황강항 개통 며칠 만에 명절 인파 몰려…대기 시간 최대 75분

한 시간 동안 출국자 1만 명 육박…새로운 국경 통과 절차 시험대에

홍콩의 재건축된 황강항은 2026년 10월 18일 오후 1시부터 2시까지 9,728명의 출국자를 기록했다. 개항 후 첫 일요일이 중양절 연휴와 겹친 결과다. 보안국은 최장 대기 시간이 75분이었다고 밝혔으며, 오전 11시쯤 아이와 함께 도착한 한 여행객은 약 두 시간 뒤에도 직원이 있는 출국 심사대에서 기다리고 있었다고 말했다.

혼잡은 출입국 심사 시간을 약 30분에서 약 5분으로 줄이도록 설계된 시스템으로 국경 통과 시설이 문을 연 지 엿새 만에 발생했다. 인파는 출국장을 넘어 대중교통 환승 층까지 이어졌고, 경찰은 에스컬레이터 출입을 통제했다. 여행객들은 줄 입구가 불분명하고 줄의 끝을 찾기 어려웠으며, 자동 심사대를 이용할 수 없다는 사실을 알고 줄을 바꿔 서야 한 가족도 있었다고 전했다.

이민국 자료에 따르면 오전 10시부터 오후 2시까지 출국자는 3만 명을 넘었다. 보안국은 가장 붐빈 시간대의 통행량이 옛 황강·로마주 국경 통과 시설의 같은 시간대보다 899% 많았으며, 이는 이전 통행량의 거의 10배에 해당한다고 밝혔다.

중양절(충양절이라고도 함)은 가족들이 조상의 묘를 찾아 참배하는 날이다. 연휴에는 이런 성묘와 함께 선전으로 향하는 나들이도 이어졌다. 황강항 사례는 신원 확인 절차가 빨라져도 교통 연결 지점과 에스컬레이터, 수동 심사대에 줄이 길게 늘어서면 승객의 전체 이동 시간이 여전히 길어질 수 있음을 보여줬다.

개항 첫 주, 첫 연휴 혼잡에 이르기까지

새 국경 통과 시설은 10월 12일 오전 6시 30분 출입국 심사를 시작했다. 첫 두 시간 동안 약 5,100명의 여행객과 차량 953대가 통과했다. 이후 로마주 도로 국경 통과 시설의 여객 심사는 중단됐지만, 별도의 로마주 연결선 철도 국경 통과 시설은 계속 운영됐다.

정부가 발표한 10월 10일 개항 안내는 인근 도로 교통이 혼잡할 수 있다며 승객들에게 여유 있게 이동할 것을 당부했다. 안내에는 공동 지휘 체계와 추가 교통 대책, 군중 관리 인력 배치 계획도 담겼다.

• 10월 12일: 황강항이 오전 6시 30분 개항하면서 로마주 도로 국경 통과 시설의 여객 심사를 대체했다.
• 10월 17일: 사흘 연휴 첫날 황강항에서 여객 13만 명 이상이 국경을 통과했다.
• 10월 18일: 오전 11시 이후 출국자가 급증해 오후 1시부터 2시까지 9,728명을 기록했다.

토요일 통행량은 입국자 약 5만 5,000명, 출국자 7만 4,000명이었으며, 홍콩 주민 출국자는 약 6만 1,000명이었다. 이민국에 따르면 이날 홍콩의 육상·해상·항공 검문소 전체에서 입출국자는 135만 3,000명이었다.

따라서 토요일 황강항은 홍콩에서 집계된 전체 여객 이동의 약 10분의 1을 처리했다. 출국자 약 7만 4,000명은 로우 검문소의 17만 명 이상, 로마주 연결선의 13만 명 이상보다는 적었다. 다른 주요 국경 통과 시설도 여전히 붐비는 가운데 새 시설이 상당한 수요를 감당한 셈이다.

일요일 승객들이 시간을 허비한 곳

보안국의 온라인 현황판은 일요일 혼잡도를 노란색으로 표시했고, 출국 평균 대기 시간은 30~45분으로 안내했다. 일부 여행객은 수동 심사대에서 더 오래 기다렸다. 반대 방향은 승객이 적어 출입국 심사가 대체로 5분 이내에 끝났다.

오후 1시쯤 이동 시간을 측정한 결과, 홍콩 쪽 버스에서 내려 선전 입국 심사를 마칠 때까지 50분이 걸렸다. 그중 약 30분은 2층 교통 환승 시설에서 5층 출국장까지 이동하는 데 소요됐다. 개항 당일 원활한 상황에서는 약 2분 걸리던 구간이다.

