황강항 재개장…24시간 통관, 통과 시간 5분 목표

홍콩과 선전 사이 새 관문 재개장

재건축을 마친 황강항이 2026년 10월 12일 오전 6시 30분 문을 열었다. 새 통관 시스템을 도입해 홍콩과 선전의 출입국 절차를 마치는 데 걸리는 시간을 약 30분에서 약 5분으로 줄이는 것이 목표다. 이 국경 통과 지점은 여객과 승용차에 24시간 서비스를 제공하며, 초기 설계 수용 능력은 하루 여객 통과 20만 명이다.

이 시설은 양측의 출입국 시설을 한곳에 모으고, 반복적인 대기와 신원 확인을 없애기 위한 공동 검사 절차를 도입했다. 홍콩과 선전 간 육상 통과 지점 가운데 협력 검사·공동 통관 모델을 적용한 것은 이번이 처음이다.

개장에 앞서 10월 11일 공동 검사 건물의 선전 구역에서 기념식이 열렸다. 존 리 홍콩 행정장관은 황추핑 광둥성 인민대표대회 상무위원회 주임, 진레이 선전시 당서기, 리윈 선전시장과 함께 참석했다.

당면 과제는 건물을 둘러보고 새 시스템을 이용해 보려는 방문객을 관리하는 일이다. 선전시 항구사무실 제1과 과장 쉬화밍은 초기 통과 인원이 10만~20만 명에 이를 수 있다고 말하면서도, 수요를 아직 확정하기 어렵다고 덧붙였다. 당국은 인력과 보안을 강화하고 여객 흐름을 유도하는 대책을 마련했다.

따라서 5분이라는 목표는 새 절차에 대한 약속이지, 개장일에 확인된 평균 시간은 아니다. 실제 이동 시간이 짧아질지는 대기 행렬과 연계 교통, 양측의 혼잡 시간대 대응 능력에도 달려 있다.

두 출입국 절차를 하나의 대기 줄로

새로운 운영 방식에는 서로 다른 목적을 가진 두 가지 변화가 담겼다. 시설 집약으로 홍콩과 중국 본토의 통관 구역이 같은 항만 단지 안에 들어섰다. 협력 검사·공동 통관은 양측의 출입국 절차를 마치는 데 필요한 단계를 조율한다.

리는 자동 통로를 이용하는 여객은 한 번만 줄을 서고, 여행 서류 확인과 신원 검증도 각각 한 번만 받게 된다고 말했다. 이 통합 절차는 여행객이 별도의 검문소에서 같은 절차를 반복하지 않고도 양측의 입·출경 요건을 모두 충족하도록 설계됐다.

자동화 시스템에 관한 설명은 등록된 여행객을 대상으로 한다. 개장 관련 정보만으로는 모든 여객이 자동 통로를 이용할 수 있는지, 자격 요건이 무엇인지 알 수 없다. 건물에는 수동 심사 창구도 있어 자동 처리가 유일한 통과 경로는 아니다.

예상되는 전체 통관 시간에 관한 보도는 조금씩 다르다. 리와 폴 찬 재무사 사장은 약 5분이라고 밝혔고, 다른 보도는 5분 이내라고 전했다. 두 설명 모두 기존 통과 지점의 약 30분과 비교한 것이다. 5분을 기준으로 계산하면 약 25분, 즉 83%가량 줄어든다.

별도의 추산에 따르면 자동 통관은 짧게는 20초가 걸릴 수 있다. 이는 항만을 통과하는 전체 여정이 아니라 자동화 단계에 해당한다. 여객이 도착해 줄을 서고 모든 절차를 20초 만에 마칠 수 있다는 약속으로 받아들여서는 안 된다.

더 커진 건물, 크게 늘어난 수용 능력

재건축된 단지는 지상 5층, 지하 4층 규모다. 면적은 68만9,700㎡로 알려졌으며, 약 69만㎡로 반올림해 표기되기도 한다. 서로 다른 정밀도로 표현한 같은 수치다.

여객 시설에는 자동 통로 134개와 수동 창구 68개가 있어 통로와 창구를 합하면 202개다. 승용차 검사 통로는 28개다. 보행자와 차량의 이동 동선은 서로 다른 층으로 분리했으며, 선전 지하철 7호선은 지하 2층에서 바로 이용할 수 있다.

