝트가 있다. 메가와트는 사용 가능한 전력을 나타내고 메가볼트암페어는 전기 용량을 나타내는 또 다른 단위이므로, 사업별 수치는 표시된 단위를 기준으로 살펴봐야 한다.

그 밖에 가우 캐피털 파트너스와 시나르 프리메라가 운영하는 골든 디지털 게이트웨이, GDS 홀딩스·프린스턴 디지털 그룹·BW 디지털이 참여하는 사업도 있다. 이쿼터 게이트 시스템 바탐은 텔룩 마타 이칸에 30헥타르 규모의 인공지능 데이터센터 단지를 조성하기 위해 50억 달러를 투자한다고 밝힌 바 있다.

현지 전력 공급 개선과 국가 태양광 계획

PLN 바탐은 두 곳의 변전소에서 전력을 공급하고 정기적으로 전력망을 정비하며 발전 용량을 추가해 데이터센터의 전력 공급을 개선할 계획이다. 두 곳에서 전력을 공급받으면 한쪽 연결을 이용할 수 없을 때 다른 경로를 확보할 수 있다.

회사는 이 조치들이 유사한 사고를 예방하고 서비스 신뢰도를 높이는 데 도움이 될 것이라고 밝혔다. 이번 정전으로 바탐의 투자 확대 계획과 전력망 성능의 연관성이 한층 뚜렷해졌다. 새 컴퓨팅 시설이 들어서면 기존 가정·산업 수요에 더해 상당한 전력 수요가 발생한다.

프라보워는 10월 14일 회의에서 태양광 패널 100GW 도입도 논의했다. 로산은 이 논의가 PLN을 더 빠르고 민첩하게 바꾸려는 전반적인 노력과 연결돼 있다고 밝혔다.

다난타라 CEO로서 회의의 논의 범위를 설명한 로산은 이렇게 말했다.

핵심은 PLN의 변혁을 어떻게 가속해 더 나은 회사, 더 신속하고 더 민첩하게 대응하는 회사로 만들지, 그리고 태양광 패널 100기가와트 도입을 어떻게 앞당길지입니다,

1기가와트는 1,000메가와트와 같으므로 논의된 태양광 용량은 100,000MW다. 설비용량은 발전 설비의 정격 규모를 뜻하며, 태양광 발전량은 일조량에 따라 달라진다. PLN은 안정적인 전력 공급을 유지하면서 생산된 전력을 고객에게 연결할 수 있도록 전력망을 계획해야 한다.

태양광 논의와 사업 검토, 비상계획 수립은 이제 하나의 대통령 지시 아래 놓였다. 바탐의 당면 과제는 기술 조사를 마무리하고 적격 고객의 요금 조정을 시행하며 전력 공급 개선 계획을 추진하는 것이다. 다난타라와 PLN은 평가를 대통령이 실행에 옮길 수 있는 제안으로 구체화해야 한다.

핵심 내용

• PLN 바탐에 따르면 정전은 2026년 10월 12일 06:37 WIB에 시작돼 바탐과 빈탄에서 처음 집계된 고객 411,219명에게 영향을 미쳤다.
• 프라보워는 10월 14일 다난타라에 PLN 사업모델을 평가하고 변혁 제안서를 마련하라고 지시했다.
• PLN은 10월 14일까지 바탐의 전력 공급이 완전히 복구됐고 빈탄 일부 지역에서는 복구 작업이 계속되고 있다고 밝혔다.
• 정확한 원인은 조사 중이며 설비 문제와 낙뢰, 동물 침입 가능성을 살펴보고 있다.
• 일반 고객은 월 기본요금의 10%, 특별 신뢰도 서비스 고객은 사용 요금의 15~25%를 보상받을 예정이다.
• PLN 바탐은 다음 요금 고지서를 통한 자동 보상을 약속했으며 데이터센터 고객을 위해 두 곳의 변전소를 통한 전력 공급과 설비 정비, 발전 용량 확충을 추진할 계획이다.
• 대통령궁 회의에서는 태양광 발전 용량 100GW 도입을 앞당기는 방안도 논의됐다.