하노이, 열차 운행 줄이는 계획 추진…관광 명소와 승객 이동에 영향

철도 전면 개편, 하노이의 이색 명소를 바꿀 수 있다

하노이는 유명한 ‘기찻길 카페’ 구간을 지나는 열차 운행을 줄이려 하고 있다. 이번 계획은 방문객들이 지나가는 열차에서 불과 몇 인치 떨어져 앉는 카페를 훨씬 넘어선다. 베트남 건설부가 2026년 3월 2일 보낸 공문에는 여객 열차 운행 조정, 도심 철도 구간의 화물열차 운행 중단, 역 간 승객 환승 준비 방안이 담겼다.

건설부는 하노이에 2026년 7월 전까지 필요한 작업을 마치라고 요청했다. 계획에는 자람역 환승 거점, 무료 셔틀버스, 화물열차 대체 노선이 포함됐다. 제안대로 전면 시행되면 하노이역과 롱비엔역 사이 카페 구간을 지나는 여객 열차 운행이 중단된다.

이번 계획은 건설부와 하노이 인민위원회가 2월 27일 체결한 합의에 따른 것이다. 합의에는 기찻길 카페 일대와 롱비엔교를 지나는 여객열차 운행 횟수를 줄이고 화물열차 운행을 중단하는 내용이 담겼다. 합의와 3월 공문은 공사와 운영 변경이 필요한 전환 과정을 제시한다. 카페 구간을 지나는 마지막 여객 열차의 확정 날짜는 발표되지 않았다.

카페 운영자들에게는 명소의 정체성을 이루는 요소, 즉 좁은 주거지역을 관통하는 실제 운행 철도가 걸려 있다. 승객들의 우려는 더 실질적이다. 베트남철도공사는 자람역 환승으로 도로 이동 거리가 10km 늘고 이동 시간이 30~40분 추가될 수 있다고 추산한다.

철도 운행은 어떻게 바뀌나?

하노이가 1월에 제안한 방안은 여객열차 운행을 두 역으로 나눈다. 남쪽으로 향하는 열차는 하노이역에서 종착하고, 북쪽행 열차는 자람역을 이용한다. 두 노선 사이를 환승하는 승객은 철도로 도심을 통과하는 대신 시내를 가로질러 이동하게 된다.

건설부의 3월 2일 공문은 하노이역-롱비엔역-자람역 구간의 화물열차 운행 중단과 함께 여객열차 및 관광열차 감축 방안을 제시한다. 제안이 전면 시행되면 하노이역과 롱비엔역 사이 여객열차 운행도 중단된다.

제안 논의 과정에서 인용된 수치에 따르면 이 구간에는 하루 여객열차 약 20편과 화물열차 6편이 운행된다. 구체적인 운행 내역으로는 하노이-하이퐁 노선이 하루 왕복 4회, 하노이-라오까이 노선이 하루 왕복 2회다. 두 노선의 왕복 6회는 개별 열차 운행 12회를 뜻하며, 이는 해당 구간 전체 운행 규모에 포함된다.

화물열차는 보수·개량 공사 후 박홍-반디엔 서부 순환철도로 우회할 예정이다. 베트남철도공사는 하동역에 화물 야적장과 진입도로를 마련하고 자람 인근에 환승 지점을 설치하는 방안도 하노이와 협의한다. 따라서 도심 열차 운행을 없애려면 열차가 실어 나르는 사람과 화물을 위한 대체 노선과 시설을 마련해야 한다.

기찻길 카페는 한 곳만 가리키지 않는다

하노이의 ‘기찻길 카페’라는 명칭은 흔히 찾는 두 지역을 가리킨다. 가장 잘 알려진 곳은 구시가지 인근 풍흥·쩐푸 일대다. 또 다른 구간은 더 남쪽 레주언 인근에 있다. 방문객은 각 지역에서 서로 다른 혼잡도와 출입 제한, 카페 운영 방식을 마주할 수 있다.

2018년 초 당국의 관심을 끈 관광 활동은 하노이역 북쪽의 특정 구간, 하노이-동당 철도의 0+595km 지점부터 0+840km 지점까지에서 이뤄졌다. 약 245m 길이의 구간이다. 실제 운행 중인 철도의 비교적 짧은 일부가 국제적인 명소가 된 셈이다.