찬은 초기 일일 여객 설계 수용 능력 20만 명이 기존 항만의 5배라고 밝혔다. 이를 역산하면 기존 설계 수용 능력은 하루 약 4만 명이다. 수용 능력은 시설이 처리하도록 설계된 규모를 뜻하며, 지금까지 실제로 이용한 인원을 의미하지는 않는다.

진은 재건축된 항만을 세계 최대 규모의 육상 항만 단지라고 설명했다. 다른 보도는 단일 건물 안에 들어선 세계 최대 육상 항만이라고 표현했다. 두 설명은 서로 다른 기준을 사용하며, 개장 관련 정보에는 어느 쪽의 세계 순위를 입증하는 국제 비교 자료도 제시되지 않았다.

장기 교통량 전망이 서로 다른 이유

리는 MTR 북부 연결선 지선이 개통되면 일일 수용 능력이 약 20만 명에서 약 30만 명으로 늘어날 수 있다고 말했다. 이는 초기 설계 수치보다 하루 여객 통과 인원이 10만 명, 즉 50% 증가하는 것이다. 지선의 개통 시점은 제시되지 않았다.

다른 설명은 장기적으로 피크 시간대 수용 능력이 30만 명에 이를 수 있다고 밝혔다. 한편 쉬는 장기 교통량이 30만 명을 넘어설 수 있다고 말했다. 이 수치들은 서로 바꿔 쓸 수 없다. 하나는 미래 철도 연결과 연계된 수용 능력이고, 다른 하나는 피크 시간대 수용 능력이며, 세 번째는 수요 전망이다.

쉬가 제시한 초기 통과 인원 10만~20만 명은 하루 단위로 측정한 수치라면 일일 설계 수용 능력의 절반에서 전부에 해당한다. 하지만 발언에서 측정 기간을 명확히 밝히지 않아 이 범위를 확정된 일일 전망으로 제시해서는 안 된다.

이 구분은 운영 측면에서 중요하다. 항만의 일일 수용 능력이 충분해도 짧은 시간 안에 여객이 몰리면 대기 행렬이 생길 수 있다. 양측 당국은 새 시설을 살펴보고 이용해 보려는 방문객을 포함해 특정 시간대에 수요가 집중될 상황에 대비하고 있다고 밝혔다.

재건축부터 홍콩 관할권 설정까지

홍콩과 선전의 합의에 따라 2019년 재건축이 시작됐다. 물리적 시설 공사와 함께 홍콩이 재건축 단지 내 지정 항만 구역에서 관할권을 행사할 수 있도록 하는 법적 절차도 진행됐다.

리는 전국인민대표대회 상무위원회가 2026년 6월 수권 결정을 내렸고, 뒤이어 7월 국무원 승인이 이뤄졌다고 말했다. 홍콩은 7월 31일 자정부터 홍콩 항만 구역에 관할권을 행사할 수 있도록 승인받았다. 그는 이러한 조치가 시설 집약의 법적 기반이라고 설명했다.

주요 일정은 다음과 같다.

• 2019년: 홍콩과 선전의 합의로 재건축 시작.
• 2026년 6월: 리가 언급한 전국인민대표대회 상무위원회 수권 결정.
• 2026년 7월: 국무원 승인.
• 2026년 7월 31일: 자정부터 홍콩 지정 항만 구역에 홍콩 관할권 적용.
• 2026년 10월 11일: 선전 항만 구역에서 관계자들이 개장 기념식 개최.
• 2026년 10월 12일: 오전 6시 30분 여객과 승용차 서비스 시작.

리에 따르면 선전시 정부가 사업의 설계·건설 비용을 부담했다. 총사업비는 공개되지 않았다. 재원 조달 방식과 별도의 관할권 설정 절차는 이번 재개발에 더 큰 터미널을 짓는 것 이상의 협력이 필요했음을 보여준다.