자동 심사대 앞에서 기다리는 데도 약 15분이 더 걸렸다. 모자를 벗지 않아 얼굴 인식에 어려움을 겪은 승객이 있었고, 개인정보 이용에 동의하라는 화면을 다루기 어려워한 이들도 있었다.

수동 심사대를 이용한 여행객들은 입구가 좁고 줄의 끝을 찾기 어렵다고 불만을 제기했다. 일부는 줄이 끝나는 것처럼 보이는 곳에 몇 차례 섰다가 다른 곳으로 안내됐다고 말했다. 줄을 서는 순서를 둘러싼 다툼에 경찰이 개입하기도 했다.

응이라는 성을 가진 한 여성은 집에서 출발해 출입국 심사를 마칠 때까지 2시간 30분이 걸렸다고 말했다. 롄탕을 이용했을 때는 약 한 시간이 걸렸다고 했다. 이 비교에는 국경 통과 시설까지 이동하는 시간과 국경 대기 시간이 모두 포함됐다. 아이나 고령의 가족과 함께 이동하는 경우 줄을 바꾸고 층 사이를 오가는 일이 부담을 더했다.

5분 심사 시스템이 실제로 하는 일

보안국의 공동 심사 안내에 따르면 자동 협동 심사대 134개, 일반 수동 심사대 68개, 승용차와 버스를 위한 심사 키오스크 26개가 설치됐다. 건물 내부 경계선을 따라 홍콩과 중국 본토의 출입국 시설이 나란히 배치돼 있다.

승객은 한 번 줄을 서 양측 관할 구역의 출입국 절차를 모두 밟는다. 자동 심사대에는 게이트가 세 개 있다. 첫 번째 게이트에서는 사용 가능한 서류나 얼굴 스캔으로 승객을 확인하고, 두 번째 게이트에서는 얼굴과 지문을 대조하는 등 출국 심사를 진행하며, 세 번째 게이트에서 목적지 입국 심사를 마친다.

수동 심사대도 양측 절차를 한곳에 모았지만, 승객은 출국 당국과 입국 당국에 서류를 각각 제시해야 한다. 바뀐 점은 출입국 심사를 위해 줄을 두 번 따로 설 필요가 없다는 것이다.

에릭 찬 정무사장은 개항 당시 자동 심사대 처리 시간이 약 20초라고 밝혔다. 보안국이 제시한 전체 심사 시간은 약 5분으로, 기존 방식의 약 30분보다 짧다. 다만 승객의 전체 이동 시간에는 버스 정류장에서 심사장까지 가는 시간과 심사대를 기다리는 시간, 다음 교통편으로 이동하는 시간도 포함된다.

일요일 측정된 50분 이동 시간은 그 차이를 잘 보여준다. 승객은 출국장에 도착하기도 전에 약 30분을 보냈다. 심사대를 추가로 열면 출입국 심사 대기 줄은 줄일 수 있지만, 승객이 심사대까지 얼마나 빨리 도착하는지는 이동 동선과 군중 관리에 달려 있다.

가족에게 나이와 사전 등록이 중요했던 이유

자동 심사 시스템에는 나이 기준이 두 가지 있다. 조건을 충족하는 만 7세 이상 여행객은 서류 판독 방식의 심사를 이용할 수 있다. 첫 번째 게이트에서 서류를 제시하지 않고 얼굴 스캔으로 입국하는 방식은 조건을 충족하는 만 14세 이상 여행객이 이용할 수 있다. 어느 방식을 이용하든 양측이 인정하는 유효한 여행 서류를 소지해야 한다.

이용 자격은 소지 서류와 필요한 사전 등록 여부에도 달려 있다. 홍콩 주민의 경우 신분증과 일반적으로 ‘귀국증’이라 불리는 중국 본토 여행 허가증을 소지하고, 본토 자동 심사를 위해 등록해야 하는 경우가 많다. 여행객들은 홍콩 비접촉식 e-채널용 기존 QR 코드를 새 공동 심사대에서 그대로 사용할 수 없었다고 전했다.

량이라는 성을 가진 7세 남아는 토요일 이 문제를 겪었다. 부모와 두 명의 어린 여동생과 함께 이동하던 아이는 지문 등록이 돼 있지 않아 수동 심사대로 옮겨야 했다. 이날 가족은 절차를 빠르게 마쳤지만, 일요일처럼 인파가 몰리면 줄을 바꾸는 일이 훨씬 어려워졌다.