철도 자체는 훨씬 오래됐다. 베트남 최초의 철도는 1885년 사이공과 미토 사이에 개통됐고, 하노이의 명소와 관련된 노선은 1900년대 초에 건설됐다. 전쟁 피해와 국토 분단을 겪은 뒤 복구된 남북철도는 1976년 12월 31일 다시 운행을 시작했다.

하노이가 성장하고 주택난이 심해지면서 선로 옆에 집들이 들어섰다. 철도 노동자와 저소득층 가족들은 열차가 지나는 일상에 맞춰 생활 방식을 조정했다. 오늘날 방문객들이 사진을 찍는 이곳은 관광지로 조성된 곳이 아니라 사람들이 살아가는 공간으로 출발했다.

커피와 소셜미디어가 바꾼 동네

카페 주인 샤크 둥은 2018년 첫 카페를 열었고 나중에 두 번째 매장도 냈다. 이후 쩐푸-풍흥 구간에는 경쟁하는 업체가 30곳 넘게 들어섰다. 음료와 식사, 철길 전망이 주거지역의 길가 공간을 수입원으로 바꿨다.

둥은 관광 붐이 일기 전 동네의 모습을 이렇게 설명했다.

이곳은 전에는 매우 가난했어요. 영업 허가도 없었고 사는 사람도 거의 없었죠. 그러다 관광객들이 오기 시작했어요.

2025년 11월 공개된 구글 검색 자료에 따르면 틱톡과 인스타그램 영상이 확산되면서 2022년부터 관심이 급증했다. 이곳은 짧은 영상에 담기 좋은 장면을 제공했다. 철로 옆 커피, 직원의 경고, 옮겨지는 가구, 좁은 공간을 가득 채우는 열차가 차례로 이어졌다.

방문객들은 에그커피를 비롯한 베트남 커피와 운행 중인 철도 옆에 자리한 평범한 주택의 풍경을 즐기러 오기도 했다. 영국인 여행객 조세핀 리처드슨은 인스타그램을 통해 이곳을 알게 됐다. 태국 매끌렁 철도시장을 방문한 적이 있는 그는 하노이의 오래된 건물과 커피 문화에 끌렸다.

이름이 공개되지 않은 한 카페 주인은 관광이 동네를 “더 깨끗하고 쾌적하고 안전한 곳”으로 만들었다고 말했다. 그는 지역 환경과 주민 생계의 개선을 주장했다. 철도 당국은 영업장과 인파가 늘어나는 가운데 운행 구간을 비워두는 데 초점을 맞춰왔다.

느린 열차도 여전히 위험한 이유

열차는 카페 앞을 시속 약 10km로 통과하는 것으로 관찰됐다. 이 속도에서 열차는 초당 약 2.8m를 이동한다. 열차 옆에 선 방문객은 발을 잘못 디디거나 팔을 뻗고, 의자를 너무 가까이 놓았을 때 이를 바로잡을 공간이 거의 없다.

카페 직원들은 보통 열차가 오기 전에 손님에게 경고하고 테이블을 옮기며 안쪽으로 안내한다. 2023년 이곳을 방문한 미국인 콘텐츠 제작자 캐스린 프레이저는 남쪽 구간에서 열차가 다가오자 직원들이 방문객들의 위치를 잡아주고 가구를 돌려놓는 모습을 전했다.

프레이저는 조용한 카페 방문이 순식간에 통제된 통행으로 바뀌었다고 회상했다.

한순간까지는 평온했는데, 그다음엔 직원이 큰 소리로 지시하고 열차에 모서리가 걸리지 않도록 테이블을 돌리고 있었어요. 이런 일을 수백 번 해본 사람이라는 게 보였죠. 당황한 게 아니라 상황을 통제하고 있었어요.

2025년 6월 널리 공유된 영상에는 열차와의 거리를 잘못 판단한 관광객이 다가오는 열차를 가까스로 피하는 장면이 담겼다. 같은 해 10월에는 선로에 너무 가깝게 놓인 테이블과 의자를 열차가 치는 영상이 공개됐다. 두 사례는 방문객과 가구가 차지한 공간이 열차에 필요한 공간과 얼마나 빠르게 겹칠 수 있는지 보여준다.

