무죄 판결 확정되면 관련 사건 합의 가능
네팔 법무장관실은 조직범죄 혐의와 연관된 합의 가능 범죄 사건에 대해, 법원이 해당 혐의를 기각하고 관련 항소 절차가 최종 종결된 뒤 합의를 허용하도록 전국의 지방 및 고등 정부변호사 사무소에 지시했다. 이번 조치는 합의가 가능한 범죄와 합의가 금지된 범죄가 하나의 기소 사건에 함께 포함된 경우를 다룬다.
목차
다샤라트 판게니 법무차관은 실제 사례를 들어 설명했다. 사기와 조직범죄 혐의를 함께 받은 피고인이 조직범죄 혐의에 대해서는 무죄를 선고받고, 법원이 사기 혐의는 인정할 수 있다. 회람 지침에 따르면 필요한 법적 요건이 충족될 경우 이후 사기 사건은 피해자와의 합의 절차로 넘어갈 수 있다.
이 절차에서는 피해자의 동의, 정부 변호사의 신청, 법원의 명령이 핵심이다. 정부변호사 사무소는 기각된 혐의와 관련한 항소 절차가 종결됐다는 점도 확인해야 한다. 따라서 피고인과 피해자에게 결정적인 것은 법원의 판단뿐 아니라 항소 절차를 거쳐 그 판단이 확정됐는지 여부다.
이번 회람은 사기, 협동조합 관련 사건, 부도수표, 해외취업 관련 범죄 등 여러 유형에 영향을 미쳐 온 실무상 장애를 다룬다. 종전에는 합의가 가능한 사건에 조직범죄 혐의가 추가되면, 해당 혐의에 무죄가 선고된 뒤에도 합의를 진행할 수 있는지 불확실성이 생겼다.
법무장관실은 2026년 10월 14일 결정 내용을 전한 보도 시점의 전주에 회람을 발행했다. 정확한 발행일은 공개되지 않았다. 이 지침은 일부 범죄에 대한 합의를 다루며, 여러 혐의가 포함된 기소 사건에서 합의가 가능한 혐의를 정해진 합의 절차를 통해 해결할 수 있다는 의미다.
합의 규정의 변경 내용
네팔 정부가 제기한 형사사건의 합의 기준 제29(c)조는 일반적으로 합의가 가능한 범죄가 합의가 허용되지 않는 범죄와 함께 기소된 경우 합의를 금지한다. 하나의 기소 사건에는 동일 피고인에 대한 여러 혐의가 포함될 수 있으며, 혐의마다 법적 요건과 결과가 다를 수 있다.
문제는 법원이 합의를 막는 혐의는 기각하면서 합의가 법적으로 가능한 다른 혐의는 인정했을 때 발생했다. 검찰은 처음에 혐의들이 함께 제기됐다는 이유로 피고인과 피해자의 합의가 계속 막히는지 명확한 지침이 필요했다.
법무장관실은 「네팔 정부가 원고인 형사사건의 합의 명령 기준, 2083」을 개정하고 해당 상황의 처리 방법을 설명하는 지침을 내렸다. 2083년은 네팔의 비크람 삼밧 달력을 기준으로 한 연도다.
이번 회람은 합의를 막는 혐의가 근거 없다고 법원이 판단하고 관련 항소 절차가 최종 종결되면, 합의 가능한 사건 부분을 합의 절차로 진행하도록 허용한다. 판게니 차관은 합의가 가능한 범죄와 그렇지 않은 범죄를 분리해 처리함으로써 장애물을 없애는 것이 목적이라고 설명했다.
한 기소 사건에서 결과가 달라질 수 있는 이유
사기와 조직범죄 혐의를 함께 받은 피고인은 하나의 재판 절차에서 두 가지 법적 혐의에 대응해야 한다. 사기 혐의는 기초가 되는 범죄 행위를 다룬다. 조직범죄 혐의는 일정한 범죄를 저지르는 데 여러 사람이 조직적으로 가담했는지를 다룬다. 각 혐의는 저마다의 법적 요건을 충족해야 한다.
두 명을 초과하는 사람이 조직적으로 함께 행동해 징역 3년을 초과하는 형에 처할 수 있는 범죄를 저지른 경우 조직범죄 혐의가 적용될 수 있다. 조직범죄 혐의는 추가 형벌로 이어질 수도 있어, 그 결과는 기초 범죄의 처벌을 넘어서는 영향을 미친다.