7세 미만 아동은 수동 심사를 받아야 한다. 원탁 의원 총호풍은 일부 부모가 이 제한을 몰랐고, 필요한 생체정보 등록을 마치지 않은 채 심사대에 도착한 승객도 있었다고 말했다. 가족 중 한 명이 통과하지 못하면 가족 전체가 직원이 있는 심사대로 이동하는 경우가 많았다.

이민국은 조건을 충족하는 홍콩 주민에게 HK e-Channel 앱을 통해 미리 등록하도록 권고해 왔다. 보안국은 홍콩 출국 시 이용 가능한 심사대, 셀프 서비스 키오스크, 등록 사무소에서도 등록할 수 있다고 안내한다. 일요일 혼잡 상황은 승객들이 심사대 앞에서 이런 절차를 알아볼 때 발생하는 현실적인 비용을 드러냈다.

당국의 약속과 의원들의 개선 요구

크리스 탕 보안국장은 개항 첫 주와 연휴 기간에 충분한 직원을 배치하고 승객 흐름에 대한 스트레스 테스트도 실시했다고 말했다. 대기 시간이 15분에 이르면 모든 심사대를 열어 대기 시간을 다시 5분 안팎으로 줄이는 것이 목표라고 밝혔다.

하지만 여행객들은 인파가 늘어나는 동안에도 일부 수동 심사대가 닫혀 있었다고 전했다. 정부가 기록한 최장 대기 시간 75분과 한 가족이 전한 약 두 시간의 대기는 대응 계획에 대한 의문을 키웠다.

총 의원은 정부가 대규모 훈련에 공무원 2만 명을 투입했지만, 어린아이와 고령자가 참여하지 않은 훈련으로는 다양한 연휴 인파에서 발생할 문제를 파악하기 어렵다고 지적했다. 승객이 심사대에 도착하기 전에 더 명확히 안내하고 지원 인력을 늘려야 한다고 촉구했다.

원탁 협회 소집자인 마이클 톈은 수동 심사대 30개를 서류 종류에 따라 나누자고 제안했다. 외국 여권이나 홍콩 특별행정구 여권을 이용하는 승객에게 약 5개를 배정하고, 나머지 약 25개는 홍콩 특별행정구 여권 소지자 전용으로 두자는 내용이다. 그는 본토의 심사 처리 시간이 서로 달라 외국 여권 소지자와 같은 줄에 선 가족들의 이동이 늦어지고 있다고 말했다.

톈은 정부가 이 제안을 검토하기로 했다고 밝혔다. 시행 시점은 발표되지 않았다. 그의 제안은 수동 심사대 30개의 배정에 관한 것으로, 보안국은 시설 전체에 일반 수동 심사대 68개가 있다고 안내하고 있다.

교통 연결의 편의와 새로운 병목 지점

황강항은 24시간 운영되며, 일부 승객은 버스로 바로 갈 수 있어 편리했다고 말했다. 토요일에 이용한 청 씨는 버스에서 기차로 갈아탈 필요가 없어 이동 시간이 줄었고, 편도 교통비도 20홍콩달러 넘게 아꼈다고 말했다.

친구들과 북쪽으로 향하던 또 다른 여행객 찬 씨는 위안랑 플라자에서 출발한 여정이 순조로웠다고 전했다.

“위안랑 플라자에서 출발했어요. 20~25분 걸렸습니다. 정말 편리해요.”라고 그녀는 말했다.

찬 씨는 토요일에는 국경 통과가 순조롭고 그다지 붐비지 않았다고도 말했다. 콰이퐁에서 온 다른 승객들은 버스로 약 40분 이동했고 출입국 심사는 몇 분밖에 걸리지 않았다고 전했다. 찬즈탓 관세청장은 이날 오전 운영 상황을 점검했으며, 안내 요원들도 여행객을 돕기 위해 배치됐다.

교통부는 개항에 맞춰 프랜차이즈 버스 노선 5개와 녹색 미니버스 노선 3개를 조정했다. 시티버스 B13은 개항 첫날 오전 4시 45분 첫 운행을 시작했고, 나머지 노선의 첫차는 오전 5시 30분부터 6시 사이에 출발했다. 몽콕, 야우침, 쿤통, 완차이, 취엔완을 운행하는 단거리 버스 노선 5개도 새 국경 통과 시설로 노선을 변경했다.

승객들의 불만은 출입국 심사에만 국한되지 않았다. 긴 에스컬레이터 이동, 아직 문을 열지 않은 상점과 식당, 줄어든 인근 주차 공간, 차량 호출 서비스 승하차 지점의 제한적인 운영, 인하되지 않은 셔틀버스 요금 등이 지적됐다.

