2027년 4월 1일 채용 시작
일본은 2027년 4월 1일부터 새로운 고용·기술 협정에 따라 방글라데시 노동자 채용을 시작한다. 방글라데시 정부는 일본 노동자와 동등한 법적 보호를 제공하고, 임신이나 출산을 이유로 해고되지 않도록 보호하겠다고 약속했다.
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2026년 10월 17일 체결된 고용 기술 개발 협력 양해각서는 거의 1년에 걸친 협상 끝에 마련됐다. 이번 협정은 기업들이 외국인 연수생을 고용해 온 경로인 기능실습제도를 일본이 폐지하고, 고용과 기술 개발의 연계를 강화하기 위해 도입하는 제도와 함께 추진된다.
방글라데시 해외동포복지·해외고용부에 따르면 협정은 우선 5년간 시행되며, 이후 5년 더 자동 연장된다. 부처는 노동자들이 기술을 습득하면서 더 높은 임금과 일본에서의 장기 고용 기회를 얻도록 지원할 것으로 기대하고 있다.
일본은 법무성 자료를 인용한 수치에 따르면 방글라데시를 포함한 17개국에서 2027년 4월 1일부터 2029년 3월까지 새 제도를 통해 외국인 노동자 42만6,200명을 채용할 계획이다. 이 가운데 방글라데시에 배정된 인원과 채용 비용, 새 경로의 구체적인 신청 요건은 아직 발표되지 않았다.
방글라데시 대사관에 따르면 현재 일본에서 일하는 방글라데시인은 5만5,000명이 넘는다. 건설, 돌봄, 조선, 공항 지상조업, 의류, 농업 등 다양한 분야에 종사한다. 이 수치에는 일본 국적을 취득한 방글라데시계 주민 2,000여 명은 포함되지 않는다.
일본 취업을 준비하는 사람들에게 이번 협정은 채용 시작일과 강화된 보호를 약속한다. 이러한 약속이 안정적인 고용으로 이어지려면 일본어 준비, 신뢰할 수 있는 일자리 연계, 명확한 계약도 필요하다.
누가 서명했고, 다음 절차는?
방글라데시 측에서는 해외동포복지·해외고용부의 모크타르 아흐메드 차관이 서명했다. 일본 측에서는 법무성, 외무성, 후생노동성 관계자와 경찰청이 각각 자국에서 서명했다.
협정 문서의 공식 교환은 타리크 라흐만 총리의 10월 26~29일 일본 방문 기간에 이뤄질 예정이다. 주일 방글라데시 대사관 관계자는 노동자 송출·수용에 참여하는 민간기업 약 60곳이 방문 기간 중 업무 협약에 서명할 것으로 예상된다고 말했다.
일정상 협정 서명, 외교적 문서 교환, 채용 개시는 각각 별도로 진행된다.
- 2026년 10월 17일: 방글라데시와 일본이 거의 1년에 걸친 작업 끝에 고용·기술 양해각서에 서명했다.
- 2026년 10월 26~29일: 라흐만 총리의 예정된 일본 방문 기간에 협정 문서가 공식 교환될 예정이다.
- 2027년 4월 1일: 새 협정에 따른 채용이 시작될 예정이다.
- 2029년 3월: 일본이 밝힌 노동자 42만6,200명 채용 계획의 대상 기간이 끝난다.
기업 간 협약은 고용주와 채용기관을 연결하는 데 도움이 될 수 있다. 다만 노동자들은 개별적으로 일자리 제안을 받고, 해당 취업 경로에 필요한 이민 허가를 받아야 한다.
방글라데시가 약속한 보호는?
아리풀 하크 초두리 해외동포복지·해외고용부 장관은 협정 적용 대상인 방글라데시 노동자들이 일본 현지 노동자와 동등한 법적 보호를 받게 된다고 말했다. 여성과 남성 모두 직장에서 동등한 기회를 누릴 것이라고도 밝혔다.
장관은 임신과 출산을 여성 외국인 노동자가 해고나 차별적 대우를 받지 않도록 보호해야 할 구체적인 사유로 꼽았다. 부처는 여성이 임신하거나 출산했다는 이유로 방글라데시로 강제 귀국시킬 것을 의무화하는 조항은 협정에 없다고 밝혔다.
가족을 계획하는 노동자에게 이러한 보호는 일자리뿐 아니라 적용되는 이민 규정에 따라 일본에 계속 거주할 수 있는지와도 관련된다. 고용주나 채용기관이 출산·육아를 이유로 떠나도록 압박할 위험에 대응하는 조치다.
초두리 장관은 기술 개발도 보호 정책의 일부라고 설명했다. 정부의 목표는 고용을 통해 노동자의 역량을 키워 더 나은 임금과 지속적인 일자리 기회를 얻도록 하는 것이다. 노동자들이 한시적인 단일 일자리에만 의존하지 않도록 하겠다는 취지다.
기존 연수생 제도가 중요한 이유
경제협력개발기구(OECD)는 2024년 발간한 일본 이주 보고서에서 일본 연수 경로의 취약점을 살펴봤다. 기능실습생은 최대 5년간 체류할 수 있지만, 예외적인 경우를 제외하면 고용주를 바꾸기 어려웠다.
