심야 인파로 새 국경 검문소에 부담 가중
홍콩의 신황강 검문소가 개통 후 두 번째 주말인 일요일 자정부터 오전 2시까지 여행객 14,760명을 처리했다. 자가용 행렬이 이어지고 침사추이에서 출발한 일부 버스의 이동 시간이 35분에서 약 90분으로 늘어나면서 버스 전용차로를 마련하라는 요구가 나왔다.
목차
홍콩 정부는 해당 2시간 동안의 여객 통행량이 기존 황강·뤄마저우 시설의 같은 시간대보다 212% 많았다고 밝혔다. 핼러윈 시즌 행사와 콘서트를 즐긴 방문객들이 선전으로 돌아가면서 가장 붐빈 시간대에는 황강 방면 차량 약 1,200대가 몰렸다. 평소 주말의 두 배 수준이다.
혼잡은 핼러윈 주말까지 이어졌다. 선전 출입국 검문 당국은 이후 10월 31일 하루 동안 도시에서 여객 통행 114만5,000건을 처리했으며, 이 가운데 황강 통과 건수는 역대 최고인 16만1,000건이었다고 발표했다. 이 수치는 홍콩의 오락·여가 행사와 평소 주말 이동, 캔톤페어 관련 여행 수요가 맞물리며 이례적인 수요를 일으켰음을 보여준다.
교통업계와 한 입법의원은 추가 출입국 심사대와 버스 운행 확대와 함께 검문소 진입 도로도 개선해야 한다고 요구했다. 우려는 현실적이다. 방문객을 태우고 돌아가는 버스가 자가용과 같은 정체 행렬에 갇히면 버스 승객뿐 아니라 시내에서 다음 운행을 기다리는 승객도 지연될 수 있다.
가장 붐빈 시간대에 무슨 일이 있었나?
정부 통계에 따르면 가장 급격한 혼잡은 자정부터 오전 1시 사이에 나타났다. 이 시간대에 검문소를 통해 출국한 승객은 9,375명으로, 직전 비교 기간보다 176% 늘었다. 이 한 시간 동안의 통행량은 자정부터 오전 2시까지 집계된 전체 여행객 14,760명의 거의 3분의 2에 달했다.
온라인에 올라온 영상에는 토요일 밤 공동 검문동 밖 대기 구역에서 자가용들이 줄지어 기다리는 모습이 담겼다. 샌틴에서 검문소로 향하는 록마차우로드에서도 정체가 발생해 차량 행렬이 샌틴 인터체인지까지 이어졌다.
오후 11시 30분부터 오전 1시 30분까지 샌틴 하이웨이의 혼잡이 특히 심했다. 경찰은 교통 관리를 위해 차량 대기 구역을 열었고, 당국은 차량 출국층인 L1층과 차량 탑승객 심사층인 L1M층의 모든 차로와 통로, 심사대를 예정보다 일찍 가동했다.
오전 12시 30분께 자가용이 대기 구역에서 심사를 마칠 때까지 걸린 시간은 약 45~50분이었다. 이후 대기 시간은 약 30분으로 줄었다. L1M 심사장을 이용한 승객들은 약 15분간 기다렸으며, 정부는 두 층의 차량 행렬이 오전 2시까지 해소됐다고 밝혔다.
경찰은 승객 하차장에 도착하기까지 평균 약 25분이 걸렸다고 설명하고, 국경 간 차량 통행은 오전 1시 전에 정상 수준으로 돌아왔다고 밝혔다. 경찰 발표는 검문소 접근 도로의 교통 상황에 관한 것이었고, 정부가 나중에 밝힌 시간은 출국층 내부의 대기 행렬에 관한 것이었다. 따라서 여행객의 대기 시간은 이동 경로 중 어느 지점에 있었는지에 따라 달랐다.
버스 전용차로를 요구하는 이유
국경 간 고속버스 운영사인 크로스보더 익스프레스의 최순기 부총경리는 토요일 밤 승객 수가 평소 같은 주말 시간대의 두 배였다고 말했다. 회사는 배차 간격을 15분에서 5분으로 줄여 운행 횟수를 세 배로 늘렸다.
최 부총경리는 오후 11시께부터 정체가 시작됐다고 말했다. 샌틴 인터체인지에서 위안랑 방면으로 이어진 차량 행렬은 약 1㎞에 달했고, 침사추이에서 출발한 버스의 이동 시간은 평소 35분에서 약 1시간 30분으로 늘었다. 평소보다 2.5배 넘게 걸린 셈이다.
버스와 자가용은 검문소로 향하는 진입 차로를 함께 이용한다. 최 부총경리는 이 때문에 검문소행 버스가 지연되고 도심 승차 지점으로 제때 돌아오지 못한다고 말했다. 같은 차량 한 대가 운행을 마치는 데 더 오래 걸리면 배차 횟수를 늘리기도 어려워진다.