대규모 모의 훈련으로 인력과 시스템 점검

크리스 탕 보안국장은 홍콩 항만 구역이 설치된 뒤 시스템과 절차, 압박 상황에서의 운영 능력을 점검하는 시험을 100회 넘게 진행했다고 말했다. 그는 개장 후 안전하고 원활하며 효율적인 통관이 이뤄질 것으로 확신한다고 밝혔다.

잉그리드 영 공무원사 사장은 준비 상황을 더 자세히 설명했다. 2개월 넘는 기간 동안 정부 부처들이 100회 넘는 시험과 훈련을 실시했으며, 각각 공무원 1만 명과 2만 명이 참여한 대규모 압박 시험도 두 차례 진행했다.

참가자들은 이용자 역할을 맡아 경험에 대한 의견을 제시했다. 영은 이 작업이 정부 전반의 협력과 공무원이 공공서비스 제공자이자 이용자로서 맡는 역할을 반영한다고 말했다.

규율 서비스 부서는 통관 통로의 하드웨어와 소프트웨어, 표지판, 기타 운영 체계를 점검했다. 정부재산서가 자주 이용되는 시설을 개선하고 보수했다. 핵심 출입국 시스템이 제대로 작동하더라도 승객 이동에 영향을 줄 수 있는 실무 세부 사항을 다룬 것이다.

선전의 쉬는 양측이 비상 대응과 비상 상황 대비 훈련을 포함해 200회 넘는 연습을 실시했다고 밝혔다. 이는 홍콩 부처가 진행한 100회 이상의 시험보다 더 광범위한 준비 작업을 집계한 수치다. 두 설명은 훈련 횟수를 어떻게 산정했는지 밝히지 않았으므로 두 수치를 합산해서는 안 된다.

통과 절차에 포함된 보건 검사

람런 건강국장은 항만 개장 시 검역 업무를 질서 있게 수행하고 공중 보건을 보호할 수 있도록 충분한 인력을 배치했다고 말했다.

여객 홀에는 통행 중인 여행객의 체온을 측정하는 적외선 집단 열화상 시스템이 설치됐다. 여행객 한 명 한 명이 멈춰 개별적으로 체온을 재지 않아도 많은 인원을 검사할 수 있도록 설계된 시스템이다.

차량 공동 검사 차로에는 정보 수집 장비가 통합돼 있다. 운전자의 체온과 여행 서류 정보, 얼굴 특징, 지문을 한 번의 절차로 수집해 별도의 정보 수집 단계를 줄일 수 있다.

리는 차량 통관 시간이 약 10분에서 2분 미만으로 단축될 것으로 예상된다고 말했다. 이는 8분 넘게, 80% 이상 줄어드는 것이다. 여객 통과 시간 추산과 마찬가지로 개장일에 측정된 실적이 아니라 예상되는 처리 시간 개선치다.

보건 대책은 새 절차가 검사를 단순히 없애는 대신 여러 검사를 하나의 흐름으로 통합한다는 점을 보여준다. 이상 체온 판정 시 대응 방식, 생체 정보 보관 여부, 실제 운영 중 측정된 성능에 관한 세부 정보는 공개되지 않았다.

옛 황강 셔틀을 대체하는 새 교통편

이 통과 지점은 홍콩과 선전 사이에서 24시간 운영되는 유일한 여객 육상 관문이다. 주간 외 시간대의 이용 편의성은 출입국 창구 운영뿐 아니라 연계 교통편에도 달려 있다.

찬메이블 교통물류국장은 입법회 의장 스타리 리와 함께 항만의 대중교통 환승시설에서 준비 상황을 점검했다. 또 교통국이 주간 버스 노선 3개와 주간 녹색 미니버스 노선 3개, 심야 버스 1개, 산틴과 황강항을 잇는 추가 녹색 미니버스 노선 1개를 마련한 산틴 대중교통 환승시설도 방문했다.

항만의 교통 연결망을 폭넓게 다룬 다른 자료에는 홍콩섬과 구룡, 신계 지역을 운행하는 24시간 운영 노선으로 프랜차이즈 버스 7개, 미니버스 6개, 국경 간 셔틀 5개가 제시됐다. 이 수치는 산틴 지역의 구체적인 노선보다 넓은 교통망을 가리키므로 같은 노선을 두고 서로 다른 집계가 나온 것으로 봐서는 안 된다.