일요일 선전 지하철 황강 검문소역에서도 혼잡이 이어졌다. 휴대전화 연결이 원활하지 않아 일부 승객은 요금 결제 QR 코드를 불러오지 못했다. 이들은 다시 연결하기 위해 밖으로 나갔다가 보안 검색을 다시 받아야 했고, 일부 QR 코드는 소지자가 개찰구에 도착하기 전에 만료됐다.

새 심사 절차의 개인정보 이용 방식

공동 심사 시스템은 여행 서류 정보와 얼굴 특징, 지문을 수집한다. 이런 생체정보는 신원 확인을 돕기 위해 활용되는 측정 정보다. 보안국이 공개한 운영 방안에 따르면 출국 당국이 정보를 수집하고 승객의 동의를 받아 입국 심사를 위해 입국 당국에 전송한다.

각 출입국 당국은 수집된 정보를 자체 데이터베이스와 대조한다. 보안국은 양측이 데이터베이스나 심사 결과를 서로 공유하지 않는다고 밝혔다. 또한 외부 컨설턴트가 개인정보 보호 위험을 평가했으며, 각 부처가 홍콩 개인정보(프라이버시) 조례에 따라 독립적인 기술 보안 평가와 감사를 실시한다고 설명했다.

탕 국장은 2025년 7월 홍콩 주민의 정보가 본토 당국에 전송되지 않을 것이라고 밝힌 바 있다. 현재 보안국 안내는 승객의 동의를 받아 수집된 정보를 입국 당국에 전송하는 방식으로 설명하고 있다. 공개된 보호 조치는 별도의 데이터베이스와 별도의 심사 결과에 중점을 둔다.

운전자도 게이트 세 곳을 통과하는 차량 전용 차로에서 관련 절차를 밟는다. 통합 장비가 체온과 서류 정보, 얼굴 특징, 지문을 수집해 출입국·세관·보건 당국의 심사에 활용한다. 승용차와 버스를 이용하는 일반 승객은 차량에서 내려 소지품을 가지고 여객 심사를 받아야 한다.

수용 능력 확대, 엇갈린 첫 주말

탕 국장은 개항 이후 여행객 1만~2만 명이 황강항으로 이동했고, 인근 로우와 로마주의 통행량은 3~7% 감소했다고 추산했다. 다른 검문소를 당장 폐쇄할 계획은 없으며, 새 항구는 홍콩의 국경 통과 수용 능력을 확충하는 시설이라고 말했다.

에릭 찬 정무사장은 황강항 운영이 순조롭게 진행되면 공동 심사 시스템을 다른 국경 통제 지점으로 점차 확대할 수 있다고 말했다. 첫 연휴 주말에는 빠르게 통과한 승객도 있었지만 대기 시간이 길어진 경우도 있었으며, 가장 큰 문제는 일요일 북행 인파가 몰릴 때 발생했다.

운영상의 우선 과제는 분명하다. 가족들이 심사대에 도착하기 전에 적절한 줄로 안내하고, 이용 자격이 있는 승객이 미리 등록하도록 돕고, 줄의 끝이 잘 보이게 하며, 버스에서 출입국 심사를 거쳐 다음 교통편으로 이어지는 이동 흐름을 조정해야 한다. 토요일에 만족한 승객과 일요일에 지연된 가족들의 경험은 결과가 수요와 이동 방향, 새로운 심사 절차를 이용할 준비 여부에 따라 크게 달라진다는 점을 보여준다.

핵심 내용

• 황강항은 2026년 10월 12일 개항했으며, 10월 17일 여객 13만 명 이상이 국경을 통과했다.
• 10월 18일 오후 1시부터 2시까지 출국자가 9,728명에 달해 옛 국경 통과 시설의 같은 시간대 통행량보다 거의 10배 많았다.
• 보안국이 기록한 최대 대기 시간은 75분이었으며, 아이와 함께 온 여행객은 거의 두 시간 기다렸다고 전했다.
• 조건을 충족하는 여행객은 만 7세부터 서류 판독 심사를, 만 14세부터 얼굴 스캔 입국 심사를 이용할 수 있다.
• 얼굴 스캔 심사를 이용하더라도 유효한 여행 서류를 반드시 소지해야 한다.
• 당국은 대기 시간이 15분에 이르면 모든 심사대를 열겠다고 약속했다. 의원들은 더 명확한 안내와 수동 심사대 줄 조정을 요구했다.
• 별도의 로마주 연결선 철도 국경 통과 시설은 계속 운영된다.