전반적인 고용시장이 성장하는 가운데 청년층은 뒤처져
베트남 국가통계청에 따르면 2026년 3분기 취업·교육·훈련을 받지 않는 15~24세 인구는 약 160만 명으로, 전 분기보다 약 19만5,100명 증가했다. 이는 해당 연령대의 11.2%에 해당하며, 같은 기간 전국 고용은 계속 늘었다.
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응우옌 띠엔 하이 내무부 장관은 10월 15일 하노이에서 열린 총리와 청년들의 대화에서 이 수치를 발표했다. 그는 상당수 청년이 학업과 일자리 모두에서 벗어나 있으면 이들의 역량을 낭비하고 장기적으로 사회복지 부담을 키울 위험이 있다고 경고했다.
질문은 휴머노이드 로봇을 연구·개발하는 기업 빈다이내믹스의 인공지능 엔지니어 응우옌 티 뉴 꾸인 씨가 했다. 그는 AI와 자동화가 고용 환경을 바꾸는 가운데 정부가 노동 수요를 어떻게 예측하고, 구직자와 고용주를 연결하며, 직업 전환을 지원하고, 일자리를 창출할지 물었다.
하이 장관의 답변은 정부의 대화 내용 공개 자료에 상세히 담겼다. 답변에는 직업훈련 개선, 고용 정보 확충, 경제성장 지원 방안이 포함됐다. 내무부는 국가 데이터베이스 및 국가고용거래소와 연계한 노동자 데이터베이스도 개발하고 있다.
이 통계는 서로 다른 대응이 필요한 두 가지 문제를 보여준다. 최근 졸업생이 취업으로 넘어가도록 돕는 일과, 더 오랫동안 교실·훈련기관·일터 밖에 머문 청년에게 다가가는 일이다. 앞서 발표된 통계에 따르면 두 번째 집단에는 기술 자격이 없고 농촌 지역에 거주하는 청년이 많았다.
160만 명이라는 수치의 의미
NEET는 취업·교육·훈련을 받지 않는 상태를 뜻한다. 일자리도 없고 정규 교육이나 훈련에도 참여하지 않는 청년을 가리킨다. 구직 중인 사람과 일시적으로 노동시장에서 벗어난 사람 모두 이 범주에 포함된다.
청년 실업률은 다른 지표다. 노동시장에 참여하는 청년 가운데 일자리가 없고 취업을 구하는 사람의 비율이다. 하이 장관에 따르면 3분기 청년 실업률은 9.07%로 전국 실업률 2.22%보다 높았다. 청년 실업률은 전국 수치의 약 4.1배였다.
NEET 비율은 15~24세 전체 인구를 기준으로 한다. 따라서 베트남의 11.2%는 해당 연령대 청년 9명 중 약 1명이 취업·교육·훈련을 받지 않고 있다는 의미다.
하이 장관은 이 비율이 세계 평균 20% 초과, 동남아시아 평균 16% 초과보다 낮다고 밝혔다. 베트남이 당면한 과제는 지원이 필요한 청년의 수와 이들이 학업으로 복귀하거나 적합한 일자리에 진입하기까지 걸리는 시간이다.
졸업 시기가 분기별 증가의 일부를 설명
국가통계청은 19만5,100명 증가분의 일부가 졸업 일정과 관련 있다고 설명했다. 많은 대학·전문대학·직업학교 학생이 3분기에 과정을 마치며, 첫 일자리를 구하기 전에 교육을 마치는 경우가 많다.
채용 결과를 기다리는 졸업생은 그 사이 NEET 범주에 포함될 수 있다. 통계청 인구·노동통계국장 직무대행 응우옌 티 타인 마이 씨는 건강이나 가족 사정, 진로 재검토 등으로 인한 일시적 공백도 있다고 설명했다.
최근 흐름을 보면 이번 수치가 더 긴 기간 중 어디에 해당하는지 알 수 있다.
- 2025년 말 기준 베트남 청년 약 140만 명이 취업·교육·훈련을 받지 않고 있었다.
- 4월 발표된 통계에 따르면 이 집단의 약 70%가 농촌 지역에 살았고 87%는 기술훈련을 받지 않았다.
- 2026년 3분기에는 그 수가 약 160만 명으로 늘어 전 분기보다 약 19만5,100명 증가했다.
- 10월 15일 하이 장관은 총리와 청년들의 대화에서 정부의 대응 방안을 밝혔다.
계절적 요인을 고려하면 졸업부터 취업까지의 기간은 정책적으로 대응할 수 있는 실질적인 목표가 된다. 학생들이 학교를 떠나기 전 진로 상담을 제공하고, 구인 정보를 명확히 알리며, 고용주와의 접점을 늘리면 대기 기간을 줄일 수 있다.
농촌 청년이 마주한 다른 장벽
4월 발표된 통계에 따르면 NEET 청년의 절반 이상은 여성이었다. 약 70%가 농촌 지역에 거주했고 87%는 기술·직업훈련을 받은 적이 없었다. 훈련을 받지 않은 청년 가운데 절반 이상은 고등학교를 마치지 못했다.
