CPC·타이파워 손실 누적에 대만, 4,148억 대만달러 에너지 지원안 추진

에너지 요금은 동결됐지만 기업 재정은 압박받아

에너지 비용 상승으로 대만중유(CPC Corporation)와 타이파워의 부담이 커지는 가운데, 대만 정부가 약 4,148억 대만달러의 예산 지원과 신규 자본 확충을 추진하고 있다. 당국은 안정적인 천연가스 공급에 필요한 계획 건설 사업에 CPC 자체 자금만으로는 더 이상 비용을 댈 수 없다고 경고했다.

지원안은 두 국영 에너지 기업과 병입 가스 지원을 위한 1,809억3,500만 대만달러의 추가 지출과 CPC를 위한 별도의 2,338억3,400만 대만달러 자본 확충으로 구성된다. 행정원은 입법원에 2026년 11월 말까지 심사를 마치고 최종 승인해 달라고 요청했다.

10월 19일 입법원 경제위원회 청문회에서 라이젠신 경제부 차장(차관)은 연료 가격 인상을 수년간 동결하거나 늦춘 탓에 국제 비용 상승을 계속 흡수할 기업들의 여력이 약해졌다고 말했다. 계속되는 미국·이란 전쟁은 코로나19 팬데믹과 러시아·우크라이나 전쟁의 여파로 이미 타격을 입은 재정에 추가 부담을 주고 있다.

경제부에 따르면 CPC는 2020년부터 2026년 9월까지 석유·가스 비용 6,740억 대만달러를 흡수했다. 누적 손실은 910억 대만달러로 자본금의 절반을 넘었고, 부채비율은 94%를 웃돌았다.

타이파워는 2026년 첫 8개월 동안 203억 대만달러의 손실을 기록해 누적 손실이 3,712억 대만달러로 늘었다. 당면한 정책 과제는 가계와 기업의 요금이 급격히 오르지 않도록 하면서 에너지 가격 충격을 예산으로 얼마나 부담할지 결정하는 것이다. CPC에는 건설 자금도 필요해 이번 논의는 현재의 가격뿐 아니라 미래의 가스 공급도 다룬다.

지원금 사용처

행정원이 마련한 세부 추가 예산안은 1,809억3,500만 대만달러를 전력, 석유·천연가스, 병입 액화석유가스(LPG)에 배분한다. 제안된 배정액은 다음과 같다.

• 전기요금 동결 기간에 흡수한 비용을 지원하기 위해 타이파워에 711억400만 대만달러.
• 미국·이란 분쟁 이후 휘발유·경유·천연가스 가격 인상분을 전액 반영하지 못해 발생한 비용을 보전하기 위해 CPC에 1,014억3,100만 대만달러.
• LPG 지원에 84억 대만달러. 이 가운데 83억8,000만 대만달러는 가정용 가격 차액 지원, 2,000만 대만달러는 저장 탱크 지원에 배정된다.

정부의 종합 설명 자료는 CPC 관련 지원을 약 1,098억 대만달러로 묶어 제시한다. 세부 내역에서는 CPC 배정액 1,014억3,100만 대만달러와 LPG 지원액 84억 대만달러를 분리한다. 두 금액을 합하면 1,098억3,100만 대만달러다.

CPC에 대한 2,338억3,400만 대만달러 자본 확충안은 이 추가 지출 총액에 포함되지 않는다. 두 조치를 합산한 요청액은 4,147억6,900만 대만달러, 약 4,148억 대만달러다.

이 구분은 자금의 사용 목적을 이해하는 데 중요하다. 추가 예산은 가격 억제를 위해 이미 흡수한 비용을 보전한다. 자본 확충은 CPC의 재무 상태를 강화하고 국내 천연가스 기반시설 건설 비용을 대는 데 쓰일 예정이다.

CPC가 자체 자금 부족을 호소하는 이유

CPC는 생활비 부담을 억제하려는 정부 정책에 따라 석유·가스 가격 인상을 억제하거나 늦춰 왔다. 라이 차장은 국제 에너지 가격을 끌어올린 여러 충격이 이어진 가운데 이러한 정책 부담이 2020년부터 발생했다고 설명했다.

6,740억 대만달러는 해당 기간 CPC가 부담했다고 밝힌 가격 비용의 누계다. 누적 손실 910억 대만달러는 수익과 비용, 기타 재무 결과를 반영한 뒤 장부에 남은 손실이다. 두 수치는 회사 재무 상황의 서로 다른 측면을 나타낸다.

부채비율이 94%를 넘는다는 것은 자산의 94% 이상이 부채로 조달됐고 자기자본으로 충당된 몫은 적다는 뜻이다. 경제부는 2026년 말 부채비율이 98%에 이를 수 있다고 전망했다.

경제부는 CPC의 내부 자금 부족이 현재 천연가스 공급 사업에 필요한 비용 지급 능력에 영향을 미치고 있다고 밝혔다. 이는 회사의 재정 손실을 건설 지출과 직접 연결한다. 연료 비용 상승분을 흡수하는 데 쓴 자금은 투자나 기타 운영에 사용할 수 없는 자금이기 때문이다.