베트남 철도 규정은 선로 옆에 보호 안전 구역을 두도록 하고 있다. 구역의 폭은 철도와 주변 환경에 따라 다르다. 당국은 해당 구역 안에서의 영업, 사진 촬영, 인파 밀집을 개입 이유로 거듭 지목해왔다.

수년간의 제한에도 수요는 끊이지 않았다

하노이는 폐쇄와 차단벽 설치, 관광업체 경고 등을 통해 이 명소를 여러 차례 통제하려 했다. 출입 제한과 단속은 오락가락했고, 카페와 방문객은 다시 돌아왔다.

주요 경과를 보면 현재의 교통 계획은 철도 주변 활동을 규제하려는 수년간의 시도에 이어 나온 것이다.

• 2018년 초: 철도 당국이 하노이역 북쪽 구간의 방문객 증가를 확인했다.
• 2019년 10월: 하노이가 기찻길 카페 일대의 상업 활동 중단을 명령하고 차단벽을 설치했다.
• 2022년 3월: 코로나19 제한 조치가 완화된 뒤 영업장들이 다시 문을 열기 시작했다.
• 2022년 9월 14일: 호안끼엠군 당국이 카페 임시 폐쇄와 철도 안전 규정을 위반한 업체의 허가 취소를 발표했다.
• 2023년과 2025년 3월: 관광 당국이 여행사에 기찻길 카페 방문 상품을 운영하지 말라고 지시하거나 권고했다.
• 2026년 2월 27일과 3월 2일: 하노이시와 건설부가 도심 철도 운행 축소 및 대체 방안 마련 계획을 추진했다.

베트남철도공사는 2022년 9월 폐쇄 발표 이틀 전 하노이시와 베트남철도청에 조치를 요청했다. 철도 안전에 영업과 사진 촬영이 미치는 영향이 우려 사항이었다.

제한 조치는 방문객에 의존하는 가구에도 불확실성을 안겼다. 프레이저는 2023년 방문 당시 구시가지의 익숙한 구간이 바리케이드로 막혀 있어 남쪽 구간으로 향했다. 한 입구나 구간을 닫아도 온라인에서 명소의 인기가 계속되는 한 수요가 다른 곳으로 이동할 수 있었다.

변화의 부담은 승객에게도 돌아간다

자람역은 제안된 해결책의 핵심이지만, 철도 당국은 운행이 급격히 늘 경우 승강장과 여객 시설이 부족할 수 있다고 경고했다. 변경된 운행을 뒷받침하려면 환승 거점과 셔틀 운영이 필요하다.

베트남철도공사는 영향을 받는 승객의 도로 이동 거리가 10km 늘고 30~40분 더 걸릴 수 있다고 추산한다. 무료 셔틀은 환승 요금 부담을 덜어주지만, 승객은 한 열차에서 내려 도로 교통수단에 탑승하고 다음 역에 도착하는 데 여전히 시간이 든다.

어린 자녀를 동반한 가족과 고령 승객, 무거운 짐을 든 사람은 특히 불편을 겪을 수 있다. 남쪽에서 도착해 북쪽 목적지로 향하는 승객도 하노이 시내를 가로질러 같은 환승을 해야 할 수 있다.

베트남철도청은 이동 시간이 늘면 일부 열차의 경쟁력이 떨어지고 승객이 도로 교통을 선택할 수 있다고 경고했다. 철도청은 시 당국에 의견을 전달하기 전 베트남철도공사와 함께 제안을 검토하고 있다.

더 엄격한 통제로 열차와 카페가 공존할 수 있을까?

하노이관광협회 부회장 응우옌 띠엔 닷은 금지 조치가 계속 효과를 내지 못한다면 관광을 관리하는 방안을 마련해야 한다고 주장했다. 그는 현재 카페 영업이 안전 규정을 위반한다고 지적하면서도, 실제로 집행할 수 있는 통제 아래 명소를 운영하는 방안을 제안했다.

그가 제시한 방안에는 경고등과 확성기, 교육을 받은 직원, 명확하게 구분된 안전 구역, 베트남어·영어 안내 방송이 포함된다. 사업자들이 비용을 분담해 안전 조치에 필요한 재원을 마련하는 방식이다. 이 같은 체계는 손님을 선로에서 언제 내보낼지 개별 카페 직원이 판단하는 데 그치지 않고 책임을 확대할 수 있다.