초급 직업훈련 이상을 받은 청년은 약 13%에 불과했다. 일자리를 구하고 싶다고 밝힌 비율은 약 32%였다. 이 수치는 교육 수준과 취업 준비도가 크게 다른 집단의 모습을 보여준다.
하이 장관은 특히 농촌·벽지·산악 지역과 소수민족 거주 지역에서 교육, 구직 정보, 진로 지도를 접하기 어렵다는 점을 원인으로 꼽았다. 이런 지역의 청년에게는 구인 정보를 얻는 것만큼이나 교육과정을 찾거나 고용주가 요구하는 조건을 이해하도록 돕는 일이 필요할 수 있다.
4월 통계의 특성은 대학 졸업생 중심의 대응이 지닌 한계도 보여준다. 많은 청년에게는 기술을 요구하는 일자리에 지원하기에 앞서 접근하기 쉬운 기초 직업교육 경로가 필요하다.
AI가 기존 훈련 격차의 해소를 더 시급하게 만들어
꾸인 씨는 전통적인 일자리가 바뀌거나 사라지는 한편 새로운 직무에는 더 높은 수준의 기술이 요구되는 노동시장의 현실을 설명했다. 휴머노이드 로봇 분야에서 일하는 그는 기업의 업무 방식에 이미 변화를 가져오는 기술과 맞닿은 질문을 던졌다.
하이 장관은 AI가 새로운 일자리를 만드는 동시에 훈련을 받지 않았거나 기술 변화에 발맞추지 못한 사람들의 직장 생활을 더 어렵게 한다고 말했다. 그는 훈련 체계와 품질의 취약성, 교육기관이 가르치는 내용과 고용주가 필요로 하는 역량 사이의 격차를 지적했다.
장관은 일부 청년의 경험 부족, 기술 부족, 미흡한 구직 노력도 언급했다. 가족의 경제적 지원을 받는 일부 청년은 취업을 꺼린다고 말했다. 답변에는 교육과 정보 접근에 관한 장벽도 포함됐다.
국제노동기구 베트남 사무소의 고용·노동시장 정책 전문가 펠릭스 바이덴카프 씨는 생산성 높은 일자리와 미래 역량, 양질의 노동시장 정보에 투자해야 한다고 촉구했다. 교육기관과 기업 간 협력 강화, 고용주 주도형 훈련, 디지털·녹색 기술의 지속적인 학습도 권고했다.
훈련기관에는 교육 내용을 기업이 노동자에게 요구하는 업무와 연계하는 것이 중요하다. 고용주도 학교가 모든 요건을 갖춘 인재를 배출하기만 기대할 것이 아니라 구직자 준비에 직접 참여해야 한다.
전국적으로 일자리는 늘었지만 첫발을 내딛기는 어려워
같은 분기 베트남의 전반적인 고용 지표는 개선됐다. 노동력은 전 분기보다 27만8,400명 늘어난 약 5,410만 명에 달했고, 취업자는 약 5,300만 명이었다. 고용은 2분기보다 0.6%, 전년 동기보다 1.4% 증가했다.
2026년 첫 9개월 동안 15세 이상 노동력은 평균 5,380만 명으로, 2025년 같은 기간보다 69만7,000명 증가했다. 3분기 도시 취업자는 약 2,080만 명으로 전체 취업자의 39.3%를 차지했고, 농촌 취업자는 약 3,210만 명이었다.
3분기 노동력 잠재 미활용 인구는 약 190만 명으로 집계돼 비율은 3.6%였다. 이 지표에는 실업자와 더 많은 일을 필요로 하는 사람, 취업 의사가 있지만 구직이나 즉시 취업에 장애를 겪는 비경제활동인구 일부가 포함된다.
첫 9개월 평균 비율은 3.9%였다. 코로나19 유행 당시인 2021년 3분기에는 10.4%까지 올라갔으며, 이번 분기 수치는 그보다 6.8%포인트 낮았다.
베트남의 고용은 늘고 있지만 일부 청년은 노동시장에 발을 들이는 데 어려움을 겪고 있다. 정책 과제는 일자리를 만드는 동시에 그 일자리로 이어지는 경로를 더 쉽게 찾을 수 있도록 하는 것이다.
노동자 데이터베이스와 수요에 맞춘 훈련
내무부는 2025년 고용법과 관련 지침을 시행하고 있다. 하이 장관은 생산성과 노동시장 발전에 관한 제62-KL/TW 결론, 농촌·도시 지역과 소수민족 공동체의 지속가능한 고용 및 노동력 훈련에 관한 제123-KL/TW 통보에 따른 과제도 제시했다.
내무부는 국내외 노동시장을 모니터링하고 분석·예측 역량을 강화할 계획이다. 예측이 개선되면 교육기관은 수요가 늘어나는 분야를 파악하고, 청년은 취업 가능성을 더 명확히 살펴보고 교육과정을 선택할 수 있다.