OECD는 채용 중개업자와 과도한 수수료로 발생하는 부채가 계속 취약 요인으로 남아 있다고 지적했다. 취업을 위해 큰돈을 빌린 노동자는 수입이 기대에 못 미쳐도 상환 부담 때문에 적합하지 않은 일자리를 계속 다녀야 한다고 느낄 수 있다.
고용주 변경이 제한되면 이런 압박은 더 커진다. 고용과 체류 자격이 기존 일자리와 긴밀하게 연결돼 있으면 다른 일터를 찾기가 특히 어렵다.
일본 취업을 위한 방글라데시의 준비 상황을 다룬 경제학자 압둘라 시블리도 숨겨진 등록비, 의무 저축금 미지급, 최저임금 미달 임금, 과도한 노동시간 문제를 언급했다. 새 채용 제도는 투명한 비용, 이해하기 쉬운 계약서, 도움을 요청할 수 있는 경로를 마련해 이런 실무적 문제에 대응해야 한다.
OECD는 노동자 송출국과의 협력으로 채용 관행이 일부 개선됐지만, 몇몇 국가에서는 과도한 수수료가 여전히 남아 있다고 밝혔다. 따라서 방글라데시 협정에서는 직장 내 보호 조항뿐 아니라 채용 비용을 어떻게 처리할지도 중요하다.
일본의 다른 협정에 담긴 보호 조치
일본이 공개한 스리랑카 기술 양해각서는 기술개발취업제도에 따른 보호 조치의 구체적인 사례다. 일본과 스리랑카는 해당 문서에 2026년 5월 20일 도쿄와 7월 23일 콜롬보에서 서명했으며, 협력은 후자인 7월 23일 시작됐다.
스리랑카 양해각서는 노동자가 근로계약에 서명하기 전에 대면 또는 온라인으로 근로조건을 설명하도록 규정한다. 일본 노동기준법, 산업안전보건법, 고용에서의 남녀 기회 및 대우 균등법에 따른 보호도 명시한다.
동등한 업무를 수행하는 일본 노동자와 같은 임금, 고충 처리 절차 이용, 노동자 과실과 무관한 계약 종료 시 고용주의 귀국 비용 부담 등이 포함된다. 일본어와 노동자의 모국어로 계약서를 작성할 것도 강력히 권고한다.
이 문서는 기술개발 기간을 최대 3년으로 정하고, 승인된 송출기관에 지급하는 비용을 노동자의 개발 계획에 명시된 보수 2개월분 이내로 제한한다. 노동자는 감독·지원 비용을 직접 또는 간접적으로 부담하지 않도록 보호받아야 한다.
식비와 숙박비는 노동자가 내용을 이해하고 동의해야 하며, 금액은 실제 비용 또는 이에 상응하는 적정 수준이어야 한다. 이 조항은 일본·스리랑카 협정에 해당한다. 방글라데시가 발표한 약속의 핵심은 동등한 법적 보호, 동등한 직장 내 기회, 임신·출산 보호다.
기존 숙련노동자 경로의 운영 방식
현재 방글라데시인은 기능실습, 일본어 유학, 특정기능 제도 등 여러 경로를 통해 일본에 간다. 일본 출입국재류관리청은 기존 숙련노동자 제도 협정을 체결한 국가에 방글라데시를 포함하고 있다.
출입국재류관리청의 숙련노동자 절차 안내에는 방글라데시에서 일본으로 노동자를 채용하는 구체적인 절차가 설명돼 있다. 노동자를 고용할 일본 기관은 먼저 일본 주재 방글라데시 대사관에 수요서를 제출해 인증받아야 한다.
이후 취업 예정자나 승인된 송출기관은 일본 비자 등 관련 서류를 방글라데시 인력고용훈련국(BMET)에 제출해야 한다. BMET가 심사한 뒤 출국 전 필요한 이주허가카드를 발급한다.
출입국재류관리청에 따르면 이 카드는 신청 후 영업일 기준 약 2일이 걸린다. 이 기간은 카드 발급에 관한 것이며, 채용, 교육, 계약, 비자 절차에는 각각 별도의 단계가 있다.
기존 숙련노동자 경로로 일본에 가는 방글라데시인은 송출기관 이용 여부를 선택할 수 있다. 기관을 이용할 경우 방글라데시 정부의 승인을 받아야 한다. 출입국재류관리청은 고용주와 채용 중개업자도 일본의 직업소개 관련 법률을 준수해야 한다고 밝혔다.
이 절차를 보면 각 주체의 역할을 파악할 수 있다. 고용주는 채용 요청을 인증하고, 방글라데시는 출국 서류를 확인하며, 일본은 체류 허가를 담당한다. 새 기술개발 제도 역시 채용이 시작되면 자체적인 운영 절차를 갖추게 된다.
장기 고용과 영주권
방글라데시 정부는 새 협정이 일본에서 장기간 일하고 거주할 기회를 마련할 것으로 기대하고 있다. 대사관 관계자는 영주권 취득은 어렵다고도 경고했다.