하노이 토목공대 건축·계획학부 부학장인 건축가 쯔엉 응옥 란은 2022년 물리적 환경을 바꾸는 방안을 제안했다. 녹지와 결합한 차단벽, 비워둔 철도 안전 구역, 보행로, 위층 발코니에서 철도를 볼 수 있는 상업시설 등이 포함됐다. 그는 설계를 결정하기 전에 추가 조사가 필요하다고 말했다.

관광업 종사자 팜 호아이 남도 이중언어 안내판, 열차 시간표, 속도 경고, 안전을 살피는 직원을 제안했다. 이들 제안의 실질적 목표는 같다. 방문객이 철도 운행 공간을 차지하지 않고도 열차를 구경할 수 있는 장소를 마련하는 것이다.

대만 스펀은 정해진 시간표와 지정된 활동 시간, 허가된 상인, 선로를 비우는 직원이 있는 운행 철도 주변에서 관광이 이뤄진다는 점에서 비교 사례로 거론됐다. 하노이는 자체 건물과 여객열차 운행, 가용 공간에 맞는 계획을 마련해야 한다.

열차가 사라진 뒤에는 무엇이 남나?

하노이의 재개발 구상에는 하노이역과 롱비엔 사이의 석조 철도 아치 131개 주변에 문화·서비스·관광 공간을 조성하는 계획이 포함됐다. 일부 아치는 이미 예술 공간과 카페로 부분 개조됐다.

하노이는 철도 변경 계획을 구시가지 서쪽 가장자리와 탕롱황성, 롱비엔교 주변의 보존 계획과도 연계하고 있다. 이 계획이 추진되면 열차가 가까이 지나가는 풍경보다 건물과 유산, 공공 공간을 중심으로 명소의 성격이 바뀔 수 있다.

베트남자동차운송협회 회장 응우옌 반 꾸옌은 하노이에 여객철도를 유지하면서 건널목 안전을 개선하고 혼잡을 줄이라고 촉구했다. 그는 운행 중인 열차가 수도의 문화적 정체성을 이루며 롱비엔교와 철도 카페 일대의 매력에도 기여한다고 주장한다.

하노이에는 이미 공식 허가를 받은 대안이 하나 있다. 호아싸 카페는 2023년 롱비엔역 안에 문을 열었으며, 방문객은 규정된 안전 거리를 지키며 철도를 구경한다. 철도 풍경을 즐길 수는 있지만, 단일 매장은 소규모 상점이 모인 동네 전체와는 역할이 다르다.

베트남의 남북 철도 연결 사업은 670억 달러 규모로, 훨씬 광범위한 교통 투자 프로그램의 일부다. 기찻길 카페의 당면한 미래는 기존 철도망에 달려 있다. 열차 운행이 어느 역에서 끝나는지, 화물열차를 어떻게 우회시키는지, 승객이 편리하게 환승할 수 있는지가 관건이다.

카페 운영자들이 맞닥뜨릴 변화도 구체적이다. 열차가 줄면 소셜미디어 피드를 채우는 볼거리를 접할 기회도 줄어든다. 문화유산 지구로 바뀌어 카페와 방문객이 남을 수는 있지만, 지나가는 기관차를 중심으로 형성된 사업체들은 열차가 사라진 뒤에도 사람들이 머물 이유를 마련해야 한다.

핵심 내용

• 2026년 3월 2일 건설부 공문은 여객열차 운행 축소와 하노이 도심 철도 구간의 화물열차 운행 중단을 추진한다.
• 계획이 전면 시행되면 하노이역과 롱비엔역 사이 카페 구간을 지나는 여객열차 운행이 중단된다.
• 하노이는 자람역 환승 거점과 무료 셔틀을 마련할 예정이며, 필요한 작업은 2026년 7월 전까지 마치도록 요청받았다.
• 베트남철도공사는 영향을 받는 승객의 이동 거리가 10km 늘고 30~40분 더 걸릴 수 있다고 추산한다.
• 2019년 이후 반복된 제한 조치에도 운행 중인 선로 옆 카페에 대한 수요는 사라지지 않았다.
• 대안으로는 방문객 통제 강화, 안전 관람 구역 마련, 철도 아치 131개 주변의 문화 공간 조성 등이 제안됐다.