국가 및 부문별 데이터베이스, 국가고용거래소와 연계되는 노동자 데이터베이스도 개발 중이다. 구직자와 인력을 찾는 고용주 간 연결을 개선하는 것이 명시된 목적이다.
내무부는 교육훈련부와 협력해 직업교육과정을 노동시장 수요에 더 가깝게 조정할 예정이다. 공공 고용서비스는 학교·기업·지방 당국과 협력해 특히 학생과 최근 졸업생에게 진로 상담과 안내, 취업 알선을 제공한다.
하이 장관은 고용계약을 통해 해외에서 일하는 베트남 청년의 준비와 역량을 강화하기 위한 노력도 설명했다. 10월 15일 발표에는 NEET 규모 감축 목표치나 연계 노동자 데이터베이스의 구축 완료 시점은 제시되지 않았다.
연구·기업 지원도 또 다른 경로
대화에서는 청년이 연구와 사업을 통해 고용을 창출할 방안도 다뤄졌다. 부 하이 꾸언 과학기술부 장관은 우수 박사과정 연구자에게 3년간 연간 최대 10억 동을 지원할 수 있다고 말했다.
꾸언 장관은 특히 중소기업의 AI 도입을 지원하는 프로그램을 소개했다. 지원금은 최대 30억 동이다. 청년 AI 전문가가 기업과 함께 생산성과 품질을 높일 아이디어를 개발하도록 돕고, 성과를 거둔 사업은 장기간 투자를 받을 가능성도 있다.
따 아인 뚜언 재정부 차관은 민간 부문 발전에 관한 정치국 결의안 68호와 관련된 금융·세제 정책을 설명했다. 발표된 대책에는 개인사업자의 연간 매출 면세 기준을 10억 동으로 높이고, 연 매출 100억 동 미만인 적격 사업체에 개인소득세와 법인소득세를 30% 감면하는 내용이 포함됐다.
뚜언 차관은 중소기업 발전법 초안도 10월 회기에서 검토하도록 국회에 제출했다고 밝혔다. 이 법안은 자금 접근성 개선, 절차 간소화, 스타트업·투자자·대기업 간 연계 강화를 목표로 한다.
연구 보조금과 기업 지원은 기초 직업훈련과는 다른 측면의 고용 과제에 대응한다. 이번 대화는 서로 다른 기술과 교육 배경을 가진 사람에게 기회를 만든다는 하나의 목표에 두 방안을 연결했다.
구인 정보와 함께 자신감·지원도 중요
강사 팜 호아 히엡 씨는 반복되는 취업 거절과 교육·고용 간 불일치로 일부 청년이 고립감을 느끼고 추가 학습이 도움이 될지 확신하지 못하게 될 수 있다고 설명했다. 그는 호찌민시에서 적합한 일자리를 찾지 못해 친구들과 멀어진 경영학과 졸업생 민 씨의 사례를 소개했다.
히엡 씨에 따르면 민 씨는 다른 분야를 공부하라는 부모의 제안을 받아들이지 않았다. 그는 다시 공부하는 것이 가치가 있는지 의문을 나타냈다.
AI가 있는데 공부해서 뭐 하겠어요?
히엡 씨는 짧은 견습 과정, 사무용 컴퓨터 활용이나 온라인 판매 같은 실무 과목을 4~6주간 배우는 과정, 진로 상담과 함께 제공되는 심리적 지원을 제안했다. 또한 가족이 청년에게 즉각적인 성공을 요구하기보다 작고 현실적인 목표를 함께 세워야 한다고 강조했다.
이런 제안은 첫발을 내딛는 데 필요한 자신감을 다룬다는 점에서 정부의 기술·구직 연계 정책을 보완한다. 면접을 기다리는 졸업생, 기술훈련을 받지 못한 농촌 지역의 학교 졸업생, 고립된 청년은 취업이나 학업에 진입하기 위해 서로 다른 지원이 필요할 수 있다.
핵심 내용
- 2026년 3분기 베트남의 15~24세 청년 약 160만 명이 취업·교육·훈련을 받지 않았으며, 해당 연령대의 11.2%를 차지했다.
- 이 수는 전 분기보다 약 19만5,100명 증가했으며, 졸업생이 교육에서 취업으로 이동하는 과정이 증가 원인의 일부였다.
- 청년 실업률은 9.07%로 전국 실업률 2.22%보다 높았다.
- 4월 통계에 따르면 NEET 청년의 약 70%가 농촌 지역에 살았고 87%는 기술훈련을 받지 않았다.
- 정부는 진로 지도 개선, 고용주 수요에 맞춘 훈련, 노동시장 예측, 연계 노동자 데이터 구축을 추진하고 있다.
- 3분기 전국 취업자는 약 5,300만 명으로, 청년층의 진입 어려움과 동시에 전반적인 일자리 증가가 이어졌다.