OECD는 2019년 도입된 기존 특정기능 제도를 직업 자격을 갖춘 사람에게 지속적인 고용의 기회를 제공할 가능성이 있는 경로로 설명한다. 이 제도는 두 단계로 나뉜다. 상위 기술 단계는 가족 동반과 영주권 취득 경로를 제공한다.
OECD에 따르면 지원자는 관련 기술시험에 합격하거나 같은 업종에서 기능실습을 마치면 이 제도에 진입할 수 있다. 따라서 일본에서 경력을 쌓으려는 노동자에게는 교육과 다음 고용 단계의 연계가 특히 중요하다.
일본은 일반적으로 영주권 신청 자격을 얻으려면 10년간 거주해야 하지만, 일부 자격은 더 빠른 신청을 허용한다. 계속 거주하거나 가족을 동반할 수 있는 선택지는 노동자별 체류 자격에 따라 달라진다.
협정의 최초 5년과 자동 연장되는 5년은 양국 정부 간 협력 기간을 뜻한다. 개별 노동자가 허가받는 체류 기간은 입국에 적용되는 이민 자격에 따라 결정된다.
실제 일자리와 맞는 교육 필요
방글라데시는 앞서 5년간 청년 10만 명을 일본에 보내겠다는 목표를 발표했다. 당시 무함마드 유누스 최고고문은 일본 의회 대표단과의 회담에서 이들을 위해 준비할 내용을 다음과 같이 설명했다.
청년 10만 명을 일본에 보낼 계획입니다. 이들은 언어 교육, 기술 개발, 예절 교육, 역사 교육도 받게 됩니다.
이전의 목표는 교육이 채용에서 핵심임을 보여준다. 노동자는 업무에 필요한 실무 능력은 물론 지시를 이해하고, 임금을 논의하고, 부상을 신고하고, 의료 서비스를 이용하는 데 필요한 표현도 익혀야 한다.
방글라데시는 해외동포복지부 안에 일본 데스크를 설치했다. 일본 노동시장 수요 조사, 일자리 파악, 일본어 교육과 디지털 시험 마련, 양국 기관 간 조정, 품질 인증센터 지원 등이 담당 업무다.
교육을 실제 구인 수요에 맞추면 적합한 일자리로 이어지지 않는 자격을 얻기 위해 사람들이 돈을 쓰는 위험을 줄일 수 있다. OECD는 노동자를 송출하는 국가의 교육기관을 고용주, 공공기관 또는 기업 협회가 지원하는 협력 모델을 권고한다.
또한 OECD는 자국에서의 취업에도 도움이 되도록 교육을 설계할 것을 권고한다. 일본에 가지 않는 사람도 직업 기술을 익혀 방글라데시에서 일자리를 구하는 데 활용할 수 있다.
더 넓은 채용 계획에 합류하는 방글라데시
일본이 계획한 42만6,200명 채용은 17개국을 대상으로 한다. 방글라데시 외에 부탄, 캄보디아, 피지, 인도, 인도네시아, 라오스, 몽골, 미얀마, 네팔, 파키스탄, 필리핀, 스리랑카, 태국, 동티모르, 우즈베키스탄, 베트남이 포함된다.
일본의 노동력 수요는 이민 정책의 더 큰 변화 속에 있다. OECD는 고령화에 대응하기 위해 생산성 향상과 일본에 이미 거주하는 사람들의 고용 확대와 함께 노동 이민이 하나의 방안으로 자리 잡았다고 밝혔다.
2021년 일본 인구 중 외국 출생자는 2.2%로, OECD 평균인 10.4%에 못 미쳤다. 격차는 8.2%포인트로, OECD 회원국 전체와 비교할 때 일본에서 이민이 차지하는 비중이 얼마나 낮은지를 보여준다.
OECD에 따르면 일본 고용주가 일자리를 제시하며 채용을 주도한다. 방글라데시의 당면 과제는 이러한 수요를 적절한 언어·직업 기술을 갖춘 노동자와 연결하고, 처음부터 채용 비용과 근로조건을 이해하기 쉽게 만드는 것이다.
핵심 내용
- 방글라데시·일본 고용·기술 협정에 따른 채용은 2027년 4월 1일 시작될 예정이다.
- 협정은 2026년 10월 17일 체결됐으며, 최초 5년간 시행된 뒤 5년 더 자동 연장된다.
- 방글라데시는 노동자들이 일본 노동자와 동등한 법적 보호를 받고 성별에 관계없이 직장에서 동등한 기회를 누리게 된다고 밝혔다.
- 여성 노동자는 임신·출산을 이유로 한 해고, 차별, 강제 귀국으로부터 보호받는다.
- 일본은 2029년 3월까지 17개국에서 노동자 42만6,200명을 채용할 계획이다.
- 방글라데시 대사관에 따르면 현재 방글라데시인 5만5,000명 이상이 일본에서 일하고 있다.
- 일본어 준비, 승인된 채용기관, 명확한 계약서, 감당할 수 있는 수수료가 노동자들의 취업 경험을 좌우할 핵심 요소다.
