우즈베키스탄, 전력망·저장시설로 초점 옮기며 47억 달러 규모 에너지 계약 체결

6건의 계약, 전력 부문 전반의 개편 뒷받침

샤브카트 미르지요예프 우즈베키스탄 대통령은 10월 16일 타슈켄트에서 투자자들과 만난 자리에서 발전 용량 3,000메가와트와 에너지 저장 용량 400메가와트를 확충하는 47억 달러 규모의 에너지 사업 계약 6건을 체결했다고 발표했다. 이번 계약은 더 광범위한 정책 변화의 일환이다. 새 발전소는 지역별 전력 수요를 중심으로 계획하고, 안정적인 전력 공급에 필요한 전력망과 저장 시스템에 더 많은 관심을 기울일 방침이다.

정부는 2030년까지 신규 발전 용량 22,000메가와트를 개발하고, 연간 전력 생산량을 1,290억킬로와트시 이상으로 늘리며, 발전량에서 재생에너지가 차지하는 비중을 54%까지 높이는 것을 목표로 하고 있다. 전력선 5,000킬로미터와 주요 변전소 16곳을 건설하고, 저장 용량을 4.5기가와트로 확충할 계획도 세웠다.

미르지요예프 대통령은 신규 발전소 건설과 함께 전력 공급 개선과 전력망 손실 감축을 우선 과제로 꼽았다. 가정과 기업의 입장에서 실질적인 목표는 생산된 전력을 필요한 곳에 더 많이 보내고, 공급 중단과 송전 과정의 에너지 손실을 줄이는 것이다.

2016년 이후 무엇이 달라졌나?

대통령에 따르면 우즈베키스탄은 2016년 이후 에너지 부문에서 350억 달러의 투자를 유치했다. 민간 투자자에게 시장을 개방하고 민관협력사업을 도입했다. 민관협력사업은 정부 기관과 기업이 인프라 개발이나 서비스 제공 책임을 나누는 방식이다.

협력국은 2~3개국에서 10개국 이상으로 늘었다. 현재 태양광·풍력·수력 발전 시설의 설비 용량은 총 11.1기가와트이며, 재생에너지원은 전체 발전량의 31%를 차지한다. 1인당 전력 생산량은 28% 증가해 2,300킬로와트시를 기록했다.

재생에너지 비중을 31%에서 54%로 높인다는 목표는 23%포인트 증가에 해당한다. 설비 용량과 발전량은 서로 다른 지표다. 설비 용량은 발전 설비가 특정 시점에 공급할 수 있는 전력량을 말하고, 발전량은 일정 기간 생산된 전력량을 뜻한다. 태양광과 풍력 발전량은 날씨에 따라 달라지므로, 확충 과정에서 전력망과 저장시설이 핵심 역할을 한다.

새 입찰은 지역 수요를 바탕으로 추진

총 설비 용량 2,200메가와트 규모의 태양광·풍력 사업 6건이 공개 입찰에 부쳐질 예정이다. 이는 47억 달러 규모로 체결된 계약 6건과는 별도로 발표된 사업이다. 정부는 투자자들에게 사업 입찰을 요청하기 전에 전력이 추가로 필요한 지역을 파악할 방침이다.

이전 재생에너지 사업은 투자자가 제안한 지역에 들어서는 경우가 많았다. 미르지요예프 대통령은 이런 방식이 신속한 투자 유치에 도움이 됐지만, 일부 지역에 발전 용량이 집중되고 다른 지역으로 전력을 보내는 비용이 늘었다고 말했다.

미르지요예프 대통령은 정책 변화의 배경을 다음과 같이 설명했다.

우리에게 필요한 것은 개별 발전소가 아니라 서로 연결된 에너지 시스템입니다.

각 입찰에는 부지, 전력망 연결 지점과 일정, 전력 구매 및 대금 지급 조건이 공개된다. 투자자에게는 동일한 요건을 적용하고, 지급 이행을 강화하며 위험을 줄이는 조치를 뒷받침할 예정이다.

대통령은 최근 서명한 법령이 연료·에너지 부문에서 국가와 기업의 책임을 구분한다고 밝혔다. 그는 공개 경쟁과 투명한 규칙, 합의된 조건의 준수를 약속했다. 입찰에 앞서 연결 및 지급 정보를 공개하면 기업들이 비용을 더 정확히 추산하고 제안서를 준비할 수 있다.

2050년까지의 개발 방향을 제시할 국가 계획

우즈베키스탄은 2050년까지를 아우르는 첫 국가 에너지 개발 기본계획을 마련해 공개할 예정이다. 이 계획은 지역별 수요 전망을 발전소, 송전망, 저장시설 관련 의사결정과 연계하는 것을 목표로 한다.

페르가나·안디잔·나망간 지역은 이미 전력 수요 일부를 다른 지역에서 생산한 전력으로 충당하고 있다. 신규 산업단지와 대규모 기업이 들어서면 이 전력을 나르는 전력망의 부담은 더 커질 전망이다. 전력망 연결 가능 지역 지도는 투자자들이 신규 시설을 연결할 수 있는 곳을 파악하는 데 도움을 주기 위한 것이다.