그가 제안한 대책은 특히 연휴 혼잡 시간대에 샌틴 하이웨이에 버스 전용차로를 두는 것이다. 버스에 도로 공간을 우선 배정하면 많은 승객을 태운 차량이 혼잡한 진입 구간을 더 원활하게 통과할 수 있다. 지금까지 정부가 밝힌 대책은 운행 편수와 인력, 심사 처리 능력 확대에 초점을 맞췄으며, 전용차로 설치 여부나 개통 시기는 발표되지 않았다.
자가용과 단속 문제에도 관심 집중
최 부총경리는 선전만 등 다른 검문소를 이용하도록 허가받은 자가용도 신황강 검문소로 경로를 바꿀 수 있다고 말했다. 또 대기 행렬에 허가 없이 국경 간 여객 운송을 제공하는 차량이 일부 포함됐을 가능성이 있다고 의심했다.
홍콩에서 흔히 ‘화이트 플레이트 차량’이라고 부르는 이 서비스는 필요한 허가 없이 유료 승객을 태우는 자가용 운송을 뜻한다. 황강 대기 행렬에 불법 운송이 의심되는 차량이 몇 대 있었는지는 공개되지 않았다.
입법의원 종호펑은 경찰에 소셜미디어에서 이런 서비스를 광고하는 업체에 대한 단속을 강화하라고 촉구했다. 또 자가용 운전자들이 올바른 출국층을 찾고 잘못 회전하는 일을 막을 수 있도록 공동 검문동에 이르기 전부터 안내 표지를 더 명확히 설치하라고 요구했다.
종 의원은 버스 전용차로는 비교적 쉽게 도입할 수 있다고 주장하며, 당국이 주말 경험을 바탕으로 대형 행사를 더욱 철저히 준비해야 한다고 말했다. 그의 제안은 제한된 도로 공간을 함께 사용하는 차량과 새 건물 내부를 찾아야 하는 운전자라는, 서로 다른 두 가지 지연 요인을 다룬다.
당국, 인력과 교통 수송 능력 확대
정무사장 에릭 찬은 황강을 시찰하고 보안국에 혼잡 시간대에 앞서 심사대와 차량 차로를 더 열라고 지시했다. 교통물류국에는 운송업체의 준비 상황을 감독하도록 요청했다.
교통국은 카이탁 스포츠파크의 대형 콘서트와 홍콩 각지의 핼러윈 행사에 맞춰 국경 간 버스와 프랜차이즈 버스 업체들에 운행을 강화하라고 지시했다. 프랜차이즈 버스 운영사들은 차량과 인력을 추가하고 대기 행렬과 승차 방식을 조정하기로 했다.
보안국과 입경사무처, 관세청, 경찰 등 관계 기관은 승객과 차량 통행량을 살피도록 했다. 교통국은 수요에 따라 차량과 인력을 배치하는 일을 조율하기로 했다.
정체국장 세영의는 완차이의 컨벤션센터역 대중교통 환승장, 프린스에드워드 애런 스트리트 골든플라자 맞은편 국경 간 버스 정류장, 조던의 오스틴로드 버스 터미널을 시찰했다. 운영사들은 예비 차량과 대체 운전기사를 준비해 대기 행렬이 길어질 때 운행을 늘릴 수 있도록 했다.
당국은 택시 승차 대기 행렬도 점검하고 택시 안내요원들이 교통 정보를 제공하고 승객들의 줄서기를 돕도록 독려했다. 찬 정무사장은 방문객들에게 사전에 계획을 세우고 가장 붐비는 시간대를 피하거나 행사 관람 후 홍콩에서 하룻밤 묵을 것을 당부했다.
심야 이동 경로로 선전만 검문소도 이용 가능
선전만 검문소는 핼러윈 주말 이틀 동안 여객 심사를 오전 2시까지 연장했다. 평소보다 두 시간 늦게까지 운영한 것이다. 코즈웨이베이와 완차이, 센트럴, 침사추이, 몽콕에서 출발하는 국경 간 버스는 선전만행 막차를 오전 12시 30분으로 편성했다.
시티버스는 24시간 운영하는 황강 검문소와 센트럴을 잇는 심야 특별 노선 B13S도 마련했다. 이 노선은 토요일과 일요일 이른 시간대에 운행할 예정이었다.
센트럴에서는 윙룽은행 빌딩 밖, 주빌리 스트리트 인근, 윙온센터 앞의 코노트로드 센트럴 지정 장소에서 승차할 수 있도록 안내 표지와 직원을 배치했다. 이 조치는 통상적인 낮 시간대 이동이 끝난 뒤 유흥가와 해안가 행사장을 떠나는 사람들을 위한 것이었다.
심야 운행은 란콰이퐁의 인파, 센트럴 하버프런트와 타마르 공원의 와인 앤 다인 페스티벌, 카이탁에서 열린 캐나다 가수 위켄드의 콘서트와 맞물렸다. 여러 지역에서 행사가 열리면서 교통 수요는 여러 승차 지점으로 분산됐다가 국경을 향해 한꺼번에 몰렸다.