이번 변화로 약 30년간 운행한 옛 황강 셔틀도 운행을 마쳤다. 버스 애호가들과 선전에서 온 방문객들은 마지막 운행일에 산틴 환승시설을 찾아 버스를 촬영하고 운행 종료를 기념했다. 양씨는 이번이 처음이자 마지막 탑승이라고 말했고, 류씨는 어린 시절 이 노선을 이용했던 일을 떠올렸다.

옛 셔틀 정류장은 앞으로도 교통 기능을 맡는다. 찬은 월요일부터 프랜차이즈 버스 노선 3개가 이곳에 정차하고, 시설은 남북 방향으로 이동하는 관광객을 위한 셔틀 운영에 활용될 것이라고 말했다.

새 건물에는 관광버스 승객의 승하차 공간이 없다. 관련 방안을 두고 관광업계와 협의가 계속되고 있다. 교통물류국은 상황을 살피며 대응을 조율하겠다고 밝혔고, 운영사들과 진행한 사전 시험에서는 차량 흐름과 보행자 이동, 표지판을 점검했다.

광역 지역 계획과 맞물린 교통 사업

리는 이번 개장을 국가 계획 이행, 새로운 제도적 틀 도입, 경계 지역을 넘나드는 이동 확대라는 세 가지 우선 과제와 연결했다. 홍콩은 9월 첫 5개년 계획을 발표했으며, 이를 중국의 제15차 5개년 계획과 연계하고 있다고 말했다.

황은 항만이 선전과 홍콩 북부도심 간 협력을 강화하고 허타오 선전·홍콩 과학기술혁신협력구를 발전시키는 데 기여할 것이라고 말했다. 광둥성은 홍콩과 협력해 통과 지점을 관리하고 서비스를 개선하겠다고 밝혔다.

진은 무역과 금융, 기술, 산업, 문화, 관광 분야의 협력 방안을 제시했다. 난카이대학에서 홍콩·마카오·대만 문제를 연구하는 리샤오빙은 재건축된 통과 지점이 두 도시의 경제·사회 발전 수요에 부응하고 일국양제의 실천 범위를 넓혔다고 말했다.

폴 찬은 이번 개장을 일주일 남짓 뒤 홍콩에서 열릴 첫 APEC 재무장관회의와 함께 언급했다. 회의의 주요 의제로는 민생을 뒷받침하는 재정 정책, 디지털 기반시설 재원 조달, 포용적 금융, 젊은 금융 전문가 간 교류가 제시됐다. 이 회의는 항만 개장과 별개의 행사지만, 지역 연계를 강화하려는 정부의 광범위한 의제에 포함된다.

정기적으로 이곳을 이용할 여행객에게 당장의 관건은 더 구체적이다. 짧아진 출입국 절차와 안정적인 교통, 효과적인 혼잡 관리가 실제로 더 빠른 이동을 만들어내는지 여부다. 개장일에 측정된 평균 통관 시간이나 확정된 통과 인원은 공개되지 않았다. 북부 연결선 지선 개통 시점과 관광버스 이용 방안도 아직 구체화되지 않았다.

핵심 내용

• 황강항은 2026년 10월 12일 오전 6시 30분 문을 열었으며, 여객과 승용차에 24시간 통관 서비스를 제공한다.
• 출입국 절차를 조율해 여객 통관 시간을 약 30분에서 약 5분으로 줄이는 것이 목표다.
• 초기 설계 수용 능력은 하루 여객 통과 20만 명으로, 기존 항만의 5배다.
• 시설에는 자동 여객 통로 134개, 수동 창구 68개, 승용차 검사 통로 28개가 있다.
• 홍콩 부처는 시험을 100회 넘게 진행했고, 선전은 양측이 참여한 훈련을 200회 넘게 실시했다고 밝혔다.
• 새 교통편이 옛 황강 셔틀을 대체하며, 관광버스 운행 방안은 계속 논의 중이다.
• 향후 북부 연결선 지선이 개통되면 하루 통과 수용 능력이 약 30만 명에 이를 수 있지만, 개통 시점은 제시되지 않았다.