타이파워, 가스 비용 급증에 직면

경제부에 따르면 타이파워의 8월까지 천연가스 연료비는 미국·이란 전쟁 이전보다 700억 대만달러 이상 늘었다. 발전용 가스 가격은 4월 이후 누적 70% 넘게 올랐다.

정부는 가정용 가스 가격을 동결하는 한편 발전용 가스 가격은 인상하도록 했다. 이에 따라 타이파워는 필수 연료 비용이 증가했지만 전기요금은 계속 억제됐다.

경제부는 4월과 10월 전기요금을 동결하면서 회사가 두 차례에 걸쳐 700억 대만달러 넘는 비용을 흡수했다고 밝혔다. 2026년 두 번째 전기요금 심의에서는 12.83% 인상 요인이 산출됐다. 그러나 심의에서는 우선 제안된 711억400만 대만달러 보조금을 요청하는 방안이 지지를 얻었고, 요금 결정은 12월로 미뤄졌다.

따라서 12.83%는 산출된 조정 폭이며 실제 요금 결정은 아직 내려지지 않았다. 가계와 기업은 12월에 전기요금이 다시 검토될 예정이다.

연간 세전 손실 전망치는 타이파워가 732억7,500만 대만달러, CPC가 563억 대만달러다. 두 기업의 손실을 합하면 1,295억7,500만 대만달러다. 이 연간 전망치는 2026년 중 발생할 손실을 나타내며, 훨씬 큰 누적 손실은 이전 연도에서 이월된 결과도 포함한다.

국내 가스 사업이 자본 확충안의 핵심

CPC는 2,338억3,400만 대만달러의 자본 확충이 환경 심사를 이미 통과한 국내 천연가스 공급 사업을 지원하는 데 쓰일 것이라고 밝혔다. 주요 사업으로는 타이중 공장 3단계 사업과 인터컨티넨털 LNG 인수기지가 포함된다.

LNG는 액화천연가스로, 가스를 액체 상태가 되도록 냉각해 선박으로 운송할 수 있게 한 것이다. 인수기지는 연료를 육상으로 들여와 사용에 적합하도록 처리한다. 이 시설에 자금을 대는 것은 고객에게 가스를 공급하는 데 필요한 물리적 기반시설을 뒷받침한다.

국민당의 라이스바오 입법위원은 자본 확충이 알래스카 투자 목적이냐고 따져 물었다. 라이 차장은 국내 자본 확충 요청과 알래스카 사업은 별개의 사안이라고 답했다. CPC 역시 요청한 자본 확충은 알래스카 LNG 계획과 무관하다고 밝혔다.

차장은 알래스카 투자는 상업적 원칙에 따라 이뤄지고 지분 참여도 포함할 것이라고 말했다. 입법원에 제출된 지출안은 해외 사업안에 대한 자금 조달이 아니라 환경영향평가를 마친 국내 사업을 위한 것으로 제시됐다.

행정원이 지금 추가 예산을 요청하는 이유

행정원은 예산법 제79조 제3항을 근거로 추가 지출을 요청하고 있다. 이 조항은 중대한 사건으로 정부 사업 비용이 법적으로 승인된 예산을 초과할 경우 추가 예산을 편성할 수 있도록 한다.

경제부는 국제 석유·가스 가격이 2025년 8월 2026년도 예산을 편성할 때 적용한 가정보다 훨씬 높다고 밝혔다. 정기 연례 예산 절차를 기다리면 기업의 당면한 재정 압박에 대응하기엔 너무 늦다고 경제부는 주장했다.

제안된 자금을 지출하려면 입법원 승인이 필요하다. 11월 말까지 통과해 달라는 행정원의 요청은 희망 시한이다. 입법원은 조치를 심사하고 3차례 심의를 마쳐야 한다.

주요 일정을 보면 연료 가격 인상과 기업 손실, 예산 결정이 어떻게 맞물렸는지 알 수 있다.

• 2020년 이후: CPC는 팬데믹과 이후의 전쟁으로 비용이 오른 가운데 석유·가스 가격 인상을 억제하며 비용을 부담하기 시작했다.
• 2025년 8월: 정부는 이후 상황 변화로 빗나갔다고 당국자들이 말하는 에너지 가격 가정을 토대로 2026년도 예산안을 마련했다.
• 2026년 4월 이후: 발전용 가스 가격이 누적으로 70% 넘게 올랐다.
• 2026년 8월: 타이파워의 첫 8개월 손실이 203억 대만달러에 달했다.
• 2026년 9월: CPC의 석유·가스 비용 누적 부담액이 6,740억 대만달러에 이르렀다.
• 2026년 10월 19일: 경제위원회가 에너지 기업 손실과 에너지관리법 개정안에 관한 청문회를 열었다.
• 2026년 11월 말: 행정원은 입법부 승인이 완료되기를 바라고 있다.
• 2026년 12월: 전기요금을 추가로 검토할 예정이다.