대법원은 납치, 인질극 및 조직범죄 사건에 관한 판결 제11233호에서 조직범죄예방법 2070의 조직범죄 요건을 명확히 했다. 이 판결은 비크람 삼밧 달력으로 2080년 3월 25일 이슈와르 프라사드 카티와다 대법관과 하리 프라사드 푸얄 대법관의 합의부가 선고했다. 제26항은 범죄에 3명 이상이 가담했다는 사실만으로 조직범죄가 성립하는 것은 아니라고 판시한다. 범죄적·경제적 또는 그 밖의 물질적 이익을 위해 설립된 상설 조직에 소속된 3명 이상의 집단이 범죄 집단의 지시에 따라, 그 집단을 위해 또는 그 집단과 함께, 혹은 창립자나 구성원으로서 중대한 범죄를 고의로 저질렀다는 점이 구체적인 증거로 입증돼야 한다.
제25항은 조직범죄 집단과 특정 범죄를 저지르기 위해 임시로 모인 집단도 구분한다. 범죄를 저지를 목적으로 형성된 상설 조직 구조가 확인돼야 한다. 단기적 또는 일회성 이익을 위해 여러 사람이 함께 범죄를 저질렀다는 사실만으로는 이들을 조직범죄자로 분류하기에 충분하지 않다. 따라서 이 판결은 기초가 된 공동 범죄의 입증과 별도로 조직범죄를 뒷받침하는 증거를 심리하도록 요구한다.
법원은 사기 범죄가 있었음을 인정하면서도 조직범죄 혐의는 입증되지 않았다고 판단할 수 있다. 판게니 차관의 사례에서는 사기 혐의는 인정되는 반면 조직범죄 혐의에는 무죄가 선고된다. 이번 회람은 무죄가 확정된 뒤 남은 사기 사건을 처리할 경로를 검찰에 제시한다.
사기 피해를 신고하고 해결을 원하는 피해자에게는 이러한 분리가 중요하다. 각 혐의에 대한 법원의 판단에 따라 사건의 어느 부분이 합의 대상이 될 수 있는지가 결정된다. 합의 가능 여부는 해당 범죄에 적용되는 규정과 피해자와의 합의 요건에 달려 있다.
항소 절차가 끝나야 하는 이유
사건을 심리하는 법원의 무죄 판결은 절차의 한 단계다. 항소를 통해 상급 법원이 판결을 재검토할 수 있으므로, 회람은 합의 가능한 혐의에 대한 합의를 명령하기 전에 기각된 혐의와 관련한 절차가 최종 종결돼야 한다고 규정한다.
정부변호사 사무소는 판결이 확정됐는지 확인해야 한다. 따라서 신청을 검토하는 검사는 판결 내용과 합의를 막았던 혐의에 대한 항소 진행 상황을 모두 살펴봐야 한다.
항소 요건에 따라 절차의 순서가 정해진다. 법원이 해당 혐의를 기각하고, 그 판단에 관한 항소 절차가 종결된 뒤, 남은 합의 가능 범죄가 합의 신청 절차로 넘어갈 수 있다. 당사자들이 이미 합의할 의사가 있더라도 같은 요건이 적용된다.
이번 지침은 모든 사건에 적용되는 단일 일정을 제시하지는 않는다. 특정 사건이 합의 대상이 되는 시점은 법원 결정과 항소 이력에 따라 달라지며, 이후 합의에 필요한 절차도 밟아야 한다.
합의가 가능한 범죄는?
이번 결정은 합의를 막는 연관 혐의가 최종 기각된 뒤 합의가 가능해질 수 있는 여러 범죄 유형을 제시한다. 여기에는 재정적 손실, 재산 피해, 계약상 업무, 해외취업 관련 사건이 포함된다.
- 협동조합 관련 사건 및 기타 사기 범죄.
- 방화나 기물 파손 관련 사건을 포함한 형사상 공공질서 교란 범죄.
- 부도수표. 흔히 지급 거절 수표라고도 한다.
- 부정 거래.
- 재산 손실이나 피해를 초래한 형사상 신임 위반.
- 일반 시민의 재산에 대한 피해.
- 입찰, 계약 또는 협약에 따른 업무에 영향을 미치는 범죄.
- 해외취업 관련 범죄.