발표된 일정에는 다음과 같은 주요 시점이 포함됐다.

• 9월 22일: 당국자들이 경쟁입찰로 투자자를 선정하기에 앞서 전력 시스템 수요에 맞춰 사업을 준비하는 방안을 논의했다.
• 10월 16일: 미르지요예프 대통령이 타슈켄트 대화에서 계약과 광범위한 투자 대책을 발표했다.
• 2027년 3월 1일: 전력망 연결 가능 지역 지도를 공개할 예정이다.
• 2027년 7월 1일: 국가 에너지 개발 기본계획을 완성할 예정이다.
• 2030년: 정부는 발전·전력망·저장시설 확충과 재생에너지 발전 비중 54%를 목표로 한다.

전력선과 저장시설, 투자 의제에서 비중 확대

미르지요예프 대통령은 지난 5년간 우즈베키스탄 전력망 현대화에 20억 달러 이상이 투입됐다고 밝혔다. 다음 단계에서는 발전, 저장, 전력망 인프라를 각각 따로 개발하기보다 이를 결합한 사업을 우선 추진할 계획이다.

계획된 전력망 사업의 상당 부분은 카라칼팍스탄과 부하라·지자흐·사마르칸트·나망간·카슈카다리야·타슈켄트 지역에서 진행될 예정이다. 전압을 바꾸고 전력망을 통해 전력이 흐르는 방향을 조정하는 변전소도 전력선 5,000킬로미터와 함께 확충 대상에 포함된다.

저장 용량 목표인 4.5기가와트는 4,500메가와트와 같다. 저장시설은 에너지를 저장했다가 나중에 사용하게 해, 한 시점에 생산된 전력으로 다른 시점의 수요를 충족하도록 돕는다. 출력 용량은 시설이 얼마나 빠르게 전력을 공급할 수 있는지를 나타내며, 공급을 얼마나 오래 지속할 수 있는지는 저장된 에너지의 양에 달려 있다. 이번에 체결된 사업의 저장 지속시간은 공개되지 않았다.

우즈베키스탄은 장기간 에너지를 저장하기 위해 양수식 수력발전 사업에서도 투자자들과 협력할 계획이다. 양수식 발전소는 전력을 사용해 물을 상부 저수지로 끌어올린 뒤, 전력이 필요할 때 물을 흘려보내 터빈을 돌린다.

정부는 저장시설 사업에 적용되는 기존 10년간의 토지세·재산세 면제 범위를 명확히 할 방침이다. 변전소, 제어동, 관련 시설 등 지원 인프라도 면제 대상에 명시적으로 포함해 사업 구성 요소에 해당 세제 혜택을 적용할 예정이다.

데이터센터, 전력과 물 수요 늘려

인공지능, 데이터센터, 신규 산업시설이 전력 수요를 늘리는 요인으로 지목됐다. 우즈베키스탄은 대규모 데이터센터 개발에 앞서 전력망과 재생에너지원에 접근할 수 있는 부지를 선정할 계획이다.

대규모 시설은 상시 전력과 비상 전력, 저장시설, 냉각 시스템을 함께 계획해야 한다. 데이터센터에는 전력을 소비하고 열을 발생시키는 컴퓨터 장비가 들어서므로 냉각도 에너지 수요의 일부다. 투자자들은 전력과 물 소비량을 모두 줄이는 기술을 도입해야 한다.

발전 및 전력망 연결 계획과 함께 이런 요건을 마련하면 주요 신규 전력 소비 부문을 국가 투자 프로그램에 포함할 수 있다. 부지를 선정할 때는 시설 운영에 필요한 인프라와 함께 해당 지역에서 이용할 수 있는 전력량도 고려해야 한다.

전력 절감, 투자 기회로 부상

전력을 고객에게 공급하는 시스템의 일부인 배전 부문에서 민간 기업의 역할이 커질 예정이다. 사마르칸트에서 도입된 모델을 지자흐와 타슈켄트 지역으로 확대해 전력 손실을 줄이고 서비스를 개선하는 것이 목표다.

정부는 에너지 소비가 적은 장비를 활용해 공공시설과 양수장을 현대화하는 사업에도 민간 투자를 유치하려 한다. 투자자는 사업을 통해 절감한 전력량과 발생한 탄소배출권에 연동된 수익을 받을 수 있다.

미르지요예프 대통령은 낭비를 줄여야 하는 이유를 다음과 같이 요약했다.

가장 저렴한 에너지는 우리가 절약한 에너지입니다.

재생에너지 발전사업자도 녹색 인증서와 탄소배출권을 통해 수익을 얻을 기회를 확대할 것으로 예상된다. 녹색 인증서는 전력이 재생에너지원에서 생산됐음을 추적하며, 탄소배출권은 특정 제도의 규정에 따라 측정한 온실가스 배출 감축 또는 제거량을 나타낸다.

정부는 국제 환경 약속과 기존 계약을 고려해 국가와 투자자가 이런 혜택을 나누는 방안을 마련할 계획이다. 이 조치는 전력 판매 수익이나 에너지 절감에 대한 대금 외에 추가 수입원을 제공할 수 있다.