혼잡이 커진 과정
입경 당국은 토요일 오전 입국객이 가장 많고, 금요일부터 일요일 이른 시간까지 출국객도 계속 붐빌 것으로 예상했다. 낮 시간대 행사에 참석하고 저녁 공연을 즐긴 뒤 자정 이후 떠나는 방문객이 많은 주말의 이동 양상과 맞아떨어지는 전망이었다.
10월 말과 11월 초에 걸쳐 주요 상황은 다음과 같이 전개됐다.
- 신규 검문소 개통 후 두 번째 주말인 일요일 자정부터 오전 2시까지 14,760명이 통과했으며, 진입 도로에는 긴 차량 행렬이 이어졌다.
- 10월 26일 공개된 경찰 교통 안내에 따르면 승객 하차장까지 평균 약 25분이 걸렸으며, 인파와 교통 통제가 시행됐다.
- 10월 30일, 정우목 입경사무처 부처장은 핼러윈 혼잡에 대비해 황강과 선전만 검문소를 시찰했다.
- 10월 31일 황강의 여객 통행 건수는 16만1,000건, 선전 전체 통행 건수는 114만5,000건을 기록했다.
- 11월 2일 선전 출입국 검문 당국은 10월 31일 기록을 발표했다.
정 부처장의 시찰 당시 입경사무처는 심야에도 두 검문소의 입국장과 출국장이 원활하게 운영되고 있다고 밝혔다. 직원들은 예상되는 혼잡 시간대에도 근무할 예정이었으며, 여행객들에게는 가능하면 가장 붐비는 시간을 피하라고 안내했다.
역대 최고 통행량이 보여주는 것
선전의 10월 31일 통행량 114만5,000건은 입국 59만9,000건과 출국 54만6,000건으로 구성됐다. 이날 통행량은 기존 최고치인 8월 22일의 113만7,700건보다 7,300건, 약 0.6% 많았다. 선전의 일일 기록이 그해 네 번째로 경신됐다.
이날 선전과 홍콩 사이 육로 검문소를 이용한 여객 통행은 111만5,000건으로 역시 역대 최고치를 기록했다. 선전 전체 통행량의 약 97.4%에 해당한다. 황강 통행량 16만1,000건은 육로 통행량의 약 14.4%를 차지했다.
이는 통행 건수이므로 같은 날 입국과 출국을 모두 한 사람은 두 건으로 집계된다. 선전 출입국 검문 당국은 통행량 급증의 원인으로 홍콩의 축제와 대형 콘서트, 주말 여행객 증가, 캔톤페어 3단계 개막을 꼽았다.
황강의 차량 행렬은 일일 통계만으로는 교통 상황을 온전히 파악하기 어렵다는 점을 보여준다. 저녁 행사가 끝난 뒤 짧은 시간에 수천 명이 검문소에 도착하면서 진입 도로와 버스 차량, 심사 시설에 동시에 수요가 집중됐다.
검문소를 이용하는 여행객이 겪는 일
선전으로 돌아가는 승객은 승차 지점까지 이동하고, 교통편을 기다리고, 진입 도로를 통과한 뒤 국경 심사를 마치는 전체 여정에 충분한 시간을 잡아야 한다. 가장 붐빈 시간대에는 심사장 안에서 15분을 기다리는 동안 도로 이동에는 훨씬 더 긴 시간이 걸리기도 했다.
경찰은 여행객들에게 여유 있게 출발하고 인내심을 갖고 기다리며 경찰관과 보안 요원의 지시를 따르라고 당부했다. 선전만 임시 심야 운행을 이용하는 경우, 예정된 막차 출발 시각은 오전 12시 30분으로 심사 종료 시각인 오전 2시보다 빨랐다.
홍콩 당국은 교통편 확대와 심사 시설 조기 가동, 면밀한 상황 점검을 병행하고 있다. 버스 전용차로 제안은 운송업체들이 버스 운행과 대기 승객 수송을 지연시킨다고 지적한 공동 진입 도로의 혼잡을 해결하기 위한 것이다.
핵심 내용
- 황강 검문소는 개통 후 두 번째 주말 자정부터 오전 2시까지 14,760명을 처리했다. 이는 이전의 같은 시간대보다 212% 많은 수치다.
- 가장 붐빈 시간대에 검문소 방면으로 향한 차량은 약 1,200대로, 평소 주말의 두 배였다.
- 버스 운영사는 침사추이에서 출발하는 이동 시간이 35분에서 약 90분으로 늘었다며 버스 전용차로를 요구했다.
- 당국은 핼러윈 인파에 대비해 인력과 교통편, 국경 심사 처리 능력을 확대했다.
- 선전만 검문소는 이틀간 심사를 오전 2시까지 연장했고, 시티버스는 황강행 심야 노선 B13S를 운행했다.
- 선전은 10월 31일 여객 통행 114만5,000건을 기록했으며, 이 가운데 황강 통행 건수는 역대 최고인 16만1,000건이었다.