부도수표는 은행에 지급을 요청해도 지급되지 않는 수표다. 형사상 신임 위반은 누군가에게 맡긴 돈이나 재산을 부당하게 사용하는 행위를 뜻한다. 두 용어는 서로 다른 유형의 범죄를 가리키지만, 어느 쪽이든 합의 가능한 사건에 조직범죄 혐의가 함께 포함되면 같은 절차상 장애가 생길 수 있다.
이 목록은 합의 절차가 적용될 수 있는 분야를 제시한다. 검찰과 법원은 구체적인 범죄 유형, 판결, 항소 절차의 완료 여부, 피해자의 동의를 여전히 검토해야 한다. 협동조합 및 해외취업 사건의 경우에도 다음 절차를 결정할 때 개별 기소 사건의 법적 상태가 핵심이다.
합의가 법원에 이르는 절차
정부 변호사가 법원에 합의 신청을 하기 전에 피해자의 동의가 있어야 한다. 정부가 제기한 형사사건에는 공판검사뿐 아니라 피고인과 피해자도 관여하므로, 당사자 간 합의는 정식 법적 절차를 거쳐야 한다.
정부 변호사는 사건이 회람의 요건에 해당한다는 점을 입증해야 한다. 남은 혐의가 합의 가능한 범죄인지, 관련 혐의를 기각한 판단이 항소 절차를 거쳐 확정됐는지도 확인해야 한다.
이후 법원이 신청을 심리하고 합의를 허용하는 명령을 내릴 수 있다. 합의 이행은 정해진 법적 절차에 따른다. 이에 따라 참여자별 역할이 구분된다. 피해자는 동의하고, 검사는 신청하며, 법원은 합의를 허가한다.
합의 내용은 사건과 적용되는 규정에 따라 달라진다. 이번 회람이 다루는 변경 사항은 합의 절차를 이용할 수 있는지에 관한 것이다. 회람과 함께 표준 지급액이나 보상 산정 방식이 발표되지는 않았다.
피해자와 피고인에게 달라지는 점
합의 가능한 사건의 피해자들은 합의를 막는 혐의가 최종 기각된 뒤 합의를 검토할 수 있는 절차를 더 명확히 안내받게 됐다. 같은 상황의 피고인도 이 절차를 통해 남은 합의 가능 범죄를 해결할 수 있다.
이번 회람은 종전에 불확실성이 있었던 사건을 맡는 정부 변호사들에게 공통 지침도 제공한다. 지침을 전국 지방 및 고등 정부변호사 사무소에 배포한 것은 절차의 단계가 서로 다른 곳에서 같은 혐의 조합을 처리하는 검사들에게 일관된 기준을 제시하기 위한 것이다.
사기 사건이라도 진행 속도는 서로 다를 수 있다. 한 사건에서는 조직범죄 무죄 판결과 이에 대한 항소 절차가 이미 확정됐을 수 있다. 다른 사건에서는 해당 무죄 판결에 대한 불복이 아직 진행 중일 수 있다. 합의 가능 여부는 피해자의 동의와 남은 혐의의 합의 적격성뿐 아니라 이러한 절차적 사실에도 달려 있다.
핵심 변경 사항은 명확하다. 합의를 막았던 혐의가 최종 기각되면 검사는 합의 요건을 갖춘 연관 범죄의 합의를 허용해 달라고 법원에 신청할 수 있다. 영향을 받는 당사자들은 판결, 항소 기록, 동의 절차를 바탕으로 진행 여부를 판단할 수 있다.
핵심 내용
- 법무장관실은 네팔 전역의 지방 및 고등 정부변호사 사무소에 합의 관련 지침을 전달했다.
- 법원이 합의를 막는 혐의를 기각하고 해당 판단에 관한 항소 절차가 최종 종결되면, 합의 요건을 갖춘 연관 범죄에 대해 합의할 수 있다.
- 다샤라트 판게니 법무차관은 사기 혐의는 인정되고 조직범죄 혐의는 무죄가 선고된 사례를 들었다.
- 대법원 판결 제11233호는 상설 범죄 조직과 중대한 범죄에 대한 고의적 가담을 입증하는 구체적인 증거를 요구한다. 3명 이상이 가담했다는 사실만으로는 조직범죄가 성립하지 않는다.
- 정부변호사 사무소는 관련 항소 절차가 종결됐는지 확인해야 한다.
- 피해자가 동의하고, 정부 변호사가 신청하며, 법원이 합의를 허가해야 한다.
- 사기, 협동조합 관련 사건, 부도수표, 일부 재산 범죄, 해외취업 관련 범죄 등이 합의 대상이 될 수 있다.