수출 구상과 국내 제조업 육성 추진

아제르바이잔·카자흐스탄과 함께 카스피해를 거쳐 유럽에 친환경 전력을 공급하는 우즈베키스탄의 사업이 본격 이행 단계에 들어섰다고 미르지요예프 대통령이 밝혔다. 아프가니스탄과 남아시아 시장도 에너지 수출 대상지 후보로 거론됐다.

수출 계획은 국내 공급 확대와 함께 국제 전력망 연계를 추진하는 것이다. 우즈베키스탄에서 생산한 전력을 유럽 고객에게 보내려면 협력국을 거쳐 이어지는 경로가 필요하므로, 인프라 협력도 사업의 일부가 된다.

국내에서는 건설 사업으로 구리 제품, 케이블, 변압기, 금속 구조물, 건축 자재 수요가 늘어날 것으로 예상된다. 미르지요예프 대통령은 국내 제조업체들이 품질과 가격, 국제 표준 준수 여부를 바탕으로 경쟁해야 한다고 말했다.

대통령은 “O'z”라는 경제 구상이 국제 협력국과 대등한 조건으로 협력하면서 우즈베키스탄의 자체 역량을 키우는 것이라고 설명했다. 실질적으로 에너지 프로그램은 해외 투자와 기술을 국내 자원, 산업체, 엔지니어, 노동자와 결합한다.

석유·가스 투자도 프로그램에 포함

우즈베키스탄은 외국 협력사에 석유·가스 광구 128곳을 제안할 준비도 하고 있다. 잠정 자원량은 가스 5조8,000억세제곱미터와 액화 탄화수소 5억6,000만톤으로 추산된다.

이 수치는 검토 대상 지역의 추정 자원량을 가리킨다. 회수 가능 매장량은 지질 조사와 경제성 평가를 거쳐 채굴할 수 있다고 판단되는 양이다. 회수 가능 물량과 일정, 광구 제안 조건은 아직 구체적으로 공개되지 않았다.

광구 제안은 투자 의제가 재생에너지 발전에만 국한되지 않음을 보여준다. 정부는 2030년 재생에너지 발전 비중 54%를 목표로 하는 한편, 연료·에너지 부문 전반에서 협력사를 찾고 있다.

투자 지연 문제 다룰 새 협의회 출범

사이다 미르지요예바 대통령실 행정실장이 연료·에너지 부문 신규 투자자협의회를 이끌 예정이다. 미르지요예프 대통령은 ACWA, Vision Invest, DataVolt, Voltalia, EDF가 사업 문제 해결을 위해 정부 기관과 대화를 이어가자고 제안한 뒤 협의회 출범을 발표했다.

협의회는 부지 배정부터 시설 가동에 이르기까지 사업 과정에서 발생하는 어려움을 다룰 예정이다. 대통령은 에너지 사업은 상당한 투자와 복잡한 인프라를 필요로 하기 때문에 부지, 전력망 연결, 기술 사양과 관련한 한 가지 지연만으로도 사업 전체에 영향을 줄 수 있다고 말했다.

미르지요예프 대통령은 협의회가 막는 데 도움을 줄 문제로 관료주의와 부패를 언급했다. 대통령 차원의 감독도 계속될 것이라고 밝혔다. 협의회의 구체적인 권한과 구성, 운영 절차는 아직 발표되지 않았다.

새 협의회는 건설 목표에 행정적 대책을 더한다. 투자자에게 부지와 전력망 연결을 제때 확보하는 일은 체결한 계약을 실제 운영 시설로 전환하는 데 중요하다. 전력 이용자에게 기대되는 결과는 신규 발전소와 저장시설, 전력망이 함께 작동하는 시스템이다.

미르지요예프 대통령은 투자자들과 맺고자 하는 관계를 다음과 같이 설명했다.

우리는 에너지를 단순한 경제 부문 가운데 하나로만 보지 않습니다. 에너지는 우리의 미래와 번영을 위한 견고한 토대입니다. 우리에게 필요한 것은 투자만이 아니라 상호 신뢰와 진정한 동반자 관계입니다. 이것이 오늘 대화의 핵심 목적입니다.

핵심 내용

• 47억 달러 규모의 계약 6건은 발전 용량 3,000메가와트와 저장 용량 400메가와트 확충을 포함한다.
• 총 2,200메가와트 규모의 태양광·풍력 사업 6건이 추가로 공개 입찰에 부쳐질 예정이다.
• 우즈베키스탄은 2030년까지 연간 전력 생산량 1,290억킬로와트시 초과와 재생에너지 비중 54%를 목표로 한다.
• 2030년 인프라 프로그램에는 전력선 5,000킬로미터, 주요 변전소 16곳, 저장 용량 4.5기가와트가 포함된다.
• 전력망 연결 가능 지역 지도는 2027년 3월 1일, 국가 에너지 기본계획은 2027년 7월 1일 공개될 예정이다.
• 사이다 미르지요예바가 에너지 투자자의 사업 문제 해결을 목표로 하는 신규 협의회를 이끈다.