부담금 면제안은 제한적인 지원책

야당 의원들도 에너지관리법 개정을 추진하고 있다. 천융캉 입법위원 등은 제5조의1에 손실 면제 조항을 추가해 요건을 충족하는 에너지 사업자가 에너지 연구개발 기금 부담금의 감면을 신청할 수 있도록 하는 안을 제안했다.

현행법에 따라 전력 통합 사업자와 석유 정제업체를 포함한 대상 기업은 에너지 사업 연간 매출의 최대 0.5%를 부담한다. 제안된 면제 조항은 회계감사 기관이 확인한 손실과 행정원 승인을 요건으로 한다.

매출을 기준으로 부과되는 부담금은 비용을 빼기 전의 판매액을 기준으로 산정되기 때문에 기업이 손실을 내더라도 납부해야 할 수 있다. 개정안 지지자들은 손실이 큰 시기에 기업의 현금 부담을 줄이려 한다.

경제부는 청문회에서 개정안을 명시적으로 지지하지 않았다. 경제부가 밝힌 우선순위는 기업 재정을 개선하기 위한 예산 보전과 신규 자본 확충이었다.

연구비 확보와의 상충 우려

중화경제연구원 녹색경제연구센터의 첸중순 부연구위원은 부담금이 없어지면 에너지 연구에 영향을 미칠 수 있다고 경고했다. 이 기금은 연간 약 46억 대만달러를 조성해 연구기관들이 의존하는 사업을 지원한다.

첸 연구위원은 타이파워 손실 규모에 비춰 볼 때 면제 조치가 어느 정도의 부담을 덜어줄 수 있을지 의문을 제기했다. 그는 누적 손실액이 약 3,770억 대만달러라고 언급했다. 이는 경제부가 8월까지 집계한 3,712억 대만달러보다 큰 수치다. 그는 연간 기금만으로는 이러한 격차를 메우기 어렵다고 말했다.

경제부가 제시한 3,712억 대만달러를 기준으로 하면 연간 기금 46억 대만달러 전체는 타이파워 누적 손실의 약 1.2%에 해당한다. 이는 제안된 부담금 감면과 예산을 통해 요청하는 재정 지원의 규모 차이를 보여준다.

따라서 입법 논의에는 어려움을 겪는 에너지 기업 내부에 현금을 남기는 방안과 에너지 연구 기금을 유지하는 방안, 두 가지 자금 사용처가 걸려 있다. 제안된 면제안은 두 목적 간에 자원을 재배분하게 되며, 훨씬 규모가 큰 추가 예산은 공공 재정을 투입하게 된다.

기업계, 지원 환영하면서 비용 부담 주체에는 의문

CPC에 따르면 청문회에서 기업계 대표들은 예산 보전과 CPC 자본 확충을 지지했다. 참석자는 류서우런 전국상업총회 사무총장, 뤼정화 전국공업총회 사무총장, 산업단지 기업 대표 웨이야안, 관광버스 업계 대표 루샤오야였다.

웨이는 기업에 부과되는 에너지 가격은 오르는데 가정용 가격은 억제되면서 생기는 차액을 기업들이 감당하는 데 한계에 다다르고 있다고 말했다. 그의 발언은 지원안 규모에 대한 논의와 함께 비용을 누가 부담할지에 대한 문제를 부각했다.

가스·전기요금 동결은 가계에 직접적인 혜택을 준다. 기업에도 예측 가능한 에너지 비용이 필요하지만 산업용 요금 인상은 운영 예산을 압박할 수 있다. 공적 보상은 이 부담의 일부를 정부 예산으로 옮긴다.

CPC는 수입 확대, 지출 축소, 운영 개선 노력을 이어가겠다고 밝혔다. 라이 차장은 재정 악화가 계속되면 기업들이 국제 가격 충격으로부터 고객을 보호하는 역할을 계속 수행할 수 없게 될 수 있다고 경고했다. 제안된 지원금은 입법원 승인에 따라 CPC가 국내 건설 사업을 이어가는 동시에 이러한 역할을 수행할 여력을 늘려줄 전망이다.

핵심 내용

• 대만은 에너지 추가 지원금 1,809억3,500만 대만달러와 CPC 신규 자본 2,338억3,400만 대만달러를 요청했다. 총액은 4,147억6,900만 대만달러다.
• 지원 예산안은 CPC에 1,014억3,100만 대만달러, 타이파워에 711억400만 대만달러, 병입 가스 지원에 84억 대만달러를 배정한다.
• CPC의 9월까지 누적 손실은 910억 대만달러, 타이파워의 8월까지 누적 손실은 3,712억 대만달러에 달했다.
• CPC는 자본 확충을 환경 심사를 통과한 국내 가스 기반시설에 사용할 계획이라고 밝혔다. 알래스카 LNG 사업안과는 별개다.
• 입법원은 연구 기금 부담금 면제안을 논의 중이며, 연구자들은 재원 감소를 우려하고 있다.
• 행정원은 11월 말까지 예산안 승인을 원하고 있다. 전기요금은 12월에 재검토될 예정이다.